Предупреждение уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств: по материалам Приволжского федерального округа

Актуальность темы

исследования. В связи с продолжающимся увеличением количества транспортных средств проблема обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств представляет особую актуальность, носит многогранный характер, напрямую связана с экономической и социальной сферами жизни общества и состоит в повышении уровня защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Данная проблема приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с возрастающей диспропорцией между приростом количества автомо-тотранспортных средств и протяженностью улично-дорожной сети.

Анализ состояния и динамики аварийности на автомобильном транспорте в Российской Федерации показывает, что уровень дорожно-транспортного травматизма в стране продолжает оставаться недопустимо высоким. Каждые сутки на улицах городов и дорогах совершается более 430 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают и получают травмы различной тяжести около 600 человек. Последствия дорожно-транспортных происшествий связаны с гибелью и ранением людей, потерей материальных ценностей, что наносит значительный ущерб экономике страны.

В 2005 году в Приволжском федеральном округе общее количество ДТП возросло на максимальное значение за последние 6 лет, а именно на 10,6%, что на 3,5% больше, чем в целом по России. Количество лиц, получивших ранения при ДТП, возросло на 12,8%, что также на 3,6% больше среднероссийского уровня.

В 2006 г. на территории Приволжского федерального округа произошел рост аварийности по всем показателям: общее количество ДТП увеличилось на 5,3%, погибших — на 0,2%, раненых — на 7,6%.

За 6 лет в целом по России и по Приволжскому федеральному округу рост показателей аварийности по общему количеству ДТП составил, соответственно, 39,3% и 33,7%. В 9 регионах округа зарегистрирован рост дорожно-транспортной аварийности выше среднероссийского: в республиках Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Чувашия, Кировской, Нижегородской, Оренбургской, Самарской областях.

С ростом количества дорожно-транспортных происшествий наблюдается и количественный рост преступлений, посягающих на безопасность дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Преступления, квалифицируемые по ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств), являются самым распространенным видом автотранспортных преступлений.

Рост дорожно-транспортных преступлений в России и Приволжском федеральном округе за последние 3 года (2004;2006 гг.) составил 12,1% и 15,4% соответственно. При этом в 6 регионах округа: Нижегородской, Оренбургской областях, Пермском крае, республиках Удмуртия, Марий Эл, Чувашияэтот показатель выше среднероссийского.

Сложившаяся ситуация объясняется недостаточным научным обеспечением решения проблемы безопасности дорожного движения, недостатком правовых средств борьбы с аварийностью, упущениями в организации работы правоохранительных органов по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и преступлений.

Следует отметить, что уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с нарушениями правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств рассматривались в работах Д. Б. Ахмедова, Ю. М. Ан-тоняна, А. П. Бохана, Б. Я. Гаврилова, JI. В. Гридасовой, И. А. Гумерова, С. Н. Дмитриева, В. И. Жулева, В. В. Ивановой, В. Е. Квашиса, В. Н. Кирьянова, А. И. Коробеева, А. Б. Котенева, Б. А. Куринова, В. В. Лукьянова, JL В. Любимова, И. Г. Маландина, Л. Г. Мачковского, С. Н. Мешалкина, А. X. На-това, 3. Б. Соктоева, С. В. Трофименко, В. А. Федорова, Е. А. Чипуриной, М. П. Чичериной, А. Ю. Якимова, Н. В. Якубенко и других авторов.

В то же время, вопросы предупреждения уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств в Приволжском федеральном округе до настоящего времени не исследовались, чем и обусловлена актуальность данного исследования.

Цели и основные задачи исследования. Целью диссертационного исследования является научно обоснованная разработка системы мер предупреждения уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств на примере Приволжского федерального округа.

В соответствии с поставленной целью задачами исследования стали: криминологический анализ правонарушений и преступлений в сфере безопасности дорожного движения по России и Приволжскому федеральному округуисследование лиц, совершающих эти преступленияобобщение обстоятельств, способствующих уголовно наказуемому нарушению правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средстванализ технических мер предупреждения уголовно-наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средствисследование организационных мер предупреждения автотранспортных преступлений и разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию практики предупреждения данного вида преступленийразработка научных рекомендаций и формулирование предложений по совершенствованию законодательства в целях предупреждения преступлений в сфере безопасности дорожного движения.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе предупреждения уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а его предметом — криминологические особенности дорожно-транспортных преступленийкомплекс организационных и методических аспектов воздействия на рассматриваемые отношения с целью повышения эффективности предупреждения этих преступленийспецифика деятельности органов внутренних дел, в частности ГИБДД, по предупреждению дорожно-транспортных преступлений.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод познания явлений и процессов реальной действительности, предполагающий их изучение в постоянном развитии, тесной взаимосвязи и взаимозависимости.

В процессе исследования использовалась совокупность таких общенаучных методов исследования, как сравнение, анализ, синтез, а также формально-логический, сравнительно-правовой и другие частнонаучные методы, включая: статистический метод (при изучении показателей дорожно-транспортных происшествий, преступлений, количественной характеристики транспортных средств) — метод конкретно-социологических исследований (при изучении уголовных дел, опросе сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения, водителей, граждан).

В качестве нормативной базы исследования использовались Конституция Российской Федерации, действующее уголовное, административное, гражданское законодательство, указы Президента РФ, постановления Правительства Российской Федерации, федеральные целевые программы и другие нормативные акты, а также зарубежное законодательство.

Теоретической основой исследования стали труды ученых в области криминологии, уголовного, административного права и других отраслей наук.

Эмпирическую базу исследования составили данные ГИАЦ МВД РФ о состоянии преступности в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, сведения о преступности в субъектах Приволжского федерального округа за период с 1995 по 2006 годы.

В качестве экспертов по исследуемой проблеме опрошено 105 сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения, проанкетировано 120 водителей транспортных средств, опрошено 100 граждан по вопросу необходимости и возможности приобретения автомобиля.

С учетом требований репрезентативности изучено 140 уголовных дел о преступлениях в сфере безопасности дорожного движения, 200 административных материалов по транспортным правонарушениям, материалы опубликованной практики Верховного суда РФ.

Соискателем было проведено включенное наблюдение на одном из перекрестков г. Кирова по соблюдению правил дорожного движения водителями в вечернее и ночное время, а также знанию ими своих прав и обязанностей при разборе дорожно-транспортных происшествий.

При проведении исследования и подготовки диссертации соискатель использовал личный 3-х летний опыт работы в ГИБДД.

Объем собранных эмпирических материалов, методика их научного изучения и анализа, по мнению соискателя, обеспечивают достаточный уровень их репрезентативности, обоснованность и достоверность научных выводов и предложений.

Научная новизна проведенного исследования заключается, прежде всего, в том, что соискатель на основе комплексного изучения криминологических аспектов правонарушений в сфере дорожного движения на примере Приволжского федерального округа с учетом последних изменений и дополнений, внесенных в уголовное и административное законодательство, современной судебной практики применения соответствующих уголовно-правовых норм, разработал научно обоснованные предложения по предупреждению рассматриваемых преступлений и совершенствованию административного и уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за административно и уголовно наказуемые нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Научная новизна работы выражается также в ряде теоретических и практических выводов, сделанных автором в ходе исследования. К ним относятся: уточнение и детализация параметров рассматриваемой преступности, их определение в Приволжском федеральном округеопределение особенностей криминологической характеристики лиц, совершивших уголовно наказуемое нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств в Приволжском федеральном округеопределение совокупности криминогенных факторов, способствующих совершению транспортных преступлений, и их классификация, комплекс предложений по совершенствованию технических мер предупреждения автотранспортных преступлений, связанных с совершенствованием дорожных условий, транспортных средстворганизационных мер, включающих: а) совершенствование деятельности ДПС ГИБДД, повышение их профессионального мастерстваб) системы оказания помощи пострадавшим на месте ДТПв) системы подготовки водителей транспортных средствг) профилактики дорожно-транспортной аварийности и травматизмапредложения и рекомендации о внесении изменений в Правила дорожного движения, направленные на совершенствование административного законодательства (увеличение размеров штрафа за ряд правонарушений, введение административной ответственности за нарушение отдельных пунктов ПДД) — введении уголовной ответственности за грубые или умышленные нарушения ПДД, регламентирующих ответственность за преступления в сфере безопасности дорожного движения.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Тенденции роста количества автотранспортных происшествий и преступлений, наиболее распространенные виды ДТП, доли дорожно-транспортных происшествий и преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, при нарушении скоростного режима, нарушении правил обгона и выезде на полосу встречного движения, неправильном выборе дистанции, место совершения которых водители транспортных средств оставили, определение аварийно опасного периода времени года, дня недели, времени суток, наиболее неблагоприятная обстановка с аварийностью в субъектах ПФО.

2. Особенности лиц, совершивших уголовно наказуемые нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств в Приволжском федеральном округе: нравственно-психологические качества общего характера (разбросанность внимания, несобранность воли, пренебрежение правилами предосторожности, расхлябанность, самоуверенность, неосмотрительность и др.), повышающих аварийность в условиях дорожного движенияиные нравственно-психологические качества (употребление алкоголя, управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения, значительный удельный вес холостых, лиц, не имеющих права на управление транспортным средством и др.) — социально-демографические особенности (незначительный удельный вес женщин, совершивших дорожно-транспортные преступления, наиболее криминогенный возраст водителей, специальности субъектов дорожно-транспортных преступлений и пр.).

Типология четырех специфических подгрупп этих лиц. 3. Классификация обстоятельств, способствующих уголовно наказуемому нарушению правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, на 2 группы: объективные и субъективные.

Характеристика и классификация обстоятельств объективного характера на социальные, организационные, технические.

Характеристика и классификация обстоятельств субъективного характера, связанных с действиями водителей, пешеходов и других участников дорожного движения.

4. Комплекс предложений по предупреждению дорожно-транспортных преступлений: а) меры по совершенствованию дорожных условий (выявление и устранение участков концентрации ДТПсовершенствование контроля за скоростными режимами и поведением водителей в местах повышенной опасностисоздание информационной системы обнаружения ДТПсовершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших с мест ДТП) — б) меры по совершенствованию транспортных средств (предложения о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств со сроком эксплуатации более 10 лет два раза в годужесточение контроля за применением ремней безопасности и других защитных средств) — в) меры по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы (проведение операций по проверке водителей на состояние опьянениясмена маршрутов патрулирования нарядов ДПС в зависимости от интенсивности потоков транспортных средств в течение дня, недели, месяцаразработку программы повышения профессионального мастерства сотрудников ДПС и др.) — г) меры по совершенствованию системы оказания помощи пострадавшим на месте ДТП (предложена структура нормативного правового акта, регламентирующего порядок оказания первой медицинской помощи на месте происшествия) — д) меры по совершенствованию системы подготовки водителей транспортных средств (лишение лицензии учебных организаций и предприятий за низкое качество подготовки водителей по представлению ГИБДДвведение 2 категорий водительских удостоверений: временные права и водительское удостоверениевведение сдачи теоретического и практического экзаменов при замене водительского удостоверения и др.) — е) меры по повышению общеобразовательной системы подготовки участников дорожного движения и профилактике дорожно-транспортной аварийности и травматизма.

5. Предложения и рекомендации, направленные на совершенствование административного законодательства: внесение изменений в Правила дорожного движения в части введения ограничений для водителей, имеющих стаж управления транспортным средством менее 3-х лет — ограничения скорости движения, запрет на управление транспортным средством в ночное время суток.

введение

балльной системы нарушений в области дорожного движенияустановление минимального размера штрафа в размере 3 МРОТ (300 рублей) за нарушение требований статей 12.5 (управление транспортным средством при наличии неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена), 12.9 (превышение установленной скорости движения), 12.12 (проезд перекрестка на запрещающий сигнал светофора), 12.13 (нарушение правил проезда перекрестков), 12.14 (нарушение правил маневрирования), 12.18 КоАП РФ (непредоставление преимущества в движении пешеходам и иным участникам дорожного движения) — минимального штрафа в размере 1 МРОТ (1000 рублей) за нарушение требований ч. 3 ст. 12.15 (выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения) — минимального штрафа в размере 25 МРОТ (2500 рублей) за нарушение требований ст. 12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством или лишенным) — введение административной ответственности за нарушения требований пунктов 10.1 (несоответствие скорости конкретным дорожным условиям), 8.1 (маневр должен быть безопасен и не создавать помех другим участникам движения), 8.5 (перед поворотом налево, направо или разворотом водитель обязан занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенное для движения в данном направлении), 8.12 (движение задним ходом) ПДД для устранения пробела в законе, поскольку КоАП РФ не предусматривает ответственности за нарушение данных пунктов.

6. Предложения о введении уголовной ответственности за грубые или умышленные нарушения ПДД, выделив в редакции ст. 264 УК РФ следующие квалифицирующие признаки: управление транспортным средством в состоянии опьяненияоставление места дорожно-транспортного преступленияуправление транспортным средством лицом, не имеющим такого права или лишенным.

Теоретическая значимость исследования. Теоретическое значение диссертации состоит в том, что она вносит определенный вклад в развитие криминологии и уголовного права, так как восполняет пробел относительно системы теоретических взглядов на решение проблемы использования криминологических и уголовно-правовых средств борьбы с преступлениями в сфере дорожного движения при возрастающей диспропорции между приростом количества автомототранспортных средств и протяженностью улично-дорожной сети.

Практическая значимость исследования состоит в том, что внедрение в законодательную деятельность и деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения, ее структурных подразделений разработанных в процессе исследования предложений, рекомендаций и выводов будет способствовать повышению эффективности работы, направленной на своевременную превенцию уголовно-наказуемых деяний, совершаемых в сфере дорожного движения.

Материалы исследования также могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курса криминологии, спецкурсов «Транспортные преступления», «Правила дорожного движения» в юридических учебных заведениях МВД России, других министерств и ведомств, а также при дальнейших научных исследованиях в рассматриваемой области.

Апробация результатов исследования и внедрение их в практику. Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию во время участия соискателя в научных конференциях: 5-й научной конференции аспирантов и соискателей «Науке нового времени — знания молодых», посвященной 75-летию основания Вятской государственной сельскохозяйственной академии (май 2005 г.) — 5-й международно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики» (ноябрь 2006 г.) — I Всероссийской научно-практической конференции «Наука-Технология-Ресурсосбережение» (февраль 2007 г.), Всероссийской научно-технической конференции «Наука-производство-технологии-экология» (апрель 2007 г.) и подготовке публикаций по теме исследования.

Разработанные соискателем предложения и рекомендации используются в практической деятельности подразделений ГИБДД УВД по Кировской области, в учебном процессе по курсу «Правила дорожного движения, управление автомобилями, управление сельскохозяйственной техникой» в Вятской.

13 государственной сельскохозяйственной академии, а также в научно-исследовательской деятельности ВНИИ МВД России.

Основные положения исследования отражены в 6 публикациях автора по теме диссертации общим объемом 2,0 п. л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 2-х глав, содержащих 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы и 42 приложений.

Заключение

.

Проведенное исследование в соответствии с его целью и задачами позволило установить характеристики уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения, а также сделать ряд следующих выводов, предложений и научно-практических рекомендаций по совершенствованию административной и уголовной ответственности, предупреждению транспортных преступлений.

I. В ходе проведенного диссертационного исследования сделаны следующие теоретические выводы:

1. При криминологическом анализе дорожно-транспортной преступности в период 2001;2006 гг. установлено:

1.1. В Приволжском федеральном округе за последние 3 года, несмотря на снижение численности населения на 3,0% и увеличение количества транспортных средств только на 6,0%, количество автотранспортных происшествий и преступлений увеличилось значительно (на 16,4% и 15,4%, соответственно).

1.2. В Приволжском федеральном округе: ниже среднероссийских следующие показатели преступности: количество ДТП и преступлений на 10 000 единиц транспортных средствколичество ДТП и преступлений на 100 000 жителейколичество пострадавших на 100 000 населениядоля автотранспортных преступлений от всех зарегистрированных ДТПвыше среднероссийских следующие показатели преступности: дорожно-транспортные преступления, ответственность за которые предусмотрена ч. 2, 3 ст. 264 УК РФ (смерть одного или более лиц) — количество дорожно-транспортных происшествий и преступлений на каждые 1000 км протяженности автомобильных дорог.

1.3. Доля дорожно-транспортных происшествий и преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения в ПФО в среднем за 6 лет с 2001;2006 гг. составила 23,4%.

1.4. 30,5% дорожно-транспортных происшествий и 45,7% дорожно-транспортных преступлений совершены при нарушении скоростного режима. При нарушении правил обгона и выезде на полосу встречного движения совершено 9,3% дорожно-транспортных преступлений и 7,3% происшествий, при нарушении правил проезда перекрестков совершено 15,0% преступлений и 11,3% ДТП. При неправильном выборе дистанции совершено 4,8% преступлений и 2,3% дорожно-транспортных происшествий.

1.5. Доля дорожно-транспортных происшествий и преступлений в Приволжском федеральном округе, место совершения которых водители транспортных средств оставили, составляет 7,4% и 10,9%, соответственно.

1.6. Самым аварийно опасным для совершения автотранспортных преступлений и происшествий является период с июля по октябрь в пятницу, субботу с 11 до 18 часов.

1.7. Самым распространенным видом ДТП в ПФО является наезд на пешехода, их удельный вес составил 42,8% от общего количества ДТП. Столкновения транспортных средств составили почти четверть (23,6%) всех ДТП, с опрокидыванием связано 17,1% всех дорожно-транспортных происшествий, с наездами на препятствие — 5,7% всех ДТП.

1.8. Дорожно-транспортные преступления, ответственность за которые предусмотрена ч. 2, 3 ст. 264 УК РФ (смерть одного или более лиц), составляли в ПФО в общей доле автотранспортных преступлений в 2006 г. 53,4% .

1.9. Рассматривая общее состояние уровня и динамики безопасности дорожного движения в ПФО на основе комплексного показателя аварийности относительно среднероссийских значений, можно сделать вывод, что по итогам 2006 г. неблагоприятная обстановка с аварийностью сложилась в 7 регионах Приволжского федерального округа: республиках Марий Эл, Татарстан, Кировской, Нижегородской, Оренбургской, Самарской областях и Пермском крае.

2. При изучении личности преступника, совершившего дорожно-транспортное происшествие выявлено:

2.1. Решающую роль в совершении уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств играют нравственно-психологические качества личности, выражающиеся в дефектах интеллектуальной, эмоциональной, волевой сфер личности.

2.2. Помимо общих дефектов (разбросанность внимания, несобранность воли, пренебрежение правилами предосторожности, расхлябанность, самоуверенность, неосмотрительность и др.), приводящих к активизации скрытых особенностей и повышающих аварийность в условиях дорожного движения, можно выделить такие, как: употребление алкоголя, управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения, значительный удельный вес холостых (34,1%), не имеющих права на управление транспортным средством (8,8%).

2.3. Среди социально-демографических особенностей лиц, совершивших уголовно наказуемое нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств в Приволжском федеральном округе, можно выделить: незначительный удельный вес женщин, совершивших дорожно-транспортные преступления (3,2%) — наиболее криминогенный возраст водителей, которым является возраст от 18 до 24 лет, а в целом от 18 до 29 летзначительную долю лиц с рабочими специальностями (рабочие, водители) — 48,5%, а также лиц без постоянного источника дохода — 30,5%, совершивших дорожно-транспортные преступлениявысокий удельный вес водителей со стажем до 3 лет (около 30%).

3. При исследовании обстоятельств, способствующие уголовно наказуемому нарушению правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, установлено:

3.1. Все обстоятельства классифицируются на 2 группы в зависимости от действий водителей и других участников дорожного движения: объективные и субъективные.

3.2. К обстоятельствам объективного характера относим: социальные (возрастающая диспропорция между приростом количества автомототранспортных средств и протяженностью улично-дорожной сетипонижение профессиональной и правовой культуры водителей транспортных средств, пешеходов и должностных лиц, занятых обеспечением транспортного процесса (сотрудников ГИБДД), отсутствие уважения и авторитета сотрудников ДПС, низкое денежное довольствие сотрудников ДПС, отсутствие материально-технической базы дорожно-патрульной службы) — организационные (слабая профессиональная подготовка водителейненадлежащая организация службы ГИБДД, ДПС, повальное сокращение на предприятиях технических работников, осуществляющих выпуск на линию транспортных средств, отсутствие предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водительского состава) — технические (неудовлетворительно техническое состояние автомобильных дорог, слабый контроль ГИБДД за их состоянием, недостаток развилок, пешеходных переходов и т. д.).

3.3. Среди субъективных обстоятельств выделяем: действия водителей, пешеходов и других участников дорожного движениянеудовлетворительно техническое состояние транспортных средств, за которым должны осуществлять контроль сами водители и владельцы ТС.

II. Полученные результаты криминологического исследования данных преступлений позволили в целях предупреждения дорожно-транспортных преступлений разработать соответствующие изменения в законодательство РФ, а именно:

1. Изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. 1.1. Нарушение требований статей 12.5 (управление транспортным средством при наличии неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена), 12.7 (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством или лишенным), 12.9 (превышение установленной скорости движения), 12.12 (проезд перекрестка на запрещающий сигнал светофора), 12.13 (нарушение правил проезда перекрестков), 12.14 (нарушение правил маневрирования), ч.

3 ст. 12.15 (выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения), 12.18 (непредоставление преимущества в движении пешеходам и иным участникам дорожного движения) Кодекса РФ об административных правонарушениях является основной причиной дорожно-транспортных происшествий и преступлений, однако санкции этих статей не соответствуют степени общественной опасности деяний. В связи с этим предлагается увеличить размеры штрафов за данные правонарушения ПДД, установив минимальный штраф в размере 3 МРОТ (300 рублей), для ч. 3 ст. 12.15 — в размере 1 МРОТ (1000 рублей), ст. 12.7 — в размере 25 МРОТ (2500 рублей).

1.2. Необходимо исключить из санкции ст. 12.24 (нарушение ПДД, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью человека) КоАП РФ административное наказание в виде штрафа, оставив только лишение права управления транспортным средством;

1.3. Нарушение требований пунктов 10.1 (несоответствие скорости конкретным дорожным условиям), 8.1 (маневр должен быть безопасен и не создавать помех другим участникам движения), 8.5 (перед поворотом налево, направо или разворотом водитель обязан занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенное для движения в данном направлении), 8.12 (движение задним ходом) ПДД также довольно часто являются причинами ДТП. В то же время, КоАП РФ не предусматривает ответственности за нарушение этих пунктов. Для устранения пробела в законе предлагается введение административной ответственности за нарушения указанных требований.

1.4. Целесообразно внести изменения в Правила дорожного движения в части введения ограничений для водителей, имеющих стаж управления транспортным средством менее 3-х лет, — ограничения скорости движения, запрет на управление транспортным средством в ночное время суток.

1.5. Предлагается введение балльной системы нарушений в области дорожного движения.

2. Изменения в Уголовный кодекс РФ.

В Уголовном кодексе РФ предлагается предусмотреть ответственность за грубые или умышленные нарушения ПДД, изложив ст. 264 в следующей редакции:

1. Нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, — наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.

3. Деяние, предусмотренное ч. 1 или ч. 2 настоящей статьи, в случае: а) управления транспортным средством лицом в состоянии опьяненияб) оставления места дорожно-транспортного происшествияв) управления транспортным средством лицом, не имеющим такого права или лишенным, — наказывается лишением свободы на срок до шести лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.

4. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, — наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.

III. Полученные результаты исследования также позволили сформулировать рекомендации по предупреждению дорожно-транспортных преступлений.

1. К мерам по совершенствованию дорожных условий относим: выявление и устранение участков концентрации ДТП, совершенствование контроля за скоростными режимами и поведением водителей в местах повышенной опасностисоздание информационной системы обнаружения ДТП путем установления средств оперативной радиосвязи на транспортных средствах, выполняющих грузовые и пассажирские перевозки по магистральным федеральным дорогам, установления устройств вдоль автомобильных дорог стационарной радиосистемы для оперативной регистрации радиосигналасовершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших с мест ДТП.

2. Для совершенствования транспортных средств предлагаем: принятие соответствующих стандартов по конструкции выпускаемых российских автомобилей, где должны быть предусмотрены основные виды пассивной безопасности, которые отвечают международным, европейским стандартамусиление контроля за техническим состоянием транспортных средств, а именно: предлагаем прохождение государственного технического осмотра транспортных средств со сроком эксплуатации более 10 лет два раза в годужесточение контроля за применением ремней безопасности и других защитных средств.

3. В целях совершенствования деятельности дорожно-патрульной службы, повышения профессионального мастерства сотрудников ДПС считаем необходимым: введение постоянного и интенсивного патрулирования улиц и дорог в «очагах» ДТП, сопровождающегося активным вмешательством сотрудников ДПС в правонарушенияпроведение сплошных или массовых операций по проверке водителей на состояние опьянениясоставление графиков выставления нарядов ДПС ежемесячно со сменой маршрутов патрулирования, корректировку расстановки нарядов в зависимости от интенсивности потоков транспортных средств в течение дня, в зависимости от дня недели, месяцаразработку программы повышения профессионального мастерства сотрудников ДПС, программы реабилитации и поощрения сотрудников ДПС, повышение денежного содержания сотрудников ДПС.

4. С целью совершенствования системы оказания помощи пострадавшим на месте ДТП предлагаем структуру нормативного правового акта, регламентирующего порядок оказания первой медицинской помощи на месте происшествия.

5. В целях совершенствования системы подготовки водителей транспортных средств целесообразно: введение дополнительного требования, предъявляемого к должностному лицу ГИБДД, принимающему экзамены на право управления транспортным средством у гражданлишение лицензии учебных организаций и предприятий за низкое качество подготовки водителей по представлению ГИБДДустановление ограничения количества обучаемых в группе кандидатов автошколах до 10 человеквведение 2 категорий водительских удостоверений: временные права и водительское удостоверениевведение сдачи теоретического и практического экзаменов при замене водительского удостоверения.

6. Для повышения общеобразовательной системы подготовки участников дорожного движения и профилактике дорожно-транспортной аварийности и травматизма предлагается создание региональных программ, которые должны иметь две составляющие: разработку общеобразовательных стандартов по изучению Правил дорожного движения и формированию у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения на дорогеразвертывание широкой пропагандистской кампании в обществе по воспитанию культуры участников дорожного движения.