Таможенное оформление нефти и нефтепродуктов в условиях антироссийских санкций со стороны Евросоюза и Запада

Содержание Введение Глава 1. Теоретические основы таможенного оформления нефти и нефтепродуктов в условиях антироссийской санкционной политики западных стран.

1.1 Понятие таможенного оформления нефти и нефтепродуктов

1.2 Нормативно-правовое регулирование экспорта нефти и нефтепродуктов в России

1.3 Влияние антироссийской санкционной политики западных стран на экспорт нефти и нефтепродуктов Глава 2. Анализ таможенного оформления нефти и нефтепродуктов в условиях антироссийской санкционной политики западных стран

2.1 Обложение вывозными таможенными пошлинами нефти и нефтепродуктов

2.2 Факторы формирования и развития мирового рынка нефти и нефтепродуктов в России в условиях антироссийской санкционной политики западных стран

2.3 Современное состояние экспорта нефти и нефтепродуктов из России в условиях антироссийской санкционной политики западных стран Глава 3. Совершенствование таможенного оформления нефти и нефтепродуктов в условиях антироссийской санкционной политики западных стран

3.1 Основные проблемы и перспективы экспорта нефти и нефтепродуктов

3.2 Рекомендации по совершенствованию таможенного оформления нефти и нефтепродуктов в условиях антироссийской санкционной политики западных стран Заключение Список использованной литературы Приложение

Введение

таможенный нефть антироссийский санкционный Актуальность данной выпускной квалификационной работы является важность рассмотрения таможенного оформления нефти и нефтепродуктов в условиях санкций, применяемых против системы таможенного оформления России со стороны Евросоюза и стран запада, по причине того, что добыча и экспорт нефтяных ресурсов является одной из базовых основ, составляющих экономическую силу государства.

На данный момент экспорт и импорт нефти и нефтепродуктов является одной из самых высокодоходных государственных операций. Также добыча и экспорт нефти — это одно из самых перспективных направлений развития международного рынка. В Российской Федерации нефтяная отрасль также является главной составляющей топливно-энергетического комплекса. Экономическая сила многих государств напрямую зависит от нефтяной отрасли. Экспорт нефти является одним из экономических преимуществ этих стран.

Нефтяная отрасль является самой финансируемой отраслью во всем мире. Нефтяные ресурсы необходимы для осуществления самых различных целей. Прежде всего, нефть является основным источником топливного и энергетического ресурсов. Сырая нефть, а также нефтяные продукты являются наиболее ходовым товаром в мировой торговле.

Международный рынок торговли нефтяными ресурсами подчиняется определенным законам, также этот рынок имеет свои особенности организации и закономерности формирования, на которые влияет множество факторов.

Добыча и экспорт нефти и нефтепродуктов формируют экономическую мощь государства. От полученных при продаже нефти денег формируется наполнение государственного бюджета, из которого выплачиваются средства на формирование и работу других отраслей экономики и общественной деятельности.

Антироссийские санкции — ряд ограничительных мер со стороны ЕС, США и стран-сателлитов Запада, направленные против России и её граждан. Санкции вводят обычно в двух случаях, для ослабления российской экономики и для изменения позиции России по крупным международным вопросам. По международному праву, вводить санкции в отношении любой страны возможно только с одобрения совета безопасности ООН, но США и ЕС зачастую нарушают эти правила, устанавливая ограничения по собственному усмотрению.

Санкции в связи с украинским кризисом являются наиболее сильными за всю историю России, как по количеству задействованных стран, так и по масштабам принятых мер. Инициатором санкций выступили США, главной целью которых была изоляция России на мировой арене и удар по возрождающейся российской экономике.

Антироссийские санкции со стороны Евросоюза и стран Запада могут существенным образом повлиять на экспорт нефти и нефтепродуктов, что существенным образом может не только подорвать авторитет России на международном рынке, но и снизить экспортную стоимость на нефть и нефтепродукты, что прямым образом отразится на государственном бюджете и международных поставках. Это крайне нежелательный фактор риска для экономики России, поскольку нефтяная отрасль является одним из самых высокодоходных источников.

Российские нефтяные компании по добыче и транспортировки нефти, хотя и находятся среди лидеров нефтяных поставок, но имеют ряд сильных конкурентов со стороны производителей других стран.

К крупнейшим мировым нефтяным компаниям относятся: Saudi Aramco (Саудовская Аравия), NIOC (Иран), ExxonMobil (США), PDV (Венесуэла), CNPC (Китай), BP (Великобритания), Royal Dutch Shell (США / Нидерланды), ConocoPhillips (США), Chevron (США), Total (Франция).

Energy Intelligence Group, Inc опубликовала рейтинг 50-ти крупнейших мировых нефтяных компаний мира за 2008 г. Список составлялся по 6 критериям, в том числе, учитывались перерабатывающие мощности компании, объемы производства и нефтяных резервов, объемы продаж, финансовые результаты и др.

Учитывая данное обстоятельство, для России очень важно удерживать имеджевую политику, поскольку санкции со стороны стран запада на данный момент стараются подорвать имидж Российского производителя для увеличения стоимости их нефти и нефтепродуктов на международном экспортном рынке. Санкции со стороны Евросоюза и Запада также оказывают влияние на таможенную стоимость при транспортировке нефти и нефтепродуктов. Те условия, которые они создают в области торговли нефтью и нефтепродуктами, влияют на сокращение финансирования Российских нефтедобывающих компаний и на увеличение цен на их нефть, что может нанести серьезный удар по Российской экономике в дальнейшем будущем.

Цель выпускной квалификационной работы: изучить вопрос таможенного оформления нефти и нефтепродуктов в условиях антироссийских санкций со стороны Евросоюза и Запада.

Объект исследования: таможенно-тарифное оформление нефти и нефтепродуктов.

Предмет исследования: Нормативно-правовые документы и учебно-методические материалы.

Задачи:

1. Рассмотреть общие факторы формирования таможенно-тарифной политики.

2. Провести исследование в области международных обязательств и национальной компетенции Российской Федерации.

3. Изучить проблемы современной антироссийской санкционной политики западных стран в отношении таможенного оформления нефти и нефтепродуктов.

4. Рассмотреть основные принципы современного таможенно-транспортного регулирования экспорта нефти и нефтепродуктов в условиях антироссийской санкционной политики западных стран.

5. Рассмотреть современные факторы влияния антироссийской санкционной политики западных стран на таможенно-правовое регулирование экспорта нефти и нефтепродуктов.

6. Провести анализ правового регулирования экспорта нефти и нефтепродуктов, а также товарной номенклатуры нефти и нефтепродуктов.

Научной новизной данного проекта является рассмотрение вопроса таможенно-тарифного оформления нефти и нефтепродуктов в условиях внедрения антироссийских санкций со стороны запада.

Методы исследования.

1. Изучение и анализ нормативно — правовой Российской и Международной законодательной базы

2. Анализ нормативно правовых актов и статистической исследований в области таможенного оформления нефти и нефтепродуктов.

Согласно проведенному мною литературному обзору журналов РБК за 2015 г, можно сделать ряд следующих выводов:

На данный момент, для отраслевой добычи и экспорта нефти и нефтепродуктов особую угрозу представляет возможность внедрение санкций на таможенное оформление со стороны западных стран и стран входящих в состав Евросоюза, поскольку большая часть добываемых нефтяных ресурсов идет не на переработку и использование, а на продажу и экспорт, в страны запада.

Согласно установленным санкциям прекратилось финансирование нефтедобывающих компаний с объемом активов свыше 1 трлн. рублей, которые получают более 50% выручки от продажи и транспортировки нефти и нефтепродуктов. В список санкций на финансирование и экспорт нефтедобывающих компаний могут войти ряд Российских нефтяных компаний: «Роснефть», «Газпром нефть» и «Транснефть». Эти компании являются самыми большими по уровню добычи и экспорта нефти и нефтепродуктов. [23, с. 39]

Проект нового санкционного пакета также предусматривает запрет на работу европейских нефтесервисных компаний по российским контрактам на глубоководное бурение, освоение месторождений Арктики, а также месторождений сланцевой нефти. На сервисные контракты по газу ограничения, в случае их утверждения, не распространятся.

Введение

санкционного режима и прекращение финансирования со стороны Евросоюза затрагивает в большей степени финансовые структуры Российских банков, нежели самих нефтедобывающих компаний, по причине того, что эти санкции применимы по отношению крупнейших банков, которые обслуживают экспортные компании, в работе с которыми отказаться от валютных операций сложно. Санкции со стороны стран Евросоюза поставили под сильный удар Российские банки — Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, РСХБ и Банк Москвы, в отношении которых с конца июля действует запрет на предоставление акционерного и долгового (сроком более 90 дней) финансирования. Эти банки напрямую финансируют нефтяную разведку, добычу и транспортировку и именно по этой причине, отказ от финансирования этих банков, поставил под удар нефтяные компании и соответственно ограничил возможности на экспорт нефти и нефтепродуктов.

Российскую экономику ждет масштабный кризис, если Запад усилит санкции. По самому негативному сценарию — при сокращении экспорта нефти и газа на 50% и полномасштабных финансовых ограничениях — ВВП рухнет на 8% в 2015 году.

Базовый прогноз «Ренессанса» на 2015 год — рост ВВП на 1,7%. Это оптимистичнее, чем консенсус-прогноз Bloomberg (1,2%). Прогноз предполагает окончание действия большинства санкций в отношении России к концу 2015 года и улучшение ситуации на Украине.

Текущая позиция России на международном рынке экспорта нефти и нефтепродуктов позволяет сказать, что после всплеска в начале года — будет расти умеренными темпами, а из курса рубля постепенно исчезнет спекулятивная составляющая, которая, по нашим оценкам, составляет около 10%. Рубль начнет интенсивное укрепление: до 56 рублей за доллар к середине года и до 52 рублей за доллар к концу года. Для того чтобы вызвать столь значительное снижение импорта в 2015 году, рубль должен подешеветь на 25−30% по сравнению со своей средней стоимостью в 2014 году, которая составляет 38,6 рублей за доллар. Таким образом, в текущем году мы ожидаем средний курса рубля на уровне 53,2 рубля за доллар, что подразумевает укрепление с текущих уровней Глава 1. Теоретические основы таможенного оформления нефти и нефтепродуктов в условиях антироссийской санкционной политики западных стран.

1.1 Понятие таможенного оформления нефти и нефтепродуктов На данный момент условия, связанные с высоким уровнем экономического объединения государств, зависят от требований к контрольной деятельности таможенных органов, которая заключается в обеспечение баланса между содействием внешнеэкономической деятельности и обеспечением экономической безопасности государства, что предполагает максимальное упрощение формальностей, связанных с оптимизацией контрольных процедур, осуществляемых таможенными органами, перемещением товаров через таможенную границу и таможенным декларированием.

Таможенное оформление на экспорт нефти и нефтепродуктов приобрело на текущий этап колоссальное внешнее и внутреннее экономическое значение, поскольку экспорт данного типа товара является одним из самых приоритетных и высоко оплачиваемых направлений бизнеса. При транспортировке нефти и нефтяных продуктов за пределы территории Российской Федерации, они в обязательном порядке подвергаются таможенному оформлению и облагаются в установленном международном законодательством, пошлинами на транспортировку. Добыча и переработка нефти и нефтепродуктов являются одним из самых основных источников топливо — энергетических ресурсов, поэтому транспортировка нефти в страны зарубежья приносит существенную прибыль в государственные и бюджетные фонды. [43, с. 125]

Правовое регулирование экспорта нефти и нефтепродуктов осуществляется ТК ТС, ТН ВЭД ТС, решениями Комиссии Таможенного союза, федеральными законами, приказами ФТС. Ежемесячно ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации. В ТН ВЭД ТС нефть и нефтепродукты включены в группу 27 «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные». Им присвоены кода ТН ВЭД ТС 2709 00 «Нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород» и 2710 «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты» .

Основным методом контроля экспорта нефти и нефтепродуктов является таможенный контроль. При таможенном контроле уполномоченное должностное лицо таможенного органа вправе принять решение о таможенной экспертизе, которая проводится в соответствии с ТК ТС, решениями Комиссии Таможенного союза, Федеральном законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В целях повышения эффективности осуществления таможенного контроля над вывозом нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Российской Федерации таможенными органами разрабатывается соответствующие положения, стандарты, регламенты, в которых четко обозначен порядок погрузки, хранения, перемещения, убытия товара.

Таможенное оформление нефти и нефтепродуктов представляет собой юридическое оформление всех действий, осуществляемых при перемещении товаров через таможенную границу.

При учете данного положения производится юридическое оформление бумаг связанная с таможенными перевозками из одной страны в другую (ввоз, вывоз) при вступлении в таможенную зону ТС.

На данный момент используются следующие методы таможенного оформления при международных грузоперевозках:

— документальное тарифное оформление международных грузоперевозок и таможенного контроля по перевозке товаров и транспорта, для защиты интересов страны в выявлении незаконных грузоперевозок и их ликвидации;

— применение мер нетарифного регулирования грузоперевозок декларантами и изъятие незаконного товара при незаконных грузоперевозках;

— проверка документов, а также личный досмотр и осмотр вывозимого товара за границу страны.

Таможенный досмотр нефти и нефтепродуктов должен осуществляться исключительно в соответствии с Таможенным кодексом и законодательными правовыми актами регламентирующими контроль таможенной деятельности. Таможенные органы обязаны предъявить необходимые документы при таможенном досмотре для осуществления законности таможенной проверки.

Таможенное оформление нефти и нефтепродуктов производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенный досмотр нефти и нефтепродуктов и оформление документов производится исключительно в специальном месте для проведения досмотра, в соответствии с нормативно правовыми актами.

В связи с определенными обстоятельствами таможенный досмотр может производиться в неспециализированных местах. Данное положение регламентировано в ТК ТС.

Несколько лет тому назад торговля ГСМ — горюче смазочными материалами, была приоритетным направлением торговли в узком круге предприятий и организаций, но уже сейчас, с учетом 100% ликвидности и высокой рентабельности, множество предприятий и организаций были вовлечены в этот процесс.

Большая часть отечественных производителей по добыче нефти, реализуют продажу своей продукции на экспорт. В целях оптимизации процесса реализации таможенного оформления на экспорт нефти и нефтепродуктов заключается договор поручения или договор комиссии. Согласно ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется от имени и за счет другой стороны (доверителя) совершить определенные юридические действия, в связи с которыми определяется возможность экспорта нефти и нефтепродуктов, а также условия налогообложения и установление пошлин на таможенное оформление и транспортировку за пределы территории Российской Федерации.

В отношении договора ст. 990 ГК РФ определено, что одна сторона (комиссионер) по отношении к другой стороне (коминтент) обязуется совершить одну или несколько сделок, в отношении транспортировки нефти и нефтепродуктов, со своей стороны, но за счет стороны комитента. Но при данном обстоятельстве, посредник или комиссионер, не получает права на нефть или нефтяные продукты, поскольку при передачи собственности на нефть или нефтяные продукты, права остаются у производителя. Передача права на собственность нефти или нефтяных продуктов становится возможным только при оформлении иностранным лицом, в данном случае, покупателем, специального свидетельства. Таможенное оформление налагается вычетами только в том случае, если покупатель официально регистрирует в налоговом учреждении свидетельство о том, что ему передаются права на собственность нефти или нефтяных продуктов.

Согласно ст. 182 НК, налоговыми пошлинами акцизами признаются следующие операции с нефтепродуктами:

1) Оприходование организацией или индивидуальным предпринимателем, не имеющим свидетельства, нефтепродуктов, самостоятельно произведенных из собственного сырья и материалов, получение нефтепродуктов в собственность в счет оплаты услуг по производству нефтепродуктов и давальческого сырья и материалов.

2) Получение нефтепродуктов организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим свидетельство, а именно:

— приобретение нефтепродуктов в собственность;

— оприходование нефтепродуктов, полученных в счет оплаты услуг по их производству из давальческого сырья и материалов (в том числе подакцизных продуктов);

— оприходование подакцизных нефтепродуктов, самостоятельно произведенных из собственного сырья и материалов;

— получение собственником сырья и материалов нефтепродуктов, произведенного из этого сырья и материалов на основании договора о переработке.

3) Передача организацией или индивидуальным предпринимателем нефтепродуктов, произведенных из давальческого сырья и материалов, собственнику этого сырья и материалов, не имеющему свидетельства. Передача нефтепродуктов иному лицу по поручению собственника приравнивается передача нефтепродуктов собственнику.

Согласно ст. 183 НК РФ п. 4 не подлежат налогообложению следующие операции, производимые с нефтью и нефтепродуктами, в дальнейшим помещенные по таможенный режим экспорта:

— приобретение нефтепродуктов в собственность;

— получение собственником сырья и материалов нефтепродуктов, произведенных из этого сырья и материалов на основании договора переработки;

— передача организацией или индивидуальным предпринимателем нефтепродуктов, произведенных из давальческого сырья и материалов, собственнику этого сырья и материалов, не имеющему свидетельства;

— оприходование налогоплательщиком нефтепродуктов, самостоятельно произведенных из собственного сырья и материалов, получение нефтепродуктов в собственность в счет оплаты услуг по производству из давальческого сырья и материалов.

Перечень необходимой документации для осуществления таможенного досмотра при международных перевозках устанавливается исполнительным органом законодательной власти.

При таможенном досмотре и оформлении существует необходимый, установленный законодательством, перечень документов:

— транспортные (перевозочные) документы — коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие товары, и транспортные средства при международных перевозках;

— коммерческие документы — счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с международными договорами РФ, законодательством РФ или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности и которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу;

— таможенные документы — документы, составляемые исключительно для таможенных целей. Среди таких документов особое место занимает таможенная декларация — документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган в соответствии с ТК ТС.

Операции по осуществлению таможенного досмотра осуществляются в соответствии с действующим законодательством страны по требованию декларанта или исполнительного лица, являющегося его официальным представителем.

Таможенное оформление во всех случаях сопряжено с совершением таможенных операций, то есть отдельных действий в отношении товаров и транспортных средств, в соответствии с ТК ТС.

Таможенный досмотр и все таможенные процедуры по осмотру нефти и нефтепродуктов и перевозимого транспорта, осуществляется в специально оборудованных зонах таможенного контроля в соответствии с ТК ТС и действующим законодательством страны. Пропуск лиц, участвующих в грузоперевозках в зону таможенного контроля строго запрещен.

Понятия «декларирование товаров» ТК ТС не определено, вместе с тем, исходя из положений главы 14 ТК ТС, можно сделать однозначный вывод, что декларирование товаров представляет собой таможенную операцию, содержание которой составляет заявление таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуреиных и иных сведений, необходимых для таможенных целей при перемещении товаров через таможенную границу ТС, изменении в отношении них таможенной процедуры, а также в иных случаях, установленных ТК ТС.

В соответствии с данным положением, все международные грузоперевозки и вывоз транспорта за границу должны пройти все ступени таможенного досмотра, в соответствии с действующим законодательством страны.

Государственное регулирование — это совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами в соответствии с национальными и государственными интересами. [22, с. 36]

Следует отметить, что функциональная составляющая контроля таможенной стоимости нефти и нефтепродуктов определяется последовательностью осуществляемых уполномоченным должностным лицом таможенного органа действий (независимо от метода определения таможенной стоимости) и раскрывается в правовом содержании процедуры проверки правильности определения таможенной стоимости: [43, с. 16].

1) проверка наличия документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров.

Декларант, в соответствии со ст. 98 ТК ТС, обязан представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля. Количество и содержание представляемой документации при декларировании таможенной стоимости нефти и нефтепродуктов во многом зависит от особенностей, обусловленных конкретной поставкой товаров, а также метода определения таможенной стоимости товаров. Примерный перечень документов определен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.10.2010 г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» .

2) проверка декларации таможенной стоимости (далее — ДТС) (в случаях, когда она заполняется), которая включает в себя следующие действия:

— проверку полноты и правильности заполнения граф ДТС в соответствии с установленным порядком;

— проверку соответствия информации, содержащейся в ДТС, сведениям, указанным в документах и в декларации на товары.

Декларация таможенной стоимости представляет собой документ установленной законом формы для заявления сведений о таможенной стоимости, которая заполняется декларантом или таможенным представителем и является неотъемлемой частью декларации на товары.

3) проверка правильности применения участником ВЭД метода определения таможенной стоимости товаров, которая включает в себя следующие действия:

— проверку соответствия выбранного метода виду и условиям внешнеэкономической сделки;

— проверку соблюдения условий применения метода.

4) проверка правильности определения декларантом (таможенным представителем) структуры заявленной таможенной стоимости, которая включает в себя следующие действия:

— проверку правильности определения основы для определения таможенной стоимости;

— проверку полноты включения компонентов в основу для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров и правильности их количественного определения;

— проверку обоснованности заявленных декларантом (таможенным представителем) вычетов из основы для определения таможенной стоимости и правильности их количественного определения;

Специфика формирования структуры таможенной стоимости нефти и нефтепродуктов обусловлена необходимостью учета совокупности многообразных параметров (направление перемещения, используемый транспорт, переход права собственности и риска ответственности за товар, условия оплаты и др.), влияющих на конечную величину таможенной стоимости. Также при оформлении таможенной стоимости нефти и нефтепродуктов, существенным фактором является международно-политическая обстановка, поскольку возможность применения санкций со стороны Евросоюза и Запада, существенным образом влияет на вариацию цен на экспорт нефти и нефтепродуктов. Данные параметры зачастую выходят за рамки внешнеторгового договора.

5) проверка документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов (дополнительных начислений и вычетов), включая проверку соответствия сведений, указанных в представленных документах.

Заявляемые декларантом сведения о каждом элементе таможенной стоимости нефти и нефтепродуктов должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Должностным лицом таможенным органом проверяется правильность заполнения и оформления документов. Представленные документы также оценивается на предмет отсутствия противоречивости содержащихся в них сведений, как между собой, так и с данными, полученными из других источников, и достаточности для принятия обоснованного решения по таможенной стоимости товаров.

6) оценку достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками (СУР). [41, с. 128].

Важным элементом таможенного законодательства Таможенного союза с точки зрения обеспечения прав участников внешнеэкономической деятельности является нормативное закрепление в Решении Комиссии Таможенного Союза перечня таких признаков (пункт 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров):

1) выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

2) установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем);

3) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

4) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

5) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;

6) наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары;

7) наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т. п.).

Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости нефти и нефтепродуктов могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Следовательно, выявление при осуществлении контроля таможенной стоимости таможенным органом указанных признаков является юридическим фактом, который создает соответствующие правовые предпосылки для принятия таможенным органом решения о проведении дополнительной проверки, для осуществления дополнительных контрольных мер.

Вышеназванные признаки не могут рассматриваться в качестве факта недостоверности заявленных сведений либо обстоятельства, препятствующих применению выбранного декларантом (таможенным представителем) метода, безотлагательного основания для несогласия таможенного органа с заявленной таможенной стоимостью. В данном случае производятся обязательные корректировки по установлению реальной таможенной стоимости товара подлежащего таможенной перевозке, без установления конкретных причин (дополнительных обстоятельств и условий, связанных с поставкой товаров), повлиявших в конечном итоге на формирование таможенной стоимости декларируемых товаров. По этой причине требуется проведение целого комплекса проверочных мероприятий. Контроль таможенной стоимости и установление реальной стоимости товаров — это длительный процесс установления точной стоимости перевозимого товара или транспорта [23, с. 78].

В рамках проведения дополнительной проверки заявленной таможенной стоимости товаров таможенный орган уполномочен:

1) запрашивать у декларанта дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости нефти и нефтепродуктов и установить срок достаточный для их представления. Запрос должен осуществляться с учетом специфики внешнеэкономической сделки, обстоятельств, подлежащих уточнению, и содержать конкретный перечень документов, позволяющих разрешить спорные вопросы.

При этом декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения, либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Отказ декларанта от предоставления объяснений и документов, обосновывающих заявленную им таможенную стоимость, при отсутствии объективных препятствий к их представлению следует рассматривать, согласно п. 5 Постановления Пленума ВАС № 29, как невыполнение условия о ее документальном подтверждении и достоверности, влекущее исключение использования основного метода определения таможенной стоимости товара.

2) Осуществлять сбор и анализ дополнительной информации о стоимости товаров, идентичных или однородных оцениваемым товарам с учетом имеющихся у таможенного органа возможностей, включая направление запросов в государственные органы и иные организации. Назначить, при необходимости, таможенную экспертизу товаров, документов.

Недостоверность сведений о таможенной стоимости нефти и нефтепродуктов может заключаться в их необоснованном расхождении с аналогичными сведениями в других документах (банковских, таможенных, коммерческих, транспортных), выражающих содержание рассматриваемой поставки товаров.

Несмотря на то, что складывающиеся между таможенными органами и участниками ВЭД отношения имеют государственно-властный характер и изначально предполагают юридическое неравенство субъектов контрольных правоотношений, участник внешнеэкономической деятельности имеет достаточно широкие права:

1) получать информацию о принятых таможенным органом в процессе контроля таможенной стоимости нефти и нефтепродуктов решениях.

Любое решение таможенного органа относительно таможенной стоимости нефти и нефтепродуктов, так или иначе, затрагивает права и законные интересы лица, декларирующего товары. В этой связи, таможенный орган обязан документально, с учетом каждого выявленного обстоятельства, аргументировать принятое им решение и предоставлять соответствующую информацию лицу, в отношении которого такое решение принято. Данное право участника ВЭД является важным фактором обеспечения законности решений, принимаемых таможенным органом.

2) Доказывать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Данное право тесно коррелирует с обязанностью декларанта о представлении запрошенных таможенным органом необходимых документов и сведений. Вместе с тем, участник ВЭД может располагать информацией, подтверждающей заявленную таможенную стоимость, но данные сведения не были запрошены таможенным органом. Будучи заинтересованным в максимальной оптимизации контрольных процедур, декларант вправе предоставить данную информацию таможенному органу, если последний ею не обладает.

3) Получить товары в пользование (распоряжение) до завершения процедуры контроля таможенной стоимости.

Процедура принятия окончательного решения по таможенной стоимости нефти и нефтепродуктов в ряде случаев может выходить за рамки сроков, предусмотренных для выпуска товара. В этой связи, для устранения возможных скрытых административных барьеров в международной торговле, декларанту предоставлено право получить товары в пользование (распоряжение) до завершения процедуры контроля таможенной стоимости при условии обеспечения уплаты таможенных платежей. Сумма обеспечения определяется таможенным органом исходя из наибольшей величины ставок таможенных платежей в отношении ввозимых товаров, на основании имеющихся сведений у таможенного органа.

4) получить консультацию таможенного органа по вопросам таможенной стоимости товаров.

Таможенное законодательство Таможенное союза также предусматривает возможность проведения подобных консультаций в порядке, устанавливаемом законодательством государства соответствующей Стороны. Вместе с тем в законодательстве Российской Федерации правовой механизм для реализации данной процедуры не предусмотрен, что является серьезным недостатком. Консультации для участников ВЭД проводятся лишь в соответствии с административным регламентом консультирования по вопросам таможенного дела, в рамках которого таможенные органы бесплатно консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенной стоимости товаров. [18, с. 48]

1.2 Нормативно-правовое регулирование экспорта нефти и нефтепродуктов в России

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.94 № 1446 «О вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации с 1 января 1995 года» (далее Постановление Правительства), были рассмотрены следующие особенности выдачи лицензии на помещение нефти под таможенный режим переработки вне таможенной территории:

Помещение нефти под таможенный режим переработки вне таможенной территории производится в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными документами, регламентирующими переработку вне таможенной территории, с учетом особенностей, установленных в настоящем положении.

Для получения лицензии на переработку нефти вне таможенной территории предприятие обязано подать письменное заявление по установленной форме (приложение 1) в таможню, в зоне деятельности которой оно зарегистрировано.

Одновременно с заявлением представляются разрешение Минтопэнерго России на вывоз нефти на переработку с экспортным заключением департамента нефтепереработки о нормах выхода продуктов переработки (с указанием объемов и страны — переработчика), выданное на основании баланса, согласованного с Минэкономики России.

Таможенное оформление (таможенная очистка, декларирование груза) — выполнение необходимых формальностей, возникающих в связи с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств, а также в случае смены таможенной процедуры.

Таможенное оформление включает:

Предъявление таможенному органу товаросопроводительных, разрешительных документов, таможенной декларации и декларируемых товаров, уплату таможенных платежей.

Таможенное оформление является необходимым условием при пересечении таможенной границы или смене таможенной процедуры.

Таможенное оформление состоит из пяти этапов:

1. Приём, регистрация и учёт декларации на товары

2. Контроль правильности определения кода ТНВЭД и соблюдения правил нетарифного регулирования

3. Валютный контроль и контроль правильности определения таможенной стоимости

4. Проверка правильности прохождения таможенных платежей

5. Таможенный контроль товаров и транспортных средств Далее следует выпуск товара.

При перемещении товаров через границу применяется универсальный способ классификации товаров ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) Лицам, подавшим заявление, может быть отказано в выдаче лицензии на вывоз нефти для переработки в случаях, когда:

— не представлены или не полностью представлены документы, указанные в настоящем разделе;

— документы оформлены неправильно или не полностью;

— заявитель привлекался в течение года, предшествующего дню подачи заявлений, к ответственности за нарушение таможенных правил при применении режимов переработки;

— в других случаях, определяемых законодательством Российской Федерации, в том числе, если по заключению Минэкономики России такая переработка может нанести ущерб экономике Российской Федерации.

Лицензия на вывоз нефти для переработки составляется и регистрируется таможней в трех экземплярах (приложение 2).

При этом:

— 1-й экземпляр остается в таможне для контроля,

— 2-й экземпляр выдается заявителю,

— 3-й экземпляр высылается в отдел таможенных режимов Управления организации таможенного контроля России.

Также данное положение регламентирует следующие принципы таможенного оформления при вывозе нефти на переработку, а также Особенности таможенного оформления продуктов переработки:

— Таможенное оформление нефти осуществляется таможней, выдавшей лицензию.

— Необходимым условием таможенного оформления нефти является наличие письменного разрешения Минтопэнерго России на включение партии нефти в график прокачки АК «Транснефти» на следующий месяц.

— При вывозе нефть подлежит обложению вывозными таможенными пошлинами.

Нефть может быть условно выпущена в режиме переработки вне таможенной территории с освобождением от обложения вывозными таможенными пошлинами в случаях, установленных нормативными документами России.

— Срок возврата продуктов переработки нефти не может быть более 6 месяцев со дня таможенного оформления очередной партии нефти.

— Продукты переработки нефти не могут быть оставлены на таможенной территории страны — переработчика либо вывезены в любое иное государство, за исключением случаев, оговоренных межправительственными соглашениями.

— В случае таможенного оформления продуктов переработки нефти в зоне деятельности других таможен оформляется дополнение к лицензии произвольной формы, где указываются:

— таможня, в зоне которой будут оформляться ввезенные продукты переработки;

— организация, получившая лицензию;

— номер экспортной ГТД партии нефти, по которой происходит ввоз продуктов переработки в Российскую Федерацию;

— коды продуктов переработки, которые могут быть оформлены в зоне деятельности указанной таможни, по ТН ВЭД, соответственно, их количество и таможенная стоимость.

Дополнение к лицензии заполняется в двух экземплярах, заверенных подписью уполномоченного должностного лица таможни и печатью таможни, выдавшей лицензию.

При этом:

— 1-й экземпляр дополнения остается в таможне, выдавшей лицензию, и хранится с лицензией для контроля;

— 2-й экземпляр дополнения выдается заявителю для представления в таможню, в зоне деятельности которой будут оформляться продукты переработки.

— Изменение таможенного режима переработки вне таможенной территории в отношении нефти, вывезенной за пределы таможенной территории Российской Федерации, на таможенный режим экспорта возможно лишь при наличии соответствующего разрешения по письменному заявлению лица, получившего лицензию, согласованному с Минтопэнерго России.

Возврат сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных за нефть, вывезенную на переработку, осуществляется после выпуска всех продуктов переработки для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации в валюте уплаты, если выполнены все условия, определенные лицензией на переработку.

При этом возврат вывозных таможенных пошлин или их зачет в счет будущих платежей осуществляется таможней на основании письменного заявления плательщика в месячный срок.

Вывод: Министерство таможенного оформления России организует учет поставки нефти на переработку вне таможенной территории Российской Федерации и возврата нефтепродуктов и ежеквартально сообщает эти данные Минтопэнерго России и Минэкономики России, в оперативном порядке в соответствии со специально утвержденными стандартами и порядками, регламентированными таможенным законодательством России.

1.3 Влияние антироссийской санкционной политики западных стран на экспорт нефти и нефтепродуктов Эксперты признают, что вероятность обострения геополитических рисков остается крайне высокой. «Главный риск — усиление санкций. Кроме того, мы оцениваем негативный потенциал воздействия возможных налоговых новаций на ВВП в 0,5%» .

Расширение санкций возможно по трем направлениям. Первое — распространение финансовых ограничений на всю экономику и на весь частный сектор. Второе — падение газового экспорта на 25 и 50%. Третье — аналогичное по масштабу сокращение экспорта нефти (см. таблицу).

Усиление только финансовых санкций приведет к корректировке базового прогноза ВВП на -3 процентных пункта, сценарий, предполагающий падение газового экспорта на 50%, — на -2,2 п.п. Причем эффект может быть кумулятивным. Так, финансовые санкции в совокупности с сокращением экспорта нефти и газа на 25% приведут к падению ВВП в 2015 году на 5,9%, если же сокращение экспорта составит 50%, то на 8%.

Весной этого года, когда Запад обсуждал возможность введения масштабных санкций против России, Минэкономразвития разработало «шоковый» сценарий развития экономики, который был засекречен. Источник в финансово-экономическом блоке рассказывал РБК, что ведомство в нем закладывало снижение экспорта газа примерно на 50%.

Кроме того, когда первые санкции в отношении России были только объявлены, но еще не вступили в силу, в правительстве была создана неформальная рабочая группа, которая разработала несколько возможных сценариев развития ситуации с введением санкций, включая технологические, экономические, политические и энергетические, говорит источник, знакомый с ходом подготовки сценариев. По его словам, каждый сценарий имел набор контрмер. При их разработке изучался опыт санкций, особенно в отношении Кубы, Ирана, Китая, Союзной Республики Югославии.

В качестве одного из сценариев рассматривалось стопроцентное прекращение экспорта газа и нефти из России и полное закрытие доступа российских компаний к зарубежному финансированию, а также массовые визовые и экономические санкции в отношении российских чиновников и бизнесменов. По словам собеседника РБК, по всем сценариям Россия сможет переключиться на альтернативные рынки капитала, каналы экспорта и импорта «без тотальных потерь», под которыми он подразумевает «риски потерь субъектов, которых могли бы затронуть санкции». В некоторых случаях санкции становились возможностью для развития собственной экономики.

Несмотря на итоги минской встречи, Россия готова к любому развитию событий и с учетом поведения наших западных партнеров не отказывается ни от одного из сценариев.

Падение экспорта нефти на 50% вызовет гораздо более серьезные последствия, чем предполагают аналитики «Ренессанс Капитала» (-4,5 п.п.). Достаточно вспомнить кризисные годы, когда цена на нефть существенно снизилась, тогда падение ВВП составило почти 8%.

Предположительно геополитическая ситуация нормализуется через 6—12 месяцев.

В Центре развития ВШЭ разработали два сценария, по которым может развиваться российская экономика. Согласно базовому прогнозу, учитывающему введение налога с продаж и ослабление санкций, в 2015 году рост ВВП составит 0,8%. «По второму сценарию ВВП сокращается на 2%, мы предполагаем, что это может произойти из-за снижения темпов роста сырьевого экспорта» .

Санкции на таможенное оформление и экспорт нефти со стороны США проявились в том, что на текущий момент миллиардер Сорос обратился с заявлением в Вашингтон с просьбой о продажи стратегического запаса нефти, составляющей 700 млн. баррелей запаса нефти. При ежедневном мировом потреблении в 90 млн. баррелей обширная интервенция из американских запасов, возможно, снизить стоимость нефти на мировых рынках примерно на 10−12 долларов за баррель. Потери России по таким расчетам будут весьма ощутимыми. Примерно 40 млрд. долларов. Так, в конце 1980;х гг. резкое снижение цен на нефть серьезно отразилось на СССР. Как считал известный экономист Егор Гайдар, потеря 2 млрд. долларов, примерно 25 млрд. по нынешнему курсу, фактически развалила Советский Союз. Ввиду того, что США начало продавать свои нефтяные запасы, цены на Российскую нефть должны были упасть, но даже такое действие со стороны США не сильно подорвало цены на Российскую нефть и нефтепродукты.

В цене на нефть значительная доля спекулятивной составляющей. Этот финансовый пузырь является источником дохода для очень многих в мире. Любое снижение цены на топливо может привести к его разрыву. Повторится в еще больших масштабах кризис 2008;2009 гг., а в этом никто не заинтересован. Похоже, что возможности снижения цены на нефть весьма ограничены и не могут быть эффективным противодействием агрессивным устремлениям России.

Удар гораздо эффективнее нанести не так снижением цен на нефть и газ, как увеличением конкуренции на рынке. Больше поставщиков, больший выбор. Отсюда вполне естественным будет уменьшение объемов энергоресурсов, покупаемых в России.

Уровень поставок нефти и нефтепродуктов, а также их ценовая характеристика, являются определяющими факторами таможенного оформления, поскольку повышение цен на нефть влечет за собой более высокий налог на таможенное оформление. В результате увеличения количества поставщиков нефти и нефтепродуктов, а также перенасыщенности рынка экспорта нефти, цены на этот тип товара начинают падать, что влечет за собой сильный экономический урон для государства. В текущей международной обстановке США не только увеличило поставки нефти на международный рынок, но и в результате их санкций цены на таможенное оформление тоже возросли. Соответственно нефтедобыча — это один из самых высокодоходных внешнеэкономических факторов, влияющих на положение государства в отношении других стран с позиции экономического роста и уровня жизни. [18, с. 48]

Для учета и контроля экспорта нефти и нефтепродуктов может быть принято решение о таможенной экспертизе, которая назначается в целях проверки достоверных сведений о товаре, заявленных при совершении таможенной операции и последующей проверки правильности классификации товаров, в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) применяется в целях таможенно-тарифного, таможенно-правого и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, ведения таможенной статистики. Об этом сказано в статье 50 Таможенного кодекса ТС.

Утверждается товарная номенклатура Комиссией Таможенного союза. Она необходима для классификации товаров при их декларировании (ст. 51, 52 Таможенного кодекса ТС). Коды товаров по ТН ВЭД ТС, указанные в коммерческих, транспортных и других документах, не являются обязательными для их классификации.

От определения кода товара по ТН ВЭД (то есть от конечной товарной позиции) зависит величина ставки таможенной пошлины.

Товарная номенклатура используется, когда устанавливаются меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе нетарифные. Кроме того, ТН ВЭД является основой ведения таможенной статистики, которая позволяет проводить анализ внешнеторгового оборота и на его основе разрабатывать перспективные мероприятия таможенной и внешнеторговой политики.

Проведение таможенной экспертизы законодательно закреплено в гл. 20 «Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля» ТК ТС, в ст. 172−173 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в Решении Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля». Также разработаны Методические рекомендации по взаимодействию между таможенными органами Северо-Западного таможенного управления и Экспертно-криминалистическими службами — региональными филиалами Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления при назначении и проведении таможенных экспертиз. Существует несколько видов таможенных экспертиз: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая, экспертиза наркотических, психотропных и сильнодействующих веществ, а также их прекурсоров; экспертиза товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа (таможенный эксперт) принимает решение о назначении таможенной экспертизы в письменной форме (Приложение 8). В решении указываются основания и цель проведения таможенной экспертизы; наименование таможенного органа, где проводиться экспертиза; вопросы, поставленные перед таможенным экспертом и перечень материалов, предоставленных в его распоряжение; срок проведения таможенной экспертизы; дата предоставления заключения таможенного эксперта в таможенный орган.

При проведении исследования для контроля правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС нефтепродуктов (код 2710 ТН ВЭД ТС) в компетенцию таможенного эксперта входят следующие вопросы:

1. Определить физико-химические показатели, необходимы для классификации.

2. Идентифицировать товар в соответствии с текстом подсубпозиции и Примечаниям к группе 27 ТН ВЭД ТС.

3. Определить назначение и возможную область применения товара.

При необходимости перечень вопросов может быть дополнен по решению таможенного органа.

Срок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля не должен превышать 20 рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом материалов к производству. Срок может продлеваться с письменного разрешения начальника (заместителя начальника) таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу, с указанием причин такого продления на срок, необходимый для проведения экспертизы.

Специальные уполномоченные лица, для установления точного результата экспертной проверки, отбирают пробы и образцы товаров в минимальных количествах. На каждый тип экспортируемого товара существует определенные показатели взятия проб для экспертной оценки. Для нефти и нефтепродуктов количество, объем и размеры проб (образцов) составляет 3 емкости, не менее 2 литров каждая.

По окончанию таможенной экспертизы оформляется заключение таможенного эксперта в письменной форме. В заключении указываются: место, дата и время начала и завершения проведения таможенной экспертизы; основание для проведения таможенной экспертизы; фамилия, имя, отчество и квалификация таможенного эксперта; вопросы, поставленные перед таможенным экспертом; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

Для достижения большей эффективности при таможенном досмотре и экспертной оценки товаров, экспортируемых за территорию Российской Федерации, таможенными органами разрабатываются соответствующие положения, стандарты и регламенты. Данные положения рассматривают экспертную оценку проверки экспортируемых товаров каждого типа и устанавливаются в соответствии с государственными стандартами таможенного союза.

При экспорте нефти за территорию Российской Федерации специальное уполномоченное лицо ведет учет нефти и нефтепродуктов, помещенных в танкер-накопитель, а также нефтепродуктов, не находящихся под таможенным контролем, предназначенных для бункеровки судов, без последующего вывоза их с таможенной территории Российской Федерации и бункеровки судов с последующим вывозом их с таможенной территории Российской Федерации в режиме перемещения припасов, либо использования для нужд самого танкера-накопителя. Передача информации о таможенном досмотре и учете нефти и нефтепродуктов, как аналогично и других экспортируемых товаров, ведется посредством передачи данных по электронной почте из сети Интернет через шлюз ФТС, при последующем занесении в Реестр поступления и отгрузки товаров. Формат передачи данных содержит сведения о наименовании товара, размещенного на танкере-накопителе, его количестве, номерах ГТД и коносаментов (морских накладных), по которым товар прибыл на танкер-накопитель. [40, с. 24]

До прибытия танкера-шатла для выгрузки товаров на танкер-накопитель на таможенной зоне, специальное уполномоченное лицо составляет «План грузовых операций на танкере-накопителе», который подаётся не позднее, чем за сутки до начала операций по перегрузке. После таможенной проверки товаров, специальное уполномоченное лицо ставит личный номерной штамп, подтверждающий разрешение осуществления погрузки.

Специальное уполномоченное лицо, в течение суток после помещения нефти и нефтепродуктов в зону таможенного контроля, предоставляет должностному лицу т/п. документы, по которым производилось перемещение товаров, находящихся под таможенным контролем, через границы зоны таможенного контроля (экземпляры таможенных деклараций коносаменты (морские накладные) на доставленный товар), составленные в месте погрузки товара.

Одновременно специальное уполномоченное лицо, предоставляет данные таможенной экспертизы.

До начала отгрузки товара с танкера-накопителя, на танкер-отвозчик, специальное уполномоченное лицо, предоставляет должностному лицу соответствующие документы.

Должностное лицо т, оформляющее отход танкера-отвозчика, производит сверку данных в представленных документах, с данными, заявленными в транспортных документах перевозчика. После проведения сверки, должностными лицами производится оформление отхода танкера-отвозчика.

При принятии положительного решения о возможности выпуска товара за пределы таможенной территории РФ, должностное лицо проставляет в грузовых и транспортных документах перевозчика (танкера-отвозчика) штамп «Выпуск разрешен», дату и заверяет его подписью и оттиском личной номерной печати.

Глава 2. Анализ таможенного оформления нефти и нефтепродуктов в условиях антироссийской санкционной политики западных стран

2.1 Обложение вывозными таможенными пошлинами нефти и нефтепродуктов Экспорт нефти и нефтяного оборудования играет одну из самых основных ролей в экономике России: в 2011 году Россия осуществило глобальную поставку топливно-энергетических ресурсов в страны дальнего зарубежья, что составило основной стоимостной объем в размере (52,9%), экспорта сырой нефти.

Примечание. В 2011 году Российская Федерация нарастила добычу нефти на 1,23 процента по сравнению с 2010 годом — до 511,432 млн. тонн.

Еще какое-то время назад было сложно представить, что экспорт нефти будет играть очень большую роль в политической, экономической и международной обстановке в стране, поскольку первая в мире скважина была пробурена Россией лишь во второй половине XIX века: в 1846 году на Каспии, близ Баку, в те времена являвшегося частью Российской империи.

Демонополизация и приватизация нефтяной отрасли в России за последние двадцать лет привели к созданию крупных вертикально интегрированных нефтяных компаний, каждая из которых занимается полным циклом добычи и переработки нефти. Именно эти компании сегодня определяют лицо нефтяной отрасли, осуществляя реализацию нефти на внутренним рынке, а также ее экспорт.

При транспортировке нефти и нефтепродуктов за территорию Российской Федерации эти товары подвергаются таможенному досмотру и налагаются таможенными пошлинами. В некоторых случаях возможны проблемы связанные с соотнесением этих товаров с кодами ТН ВЭД ТС. Код ТН ВЭД ТС определяет, какие ставки пошлин будут применяться к этому товару при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации ежемесячно и напрямую зависят от международной экономико-политической обстановки, а также от экспортных цен на нефть и уровня рубля, применительно для Российской Федерации. Таможенный контроль является обязательной процедурой при экспорте нефти и нефтепродуктов. Таможенная экспертиза проводится в соответствии с ТК ТС при решении Комиссии Таможенного союза и Федеральном законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» .

В течение последних 15ти лет Россия снова стала удерживать лидерскую позицию на международном рынке экспорта нефти и нефтяных продуктов. На данный момент Россия занимает 2е место по уровню транспортировки нефти и нефтяных продуктов, после Саудовской Аравии. В процентном соотношении, Россия обеспечивает 12% мировой торговли экспортируемой нефти и нефтяных продуктов (В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р «Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года»).

Таможенный союз, действующий с 2010 года, регулирует общие рынки нефти и нефтепродуктов между странами входящими в его состав: Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан и представляет собой один из важнейших интеграционных процессов в отношениях вышеперечисленных стран, способствующий расширению рынков сбыта, снятию таможенных барьеров и т. д.

Рассмотрим основной механизм и основные проблемы, связанные с установление таможенных пошлин на экспортируемую нефть и нефтепродукты.

Одним из условий при экспорте нефти и нефтяных продуктов, является уплата таможенных пошлин — то есть, платежей, устанавливаемых Таможенным союзом в соответствии с объемом транспортируемого товара.

Правовые основы взимания таможенных платежей, размеры таможенных платежей, порядок и сроки их уплаты, формы обеспечения уплаты таможенных платежей в Российской Федерации определяются актами таможенного законодательства Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации. К ним относятся: Таможенный кодекс Таможенного союза (далее — ТК ТС) (раздел 2 «Таможенные платежи»); международные соглашения, принятые государствами — участниками Таможенного союза в развитие положений ТК ТС (Соглашение от 9 декабря 2010 года «О порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее — Соглашение) и др.); Закон РФ от 21 мая 1993 года № 5003−1 «О таможенном тарифе» (далее — Закон «О Таможенном тарифе»); иные нормативные правовые акты, принятые в соответствии с вышеперечисленными документами (Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2006 года № 695 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление Правительства РФ № 695) и др.).

Вывозная пошлина — это один из видов платежей осуществляющихся экспортером при транспортировке нефти и нефтяных продуктов, а также любых других товаров, за границу Российской Федерации.

Базовой основой наложения таможенной пошлины на экспортируемую нефть и нефтяное оборудование и нефтепродуктов является их физическая характеристика в натуральном выражении, а именно масса. Сумма вывозных таможенных пошлин, подлежащих уплате, определяется путем применения базы для исчисления вывозных таможенных пошлин и соответствующей ставки вывозных таможенных пошлин.

Ставки таможенных пошлин на экспортируемые товары, а также на нефть и нефтяные продукты, устанавливаются в соответствии с распоряжением правительства Российской Федерации. Ставки вывозных таможенных пошлин различаются в отношении нефти сырой и нефтепродуктов (бензин, дизельное топливо, бензол, толуол, мазут и др.). Ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и нефтепродукты, устанавливаются на срок один календарный месяц (размеры ставок в настоящий момент указаны в Постановлении Правительства РФ № 695).

Согласно ст. 3 Закона «О таможенном тарифе», ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты устанавливаются Правительством РФ (в долл. США за тонну) с учетом средней цены на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) за последний период мониторинга и вводятся в действие с первого числа календарного месяца, следующего за окончанием периода мониторинга.

Периодом мониторинга цен на сырую нефть на мировых рынках нефтяного сырья является период с 15-го числа каждого календарного месяца по 14-е число следующего календарного месяца включительно. Средняя цена на сырую нефть марки «Юралс», определенная в результате такого мониторинга, публикуется на официальном сайте Министерства экономического развития РФ ежемесячно в срок не позднее первого числа календарного месяца, следующего за месяцем окончания периода мониторинга.

Ставки вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты рассчитываются по формулам, устанавливаемым Правительством РФ (как указано в Постановлении Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 1155 «О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти») в отношении большинства нефтепродуктов (за исключением сжиженных углеводородных газов) — в процентном соотношении к ставке вывозной таможенной пошлины на сырую нефть.

Стоит сказать, что в течение последних 7ми лет таможенные пошлины устанавливались в большем размере на сырую нефть, по сравнению со ставками на нефтепродукты. Правительство Российской Федерации в 2004 году резко повысило ставки на таможенное обложение пошлинами сырой нефти. Одновременно произошло изменение в механизме установления ставок вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты: сначала вывозные таможенные пошлины на нефтепродукты стали устанавливаться на уровне примерно 65% от сырой нефти, затем была введена разница между вывозными таможенными пошлинами на светлые нефтепродукты (дизельное топливо и др.) и темные нефтепродукты (мазут и др.), составлявшими до конца 2011 года 67% и 46,7% от сырой нефти соответственно. [18, с. 358]

Таким образом, можно сказать, что на тот период времени таможенные ставки на вывозимую сырую нефть в отличие от светлых товаров были значительно выше, по сравнению со ставками на сырую нефть и темные нефтепродукты. Данная ситуация была интегрирована правительством Российской Федерации с целью стимуляции вложений нефтяных компаний в модернизацию оборудования и переработку нефти с тем, чтобы экспорт нефтепродуктов осуществлялся по более низким ставкам. Однако этого не произошло. Соответственно, можно сказать, что установление таможенных пошлин на транспортировку нефти и нефтепродуктов, имеет не случайный, а предварительно рассчитываемый экономический характер.

В результате смоделированной правительством Российской Федерации системы таможенного обложения пошлинами сырой нефти и нефтепродуктов рос экспортный показатель мазута, который впоследствии подвергался вторичной переработке на европейских заводах и вторичному экспорту. Также, учитывалось то, что разработка нефтяных месторождений на Ямале и в Восточной Сибири не представлялась доходной, в условиях высоких ставок вывозимых таможенных пошлин на сырую нефть. Основной ошибкой того времени было то, что государство делала высокие ставки на таможенные пошлины сырой нефти и нефтепродуктов и в результате добыча и транспортировка нефти не была рентабельной и субсидировало процессы первичной переработки нефти. Развитие нефтяной отрасли требовало проведения реформ в области налогообложения таможенными пошлинами на нефть: повышение нефтедобычи было возможно только при учете снижения ставок вывозных таможенных пошлин на экспорт сырой нефти и повышении ставок вывозных таможенных пошлин на экспорт нефтепродуктов. [19, с. 74]

Правительством РФ был установлен курс на постепенное снижение нагрузки на нефтяной сектор, известный также как «программа 60/66», установленный с целью поддержания уровня добычи нефти, разработки нефтяных месторождений в удаленных районах Сибири, а также морских месторождений в Арктике (в том числе с помощью инвестиций крупнейших зарубежных нефтяных компаний).

1 октября 2011 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 26 августа 2011 года № 716 (далее — Постановление № 716), в соответствии с которым были введены новые ставки вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты. Данное Постановление унифицирует ставки вывозных таможенных пошлин на светлые и темные нефтепродукты и вводит единую ставку в размере 66 процентов от ставки вывозной таможенной пошлины на сырую нефть:

— ставка вывозной таможенной пошлины на дизельное топливо и легкие дистилляты в настоящее время снижена с 67% от вывозной таможенной пошлины на сырую нефть до 66%;

— ставка вывозной таможенной пошлины на мазут повышена с 46,7% до 66%;

— ставка вывозной таможенной пошлины на прямогонные бензины и бензины товарные сохраняется на уровне 90% от вывозной таможенной пошлины на нефть сырую.

Основная цель введения «программы 60/66» состоит в том, чтобы обеспечить быстрое повышение доходности в сегменте разведки и добычи нефти за счет перераспределения доходов от первичной переработки нефти, уровень которых сейчас чрезмерно высок. В то же время увеличение ставки вывозной таможенной пошлины на мазут (что должно существенным образом снизить уровень субсидирования экспорта мазута и первичной нефтепереработки) будет способствовать повышению доходности вторичных процессов нефтепереработки (например, гидрокрекинга и каталитического крекинга) с целью получения дизельного топлива и высокооктановых компонентов бензина и будет стимулировать российские нефтяные компании к инвестированию средств в модернизацию нефтеперерабатывающих заводов. Кроме того, увеличение ставок вывозных таможенных пошлин на некоторые нефтепродукты делает внутренний рынок более привлекательным для нефтяных компаний.

Следует отметить, что, несмотря на нацеленность к снижению влияния на экономику, в период до 2030 года экспорт энергоносителей (в том числе нефти и нефтепродуктов) будет оставаться важнейшим фактором развития национальной экономики (В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р «Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года»), обеспечивая значительный вклад в формирование российского валового внутреннего продукта и доходной части бюджетов бюджетной системы России.

Особое место отведено регулированию таможенного обложения нефти и нефтепродуктов в рамках Таможенного союза.

Осознавая необходимость создать общие рынки нефти и нефтепродуктов государств — участников Единого экономического пространства, а также развивать конкуренцию на этих рынках в целях эффективного использования потенциала нефтяной отрасли, Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан подписали Соглашение, вступившее в силу 1 января 2012 года. В соответствии с Соглашением при экспорте нефти сырой и нефтепродуктов из России на территорию Республики Беларусь или Республики Казахстан для внутреннего потребления на территории указанных стран вывозные таможенные пошлины не уплачиваются. [24, с. 33]

Порядок уплаты вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты при вывозе их за пределы единой таможенной территории Таможенного союза определяется отдельными, в том числе двусторонними соглашениями государств — участников Таможенного союза только в том случае, если сырая нефть и нефтепродукты экспортируются из России через территорию Республики Беларусь или Республики Казахстан в третьи страны.

В настоящее время действует Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 9 декабря 2010 года «О порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти» .

В том случае, если вывоз сырой нефти и нефтепродуктов осуществляется за пределы таможенной территории Таможенного союза с территории Республики Беларусь, вывозные таможенные пошлины устанавливаются по равным ставкам, действующим на территории Российской Федерации.

При вывозе товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза с территории Республики Беларусь уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин, пеней перечисляются уполномоченным органом Республики Беларусь в полном объеме в бюджет Российской Федерации.

2.2 Факторы формирования и развития мирового рынка нефти и нефтепродуктов в России в условиях антироссийской санкционной политики западных стран Нефть — это тип ресурса, который добывают из подземных осадочных горных пород, представляющий собой сложное химическое соединение смеси углеводородов, содержащих в своем составе также и водород. Впервые добыча нефтяных ресурсов начала свое развитие в середине XIX. Нефть — это естественный источник потребления энергии, который образуется естественным образом в подземных пластах и извлекается из них в процессе добычи, специальными нефтедобывающими механизмами. Датой зарождения мировой нефтяной промышленности принято считать 27 августа 1859 г. Впервые это произошло, когда полковник Эдвин Дрейк пробурил около Титусвилла (Пенсильвания) первую нефтяную скважину, имевшую коммерческий успех. Со всей страны в Пенсильванию съезжались добытчики нефти. В середине XIX в. самый большой доход приносила доставка сырой нефти на нефтеперегонные заводы, а не добыча.

Сырая нефть является одним из самых основных источников первичного потребления энергии для большинства стран мира. Продукты переработки нефти — нефтяные продукты, являются одним из самых важных компонентов структуры работы многих механизмов. Российские нефтекомпании обеспечивают большинство стран мира сырой нефтью и являются вторым по счету мировым поставщиком этого типа энергии, после Саудовской Аравии. В процентном соотношении следующие страны мира обеспечивают международный рынок, экспортной нефтью: в 2009 г. в Саудовской Аравии — 64%, Мексике — 53%, Индонезии — 48%, Иране — 41%. Транспортная система также напрямую зависит от энергии, вырабатываемой в процессе переработки экспортной нефти, вне зависимости от количества добываемых ими нефтяных ресурсов. Так на долю нефтяной продукции приходится 36−46% суммарного энергопотребления (Япония, Италия, США, ФРГ, Великобритания, Франция и др.).

Вне зависимости от того, что экспорт нефтяных ресурсов был основной из составляющих частей мирового рынка экспортных товаров, являющихся одним из самых основных сфер международной и государственной экономики, сам рынок вследствие различных геополитических процессов претерпевал практически революционные изменения: изменялась его структура, степень либерализации, принципы ценообразования.

В 1870 г. была основана компания «Standard Oil». Ее основателем был Рокфеллер. Тогда компания занимала лишь 4% рынка. Но через четыре года ее доля стала составлять 25%, а в 1880 г. — 80−85%.

В конце XIX в. нефтяная промышленность начала активно развиваться в Баку. Развитием этого региона занимались братья Нобели. К началу XX в. около половины мировой добычи нефти приходилось на Баку. Но в 1920 г. активы Нобелей национализировали большевики.

В начале XX в. также появился ряд значимых нефтяных компаний. Голландская компания «Royal Dutch», занимавшаяся месторождениями в Индонезии, объединилась с британской транспортной компанией «Shell» в 1907 г. Для разработки нефтяных месторождений в Иране в 1908 г. была создана «Anglo-Persian Oil Company» (позже «British Petroleum»), которая в последствии была назначена поставщиком топлива для королевского флота.

В это же время были созданы нефтяные компании США — «Texaco» и «Gulf». Верховный Суд США в 1911 г. признал «Standard Oil» монополией, и трест разделили на 34 компании. Началась эпоха «семи сестер» — «Exxon», «Mobil», «Royal Dutch Shell», «BP», «Chevron», «Gulf», «Texaco» .

Добыча нефти в основном производилась в арабских странах Ближнего Востока (более 70%), а основная часть потребления нефти была сосредоточена в промышленно развитых странах-членах ОЭСР (более 70%). Но большая часть добычи нефти контролировалась международными нефтяными компаниями («Семь сестер»).

Арабские страны Ближнего Востока — крупнейшие экспортеры нефти — обеспечивали три четверти добычи нефти в мире и получали при этом ограниченные доходы от эксплуатации своих нефтяных ресурсов, т.к. большая часть дохода доставалась многонациональным нефтяным компаниям. Но в мире изменилась политическая ситуация, и это позволило изменить такое положение. В 1960 г. была создана Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК), в которую вошли 13 основных экспортеров нефти: Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла, Катар, Индонезия, Ливия, Объединённые Арабские Эмираты, Алжир, Нигерия, Эквадор, Габон. Их целью было отстаивание своих интересов на мировом рынке нефти. [18, с. 358].

В первое время ОПЕК не смогла изменить создавшуюся ситуация. Это случилось в 1973 г., когда произошел первый нефтяной кризис (первый нефтяной шок). После «Войны Судного дня» Египта и Сирии против Израиля, в которой США и часть Европы поддерживала Израиль, страны ОПЕК ограничили экспорт нефти в страны Западной Европы и США. Это и явилось причиной первого нефтяного кризиса. Поставки нефти составляли 2,6 млн. баррелей в день. Добыча нефти сократилась на 7%, но цены выросли на 400% с 2,9 долл./баррель до 11,65 долл./баррель. Кризис укрепил позиции ОПЕК. Иранская революция 1978;1979 гг. сократила поставки нефти, что послужило причиной повышения цен с 2,4 долл./баррель до 37 долл./баррель. [21, с. 5]

Нефтяной кризис вызвал ускоренное освоение в Советском Союзе Западносибирского нефтегазового комплекса. Западная Европа была спасена за счет экспорта этой нефти — российские поставки способствовали снижению мировых цен на нефть с 1982 г. В 1985;1986 гг. среднегодовая закупочная стоимость сырой нефти упала с 28,34 до 15,02 долл./баррель. Растущая добыча в Северном море и других, не входящих в ОПЕК, поставщиков поддерживали представление о достаточности предложений нефти на мировом рынке. Число участников рынка увеличилось. Вместе с международными нефтяными компаниями активно развивались независимые нефтеперерабатывающие компании, государственные и национальные нефтяные компании развитых и развивающихся стран.

В результате развития нефтяной отрасли в период после 1986 г. рынок нефти приобрел характеристики глобального ликвидного товарного рынка. Это в сочетании с усиленным влиянием США на Саудовскую Аравию привело к ослаблению позиций ОПЕК.

В настоящее время в ОПЕК входит 12 стран с населением 400 млн. человек (из них около 50% в Нигерии): Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла, Катар, Ливия, Объединенные Арабские Эмираты, Алжир, Нигерия, Эквадор, Ангола. Габон прекратил свое членство в 1995 г. Индонезия покинула ОПЕК в январе 2009 г. Страны ОПЕК владеют почти 80% мировых запасов нефти.

ОЭСР — организации экономического сотрудничества и развития, объединяющая 30 стран. Прежде всего, ОЭСР является форумом, в рамках которого правительства стран-членов имеют возможность обсуждать, разрабатывать и совершенствовать экономическую и социальную политику. В его рамках они обмениваются опытом, ищут способы решения общих проблем и вырабатывают согласованную внутреннюю и внешнюю политику, которая, в современном едином мире, должна представлять собой все более плотную сеть единых наднациональных подходов к решению этих проблем.

ОЭСР возникла на базе Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), созданной для распределения американской и канадской помощи, направляемой по плану Маршалла на послевоенное восстановление Европы. Основной целью ОЭСР, которая была создана как правопреемник ОЕЭС в 1961 г., является построение здоровой экономики в государствах-членах, совершенствование ее эффективности, взаимная притирка их рыночных систем, распространение свободы торговли и вклад в дальнейшее развитие как промышленно развитых, так и развивающихся стран.

Странами-членами ОЭСР являются Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, Чешская республика, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Япония, Корея, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Словакия, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты.

Финансовый кризис также оказал влияние на мировой рынок нефти. Осенью 2008 г. цены на нефть резко упали. Однако уже в 2009 г. произошел рост цен на нефть.

2.3 Современное состояние экспорта нефти и нефтепродуктов из России в условиях антироссийской санкционной политики западных стран В 2014 г. Российские нефтедобывающие компании оказались в кризисной ситуации. Связано это было с тем, что страны Запада, благодаря свой антироссийской санкционной политике, увеличили цены на вывозные таможенные пошлины, развязали войну между Украиной и Россией, при этом являясь спонсором Украины в вопросе предоставления специальными западными фирмами вербовку наемников, для ведения войны против России, также тем, что они специальным образом предоставили на экспорт свой стратегический запас нефти и вели свою экономическую политику таким образом, что цена на их валюту стала преимущественно выше, в отношении инфляции и падения стоимости Российского рубля. Также они пытались подорвать имидж Российских нефтедобывающих экспортных компаний, для увеличения спроса на их экспортные запасы нефти, и укрепления их экономической силы на нефтяных международных рынках.

Вне зависимости от того, что благодаря антироссийским санкциям со стороны стран Запада, экономика России оказалась в кризисной ситуации и цена на рубль упала, на данный момент низкий курс рубля никак не влияет на стоимость экспортируемой нефти и Россия восстанавливает свою экономику после затяжного кризиса.

Влияние антироссийских санкций на таможенное оформление нефти, было ощутимым только на 2014 г., когда ставки на вывозные таможенные пошлины были повышены, а цена на российский рубль и российскую нефть упала, что сильно повлияло на экономическую обстановку в стране и привело к кризису.

На данный момент нефтяная отрасль является основой национальной экономики страны. В её состав входят нефтеперерабатывающие заводы, нефтедобывающие предприятия, а также предприятия по транспортировке и сбыту сырой нефти и нефтепродуктов.

В отрасли действуют 28 крупных нефтеперерабатывающих заводов (мощность от 1 млн. тонн в год), мини-НПЗ и заводы по производству масел. Протяженность магистральных нефтепроводов составляет около 50 тыс. км и нефтепродуктопроводов — 19,3 тыс. км.

Запасы нефти России составляют около 87% на суше и 13% на море. На море — это в основном Восточно-Арктическое, Карское, Печорское и Охотское моря (рис. 2.1). Наибольшая часть запасов нефти России расположена в Западной Сибири — около 70% (табл. 2.1).

Рис. 2.1. Запасы нефти России в море По разведанным запасам нефти Россия входит в число ведущих нефтедобывающих стран в мире. В ее недрах сосредоточено около 10% мировых запасов нефти. В 2009 г. в России добывалось 10,21 млн. баррелей нефти в день (1-е место в мире). В 2010 г. в России добывалось в среднем 10,12 млн. баррелей нефти в день. Всего в 2010 г. было добыто 505,2 млн. тонн. За 2010 г. структура производства основных нефтепродуктов выглядит следующим образом: бензин — 36,1 млн. тонн, дизельное топливо — 70,3 млн. тонн, мазут — 69,9 млн. тонн, авиакеросин — 9,1 млн. тонн.

В последние годы Россия занимает лидирующие позиции по объему добычи сырой нефти и обеспечивает 12% мировой торговли нефтью.

До 2000 г. нефтяная промышленность России развивалась менее благоприятно: снижалась инвестиционная активность; сокращались разведанные запасы, и ухудшалось качество сырьевой базы. В начале XXI века отрасль уверенно развивалась. Значительный рост добычи нефти стал главным отраслевым итогом 2000;х гг. — за 10 лет объемы выросли в 1,5 раза (рис. 2.2). Однако с 2004 г. темпы прироста добычи нефти начали снижаться. В 2008 г. добыча ушла в минус, но с 2009 г. положительная динамика восстановилась (рис. 2.3).

Рис. 2.2. Объемы добычи нефти в России Рис. 2.3. Темпы прироста нефтедобычи в России По данным Министерства энергетики РФ, основные факторы, способствовавшие увеличению производства нефтяного сырья, были:

— освоение новых месторождений в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке (Ванкорское, Верхнечонское, Талаканское);

— стабилизация объемов добычи ВИНК после нескольких лет падения производства;

— окончание строительства нефтепроводной инфраструктуры и обеспечение круглогодичной эксплуатации объектов морской добычи в рамках проекта «Сахалин-2» .

Основу отрасли составляют 9 крупнейших вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК). Наиболее мощными из них являются нефтяные компании «Роснефть», «ЛУКОЙЛ», «Сургутнефтегаз», «ТНК-ВР» и «Газпром нефть». В 2009 г. крупнейшие компании отрасли, на долю которых по совокупному результату десятилетия приходится 90% национальной нефтедобычи, добыли 438,13 млн. тонн (табл. 2.2).

ОАО «НК «Роснефть» в июле 2009 г. перерегистрировала на себя 93,12% ЗАО «Ванкорнефть» — владельца лицензии на одно из ее крупнейших месторождений. Прежним владельцем бумаг была RN-Vankor B. V, зарегистрированная в Нидерландах. Смена владельца произошла почти сразу после того, как подконтрольная бывшим менеджерам ЮКОСа Yukos Capital получила право доступа к голландским активам «Роснефти». «Ванкорнефть» владеет лицензией на Ванкорское месторождение на севере Красноярского края. Это, по сути, новая нефтегазовая провинция России и основной перспективный проект «Роснефти». Чистые оценочные доказанные запасы НК «Роснефть» составили на 31 декабря 2012 г. 18 110 млн. баррелей. (2487 млн. тонн) нефти. В 2014 г. компания добыла 115,8 млн. тонн нефти. [26, с. 52]

ОАО «ЛУКОЙЛ» — одна из крупнейших международных вертикально интегрированных нефтегазовых компаний. Основными видами деятельности компании являются разведка и добыча нефти и газа, производство нефтепродуктов и нефтехимической продукции, а также сбыт произведенной продукции. Основная часть деятельности компании в секторе разведки и добычи осуществляется на территории Российской Федерации, основной ресурсной базой является Западная Сибирь. ЛУКОЙЛ владеет современными нефтеперерабатывающими, газоперерабатывающими и нефтехимическими заводами, расположенными в России, Восточной и Западной Европе, аи также странах ближнего зарубежья. Основная часть продукции компании реализуется на международном рынке. ЛУКОЙЛ занимается сбытом нефтепродуктов в России, Восточной и Западной Европе, странах ближнего зарубежья и США. По состоянию на начало 2014 г. доказанные запасы нефти компании составляли 13 696 млн. баррелей.

ОАО «ТНК-ВР Холдинг» является одной из ведущих нефтяных компаний России и входит в число крупнейших частных нефтяных компаний в мире по объемам добычи нефти. Компания была образована в 2003 г. в результате слияния нефтяных и газовых активов компании ВР в России и нефтегазовых активов консорциума Альфа, Аксесс / Ренова (ААР). ВР и ААР владеют компанией ТНК-ВР на паритетной основе. Акционерам ТНК-ВР также принадлежит около 50% акций компании «Славнефть». Основные перерабатывающие активы компании расположены в Рязани, Саратове, Нижневартовске и Лисичанске (Украина). Розничная сеть компании включает порядка 1400 заправочных станций в России и Украине, работающих под брендами ТНК и ВР. В 2009 г. добыча компании (без учета доли в Славнефти) составила 1,69 млн. баррелей нефти в сутки. По состоянию на 31 декабря 2014 г. совокупные доказанные запасы ТНК-ВР составили 11,667 млрд. баррелей.

ОАО «Сургутнефтегаз» — одна из крупнейших российских нефтяных компаний. На ее долю приходится около 13% объемов добычи нефти в стране и 25% газа, добываемого нефтяными компаниями России. Сектор нефтепереработки ОАО «Сургутнефтегаз» представлен заводом в городе Кириши Ленинградской области — ООО «ПО «Киришинефтеоргсинтез» .

" Газпром нефть" - одна из крупнейших нефтегазовых компаний России. Основные направления деятельности «Газпром нефти» — это добыча нефти и газа, нефтегазовый промысловый сервис, нефтепереработка и маркетинг нефтепродуктов. Доказанные запасы нефти компании превышают 4 миллиарда баррелей, что ставит ее в один ряд с двадцатью крупнейшими нефтяными компаниями мира. «Газпром нефть» осуществляет свою деятельность в крупнейших нефтегазоносных регионах России: ХМАО, ЯНАО, Томской и Омской областях, а также в Чукотском АО. Основные перерабатывающие мощности компании находятся в Омской, Московской и Ярославской областях. Доказанные запасы углеводородов «Газпром нефти» превышают 1,1 млрд. тонн нефтяного эквивалента.

Основная деятельность компании «Татнефть» осуществляется на территории Российской Федерации. Компания является холдинговой структурой, в состав которой входят нефтегазодобывающие управления, нефтегазоперерабатывающие, нефтехимические предприятия, а также предприятия и сервисные производства, реализующие нефть, продукты нефтегазопереработки и нефтехимии. Кроме того, Компания участвует в банковской и страховой деятельности. Компании в настоящее время предоставлены лицензии на разработку 77 месторождений, основное из которых — Ромашкинское — является одним из крупнейших в мире. Ежегодный объем добычи нефти компанией составляет более 25 млн. тонн. Доказанные разрабатываемые, неразрабатываемые и неразбуренные запасы ОАО «Татнефть» на начало 2014 г. составили 862,2 млн. тонн нефти.

" Славнефть" входит в десятку крупнейших нефтяных компаний России. Вертикально-интегрированная структура холдинга позволяет обеспечить полный производственный цикл: от разведки месторождений и добычи углеводородных запасов до их переработки. «Славнефть» владеет лицензиями на геологическое изучение недр, разведку и добычу нефти и газа на 39 лицензионных участках на территории Западной Сибири и Красноярского края. Ежегодная добыча всех предприятий превышает 20 млн. тонн нефти. Доказанные запасы нефтяного эквивалента ОАО «НГК «Славнефть» на 1 января 2014 г. составили 400,6 млн. тонн.

На российском рынке нефти принимают активное участие иностранные нефтяные компании. К ним относятся Royal Dutch Shell, ExxonMobil, British Petroleum.

Royal Dutch Shell в России активно занимается маркетингом смазочных материалов. В аэропорту Домодедово Shell заправляет топливом более 30 авиакомпаний. Развивается маркетинг продуктов нефтехимии. В Санкт-Петербурге, Москве, Ленинградской, Московской и других областях у компании имеется сеть АЗС (на 2010 г. — 70 станций). Shell является одним из участников Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), предусматривающего строительство и эксплуатацию экспортной трубопроводной системы протяженностью 1510 км, соединившей Тенгизское месторождение в Казахстане с Новороссийском. В октябре 2001 г. на новом терминале к северу от Новороссийска была отгружена первая нефть. Пропускная способность системы предусматривалась первоначально на уровне 28 млн. тонн нефти в год с постепенным расширением до 67 млн. тонн в год.

Exxon Mobil — участник проекта СРП «Сахалин-1», владеет 30% акций проекта; управляющая компания «Сахалина-1» Exxon Neftegas Ltd. аффилирована с Exxon Mobil.

Британская British Petroleum Plc (BP), является одной из крупнейших в мире и крупнейшей в Европе нефтяной компанией. BP владеет 50% в ТНК-BP, крупнейшим проектом которой является Ковыктинское месторождение. Кроме того, BP совместно с НК «Роснефть» ведет работы в рамках проектов «Сахалин-4» и «Сахалин-5». Совместное предприятие BP и ЛУКОЙЛа — LUKARCO B.V. — владеет 12,5% в Каспийском трубопроводном консорциуме (КТК).

За 2000;2009 гг. доля нефтяных компаний в добыче нефти в России значительно изменилась. Доля «Роснефть» увеличилась с 4,2% до 23,5%. «ЛУКОЙЛ» же в свою очередь сбавил позиции — доля компании снизилась с 19,2% до 18,6%. На третьем месте также осталась компания ТНК-ВР — 14,2% (табл. 2.3).

В России за 2001;2009 гг. в эксплуатацию было введено 324 новых месторождений. Но за эти годы наблюдалось снижения числа водимых месторождений — с 68 до 26 (рис. 2.4).

Рис. 2.4. Ввод месторождений в России По количеству новых месторождений лидирует ЛУКОЙЛ (52 месторождения, введенных за пять лет, 28,9% общеотраслевого результата). На втором месте — «Татнефть» (22 месторождения, 12,2%). «Роснефть» ввела в эксплуатацию всего 16 месторождений. Меньше всех ввели новых месторождений «Славнефть» и предприятия «РуссНефти». Причем, за последние четыре года «Славнефть» не ввела ни одного месторождения, а «РуссНефть» запускала последнее месторождение в 2007 г. В 2009 г. из новых месторождений (разработка которых начата в течение последних пяти лет) получено 31,21 млн. тонн нефти.

При экспорте нефти и нефтепродуктов выплачиваются вывозные таможенные пошлины, за счет существования которых формируется нефтегазовые доходы федерального бюджета. Падение цены на Российскую нефть и нефтепродукты в результате антироссийских санкций со стороны запада и вывода ими на продажу их нефти объемом 700 млн. баррелей, что составляет стратегический запас нефтяных ресурсов США, было произведено с целью повышения экспортной таможенной пошлины, снижению цены на рубль и разрушению экономической структуры Российской Федерации, в результате чего в России в 2014 г, сформировалась кризисная ситуация. Санкции со стороны Запада и разжигание войны с Украиной были введены с целью повышения цены на их нефть и снижение уровня добычи нефти в России, для того чтобы подорвать экономическую силу России. На данный момент на цену Российского рубля, цена на нефть не влияет никак, поскольку в 2015 году Россия потихоньку начала выбираться из кризисной обстановки, формируемой странами Запада и восстанавливать свою экономику. Согласно данным Федеральной таможенной службы доходы от экспорта нефти в 2011 году выросли на 42,7 млрд долл. США и составили 171,7 млрд долл. США. Таким образом, одни лишь доходы, которые приносит федеральному бюджету нефтяная промышленность (в том числе доходы от вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и нефтепродукты), делают ее одной из самых значимых для России в ряду стратегических отраслей промышленности.

В результате санкций со стороны Запада, Российская экономика потерпела серьезный удар в 2014 году. Их результатом стало повышение инфляции, падение рублю и снижение цен на Российскую нефть. К концу марта 2015 г., экономика России стала постепенно восстанавливаться. Наибольшем фактором в вопросе восстановления экономики стало снижение уровня недельной инфляции с 1% до 0,2%.

Удалось стабилизировать курс рубля после сильного падения при учете того что рубль не реагирует на цены на нефть, так как, была найдена новая точка равновесия курса. Нефть стоит также и иногда резко снижается, а рубль продолжает укрепляться к мировым валютам. Это подтверждает курс доллара, который 24 марта впервые в текущем году опустился до уровня 57,45 рубля при дешевеющей нефти. Отмечен также и рост доходность держателей облигаций российских компаний, который к концу марта составил 7,3%, что значительно опережает ведущих конкурентов из других стран. [25, с. 4]

Текущая международная обстановка позволяет сделать определенные выводы о системе санкций на таможенное оформление нефти и нефтепродуктов, которые в ближайшее время могут быть введены странами Евросоюза. На данный момент, в отношении России, Евросоюз рассматривает вопрос о введение ограничений на привлечение финансирования сроком свыше 30 дней на подконтрольных государству нефтяных компаний, пяти ведущих госбанков и нескольких холдингов, работающих с технологиями двойного назначения.

На период 2015 года, экономика начала восстанавливаться и Россия постепенно начала выходить из кризиса.

Глава 3. Совершенствование таможенного оформления нефти и нефтепродуктов в условиях антироссийской санкционной политики западных стран

3.1 Основные проблемы и перспективы экспорта нефти и нефтепродуктов В дальнейшем будущем, перспективный рост Российской экономики за счет экспорта нефти и нефтепродуктов, возможен только посредством разработки и освоения новых нефтяных месторождений, а также более результативной разработки старых запасов.

Половина федерального бюджета России, на текущий этап, приходится на добычу полезных ископаемых НДПИ и на экспортные таможенные пошлины на нефть и нефтепродукты, которые занимают 80% всех налоговых выплат ВИНК. На текущий этап развития Российской нефтепромышленности, можно сказать, что налоговый режим этой отрасли постоянно меняется уже на протяжении десятилетия. НДПИ рассчитывается по ставке и взимается ежемесячно с добывающих компаний. Ставка составляет 419 руб. (с 1 января по 31 декабря 2011 г.), 446 руб. (с 1 января по 31 декабря 2012 г.), 470 руб. (начиная с 1 января 2013 г.) за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. При этом налоговая ставка умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть, и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр. Коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), ежемесячно определяется налогоплательщиком самостоятельно путем умножения среднего за налоговый период уровня цен нефти сорта Urals, выраженного в долларах США, за баррель, уменьшенного на 15, на среднее значение за налоговый период курса доллара США к рублю и деления на 261 (1):

Кц = (Ц — 15) x (Р/261), (1)

где Ц — средний за налоговый период уровень цен нефти сорта Urals;

Р — среднее значение за налоговый период курса доллара США к рублю.

В случае если степень выработанности запасов конкретного участка недр больше или равна 0,8 и меньше или равна 1, коэффициент, характеризующий степень выработанности запасов конкретного участка недр (Кв) рассчитывается по формуле (2):

Кв = 3,8 — 3,5 x (N/V), (2)

где N — сумма накопленной добычи нефти на конкретном участке недр (включая потери при добыче) по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых за календарный год, предшествующий налоговому периоду, в котором происходит применение коэффициента Кв;

V — начальные извлекаемые запасы нефти, утвержденные в установленном порядке с учетом прироста и списания запасов нефти (за исключением списания запасов добытой нефти и потерь при добыче) и определяемые как сумма запасов категорий А, В, С1 и С2 по конкретному участку недр в соответствии с данными государственного баланса запасов полезных ископаемых на 1 января 2006 г.

В случае, если степень выработанности запасов конкретного участка недр превышает 1, коэффициент Кв принимается равным 0,3. В иных случаях коэффициент Кв принимается равным 1.

Помимо корректирующих коэффициентов предусмотрена также нулевая ставка при добыче:

— нефти на участках недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярского края, до достижения накопленного объема добычи нефти 25 млн. тонн на участке недр, при определенных условиях;

— сверхвязкой нефти, добываемой из участков недр, содержащих нефть вязкостью более 200 мПа*с (в пластовых условиях), при использовании прямого метода учета количества добытой нефти на конкретных участках недр;

— нефти на участках недр, расположенных севернее Северного полярного круга полностью или частично в границах внутренних морских вод и территориального моря, на континентальном шельфе РФ, до достижения накопленного объема добычи нефти 35 млн. тонн, при определенных условиях;

— нефти на участках недр, расположенных полностью или частично в Азовском и Каспийском морях, до достижения накопленного объема добычи нефти 10 млн. тонн на участке недр, при определенных условиях;

— нефти на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Ненецкого автономного округа, полуострове Ямал в Ямало-Ненецком автономном округе, до достижения накопленного объема добычи нефти 15 млн. тонн на участке недр, при определенных условиях.

Компания, экспортирующая сырую нефть и нефтепродукты за пределы РФ, обязана платить пошлину. Ставка ежемесячно устанавливается Постановлением Правительства «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории РФ и территории государств — участников соглашений о Таможенном Союзе» и рассчитывается в долларах США за тонну.

В том случае, если правовую базу нефтяной отрасли не улучшить, уровень добычи нефти упадет (по мнению Минэкономразвития, до 242 млн. тонн в 2012 г.). Изменение системы налогообложения отчасти также поможет решить проблему дефицита бюджета РФ.

Одной из проблем экспорта российской нефти является ее транспортировка. Одна из причин возможного ограничения экспорта сырой нефти из России в том, что трубопроводный экспортный транзит сырой нефти находится в компетенции государственного монополиста «Транснефти», созданного в 1993 г. По этой причине крупные частные капиталовложения не приходят в инфраструктуру трубопроводов. Следующая проблема, ухудшающая экспорт нефтепродуктов это их низкое качество.

C целью снижение рисков от транзита нефти через другие страны строится система магистральных нефтепроводов БТС-2 (Балтийская трубопроводная система-II), которая позволит связать нефтепровод «Дружба» с российскими морскими портами на Балтийском море по маршруту Унеча — Великие Луки — Усть-Луга (с ответвлением на Киришский НПЗ компании «Сургутнефтегаз») (Приложение 5). Мощность первой очереди трубопровода — 35 млн. тонн нефти в год, с возможностью строительства в будущем ответвления на порт Усть-Луга мощностью 15 млн. тонн нефти в год. Протяженность трубопровода — порядка 1300 км. После завершения проекта планируется снизить экспортные поставки по участкам нефтепроводов «Дружба» Унеча — Полоцк и Унеча — Мозырь с 78,9 млн. тонн в год до 27 млн. тонн к 2015 г. [25, с. 4].

Также планируется строительство Трансбалканского трубопровода. Проект строительства трубопровода был начат в рамках реализации Соглашения между Правительством РФ, правительством Республики Болгария и Правительством Греческой Республики о сотрудничестве при сооружении и эксплуатации нефтепровода Бургас-Александруполис. Проект предназначен в первую очередь для того, чтобы создать новый надежный и экологически безопасный маршрут поставок нефти в Европу, что поможет разгрузить проливы Босфор и Дарданеллы и повысить энергобезопасность европейского континента. Реализация проекта создаст новый маршрут, который позволит транспортировать российскую и каспийскую нефть из российских портов на Черном море танкерами до порта Бургас (Болгария), а затем по нефтепроводу — в порт Александруполис (Греция) с дальнейшей перевалкой на танкеры и транспортировкой на мировые рынки. Общая протяженность трассы нефтепровода Бургас-Александруполис составляет около 300 километров. Объем прокачки нефти на первом этапе ориентировочно составит 35 млн. тонн в год с возможностью увеличения до 50 млн. тонн. [19, с. 118]

В мае 2009 г. под руководством Минэнерго России и при участии широкого круга научных организаций и экспертов в области энергетики был подготовлен проект Энергетической стратегии России на период до 2030 г. Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. (ЭС-2030) была утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р.

ЭС-2030 ориентирует отрасль на дальнейшее повышение добычи нефти — до достижения уровня 525 млн. тонн к 2020 г. и до 530−535 млн. тонн к 2030 г. (табл. 2.4).

Предполагается, что в европейской части страны добыча нефти будет расти за счет освоения ее запасов в Тимано-Печорской провинции, на континентальном шельфе арктических морей и в российском секторе Каспийского моря при снижении добычи в Поволжье и на Урале. В Западной Сибири на фоне стабилизации и постепенного понижения добычи нефти в ХМАО-Югре в ЯНАО предвидится позитивная динамика. В Восточной Сибири освоение и промышленная разработка месторождений нефти предполагается в Ванкорско-Сузунском районе на северо-западе Красноярского края, вдоль трассы нефтепровода ВСТО в Красноярском крае, Иркутской области и Якутии (Верхнечонское, Талаканское, Среднеботуобинское, Юрубчено-Тохомское и др. месторождения). На Дальнем Востоке центрами нефтедобычи останутся проекты «Сахалин-1», «Сахалин-2», к которым могут добавиться и другие морские месторождения.

К основным проблемам экспорта нефти и нефтепродуктов можно отнести:

— неэффективная инфраструктура, ограничивающая экспортные поставки нефти;

— низкие инвестиционные возможности нефтяных компаний, обусловленные высокой налоговой нагрузкой на отрасль;

— большая степень монополизации рынков нефтепродуктов всероссийского, регионального и местного масштаба;

— высокий износ основных фондов нефтеперерабатывающей промышленности.

Развитие в нефтяной промышленности происходит по следующим направлениям, способствующим увеличению объемов экспорта нефти и нефтепродуктов из России:

— строительство система нефтепроводов, упрощающих поставку;

— стимулирование притока инвестиций в разработку новых месторождений и развитие транспортной инфраструктуры;

— развитие новых крупных центров добычи нефти и разработка месторождений на шельфе;

— стимулирование внедрения перспективных технологий добычи и переработки нефти;

— расширение присутствия ведущих российских нефтяных компаний на внешних рынках.

Кроме того, помимо развития трубопроводной системы активно развивается морская транспортировка нефти.

Одним из приоритетных направлений является расширение присутствия ведущих российских нефтяных компаний на рынках других стран.

Таким образом, нефтяная промышленность в настоящее время является основой национальной экономики России. Нефтяная отрасль включает: нефтедобывающие предприятия, нефтеперерабатывающие заводы и предприятия по транспортировке и сбыту нефти и нефтепродуктов. По разведанным запасам нефти Россия является одним из лидеров в числе ведущих нефтедобывающих стран мира. В ее недрах сосредоточено около 10% мировых запасов нефти. В последние годы Россия занимает лидирующие позиции по объему добычи сырой нефти и обеспечивает 12% мировой торговли нефтью. До 2000 г. нефтяная промышленность России развивалась менее благоприятно. Однако за следующие 10 лет объемы добычи выросли в 1,5 раза. Основу отрасли составляют 9 крупнейших вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК). Наиболее мощными из них являются нефтяные компании «Роснефть», «ЛУКОЙЛ», «Сургутнефтегаз», «ТНК-ВР» и «Газпром нефть». За 1992;2010 гг. из России вывезли около 4,5 млрд. тонн нефти и нефтепродуктов. Основные страны-импортеры российской нефти — Великобритания, Франция, Италия, Германия и Испания. Удельный вес экспорта нефти в общем объеме российского экспорта в 2010 г. составил 34,0%, в экспорте топливно-энергетических товаров — 50,3%. Основные потоки нефти из России идут в дальнее зарубежье. В страны СНГ нефть экспортируется в небольших объемах — около 5% вывозимой нефти из России. За 2000;2010 года доход от экспорта нефти вырос с 25,3 млрд долл. до 129,1 млрд долл. В России применяются пять сортов нефти, которые отличаются по качественным характеристикам: Siberian Light (легкая западносибирская), Urals (смесь Siberian Light и высокосернистой нефти Урала и Поволжья), Sokol (смесь нефти, добываемой на российском Дальнем Востоке и в Восточной Сибири), Rebco и ESPO (ВСТО). Объемы экспорта нефтепродуктов за 2000;2010 гг. имели тенденцию к росту и в 2010 г. объем составил 131,34 млн. тонн. К основным проблемам экспорта относятся: неэффективная инфраструктура, ограничивающая экспортные поставки нефти; низкие инвестиционные возможности нефтяных компаний, обусловленные высокой налоговой нагрузкой на отрасль; большая степень монополизации рынков нефтепродуктов всероссийского, регионального и местного масштаба; высокий износ основных фондов нефтеперерабатывающей промышленности. Предполагается, что в будущем уровень экспорта нефти и нефтепродуктов из Российской Федерации повысится. Для реализации такой перспективы планируется строительство новых трубопроводов, разработка новых месторождений и развитие центров добычи нефти, применение новых технологий при добыче и переработки нефти, расширение присутствия ведущих российских нефтяных компаний на внешних рынках.

3.2 Рекомендации по совершенствованию таможенного оформления нефти и нефтепродуктов в условиях антироссийской санкционной политики западных стран Вывозные пошлины будут выплачиваться по более высокой ставке, только при снижении экспорта темных нефтепродуктов и будет также способствовать увеличению экспорта нефти сырой. Перспективное снижение максимальной ставки вывозной пошлины на сырую нефть до 60% (в настоящее время максимальная ставка вывозной таможенной пошлины на сырую нефть составляет 65%), возможна только в случае принятия выше указанных мер. Дополнительных доход с продажи и экспорта нефти позволяет поддерживать нефтяным компаниям добычу за счет бурения новых скважин.

Таможенные ставки на вывозные пошлины при поступлении в государственный бюджет позволяют расширять добычу нефти, освоение и бурение новых скважин в других регионах. Стоит сказать, что 60% ставка на вывозные пошлины, является недостаточной для разработки новых нефтяных месторождений в Восточной Сибири и на Ямале, а также реализации шельфовых проектов в Арктике. Для реализации этого проекта требуется еще более существенные, комплексные меры, вплоть до возможной отмены вывозных таможенных пошлин в отношении нефти, добываемой в наиболее труднодоступных районах. Согласно заявлению В. В. Путина, шельфовые месторождения, прежде всего в Арктике, являются стратегическим резервом России на XXI век. Для освоения шельфовых месторождений, согласно его заявлению, требуется отменить таможенные пошлины, совокупно с привлечением дополнительных инвестиций и дополнительным финансированием, также это должно происходить с изменением условий налогообложения в дальнейшем будущем.

При разборе вопроса правового регулирования контроля таможенной стоимости, стоит иметь в виду, что проверка всех обстоятельств и фактов, оказывающих влияние на формирование таможенной стоимости товаров, а также оценка достоверности данных сведений, является очень сложной и длительной процедурой, сопряженной с объективными трудностями получения достоверной информации и требующей, зачастую, применения неординарного подхода, а также технически сложных средств и методов.

В связи с этим, эффективность соответствующего контрольного механизма напрямую зависит от совершенства системы правового регулирования общественных отношений в данной сфере, позволяющей, с одной стороны, обеспечивать реальную защиту прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности от административного произвола со стороны контролирующих органов, с другой, — таможенным органам эффективно осуществлять свои функции, пресекать все возможные нарушения .

Существует целый ряд нормативно правовых актов регулирующих таможенную стоимость и таможенную оценку товаров. Периодически осуществляется модернизация правовой основы таможенного законодательства, пресекающее противоправное нарушение общественных порядков и правил, связанных с незаконным ввозом и вывозом товаров за границу страны.

На данный момент одним из наиболее распространенных правонарушений в области таможенного дела, представляющих серьезную угрозу экономической безопасности государства недостоверное, является декларирование, связанное с занижением таможенной стоимости товаров. В связи с этим, контроль таможенной стоимости как функциональное направление в административной деятельности таможенных органов приобрел особое звучание: выявление и пресечение фактов занижения таможенной стоимости товаров рассматривается как один из основных резервов повышения уровня собираемости таможенных платежей. Исходя из этого вполне очевидно, усовершенствование активной работы таможенных органов в регуляции грузоперевозок и таможенного контроля.

В соответствии с этим, методы предпринимаемые таможенными органами по усилению контроля таможенной стоимости связаны с увеличением количества проводимых проверок в отношении внешнеэкономических операций и повышением индексов в индикаторах профилей рисков по направлению контроля таможенной стоимости, что не всегда позволяет достигнуть необходимых результатов. В то же время указанными действиями таможенных органов для многих участников внешнеэкономической деятельности создаются серьезные административно правовые барьеры при таможенном декларировании товаров, возлагаются дополнительные обязанности по уплате таможенных платежей.

В соответствии с этим следует вести речь о повышении качества контроля таможенной стоимости, и в первую очередь о совершенствовании правовых основ данного вида деятельности. Детальная правовая регламентация общественных отношений в данной сфере позволит, с одной стороны, таможенным органам эффективно осуществлять свои функции, пресекать все возможные нарушения, с другой — обеспечить реальную защиту прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности.

Заключение

По итогам исследования таможенного оформления в условиях современных антироссийских санкций со стороны запада, можно сказать, что основные цели и задачи поставленные в данной выпускной квалификационной работе были достигнуты.

Выпускная квалификационная работа подразделена на 3 главы, каждая из которых включает в себя несколько подпунктов.

В первой главе моей выпускной квалификационной работе были рассмотрены теоретические основы таможенного оформления нефти и нефтепродуктов в условиях антироссийской санкционной политики западных стран.

Вторая глава моей выпускной квалификационной работы ориентирована на исследование таможенного оформления нефти и нефтепродуктов в условиях антироссийской санкционной политики западных стран.

Третья глава выпускной квалификационной работы включает методики совершенствования таможенного оформления нефти и нефтепродуктов в условиях антироссийской санкционной политики западных стран.

Гипотеза, поставленная в данной выпускной квалификационной работе, была рассмотрена посредством метода тщательного анализа и обработки учебно-методической документации и нормативно правовых актов.

В заключении данной выпускной квалификационной работы можно сделать ряд обоснованных выводов:

Нефтяная отрасль является самой финансируемой отраслью во всем мире. Нефтяные ресурсы необходимы для осуществления самых различных целей. Прежде всего, нефть является основным источником топливного и энергетического ресурсов. Сырая нефть, а также нефтяные продукты являются наиболее ходовым товаром в мировой торговле.

Международный рынок торговли нефтяными ресурсами подчиняется определенным законам, также этот рынок имеет свои особенности организации и закономерности формирования, на которые влияет множество факторов.

Добыча и экспорт нефти и нефтепродуктов формируют экономическую мощь государства. От полученных при продаже нефти денег формируется наполнение государственного бюджета, из которого выплачиваются средства на формирование и работу других отраслей экономики и общественной деятельности.

В 2014 г. Российские нефтедобывающие компании оказались в кризисной ситуации. Связано это было с тем, что страны Запада, благодаря свой антироссийской санкционной политике, увеличили цены на вывозные таможенные пошлины, развязали войну между Украиной и Россией, при этом являясь спонсором Украины в вопросе предоставления специальными западными фирмами вербовку наемников, для ведения войны против России, также тем, что они специальным образом предоставили на экспортн свой стратегический запас нефти и вели свою экономическую политику таким образом, что цена на их валюту стала преимущественно выше, в отношении инфляции и падения стоимости Российского рубля.

Также они пытались подорвать имидж Российских нефтедобывающих экспортных компаний, для увеличения спроса на их экспортные запасы нефти, и укрепления их экономической силы на нефтяных международных рынках.

Вне зависимости от того, что благодаря антироссийским санкциям со стороны стран Запада, экономика России оказалась в кризисной ситуации и цена на рубль упала, на данный момент низкий курс рубля никак не влияет на стоимость экспортируемой нефти и Россия восстанавливает свою экономику после затяжного кризиса.

Влияние антироссийских санкций на таможенное оформление нефти, было ощутимым только на 2014 г, когда ставки на вывозные таможенные пошлины были повышены, а цена на российский рубль и российскую нефть упала, что сильно повлияло на экономическую обстановку в стране и привело к кризису.

Список использованной литературы Нормативно-правовые акты

1. Таможенный кодекс Таможенного союза, принятый Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17 (в ред. Протокола от 16.04.2010).

2. налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая.

3. Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ (ред. от 07.05.2009) «Об экспортном контроле» .

4. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» .

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 980 (ред. от 31.05.2010) «О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов» (вместе с «Правилами государственного регулирования тарифов или их предельных уровней на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам»).

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р «Энергетическая стратегия на период до 2030 года» .

7. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств — участников соглашений о Таможенном союзе» от 25 12.2009 № 1091, от 28.01.2010 № 32, от 24.02.2010 № 88, от 29.03.2010 № 187, от 26.04.2010 № 286, от 26.05.2010 № 369, от 26.06.2010 № 472, от 28.07.2010 № 568, от 26.08.2010 № 652, от 28.09.2010 № 762, от 26.10.2010 № 858, от 27.11.2010 № 930.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2011 № 218 «Об обеспечении недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в Российской Федерации»).

9. Письмо СЗТУ от 26.10.2010 № 07−06−14/24 863 «О направлении Методических рекомендаций по взаимодействию при назначении и проведении таможенных экспертиз» .

Учебно-методическая литература

1. Актуальные проблемы совершенствования таможенной политики России // Государство и право 2002. № 10.

2. Актуальные проблемы совершенствования таможенной политики России // Государство и право 2008. № 11.

3. Андриашин Х. А, Свинухов В. Г., Балакин В. В. Таможенное право: Учеб. — М: Магистр, 2008.

4. Белов В. П. Таможен.-тарифн. регулир. М. 2008

5. Бойко А. П. Практические проблемы реализации системы управления таможенными рисками/А.П. Бойко // Развитие таможенных институтов в целях защиты национальных интересов.

6. Бондарь Л. А. Информационное обеспечение контроля и определения таможенной стоимости — актуальный вопрос настоящего времени // Таможенное обозрение. — М., 2008. — № 8.

7. Вознесенский Э. А. Финансовый контроль в СССР. — М., 1973.

8. Виноградова О. Полвека под знаком ОПЕК. // Нефтегазовая вертикаль. № 15−16, 2010. — С. 4−10.

9. Виноградова О. Вечный вопрос: когда кончится нефть. // Нефтегазовая вертикаль. № 1, 2010. — С. 30−35.

10. Внешнеэкономическая деятельность предприятий / Под ред. Ищенко. — М.: Экономика, 2004.

11. Грачева Е. Ю. Контрольное правоотношение // Актуальные вопросы административного и финансового права. — М., 2004.

12. Горшкова Т. Г. Формирование государственной таможенно-тарифной стратегии в условиях глобализации: Препринт. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, научное пособие 2008.

13. Ершов А. Д. Международные таможенные отношения. СПб., 2004 г.

14. Казаков А. П. — Минаева Н. В. Экономика. М. 2007

15. Киреев А. П. Международная экономика. Учебное пособие для вузов. — М.: изд-во «Международные отношения», 2009 г.

16. Киреев А. П. Международная экономика. Учебное пособие для вузов. — М.: изд-во «Международные отношения», 2009 г.

17. Кзырин А. Н. Государственно — правовой механизм таможенной политики зарубежных стран. М., 2000.

18. Коженков А. П. Таможенные органы РФ. изд. М. 2008

19. Левшин Ф. М. Мировой рынок: конъюнктура, цены и марк. 2008

20. Мастепанов А. М. Топливно-энергетический комплекс России на рубеже веков: состояние, проблемы и перспективы развития. / Справочно-аналитический сборник в двух томах: Том 1. Россия в энергетических показателях мира. Экономика страны и ее ТЭК. Основные показатели ТЭК России, его минерально-сырьевая и ресурсная база. Показатели развития основных отраслей ТЭК. — М.: ИАЦ «Энергия», 2009. — 530 с.

21. Малушин К. Я. Таможен. право изд. Минск. 2007

22. Мировой нефтегазовый рынок: инновационные тенденции. Под ред. д.т.н. В. В. Бушуева, д.э.н., Е. А. Телегиной и д.э.н. Ю. К. Шафраника — М.: ИД «Энергия» ., 2008. — 358 с.

23. Мировая экономика и международные экономические отношения, № 8, 2008 статья, автор — профессор экон. наук. Руденко Л.В.

24. Михайлова Т. М. Таможенная статистика: Курс лекций. — Спб.: РИО СПб. филиала РТА, 2009. — 118 с.

25. Никитин А. К. Экономика в усл. становл. рын. отношен. М. 2009

26. Нефтегазодобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность: тенденции и прогнозы. Выпуск № 1. Итоги 2010 года. // Аналитический бюллетень «РИА-Аналитика». Москва, 2011. — 78 с.

27. Нефтедобыча: шаткое благополучие. // Нефтегазовая вертикаль. № 5, 2010. — С. 28−39.

28. Нефтедобыча: Россия и Роснефть 2000;2009. Аналитическая служба «Нефтегазовой вертикали». // Нефтегазовая вертикаль. № 17, 2010. — С. 54−59.

29. Нефтеперерабатывающая отрасль России и рынок нефтепродуктов. Аналитический обзор. // РосБизнесКонсалтинг. Департамент консалтинга, Москва, 2010. — 52 с.

30. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: учебник / Ерошенко С. С., Малышенко Ю. В., Смирнов С. А. 2010. -стр. 36

31. Петров А. С. Конституц. право РФ. М. 2006

32. Разумнова Л., Светлов Н. Мировой рынок нефти: механизм ценообразования в период «третьего нефтяного шока». // Мировая экономика и международные отношения. № 2, 2010. — С. 3−13.

33. Регулирование внешнеэкономической деятельности и эволюция таможенной политики России: Тезисы докладов международной научно-практической конференции. М: РИО РТА, 2007 г.

34. Российский рынок нефти 2010. Аналитический обзор. // РосБизнесКонсалтинг. Департамент консалтинга, Москва, 2010. — 30 с.

35. Руководство по энергетической статистике. // Международное энергетическое агентство. ОЭСР/МЭА, 2007. — 192 c.

36. Соколов К. Я. Таможенное регулирование в России. изд.М. 2007

37. Соболева Н. Н. Таможенное дело. изд.С. — Петерб. 2001 г. 2 ч.

38. Стрижова О. Е. Правовое регулирование таможенной стоимости. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2008. стр. 28

39. Таможенная стоимость / под ред. Л. А. Бондарь, В. А. Шамахова. — М., 2007. — 125

40. Трошин П. Н. Правохран. органы РФ. изд. Ростов 2007

41. Терехов Н. В. Таможенный контроль как средство выявления правонарушений во внешнеторговой деятельности. Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2003. — стр. 24

42. Теория, методология и практика таможенного дела: Сборник научных трудов. / Под ред.Н. М. Блинова. М., 2009 г.

43. Трофимов А. Г. Таможенно-тарифное регулирование. изд. М 2006

44. ТНК-ВР 2000;2010 в цифрах (по материалам аналитического исследования «Нефтегазовой Вертикали» «Нефтяная правда России 2000;2009»). // Нефтегазовая вертикаль. № 22, 2010. — С. 22−27.

45. Управление таможенным делом: учебное пособие / В. В. Макрусев, В. А. Черных, В. Т. Тимофеев, А. Ф. Андреев, М. В. Бойкова, И. Н. Колобова, В. Ю. Дианова, С. В. Барамзин, В. Ф. Волков; под общей ред.В. В. Макрусева и В. А. Черных. — Спб.: Троицкий мост, 2011.

46. Цены на нефть и структура нефтяного рынка: прошлое, настоящее, будущее. Под ред. Бушуева В. В. и Куричева Н. К. — приложение к журналу «Мировой рынок нефти и газа». М.: ИАЦ «Энергия», 2009. — 80 с.

47. Чистяков.А. П. Экономика. изд. Саратов. 2006

48. Журнал. Финансовые известия, 5.7.2009

49. Шамахов В. А. Таможенный контроль: учебник. — М.: Софт Издательство, 2008 г. — стр. 48

50. Экспорт нефти и нефтепродуктов. // Нефтегазовая вертикаль. № 5, 2010. — С. 73−89.

Приложение Таблица 2.1. Региональная структура сырьевой базы нефтяной отрасли России

Таблица 2.2. Динамика добычи нефти, млн. тонн

Таблица 2.3. Доля компаний в добыче нефти в России

Таблица 2.4. Прогноз поэтапного развития добычи нефти в России до 2030 г., млн. тонн