Методы ландшафтного планирования в системе управления природопользованием горнодобывающих компаний

Актуальность темы

исследования.

В наши дни многие экологические проблемы связаны с глобальными геоэкономическими изменениями и, прежде всего, с возрастающим влиянием транснациональных корпораций, стремящихся объединить основные объемы мирового промышленного потенциала. При этом к наиболее вредным с экологической точки зрения (по интегральному показателю отходности, ресурсои землеемкости) можно отнести компании горнодобывающей отрасли. Их деятельность оказывает комплексное отрицательное воздействие на ландшафтные системы: происходит масштабное изъятие земельных ресурсов, уничтожение растительного покрова, изменение водного режима, геофизических и физических полей (гравитационного, электромагнитного, электрического, температурного, радиационного и т. д.).

Для решения возникающих экологических проблем современные предприятия начинают активно использовать систему экологического менеджмента в практике корпоративного управления. Процедура внедрения этой системы, как правило, основана на выполнении требований независимых экологических стандартов (ISO, EMAS и т. д.), определяющих структуру системы и основные направления действий компании. В то же время, ключевой недостаток существующих стандартов — отсутствие в них четких рекомендаций относительно того, как решать конкретные экологические проблемы, и, в том числе, как наиболее эффективно осуществлять пространственную организацию природопользования.

В этих условиях встает необходимость разработки новых комплексных междисциплинарных подходов к совершенствованию систем управления природопользованием на промышленных предприятиях.

Особенности современного уникального положения российских корпораций на пути перехода от плановой экономики к рыночной позволяют использовать лучшую мировую практику в области экологического менеджмента и наработки отечественных географов и специалистов в области природопользования для выстраивания эффективной системы управления экологической, социальной и экономической деятельностью и, как следствие, внести вклад в решение ряда социальных задач и улучшить качество жизни населения.

Степень научной разработанности проблемы.

Тематика работы находится на стыке географии, экономики, управления и экологии. При этом в диссертации изучаются три ключевых направления: особенности экологического менеджмента современных горнодобывающих компаний, характер сложившейся системы управления природопользованием и теоретико-методологические основы ландшафтного планирования.

Многие вопросы относительно геоэкономических условий современного природопользования в целом и деятельности корпораций в частности рассматриваются А. И. Некласса, Н. С. Мироненко, Д. Л. Лопатниковым, П. Кеннеди, Д. Кортеном, Дж. Найем и др. Проблемы управления природопользованием и оптимизации систем экологического менеджмента раскрываются в работах П. Хокена, В. Л. Бабурина и ЮЛ. Мазурова, А. И. Муравых, О. И. Маликовой и др. Вопросы повышения конкурентоспособности компаний и последние тенденции в области развития корпоративной социальной ответственности описаны М. Портером, А. Кэрролом, X. Боуэном, А. Бертуан Анталь, А. МакВильямсом, Д. Теппер Мерлином.

Изучению условий деятельности добывающих компаний посвящены исследования А. А. Арбатова, Ю. В. Розовского, К. В. Щиборщ, А. Кокина, С. Врена и др.

Теоретико-методологические основы ландшафтного планирования раскрыты преимущественно в работах зарубежных авторов: Ц. Хаарена, А. Фалуди и А. ван дер Фалька, Л. Миклоша, С. Бундширера. К работам российских исследователей в этом направлении нужно, прежде всего, отнести «Руководство по ландшафтному планированию», составленное А. Н. Антиповым с соавторами.

В то же время, необходимо отдельно выделить труды отечественных экономикои физико-географов в области территориального планирования, районной планировки и экологического проектирования. К основополагающим в этой области относятся работы Е. Н. Перцика, Г. М. Лаппо, Д. Л. Арманда, А. Г. Исаченко, Н. А. Солнцева, К. Н. Дьяконова и ряда др.

Объект диссертационного исследования — система управления природопользованием горнодобывающих компаний.

Предмет исследования — процесс оптимизации системы управления природопользованием горнодобывающих компаний в части пространственной организации природопользования.

Цель диссертационного исследования заключается в оптимизации системы экологического менеджмента горнодобывающих компаний за счет организации процесса управления природопользованием в соответствии с концептуальным подходом, основанным на методологии ландшафтного планирования.

Для достижения этой цели в работе были поставлены следующие задачи:

— проанализировать основные геоэкономические процессы, влияющие на развитие современных систем управления природопользованием;

— выявить ключевые проблемы и недостатки современных систем управления природопользованием для определения возможностей их совершенствования;

— определить главные эколого-экономические и организационные проблемы российских горнодобывающих компаний, которые возможно решить за счет оптимизации систем экологического менеджментапровести анализ российских и зарубежных теоретико-методологических разработок в области ландшафтного планирования и пространственной организации территории;

— определить возможность адаптации зарубежной практики ландшафтного планирования к российским условиям;

— разработать общий подход к совершенствованию пространственной организации природопользования российских компаний горнодобывающего сектора с использованием методов и инструментов ландшафтного планирования.

Методологическая основа исследования.

Методологическую основу работы образуют общенаучные и географические методы познания. В исследовании используются методы и принципы наук о Земле — генетический, картографический, сравнительный методы, принципы причинно-следственных связей, актуализма и т. д. Общенаучные методы включают методы исторического, предметно-логического, структурно-функционального, статистического анализа. Научная новизна исследования.

1. Исследование носит междисциплинарный характер: оно проведено на стыке географической, экологической, экономической, управленческой проблематики. В рамках диссертационного исследования впервые предлагается использовать совокупность методов ландшафтного планирования для организации корпоративной системы экологического менеджмента и дается соответствующее обоснование.

2. Проведена классификация методов ландшафтного планирования с выделением планировочных (экологическое зонирование) и проектировочных (эко-инжиниринг) методов, а также проведена типология инструментов экологического проектирования по пространственному принципу — с выделением интраландшафтных, ландшафтных и интерландшафтных инструментов. Кроме того, выявлены ключевые вопросы и принципы ландшафтного планирования, предложена схематизация исследовательского процесса ландшафтного планирования.

3. На основании традиционных методов и подходов, применяемых при осуществлении ландшафтного планирования в России и за рубежом, автором разработана отраслевая планировочная процедура, адаптированная для решения ключевых эколого-экономических задач современных российских горнодобывающих предприятий.

4. Определен регламент нового отраслевого стандарта системы экологического менеджмента, который стандартизирует основные методы и технологические решения в сфере управления социально-экологическими аспектами современных промышленных компаний.

Теоретическая значимость исследования.

Предложение об использовании комплексной методологии ландшафтного планирования для решения задач корпоративного управления обозначает новые перспективы для последующего развития и совершенствования методологической основы этой научно-практической дисциплины как в нашей стране, так и за рубежом.

Практическая значимость исследования.

Разработанный в рамках диссертационного исследования концептуальный подход, основанный на методологии ландшафтного планирования, может быть использован для оптимизации системы экологического менеджмента промышленных предприятий в части пространственной организации природопользования и социально-экологического развития территории. Использование нового комплексного подхода и внедрение нового отраслевого стандарта экологического планирования как в существующие, так и в проектируемые корпоративные системы управления, предположительно будет способствовать улучшению эффективности функционирования этих систем, и, как следствие, может стать одним из ключевых факторов повышения конкурентоспособности компаний.

Кроме того, широкое распространение практики экологического планирования при организации корпоративных систем управления может привести к существенному снижению оказываемого негативного влияния на окружающую среду и, следовательно, способствовать достижению целей устойчивого развития.

Апробация диссертационного исследования.

Основные результаты работы были изложены в выступлениях автора на международных научно-практических конференциях и круглых столах: «Корпоративное управление и корпоративная социальная ответственность: проблемы и перспективы» — Москва, 2006; «Нормативные основы корпоративной ответственности». Конференция Европейской ассоциации этики бизнеса (EBEN) — Санкт Петербург, 2006; «Модернизация экономики и государства». VII международная конференция. — Москва, 2006; «Инновационные процессы в менеджменте». Международная конференцияПенза, 2005.

Некоторые положения диссертации были использованы при подготовке квалификационной работы по специальности экологический менеджмент и экологическая политика на звание магистра Манчестерского университета (Великобритания). Работа также частично прошла апробацию при чтении курса лекций по теме «Инновационные методы в системе экологического менеджмента» для студентов факультета наук об окружающей среде Центрально-Европейского университета (Венгрия), подготовке проекта компании PricewaterhouseCoopers «Российские награды в области социальной отчетности» в 2006 г., а также в ходе участия диссертанта в проекте аудита социального отчета компании ОАО «ГМК «Норильский Никель» за 2005 г.

Заключение

.

Подводя итог диссертационного исследования, сформулируем основные выводы, к которым мы пришли в поисках решения поставленных задач:

1. В результате проведенного анализа исторического развития систем управления природопользованием была выявлена определенная закономерность, заключающаяся в последовательной смене механизмов регулирования в сфере природопользования — от прямых государственных к добровольным корпоративным. Другими словами, если раньше природоохранная деятельность предприятий регулировалась директивно, т. е. при помощи административно-правовых (законодательные акты, нормы и постановления) и финансовых (лицензии, штрафы) инструментов, то в нынешних условиях, в связи с активным распространением концепции корпоративной социальной ответственности, компании начали добровольно совершенствовать системы экологического менеджмента. Основной движущий фактор этого явления — повышение конкурентоспособности вследствие улучшения репутации компании в глазах различных заинтересованных сторон за счет выполнения дополнительно взятых на себя обязательств по решению комплексных социально-экологических проблем.

Кроме того, выполненный анализ позволил определить основные недостатки существующих систем управления природопользованием и возможности для их совершенствования. Современные системы экологического менеджмента выстраиваются в соответствии с независимыми экологическими стандартами (ISO, EMAS, и т. п.), которые содержат набор требований к организации этих систем. В то же время, ни один из существующих стандартов не содержит четких указаний или рекомендаций в области пространственной организации природопользования и социально-экологического развития территории. В связи с этим основным направлением оптимизации этих систем станет стандартизация прикладных методов и процедур управления в этих сферах.

2. Изучение производственной и природоохранной деятельности современных российских горнодобывающих компаний позволило выявить ключевые направления совершенствования в сфере корпоративного управления:

— повышение эффективности планирования производственной деятельности, в том числе переработки первичного сырья;

— оптимизация организационной структуры системы экологического менеджмента;

— использование наиболее современных методов и подходов в сфере территориальной организации природопользования с целью снижения негативного воздействия на ландшафтные комплексы.

3. Анализ современной практики ландшафтного планирования показал, что во многих странах Европы (Германия, Нидерланды и пр.) эта отрасль является ключевым инструментом охраны природы, обладающим комплексной методологической базой для решения различных социально-экологических проблем.

Развитие ландшафтного планирования происходит в рамках государственного территориального планирования. В то же время, в некоторых странах ЕС (Испания, Бельгия) наблюдается децентрализация планирования, а сама отрасль все больше реагирует на воздействие рыночных факторов.

4. Анализируя возможности утверждения ландшафтного планирования в качестве государственного планировочного инструмента в России, приходится констатировать, что, па данный момент, существует целый ряд ограничений, препятствующих развитию этой дисциплины, а именно: недостаточная институциональная база — на сегодняшний день в нашей стране наблюдается стагнация в области природоохранного законодательства, отсутствует четкая экологическая и региональная политикакрайне слабое развитие систем местного самоуправления, которым, в соответствии с существующей европейской практикой планирования, отводится ключевая роль в составлении крупномасштабных ландшафтных планов, являющихся важным элементом планировочной документацииотсутствие сплошной ландшафтной съемки и соответствующих служб. В то же время, признавая потенциальную эффективность использования методов и инструментов ландшафтного планирования при решении различных социально-экологических проблем в нашей стране, мы видим возможность использования совокупности этих методов в практике корпоративного управления российских компаний.

5. В рамках проведенного исследования, на основе существующей методологии ландшафтного планирования, была разработана отраслевая планировочная процедура, адаптированная для решения основных экологог экономических проблем, а так же оптимизации пространственной организации природопользования российских компаний горнодобывающего сектора. В общих чертах, предлагаемая процедура предполагает классифицирование существующих на территории планирования ПТК в соответствии с наиболее рациональным (для каждого из них) видом природопользования и последующую разработку специальных мероприятий, необходимых для обеспечения устойчивого развития территории.

Показано, что внедрение соответствующей процедуры в корпоративные системы экологического менеджмента может привести к ряду позитивных экономических последствий, а именно: снижению затрат/издержек в среднеи долгосрочной перспективеулучшению репутации компаниии, как следствие, увеличению стоимости компании за счет повышения доверия со стороны государства, общества и бизнес партнеров.

6. На базе предложенной планировочной процедуры разработан регламент нового отраслевого стандарта системы экологического менеджмента. Ключевой особенностью нового норматива является то, что он максимально конкретизирует требования существующих стандартов в части пространственной организации природопользования и социально-экологического развития территории.

Используя этот стандарт, горнодобывающие компании, в соответствии с концепцией корпоративной социальной ответственности, смогут подтвердить свои намерения относительно достижения целей устойчивого развития за счет добровольного принятия дополнительных природоохранных обязательств, и, как следствие, повысить свою конкурентоспособность на мировом рынке.

7. Предлагаемый концептуальный подход к оптимизации системы управления природопользованием на предприятиях горнодобывающей отрасли может быть адаптирован для предприятий других секторов экономики, чья промышленная деятельность связана с масштабным вовлечением земель в хозяйственный оборот и значительным воздействием на ландшафтные системы.

В случае широкого распространения методов ландшафтного планирования в современных системах корпоративного управления можно достичь существенного снижения негативного влияния хозяйственной деятельности па окружающую среду и сделать еще один шаг на пути к устойчивому развитию.