Формирование и развитие рынка таможенных услуг и его экономического потенциала в Республике Таджикистан

Актуальность проблемы исследования. В условиях переходной экономики особое место отводится налаживанию внешнеэкономических связей и вхождению страны в глобализационные процессы. Незнание конъюнктуры мирового рынка, недостаток квалифицированных специалистов, владеющих навыками международной торговли, существенно затрудняют проведение международной политики Республики Таджикистан. Ускоренное формирование и развитие собственной системы управления внешнеэкономической инфраструктурой, выработка национальных принципов налаживания международных связей, самостоятельное определение путей интегрирования потребовали либерализации внешнеэкономической деятельности с резким сокращением административных ограничений, введения международных норм, правил и рыночных инструментов регулирования внешней торговли и рынка таможенных услуг.

При этом существенно возрастает роль государства в регулировании коммерческой деятельности в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, что предполагает необходимость создания национальных таможенных органов, укомплектованных профессиональными кадрами, разработку таможенного законодательства, отвечающего общепризнанным международным нормам и правилам и оказывающего надлежащим образом таможенные услуги.

Таможенные органы Республики Таджикистан обеспечивают экономическую безопасность и защиту экономических интересов республики, соблюдение установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, ведут усиленную борьбу с контрабандой и нарушениями таможенных правил, занимаются пресечением незаконного оборота наркотических средств, оружия и предметов художественного, исторического и археологического достояния народа, оказывают таможенные услуги, выполняя таможенное оформление, таможенный контроль, а также контроль над валютными средствами и др.

Анализ рынка таможенных услуг показывает, что таможенные органы, как составной элемент сферы услуг, заняли одно из приоритетных мест и превратились в важнейший элемент эффективного функционирования и дальнейшего развития национальной экономики на основе улучшения мирохозяйственных отношений. Создание в Республике Таджикистан разветвленной сети таможенной системы является необходимым условием формирования экономической среды, благоприятствующей созданию условий для конкуренции отечественных и иностранных товаропроизводителей, образованию гибких и кооперационных связей, насыщению внутреннего рынка товарами и услугами с учетом быстроменяющегося спроса, ускоренному внедрению технических и технологических новшеств.

Роль таможенной системы как составного элемента сферы услуг, обусловила усиление внимания ученых и специалистов к исследованию различных его проблем. Результаты этих исследований нашли отражение в зарубежной и отечественной экономической и специальной литературе. Среди них наибольший интерес представляют научные труды зарубежных ученых: Авдокушина Е. Ф., Алексеева С. С., Артемьева А. А., Бабина Э. П., Блинова Н. М., Бобкова В. Б., Борисова К. Г., Бутова Я. В., Васильева А. Г., Воробьева Ю. В., Герчиковой И. Н., Драганова В. Г., Ершова А. Д., Исингарина Н., Кисловского Ю. Г., Козырина А. Н., Лазаренко В. П., Листопад А. Д., Наумова В. В., Преснякова В. Ю., Скучалиной Л. М., Стаханова Д. В., Хайман Д. Н., Ченери X. И., Кларка П., Чмель Г. Н., а также отечественных исследователей — Рахимова Р. К., Назарова Т. Н., Кадырова З. Х., Каюмова Н. К., Катаева А. Х., Комилова С.Дж., Раджабова Р. К., Султонова З. С., Тошматова М. Т., Факерова Х. Н., Сангинова Н. С., Хабибова С. Х., Хакимова А. Х., Хасанова К. и др.

В многочисленных исследованиях и научных работах по данной проблеме уточняются роль и значение таможенной системы, анализируются организационно-экономические формы таможенного производства, рассматриваются вопросы менеджмента, финансовой деятельности, использования экономического потенциала рынка таможенных услуг и другие важные, связанные с ними, проблемы.

Вместе с тем изученность многих вопросов исследуемой проблемы, находящихся в русле требований и задач современной рыночной экономики в условиях переходного периода и развития мирохозяйственных связей, пока еще далека от своей законченности. По ряду принципиальных положений отсутствует единство взглядов, нередко встречаются взаимоисключающие друг друга точки зрения. Почти неизученными являются проблемы эффективного использования экономического потенциала рынка таможенных услуг, учитывающие как общеэкономические и специфические особенности Республики Таджикистан, так и особенности их таможенного обеспечения и развития системы оказания различных видов таможенных услуг. Многие теоретические, методологические и методические аспекты исследования проблем формирования и развития рынка таможенных услуг и его экономического потенциала применительно к Таджикистану, в частности, не разработаны или недостаточно изучены и требуют дальнейшего научного осмысления и развития. Все вышеизложенное определило актуальность выбранной темы исследования.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование и разработка методологических основ формирования и развития рынка таможенных услуг и его экономического потенциала, а также выработка практических рекомендаций по совершенствованию процесса оказания таможенных услуг в условиях перехода Республики Таджикистан к рыночной экономике.

Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач:

— исследовать теоретические основы становления, формирования, функционирования и развития рынка таможенных услуг в системе сферы услуг в условиях переходной экономики;

— изучить закономерности развития рынка таможенных услуг и его экономического потенциала в системе факторов, обеспечивающих экономическую и социально-экологическую эффективность экономики;

— выявить особенности формирования экономического потенциала рынка таможенных услуг в условиях рыночной экономики;

— исследовать организационно-экономические особенности территориального развития экономического потенциала рынка таможенных услуг;

— оценить современный уровень и выявить закономерности изменения влияния показателей-факторов на формирование экономического потенциала рынка таможенных услуг в новых условиях экономического развития;

— обосновать основные направления внедрения научно-технического прогресса по наращиванию экономического потенциала рынка таможенных услуг в условиях формирования рыночных отношений в процессе реализации экономических и социальных реформ в стране;

— разработать научно-обоснованные практические рекомендации по улучшению таможенной деятельности и повышению эффективности использования экономического потенциала рынка таможенных услуг в Республике Таджикистан.

Теоретической и методической базой диссертации явились современные теории организации и управления рыночного экономического развития, разработанные в трудах отечественных и зарубежных экономистов, Законы Республики Таджикистан, Постановления Маджлиси Милли, Маджлиси Намояндагон, Маджлиси Оли и Правительства Республики Таджикистан, Указы Президента Республики Таджикистан и другие нормативные документы.

При подготовке диссертации использовались различные литературные источники, методики и научные разработки, а также статистическая информация и материалы Госкомстата Республики Таджикистан (соответствующих министерств и ведомств), Института экономики АН Республики Таджикистан, Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, Министерства по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан, отраслевых НИИ и проектных организаций по проблемам таможенной системы.

В процессе исследования применялись методы сравнительного анализа, количественного анализа и синтеза, метод главного компонента, множественный корреляционно-регрессионный анализ, метод комплексного, системного и программно-целевого подходов.

Объектом исследования является таможенная система как составная часть сферы услуг национальной экономики Республики Таджикистан.

Предметом исследования являются экономические проблемы и отношения, складывающиеся в процессе формирования рынка таможенных услуг и использования его экономического потенциала в условиях переходной экономики.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в ней, применительно к условиям Республики Таджикистан, впервые исследованы проблемы использования экономического потенциала рынка таможенных услуг в условиях перехода к рыночной экономике, заключающиеся в следующих положениях:

— обоснование теоретико-методологических основ функционирования и развития рынка таможенных услуг Республики Таджикистан. Впервые изучен комплекс социально-экономических факторов, определяющих формирование спроса на таможенные услуги, и определено их влияние на уровень предложений по реализации услуг различными субъектами таможенной системы;

— исследование основных направлений и разработка принципиальной схемы взаимосвязи структурных элементов, формирующих экономический потенциал рынка таможенных услуг;

— разработка научно-обоснованной методики оценки учета влияния различных факторов на уровень экономического потенциала рынка таможенных услуг на основе структурной модели воспроизводства и учета ограничений;

— обоснование и разработка основных направлений внедрения научно-технического прогресса в развитии экономического потенциала рынка таможенных услуг на основе использования метода главного компонента;

— проведение прогнозных расчетов по определению экономического потенциала рынка таможенных услуг с учетом реализации программ экономических преобразований и вхождения страны в мирохозяйственную систему на основе использования современных методов исследованияразработка и обоснование рекомендаций по повышению эффективности использования экономического потенциала рынка таможенных услуг в Республике Таджикистан с учетом адекватного обеспечения потребностей экономики и ее структурных элементов.

Практическая значимость проведенных исследований и полученных результатов состоит в решении проблемы эффективного использования экономического потенциала рынка таможенных услуг в разных аспектах, режимах, разрезах и временных горизонтах планирования и управления. Важное значение имеет применение методических основ и принципов анализа и синтеза для выявления степени влияния рынка таможенных услуг на комплексное развитие экономики, повышение эффективности производства и таможенного обслуживания, обоснование таможенной политики и развитие экономики в условиях улучшения интеграционных процессов.

Территориальный аспект проведенных исследований и полученных результатов является основой формирования приоритетов в стратегии развития национальной таможенной системы, ее структурных элементов и объектов, разработки параметров и характеристик их функционирования и развития в зависимости от стартового состояния и перспективных потребностей экономики и населения в различных видах таможенных услуг.

Реализация результатов исследований. Основные результаты, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, использованы Министерством по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан (акт о внедрении от 20 мая 2006 г. № 145−23) и Турсунзадевским региональным таможенным управлением (акт о внедрении от 15 мая 2006 г. № 1/Ё-132). Необходимо отметить, что полученные результаты могут быть использованы местными Хукуматами при формировании, развитии, размещении, функционировании объектов таможенной системы и оказании таможенных услуг.

Научные результаты диссертации используются в учебном процессе Таджикского государственного университета коммерции (справка о внедрении от 15 мая 2006 г. № 436).

Апробация работы. Основные положения работы были доложены и одобрены на республиканских научно-практических конференциях (2001, 2004, 2005, 2006 гг.) — на научных семинарах и конференциях Таджикского государственного университета коммерции в период с 2000 по 2006 гг., Технологического университета Таджикистана (2001, 2005 гг.), Таджикского технического университета имени академика М. С. Осими (2002, 2006 гг.) — на конференциях молодых ученых и специалистов (Душанбе 2001, 2002, 2005, 2006.гг.).

Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 9 научных работах автора общим объемом 8,96 печатных листов.

Структура н объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, 2 приложений, списка использованной литературы, состоящего из 147 наименований, и изложена на 170 страницах машинописного текста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

По результатам проведенных исследований можно сформулировать следующие выводы:

1. В условиях перехода к рыночной экономике развитая таможенная система как составной элемент сферы услуг способствует улучшению интеграционных процессов, повышению производительности труда, эффективному использованию накопленного производственного потенциала и имеющихся природных ресурсов, решению социальных проблем, а в условиях рынка, служит надежным рычагом вхождения страны в мировое хозяйство;

2. Сложившиеся условия экономического и социального развития республики и переход экономики к рыночным отношениям обусловили необходимость совершенствования научно-методологического инструментария исследования роли, места, значения и закономерности развития процесса оказания таможенных услуг с учетом международного разделения труда и формирования их производственных структур, а также рынка таможенных услуг. В этой связи исследованы теоретические и методологические вопросы функционирования и развития экономического потенциала рынка таможенных услуг, которые дополнены новым научным содержанием;

3. Стоимостная оценка элементов экономического потенциала и предложенная на их основе система показателей дает возможность оценить состояние использования экономического потенциала рынка таможенных услуг, выявить неиспользованный потенциал для дальнейшей стабилизации и устойчивого развития всех объектов таможенной системы в условиях переходной экономики. Применение показателя степени использования экономического потенциала рынка таможенных услуг дает возможность установить соотношение между реальными возможностями инфраструктурных элементов таможенной системы и разрабатываемыми стратегиями, что позволяет мобилизовать наличные ресурсы и управлять ими;

4. Сложившиеся условия экономического и социального развития республики, а также переход экономики к рыночным отношениям, обусловили разные уровни развития и функционирования таможенных органов в Республике Таджикистан и оказания таможенных услуг. На основе результатов системного анализа деятельности таможенных органов за 19 962 004 гг. нами установлено, что общая сумма таможенных платежей, перечисляемых в государственный бюджет, возросла в 88,7 раза, при этом таможенная пошлина, НДС, акцизы и дорожный фонд возросли соответственно в 10,8 раза, в 31,3 раза, в 64,5 раза ив 10,7 раза. В целом, по таможенному департаменту общая численность увеличилась на 4,92%- общая сумма основных фондов возросла в 17,81 разаиспользуемые материальные ценности — в 83,9 разаобъем капитальных вложений — в 5,72 разаобщее количество товаров, перемещенных через таможенную границу, возросло в 2 разаколичество оформленных ГТД — в 2,96 разапроизводительность труда сотрудников возросла в 29,95 раз и фондоотдачав 4,97 раза. На основе анализа экономической деятельности таможенных органов, учитывая проблемы и пути их разрешения, в диссертационной работе предложены основные направления улучшения финансово-экономической деятельности, реализация которых позволяет значительно улучшить экономическую деятельность таможенных органов;

5. Анализ и синтез проблем функционирования и развития таможенной системы, реальная оценка экономического потенциала рынка таможенных услуг, разработка методик расчета общих и частных показателей и параметров, обоснование основных направлений научно-технического прогресса на основе использования метода главных компонент, экспериментальные расчеты на ЭВМ и их апробация позволили сформулировать приоритетные направления использования экономического потенциала в рамках общей стратегии долгосрочного развития экономики.

Республики Таджикистан. Прогноз экономического потенциала рынка таможенных услуг позволяет предвидеть реальное изменение доли таможенных услуг в общей структуре валового внутреннего продукта страны. Полученные автором результаты исследований были использованы в качестве составных частей программ развития таможенной системы и одобрены отраслевыми органами управления и Хукуматами областей и районов республики;

6. В Республике Таджикистан необходимость совершенствования организации, управления и использования экономического потенциала рынка таможенных услуг в условиях рыночной экономики приобретает особую актуальность. Важное значение в данный период для страны будет иметь решение этих проблем на основе концептуальных положений: рациональное использование существующих мощностей инфраструктурных элементов таможенной системы, осуществление крупномасштабного строительства таможенных коммуникаций за счет как собственных, так и привлеченных средствсовершенствование технических средств таможенного контроля, с использованием прогрессивных методов и решением проблемы подготовки и повышения квалификации кадровпроведение гибкой таможенной политики, которая позволяла бы, с одной стороны, реализовывать общегосударственные программы, а с другой — максимально использовать экономический потенциал таможенных организаций по оказанию таможенных услуг, а также развивать автоматизированные системы управления таможенным комплексомрационализация и координация работы таможенной и транспортной инфраструктуры национальной экономики. Это позволяет на достаточно высоком уровне реализовать основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и способствовать вхождению Таджикистана в мировое хозяйство- > совершенствование организации и управления структурных элементов транспортной и таможенной систем и их инфраструктурных элементов. Это позволило бы, с одной стороны, повысить качество оказания таможенного и транспортного обслуживания с учетом приведения в соответствие с мировыми стандартами имеющихся транспортных сетей, а с другой стороны, улучшить использование местных ресурсов для повышения уровня дорожной обеспеченности таможенной инфраструктуры в республике и ее регионах- 7. Сфера применения общих положений разработанной автором методологии оценки использования экономического потенциала рынка таможенных услуг не ограничивается рамками только Республики Таджикистан и может быть практически использована в других странах (при учете их специфических особенностей).