Эффективность развития экономической интеграции аграрного сектора экономики приграничных районов России и Китая

Актуальность и изученность проблемы. Исторический опыт свидетельствует, что разделение труда между Китаем и Россией является осиовиой предпосылкой налаживания между ними взаимовыгодного сотрудничества. Его экономическая эффективность опирается на сложившуюся специализацию и лучшую комбинацию факторов производства отдельных стран, позволяющие им вступать во взаимовыгодный товарный обмен. В конечном счете это приводит к образованию мирового рыночного хозяйства со сложной внешнеэкономической сферой, в которую входят международная торговля, специализация и кооперация производства, а также научно-техническое сотрудничество, совместное строительство предприятий, различные финансовые структуры и т. д.

Мировому хозяйству присуща интеграция, составляющая более высокую ступень его развития. Сущность экономической интеграции проявляется в установлении таких экономических, организационных и материально-производственных связей между странами, которые учитывают их особенности и базируются на принципах уважения государственного суверенитета, соблюдения национальных интересов и достижения взаимной экономической выгоды.

Всеобщность рыночных отношений и рационально функционирующее единое экономическое пространство обусловливают в последние десятилетия трансформацию национальных хозяйств рыночно развитых стран, по существу, в единую интегрированную систему. Иными словами, современный цивилизованный рынок создает условия для формирования синтезированной модели развития хозяйства в целом и его отраслевых подкомплексов.

Китай и Россия постепенно осваивают мировой опыт интеграции экономики как в целом, так и в аграрном секторе.

Как известно, эта интеграция связана с формированием не только внутреннего, но и общего взаимовыгодного рынка, что позволяет использовать известные в мире формы и методы экономической и научно-технической интеграции, принимать согласованные решения и добиваться расширения свободного экономического пространства, укрепления дружбы между народами. Но нельзя не замечать, что решение этих проблем вступило в явное противостояние с курсом на «чрезмерную суверенизацию, абсолютную экономическую обособленность отдельных государств, что несовместимо с современными мирохозяйственными тенденциями.

Объективная необходимость интеграции Китая и России на основе агропромышленных комплексов, занимающих большой удельный вес в их экономике, определяется действием объективных экономических законов, и интересами двух стран, реализация этих интересов должна лежать в основе деятельности интегрированных структур и способствовать развитию взаимовыгодных экспортно-импортных отношений, учитывающих особенности экономики Китая и России, национальное и международное законодательство.

Необходимость экономической интеграции испытывают агропромышленные комплексы Китая и России. Это, как показано в диссертации, обусловлено рядом причин. Главная из них заключается в том, что в центральном звене АПК — сельском хозяйстве — в качестве основного средства производства выступает земля, которая в отличие от других природных ресурсов имеет особенности: это пространственная ограниченность и качественная невосполняемость ее плодородия.

Отсюда, естественно, перед Китаем и Россией возникает первостепенная задача сохранения и постоянного воспроизводства почвенного плодородия. Решить ее более эффективно можно лишь совместными усилиями стран, объединенных экономической интеграцией.

Не менее важное значение для интеграции экономик Китая и России имеют согласованные решения относительно цен и ценообразования. В частности понадобится согласовывать формы, масштабы и механизмы государственного регулирования ценопределять общие принципы ценообразования, а также рассмотреть вопрос о конкретных условиях формирования фиксированных (предельных) цен на определенный перечень товаров и услуг, особенно на продовольственные товары и сырьевые ресурсы, аграрного рынка. Но реализация этих условий станет возможной, если и в Китае, и России, будет осуществляться система мер по увеличению производства сельскохозяйственной продукции и улучшению ее качества. Это определяющий фактор осуществления в широких масштабах экономической интеграции в АПК, росте жизненного уровня населения.

Поэтому диссертантом сформулирован вывод — основные критерии, определяющий возможность и результаты участия АПК Китая и России в экономической интеграции — это производственно-экономический, материально-технический уровень и продуктивность сельского хозяйства, эффективность его организации, обеспечивающие равновыгодные интеграционные связи АПК Китая с Россией.

Завершающей проблемой интеграции в аграрной сфере является развитие взаимовыгодных экспортно-импортных отношений, устанавливаемых в соответствии с законодательными внешнеэкономическими актами каждой страны и международными договорными отношениями.

Регулирующая роль правительственных органов будет ограничиваться признанными международными стандартами и определяться в соответствии с нормами и правилами Всемирной торговой организации (ВТО).

Как обеспечить ускорение аграрного экономического развития, как добиться того, чтобы темпы роста экономики сельского хозяйства были не только высокими, но и устойчивыми, какая политика может этому способствовать? При решении российских проблем весьма полезным может оказаться опыт других стран, в том числе тех, которые в течение длительного времени развиваются быстро и стабильно. Среди стран, сумевших продемонстрировать в последнее время «чудо» экономического роста, особое место занимает Китай.

Проблемы, которые осложняют российско-китайскую торговлю и требуют срочного разрешения, сопряжены прежде всего с тем, что товарооборот развивается неравномерно, экономические отношения отстают от динамики политических связей. В 1991 и 1992 гг. товарооборот соответственно составил 3,8 и 5,9 млрд долл. Пик взаимной торговли был достигнут в 1993 г. — 7,7 млрд., а далее начался спад: до 5,5 млрд. в 1995 г. и 6,0 млрд долл. в 1996 г.(52) В 1997 г. объем двусторонней торговли сократился еще на 10%.

Второй круг проблем — незначительный объем и нерациональная структура двусторонних инвестиций. С 1992 г. количество совместных предприятий быстро увеличилось (в названном году в России было зарегистрировано 57 СП с участием китайского капитала, а ныне их уже более 1500- в Китае сегодня зарегистрировано 750 СП с участием российских инвесторов), однако подавляющее большинство из них отличается небольшими размерами: в среднем вложения китайской и российской сторон в одно предприятие составляют соответственно около 50 тыс. и 480 тыс. долл. К июню 1996 г. объем инвестиций России в Китае равнялся 9 млн долл., т. е. примерно 0,04% общей суммы привлеченных иностранных капиталов. Прямые инвестиции Китая в Россию составили соответственно 6%.

Что касается структуры инвестиций, то здесь налицо серьезный перекос в сторону непроизводственной сферы. В России большинство СП с участием китайского капитала сосредоточено в области торговли и услуг, а в сельскохозяйственном производстве и НИОКР они явно в дефиците.

Конкретных причин такого положения немало. Это, в частности, рост таможенных пошлин, повышение транспортных тарифов в России, несовершенство системы кредитования экспорта, слабость законодательной основы, неразвитость информационной базы.

Главные же моменты, по мнению диссертанта, таковы.

1) В течение многих лет в торговых отношениях между Китаем и Россией господствовал бартер. С 1993 г. Россия резко ограничила бартерную торговлю, и хотя это отвечало генеральному курсу развития торговли двух стран, неотлаженность более совершенных форм торгового взаимодействия вызвала снижение товарооборота. Свою роль тут сыграло и изменение структуры взаимного спроса на сельскохозяйственные продукты. Сегодня Россия начала пересматривать ориентацию на крупномасштабный импорт товаров массового потребления из КНРКитай же стал снижать традиционный вывоз из России полуфабрикатов, грузовиков, легковых машин и т. д.

2) Крупные и средние предприятия наших стран еще не играют ведущей роли во взаимной торговле, хотя они, как известно, являются основой и опорой национальных хозяйств. Имея относительно передовую технику, богатый производственный опыт, квалифицированный персонал и выпуская продукцию сравнительно высокого качества, они, однако, пока не занимают должных позиций в торговле — экономическом сотрудничестве (в том числе вследствие влияния традиционных высоко централизованных систем управления).

3) Политическая и экономическая нестабильность в России, наличие в ее экономической и социальной жизни многочисленных проявлений коррупции и произвола, трудности в платежах по импорту, продолжение обесценивания рубля — всё это не стимулирует интерес крупных китайских предпринимателей и инвесторов.

4) И в Китае, и в России существуют предубеждения и заблуждения относительно двусторонних торговых отношений. Некоторые китайские бизнесмены делают упор исключительно на российские «беспорядок», «экономический кризис» и «торговые риски», игнорируя большие потенциальные возможности двусторонней торговлиотдельные фирмы, потерпевшие неудачи в своем первом опыте торговли на рынках России, заражают соответствующим «страхом» других предпринимателей. И в России кое-кто с предубеждением относится к Китаю, озвучивает тезисы о «китайской угрозе» и неизбежном-де конфликте между Россией и Китаем и, спекулируя на реальных негативах развития приграничной торговли (контроль за которой со стороны китайского правительства был ослаблен), призывает к тотальному бойкоту импорта китайских товаров. Именно эти проблемы и обусловили тему диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

Цель данного исследования — на основе теоретических обобщений и с учетом сложившихся условий в практике выявить и исследовать основные закономерности, тенденции экономического сотрудничества в сельском хозяйстве Китая и Россииповысить эффективность развития экономической интеграции сельского хозяйства Китая и Россииопределить основные направления и разработки рекомендаций по повышению экономической эффективности этого процесса на ближайшую и более отдаленную перспективу.

В соответствии с главной целью исследования определены его комплексные задачи:

— рассмотрение теоретической сущности и социально-экономических основ аграрного рынка Китая и России, экономической особенности интеграции сельского хозяйства Китая и России, а также вариантов к сотрудничеству;

— исследование главных особенностей аграрно-экономических реформ и характера экономической политики в Китае и России;

— оценка современного состояния и перспектив развития основных отраслей аграрного сектора стран, а также механизма взаимоотношений сельских товаропроизводителей;

— изучение закономерностей развития, размещения и совершенствования сельских промышленных производств в зависимости от сырьевой базы и наличия трудовых ресурсов в Китае и России;

— обеспечение стабилизации экспорта продовольственных товаров, а в дальнейшем и увеличение его как основы прироста валютных поступлений для стран;

— исследование накопления ресурсов для перехода к активной инвестиционной политике и структурной перестройке экспортного потенциала АПК приграничных районов Китая и России, поддержание должного уровня платежеспособности по государственным обязательствам зарубежным коммерческим банкам;

— изучение необходимости привлечения в сельское хозяйство Китая и России дополнительных валютных и инвестиционных ресурсов для развертывания структурной перестройки агропромышленных комплексов;

— изучение возможности осуществления активной торгово-политической поддержки экономических интересов на аграрных рынках.

Объект исследования. В качестве объекта исследования использовался аграрный сектор приграничных районов Китая и России.

Методологической и методической основой исследования явились: методы научного познанияположения экономической теории и менеджмента, разработки российских и китайских ученых по вопросам интеграции в сельском хозяйстве и внешнеэкономической деятельности, материалы БИКИ (бюллетеня иностранной коммерческой информации).

В ходе исследования использовались методы и приемы: экономико-статистический, монографический, наблюдения исторического характера.

Научная новизна исследования заключается, прежде всего, в том, что:

— исследовано развитие аграрного сектора Китая и России в период плановой экономики и особенности его реформирования в процессе перехода к рыночным отношениям;

— определено значение интеграции аграрного сектора приграничных районов стран — как пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Интернационализация хозяйственной жизни является требованием времени. Рост эффективности экономики сельского хозяйства двигается за счет роста международной специализации и кооперации, международного обмена технологиями;

— проведен анализ современного состояния агропромышленных комплексов двух стран, выявлены общие закономерности и национальные особенности их функционирования;

— намечен курс на открытую экономику, который отвечая стратегическим национальным интересам аграрной политики и Китая, и.

России, позволит за счет участия в международном разделении труда добиться роста экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Достигнуть высокой конкурентоспособности по всей современной номенклатуре сельскохозяйственной продукции невозможно;

— определены основные перспективные направления развития аграрного сектора России и Китая, позволяющие учесть положительный опыт друг друга в целях преодоления кризисной ситуации и обеспечения экономического роста;

— определена необходимость взаимовыгодного сотрудничества АПК приграничных районов Китая и России, соответствующего современному уровню развития мировой экономики;

— разработан комплекс мер способствующих созданию интегрированных формирований в аграрном секторе Дальневосточного региона Российской федераций;

— приведено обоснование того, что экономические взаимоотношения приграничных районов Китая и России и углубление сельскохозяйственной интеграции могут основываться только на экономической целесообразности. Выше критерия экономической выгодности стоят лишь геостратегические интересы;

— обосновано, что при формировании общих условий и выработке конкретных механизмов интеграции необходимо в полной мере учитывать коренное изменение условий экономической деятельности в Китае и России.

Практическая значимость работы состоит в том, что основные выводы и предложения по результатам исследования могут быть использованы:

— при определении направлений взаимовыгодного сотрудничества;

— обосновании внешнеэкономической деятельности приграничных районов Китая с Россией;

— при обосновании путей повышения экономической эффективности производства АПК Китая и выборе перспективных форм хозяйствования;

— при разработке программы развития экономики Дальневосточного региона и его аграрного сектора;

— определении специализации приоритетной сельскохозяйственной продукции применительно к Дальневосточному региону России.

Апробация результатов исследования. Результаты исследований и разработки автора докладывались на заседаниях кафедры аграрной экономики Санкт-Петербургского государственного аграрного университета.

Основные положения диссертационной работы изложены в 4-х опубликованных работах автора.

Структура работы определена целью, задачами, предметом и объектом исследования. Она изложена на 185 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы (122 наименование).

Выводы и предложения.

Реализация перечисленных, в диссертации проблем вполне осуществима на путях согласования действий сторон и осуществления ими соответствующих мероприятий. Выполнение конкретных мероприятий может базироваться на следующих положениях:

1) Необходимо смотреть на китайско-российские торгово-экономические отношения в контексте прогнозируемого применительно к XXI в. миропорядку. США и включенные в орбиту американских интересов западные державы стремятся к моноцентрическому миру, в котором Китай и Россия будут отодвинуты на задний план. Между тем последние имеют реальный шанс не оставаться за бортом истории: интенсивное согласованное развитие их экономик в состоянии серьезно содействовать формированию многополюсного порядка. В этой связи в развитии китайско-российских отношений предстоит руководствоваться не столько текущими, сколько перспективными, долговременными интересами друг друга. Если говорить о Китае, то, чтобы расширять продажу своих товаров на российском рынке, он должен решить минимум три стратегических задачи: а) повысить роль крупных и средних предприятий и компаний в торговле с Россиейб) постепенно, поэтапно, эволюционно, но неуклонно переходить в ней от бартера и других устаревших форм к валютнойв) усилить государственное регулирование торговых отношений с северным соседом, сделать это регулирование многоаспектным и системным, использующим весь арсенал современных инструментовэкономических, правовых и административных. По мнению диссертанта, аналогичные задачи придется, очевидно, ставить и решать российской стороне.

2) Прогрессивная эволюция рассматриваемых двухсторонних отношений не может не отражать существенные сдвиги, происходящие на внутреннем и внешнем рынкахона обязана сопрягаться с общими тенденциями развития международной торговли. Одна из таких тенденций — изменение внешнеторгового ассортимента в направлениях его диверсификации и повышения удельного веса наукоемкой продукции и изделий с высокой степенью обработки. В этой связи импорт из России уже не должен ограничиваться ввозом ее богатых топливно-сырьевых ресурсов.

Продолжая по необходимости импортировать, Китай призван наращивать закупку российских высокотехнологических товаров и оборудования, полезного для развития базовой промышленности и инфраструктуры, для ускорения технической реконструкции сельского хозяйства. Другая существенная тенденция развития мировой торговлиусиление в ней роли банков. Участникам обеспечивающей китайско-российскую торговлю банковской системы (речь идет о банках обеих стран) надлежит осваивать новейшие технологии и операции (такие, в частности, как экспортный залог, экспортная документированная тратта, аккредитив с гарантией оплаты и подтвержденный аккредитив, гарантийно-акцептные сделки, страховые операции) предоставлять торговым предприятия необходимые гарантии, льготные целевые кредиты и т. п.

3) Следует расширять число каналов торговли, изыскивать новые взаимоприемлемые линии взаимодействия. При надежном взаимном обеспечении интересов национальной безопасности сотрудничество может и должно проникать во все отрасли сельского хозяйства и во все регионы Китая и России.

В настоящее время имеются различного рода благоприятные предпосылки для расширения китайско-российских торгово-экономических связей. Эти предпосылки обнаруживаются:

1. С точки зрения общей международной ситуации. После распада СССР произошел, как известно, переход от биополярного к многополюсному миру, что предопределяет новую расстановку крупнейших держав и их взаимодействие — конкуренцию и сотрудничество. При этом глобальная интеграция экономик становится одним из ключевых условий мирного сосуществования и совместного развития всех стран. Большинство из них рассматривают прогресс своих экономик и повышение их эффективности в качестве гарантий национальной безопасности и стремятся разрешить любые межгосударственные противоречия и конфликты, найти стратегических партнеров. Китай и Россия как два из пяти постоянных членов Совета безопасности ООН несут серьезную солидарную ответственность за поддержание всеобщей стабильности и равным образом озабочены ускорением развития их трансформируемых на рыночных началах экономик. А это создает естественный фон окружающего развития взаимных экономических связей.

2. С точки зрения двусторонних политических отношений, вступивших после 1991 г. в новую фазу развития. За последние годы много раз велись китайско-российские переговоры на самом высоком уровне (особое значение имели взаимные визиты высших должностных лиц в 1997 г.), и соответствующие подписанные документы дают правовую основу для радикального углубления и расширения двусторонних хозяйственных отношений. У Китая и России установилось равноправное доверительное партнерство, направленное на стратегическое взаимодействие в XXI в. Создан Российско-китайский комитет дружбы, мира и развития, принято решение о регулярных встречах глав правительств, завершена демаркация границы (тем самым разрешена территориальная проблема, коло 30 лет создавшая напряженность в отношениях между Москвой и Пекином). С 1992 г. неуклонно нарастал объем взаимного товарооборота, оставив позади рубежи, достигнутые китайско-российской торговлей. Китай является главным торгово-экономическим партнером России в Восточной Азии. В настоящее время в общем товарообороте России на долю КНР приходится 4,7% - это третья позиция в российской торговле с «дальним зарубежьем" — во внешней же торговле Китая Россия находится на восьмом месте.

3. С точки зрения высшей политики двух стран. Налицо одинаковые подходы к КНР и России по многим международным вопросам, в том числе относительно императивности многополюсного грядущего мира и недопустимости доминирования в нем интересов Запада. В этом контексте важно отметить, что подержание дружественных отношений с Китаем поможет России перестроить свой внешнеполитический и внешнеэкономический курс, первоначально однозначно ориентированный в сторону группы развитых западных стран, быстрее развернуть политику «двуглавого орла», смотрящего как на Запад, так и на Восток. Для Китая в свою очередь полезно развитие дружественных отношений с Россией: оно открывает новые горизонты экономического и социального прогресса.

4. С точки зрения международного разделения труда и обеспечения взаимных экономических интересов. Динамика и структура торгово-экономических отношений между Китаем и Россией и на межгосударственном, и на приграничном уровнях определяются в настоящее время не просто географической, аграрной или технологической взаимодополняемостью, а именно упомянутыми интересами. Преимущества российской экономики связаны с наличием мощной тяжелой и энергетической индустрии, Китай же остается развивающейся страной с относительной отсталостью ряда отраслей промышленности и структурной нехваткой энергоресурсов. В этой связи КНР должна привлечь на коммерческой основе как передовые технологии развитых стран Запада, так и технологии и необходимые энергоресурсы России.

По мнению диссертанта, у Китая есть немало своих технологических преимуществ, связанных с легкой и текстильной промышленностью, культивированием, сбором и переработкой сельскохозяйственных продуктов, с производством агрооборудовапия.

Сегодня более 80% российского экспорта в Китай приходится на металлы, удобрения, машины и оборудование, минеральное топливо и масла, а также морепродукты. КНР экспортирует в Россию товары народного потребления и продукты питания — более 70% валового объема экспорта.