Малое предпринимательство: Теория и практика развития в трансформационной экономике

Актуальность исследования. В связи с происходящими в России процессами реформирования экономической системы особый интерес представляет определение тех факторов, которые обусловливают динамизм и эффективность развития экономики. Среди них большое значение имеет развитие предпринимательства и создание соответствующего слоя самостоятельных субъектов хозяйствования, тесно связанное с демократизацией в сфере экономических отношений, формированием рынка и его разветвленной инфраструктуры, приватизацией и изменением принципов макрорегулирования. Особую роль здесь играет развитие малого предпринимательства, так как оно является не только основным структурообразующим фактором экономики рыночного типа, но и важной движущей силой ее развития. Гибкий и динамичный сектор малых форм хозяйствования способствует сохранению конкурентного характера экономических отношений в условиях рынка, так как является антимонопольным по самой своей природе. Кроме того, малый бизнес выступает неким гарантом социальной стабильности экономической системы и необратимости рыночных преобразований.

Сложность и противоречивость продвижения экономики России путем рыночных реформ во многом обусловлены недооценкой общей роли малого предпринимательства, как рынкообразующего фактора, что также подчеркивает актуальность исследования проблем малого бизнеса. Развитие данной сферы экономики должно стать катализатором в динамике таких направлений реформирования как развитие разных форм собственности, осуществление разгосударствления и приватизации, формирование конкурентной среды, проведение антимонопольной политики.

Современный опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует об особенной экономической роли и определенных преимуществах малого предпринимательства. В нашей стране необходимо еще преодолевать стереотипы восприятия малого бизнеса как архаичной маломощной формы хозяйствования.

Как в экономике рыночного типа, так и в переходной экономике малые формы хозяйствования являются наиболее уязвимыми, подверженными влиянию таких факторов как инфляция, налоговое бремя, монополизация экономики, уровень развития финансовых отношений. Поэтому, для становления и развития малого предпринимательства в России актуальное значение имеет также изучение направлений его государственного регулирования и поддержки.

Таким образом, актуальность политэкономического исследования теории и практики малого предпринимательства обусловлена тем, что, во-первых, развитие малого бизнеса — одно из основных направлений рыночных преобразований в России, во-вторых, необходимостью усиления роли государства в регулировании данного сектора экономики, в-третьих, потребностью изучения специфики механизма внутреннего саморегулирования и практического укрепления потенциала малого бизнеса. В связи с этим, научный анализ экономических проблем малого предпринимательства в России приобретает все новые аспекты в рамках проблем структурной перестройки, стабилизации воспроизводственных процессов и обеспечения устойчивого экономического роста.

Степень разработанности проблемы. Научное исследование проблем функционирования малых предпринимательских структур получило свое развитие только в последние несколько лет. Объясняется это тем, что сам процесс возрождения малого предпринимательства начался в России на рубеже 8о-90-х годов. До этого момента для научных исследований не существовало ни теоретической, ни фактологической базы, иными словами, сам предмет исследования либо существовал в неразвитой форме, либо отсутствовал вообще.

Методологическая основа данного исследования формировалась в синтезе взглядов на малое предпринимательство таких видных ученых как Ж. Сэй, А. Смит, А. Маршалл, Дж. Гэлбрейт и многих других. Необходимость обобщения и критического анализа зарубежного опыта привела к изучению работ С. Брю, Р. Галагера, П. Друкера, Р. Макконела, М. Мескона, Р. Хирзича, Д. Линдсея, Й. Шумпетера и др.

Теоретические основы российского предпринимательства были заложены А. Волынским, Д. Голицыным, А. Радищевым, М. Сперанским, М. Чулковым и др. В период послереволюционный, а точнее в годы новой экономической политики, когда наблюдалось увеличение предпринимательской активности населения проблемы функционирования и развития предпринимательства исследовались в трудах И. Гиндина, Н. Кондратьева, Н. Макарова, М. Туган-Барановского, А. Чаянова, Л. Юровского и др.

В последние годы в России начали появляться работы по проблемам рыночного предпринимательства и, в частности, по проблемам малого бизнеса. Среди наиболее важных исследований, которые освещают те или иные аспекты становления и развития малых форм хозяйствования в переходной экономике России следует отметить таких авторов как В. Афанасьев, А. Блинов, А. Виленский, Ю. Воробьёв В.Горфинкель, А. Крутик, М. Лапуста, Ф. Русинов, А. Орлов, Г. Поляк, Ф. Шахмалова, Н. Шмелев, А. Шулус и др. Монографии и статьи, прямо или косвенно обращенные к сектору малой экономики, отражают его суть, рассматривают с позиций теории и практики отдельные стороны сложного, многогранного процесса динамики предпринимательства. В отдельных работах проведен детальный анализ, а некоторые — посвящены частным вопросам конкретно экономического анализа.

В целом же такое явление как малое предпринимательство еще только получает свое теоретическое обоснование как важный источник экономического роста. Поэтому, несмотря на большое количество публикаций, посвященных различным аспектам малого предпринимательства, исследования этой важной проблемы требуют дальнейшей разработки. Об этом свидетельствует существование терминологической несогласованности, теоретической неопределенности ряда вопросов исследуемой проблемы. Кроме того, большинство публикаций ограничиваются рассмотрением частных вопросов функционирования малых форм хозяйствования и, поэтому, носят фрагментарный характер. Действительно, современным исследованиям свойственен узкоэкономический подход к рассмотрению проблем, что, в свою очередь, ограничивает их анализ в условиях системных трансформационных преобразований. Таким образом, возникает необходимость в исследовании современных возможностей малого предпринимательства, его различных функций, реакций на изменения предпринимательской среды, механизма его государственной поддержки.

Актуальность проблемы, ее научная и практическая значимость, а также недостаточная разработка обусловили выбор темы диссертации, ее объект и предмет, определили цель и задачи исследования, а также его логику и структуру.

Цель и задачи исследования

Цель исследования заключается в том, чтобы раскрыть экономическую природу российского предпринимательства в сфере малого бизнеса, проанализировать его истоки и специфические черты, определить роль малого предпринимательства в развитии рыночных отношений трансформирующейся экономической системы и возможные перспективные пути развития.

Реализация указанной цели выдвинули необходимость решения следующих научных задач: раскрыть экономическую сущность и природу предпринимательства в малом бизнесевыделить количественные и качественные критерии объектов малых форм хозяйствованиявыявить место и роль малых предприятий в формировании рыночных экономических отношенийисследовать тенденции развития и выявить специфические социально-экономические функции малого предпринимательствапроанализировать предпринимательскую среду и определить влияние ее составляющих на развитие малого предпринимательствапровести анализ форм государственного регулирования развития малого предпринимательства, взаимодействия государственных и предпринимательских структур на федеральном и региональном уровнях- —разработать основные направления государственной поддержки интенсивного развития малого предпринимательства на стратегическую перспективу;

Предметом исследования является система экономических отношений в становлении и развитии малого предпринимательства как отдельного сектора экономики рыночного типа в условиях трансформационных процессов.

Объект исследования — отечественные малые предприятия в условиях переходной экономики России, а также институциональные образования обеспечивающие инфраструктуру малого предпринимательства в региональном аспекте.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Диссертационное исследование основывается на классических и современных трудах российских и зарубежных экономистов. В работе рассмотрены и проанализированы законодательные и нормативные акты, законы Российской Федерации, постановления Правительства РФ, указы Президента РФ.

Информационной базой исследования служили статистические сборники Госкомитета статистики РФ, материалы региональных и особенно Орловских областных органов статистики и др. Активно использовалась документация аналитических органов и научных учреждений по изучаемой проблеме.

При разработке научных положений диссертационной работы использовались общенаучные логические приемы и методы исследования: абстрактно-логический, функционально-структурный, экономикостатистический, экспертных оценок и другие методы сравнительного социально-экономического анализа.

Научная новизна диссертации заключается в том, что: —разработан теоретико-методологический подход к выяснению социально-экономической сущности и природы малого предпринимательства и уточнено его категориальное определениесформулированы и систематизированы количественные и качественные параметры, характеризующие малые формы хозяйствования- —обосновано, что малому предпринимательству свойственен плюрализм форм собственности, которые реализуются в соответствующих организационно-правовых формах предпринимательстваопределены место и роль малого предпринимательства как системообразующего фактора экономики в процессе формирования рыночных отношенийустановлено, что в отраслевой структуре малого предпринимательства в условиях переходной экономики закономерным является преобладание доли предприятий торгово-посредническая деятельностидан анализ предпринимательской среды и обоснованы направления создания комплексной поддержки и государственного регулирования процессов формирования и развития малого предпринимательства;

Положения, выносимые на защиту. В работе защищаются следующие наиболее существенные новые конечные результаты, полученные автором:

1 .При разработке проблемы экономической сущности и природы малого предпринимательства, уточнении его категориального понятия в исследовании использованы теоретико-методологические положения, представляющие единство исторического, логического, системного и воспроизводственного подходов.

2.С возрастанием значимости, места и роли малых предприятий в рыночной экономике обостряется объективная потребность в более четком и научном обосновании признаков отнесения их к этому подвиду предпринимательской деятельности. С этой целью в работе систематизированы классификационные количественные параметры и качественные характеристики признаков, адекватных организационно-правовых структур хозяйствования.

3.На основе выявления места малого бизнеса в институциональных структурах смешанно-рыночной и переходной экономики доказано, что малому бизнесу присущ плюрализм форм собственности (индивидуальная, частная, коллективная, государственная), которые реализуются в соответствующих организационно-правовых формах предпринимательства.

4.Анализ тенденций развития российского малого предпринимательства в условиях переходной экономики позволяет сделать вывод, что на этот процесс оказывают влияние позитивные и негативные факторы, определяющие его специфические особенности. Однако, как в переходной к рынку, так и в стабильной рыночной экономике наличие особенностей не умоляет роли малого предпринимательства, которая четко проявляется в присущих ему социально-экономических функциях.

5.На фоне особенностей становления и развития российского малого бизнеса рассматривается предпринимательская среда, определяемая общими экономическими условиями в стране, а также правовыми, институциональными, информационными, хозяйственно-культурными и социально-политическими элементами макросреды.

6. Обоснована необходимость создания целостной государственной системы регулирования становления и развития малого предпринимательства в переходной экономике России. Выделены такие основные направления, как: 1) обеспечение эффективной организационно-управленческой поддержки малого бизнеса- 2) создание системы дифференцированного и льготного налогообложения субъектов малого предпринимательства- 3) формирование достаточных кредитно-финансовых стимулов для дальнейшего развития малого бизнеса.

Теоретическая и практическая значимость работы. Научные положения диссертации могут служить теоретической базой для дальнейших исследований актуальных проблем развития малого предпринимательства, дальнейшей разработки теоретико-методологических положений переходной экономки.

Теоретические обобщения, сделанные в диссертации о сущности, месте и роли малого предпринимательства, его специфических чертах в условиях переходного периода и концепции государственной поддержки его развития могут быть использованы в преподавании спецкурсов по малому предпринимательству для студентов вузов и для повышения квалификации руководителей малых форм хозяйствования и работников, государственных и региональных структур по поддержке предпринимательства.

Апробация работы. Результаты научных исследований докладывались на международных научно-практических, межвузовских и вузовских научных конференциях, на заседаниях кафедры экономической теории Орловского государственного аграрного университета. По результатам исследования опубликовано 9 научных статей общим объемом 2,2 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединенных в шесть параграфов, заключения и списка литературы.

Заключение

.

Проведенное исследование проблем становления и развития малого предпринимательства дает возможность сделать следующие выводы.

Предпринимательство, вообще, и малое предпринимательство, в частности, играет решающую роль в развитии экономики, поэтому формирование рыночной системы хозяйствования в России неразрывно связано с ростом предпринимательской активности малого бизнеса во всех сферах народного хозяйства.

Как предмет экономического исследования, малое предпринимательство требует, прежде всего, своего категориального определения. Эта необходимость является следствием, во-первых, общего теоретического и практического значения исследуемой проблемы, а, во-вторых, наличием различных вариантов толкований этого термина.

В зарубежной литературе очень мало внимания уделяется вопросу выяснения социально-экономической сути малого предпринимательства, а, в основном, изучаются практические аспекты его существования. Это можно объяснить традиционностью и продолжительным интегрированием данного сектора в экономическую систему развитых стран, беспрерывным историческим процессом его развития.

Обобщая методологические подходы к определению сущности малого предпринимательства, удалось установить следующее.

Малые предприятия характеризуются критериями, имеющими количественный и качественный аспект.

В разных странах под влиянием технико-технологических, экономических, социальных и прочих факторов количественные критерии малых форм хозяйствования существенно отличаются. Их варьирование зависит от национальных и региональных особенностей, отраслевой принадлежности фирмы и т. д. Российское законодательство определяет малое предприятие по одному из количественных параметров — численности занятых в соответствующей отрасли или вида деятельности. Такой подход не является адекватным и, не отражает сущность малого предпринимательства, ограничивает возможности его развития.

Что касается качественной характеристики малого предпринимательства, то оно определяется, прежде всего, его участием в системе общественного разделения труда, формировании целостной экономической системы, а также, характером и теснотой связей между предприятиями.

В исследовании установлено, что малому предпринимательству как сектору экономики присущи такие черты как, во-первых, экономическая самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов в выборе направлений и методов деятельности, во-вторых, ответственность за принятие решений, их последствия и связанный с этим риск, в-третьих, ориентация на достижение коммерческого успеха.

Обобщение качественных особенностей малого предпринимательства дало возможность систематизировать его преимущества и недостатки.

При исследовании роли и значения малого предпринимательства в развитии экономической системы рыночного типа, доказано, что оно является важным сектором экономики, составляет основу мелкотоварного производства, влияет на темпы экономического развития, структуру и качественную характеристику внутреннего валового продуктаобеспечивает насыщение рынка товарами и услугами, реализацию инноваций, развитие научно-технического прогресса, прежде всего в области электроники, кибернетики, информатикиобладает высокой гибкостью, мобильностью, рациональной формой управленияявляется стабильным и достаточно существенным источником налоговых поступлений. Специфичными, на наш взгляд, функциями малого предпринимательства, присущими преимущественно переходной экономике, которая находится в состоянии рыночных трансформационных преобразований, следует считать: способность к рынкообразованию, разгосударствлению и демонополизации, формированию конкурентной средыучастие в обеспечении занятости экономически активного населения, способствуя тем самым его самовыживанию в условиях экономического кризисаформирование новой социальной прослойки предпринимателей-собственниковспособствует структурным сдвигам и предупреждению структурной безработицы.

Особая ситуация, складывающаяся сегодня в сфере малого предпринимательства во многом вытекает из общего состояния предпринимательской среды. Последняя представляет собой совокупность элементов, оказывающих непосредственное влияние на процесс образования и функционирования малых форм хозяйствования. Для анализа особенностей предпринимательской среды в современных условиях мы подразделили ее элементы на экономические, правовые, институциональные, информационные, хозяйственно-культурные, социально-политические.

Анализ статистических и монографических данных дают нам возможность сделать вывод, что большая часть первых кооперативов и других форм малого бизнеса функционировала в сфере общественного питания, оптово-розничной торговли, производства строительных материалов, промышленной продукции массового спроса, бытового обслуживания населения. За годы реформ отраслевая структура малого предпринимательства менялась, однако, на всем протяжении данного периода отмечается явное преобладание торгово-посреднической деятельности. Такое предпочтение объясняется наличием и социально-психологических и экономических особенностей. Дело в том, что в отличие от производственного предпринимательства в торговле не требуется привлечения больших финансовых, материальных и трудовых ресурсов, наличия производственных помещений и налаживания технологического процесса для изготовления продукции. Кроме того, привлекательность торговли, являющейся завершающим звеном в продвижении товара от производителя к потребителю, заключается в том, что за счет денежной выручки от реализации можно быстрее возмещать свои затраты и получать прибыль, что немаловажно в условиях инфлирования денежной единицы.

Исследование особенностей развития малого предпринимательства в России и элементов его внешней предпринимательской среды позволили заключить что, во-первых, малое предпринимательство находится на начальной стадии своего развития и существует в неблагоприятных условиях, во-вторых, наиболее распространенным малое предпринимательство стало в традиционных отраслях экономики (торговля, общественное питание, строительство), которые не связаны непосредственно с процессами возникновения и реализации нововведений, и, в-третьих, в условиях России, развитие малого предпринимательства, как сектора экономики возможно только при проведении государством соответствующей политики поддержки.

Проведенное исследование современного состояния развития отечественного малого бизнеса свидетельствует, что отсутствие стабильной, взвешенной политики по отношению к нему со стороны государства негативно отражается на динамике развития всех показателей, которые характеризуют данный сектор экономики.

Выяснение сущности и особенностей развития малого предпринимательства предопределяют вывод об объективной необходимости создания системы государственного регулирования процессов становления и развития малого предпринимательства.

Государственная поддержка развития малого предпринимательства должна сочетать в себе финансовые и нефинансовые (организационно-управленческие) методы.

Обобщение многочисленной фактологической и статистической информации позволило выделить и сгруппировать следующие составные элементы государственного организационно-экономического способствовании развитию малого предпринимательства:

1)создание разветвленной системы государственной поддержки малого предпринимательства и соответствующих организационных общественных объединений;

2)разработка адекватной нормативно-правовой базы создания и функционирования малых форм хозяйствования;

3)развитие рыночной инфраструктуры малого предпринимательства;

4)оказание государственной консультативной и юридической помощи и обеспечение свободного доступа к информации в различных сферах деятельности;

5)повышение качества профессиональной подготовки кадров и создание адекватной системы образования;

6)оказание малым предприятиям содействия в сфере сбыта (через размещение на них государственных заказов).

Анализ практики функционирования малого предпринимательства и обобщение мирового опыта позволило определить структурную модель национальной системы его госрегулирования, которая должна состоять из четырех основных звеньев, первое — соответствующие организационно-координирующие правительственные структурывторое — региональные государственные структуры развития малого предпринимательства, представляющие местные органы властитретье — государственные программы данного сектора экономики, с системой органов по их составлению и реализациичетвертое — общественные союзы и объединения. При этом если на органы государственной власти возлагается задача выполнения стратегических и координационных функций, то в регионах, местные органы власти должны быть ориентированы на решение текущих проблем конкретного сектора экономики.

Организация поддержки малого предпринимательства в регионе должна тесно увязываться с основными направлениями государственной политики поддержки предпринимательских структур, но в то же время строиться с учетом взаимодействия ряда факторов конкретной территории.

Анализ правового поля деятельности малых форм хозяйствования свидетельствует о том, что законодательная база данной области далека от совершенства и, тем самым, не способствует развитию данного сектора экономики.

В соответствии с логикой исследования финансовые приемы регулирования малого предпринимательства включают налоговые и кредитные методы.

В рамках налоговой политики, с целью создания благоприятной предпринимательской среды необходимо осуществить следующие мероприятия: максимизировать стимулирующую функцию налогообложения, унифицировать налоги и упростить порядок сборауменьшить общее количество налогов и обязательных платежей, понизить размеры налоговых ставокнаучно обосновать виды и размеры налогов для российского предпринимателяразработать дифференцированную систему налоговых льгот в зависимости от отраслевой принадлежности, и значимости данного вида деятельности для экономики, а, также, от сроков функционирования малого предприятия.

Известно, что малые предприятия испытывают недостаток в собственных средствах и не выдерживают конкуренции с крупными предприятиями в соперничестве за доступ к необходимым для них ресурсам.

В целях государственной поддержки развития малого предпринимательства необходимо разработать и реализовать механизм создания равных условий доступа к кредитным ресурсам, как для данного сектора экономики, так и для крупного предпринимательства.

Для полноценного функционирования малого предпринимательства необходимо совершенствовать действующую систему кредита путем обеспечения благоприятных условий для создания кредитных учреждений различных форм собственности, уровня и функций.

Развитие малого предпринимательства — важная экономико-политическая проблема, решение которой требует целостной системной методологии развития данного сектора экономики с точки зрения как бюджета и налогов, так и отношения государства к нему. Начало действительного подъема в развитии малого предпринимательства, в целом, неизбежно, однако, оно в значительной степени будет детерминироваться реальным подъемом и оживлением всей экономической системы России.