Формирование системы продовольственного обеспечения в российской деревне в 30-90 — е годы XIX века

Актуальность темы

исследования. Проблема обеспечения народного продовольствия в России является на сегодняшний день одной из наиболее актуальных. Совершенно очевидно то, что мировое хозяйство вступает в новую полосу кризисных процессов. К энергетическим сложностям, вызванным ростом потреблении энергоресурсов на производственные и социальные нужды, которое привело к их многократному удорожанию, особенно нефти, периодически повторяющимся финансовым «провалам» и кризисам, прибавилась, быть может, наиболее опасная — продовольственная проблема. По этой причине, продовольствие превратилось в орудие конкуренции не только экономического соперничества, но и политического, глобального противостояния мировых держав. В России уже достаточно обыденными стали термины «продовольственная безопасность», «продовольственная зависимость» и другие. Проблема продовольствия населения обострилась до предела и в глобальном масштабе. В одних государствах это привело к мало управляемому росту цен на продовольствие, в других — его просто не хватает. Что же касается России, то, к сожалению, стране грозит и то и другое.

Продовольственные проблемы современной России усугубляются традиционно-устойчивыми и весьма сложными историко-географическими, климатическими, социально-экономическими, этно-демографическими, социокультурными факторами, обусловленными региональным многообразием, естественным для огромного пространства, занимаемого Россией. Указанные обстоятельства, уже давно породили вполне обоснованное мнение, что аграрная экономика России находится в зоне «рискованного земледелия». В настоящее время ситуация осложнилась выходом из социально-экономического пространства бывшей Российской империи Украины, Белоруссии, Прибалтики, Закавказья и других ее «окраин».

Поэтому, в настоящее время, основная цель государственной аграрной политики заключается, с одной стороны, в обеспечении потребностей населения сельскохозяйственной продукцией, а с другой стороны, в укреплении отечественного производства продовольствия. Для более эффективного и рационального регулирования аграрного сектора в начале двадцать первого века необходимо проанализировать исторический опыт решения данного вопроса, рассмотреть все достоинства и недостатки поведения и взаимодействия центральной и местной власти, а также роль и значимость в решении этой проблемы органов общественного самоуправления. В этой связи, особый интерес для анализа данной проблемы представляет XIX столетие. В это время сформировалась определенная модель системы продовольственного обеспечения нуждающегося населения. Учет же общественного фактора в структурировании этой модели особенно актуален в условиях современной России.

Исходя из сказанного выше, объектом диссертационного исследования является система продовольственного обеспечения крестьянства Российской империи в XIX столетии, а предметом — комплекс правительственных мер, направленных на создание необходимых продовольственных резервов в российской деревне 30−90-х гг. XIX века.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1834 по 1900 гг. Нижняя хронологическая граница обусловлена утверждением Продовольственного устава 1834 г., регулировавшим правительственную продовольственную политику. Верхняя хронологическая граница, обозначает завершение инициированного правительством пересмотра указанного выше Продовольственного устава, утверждение «Временных правил по обеспечению продовольственных потребностей сельских обывателей», внесших в продовольственную систему принципиальные изменения.

Поскольку вопрос обеспечения населения продовольствием силой объективных обстоятельств возник в России задолго до «Великих реформ», а его решение было непосредственно связано с деятельностью государственной власти, на наш взгляд, было целесообразно расширять указанные хронологические рамки, излагая развитие исследуемых в работе круга вопросов. Меры продовольственной помощи нуждавшимся во время неурожая и голода принимались и разрабатывались государственной властью задолго до указанного выше хронологического периода. Важной вехой в выработке системной государственной политики в этом вопросе, своего рода итогом всей предшествующей государственной деятельности в этом направлении, было принятие в 1834 г. Продовольственного устава. Его действие, как основополагающего нормативного акта, всецело распространялось на весь рассматриваемый в диссертационном исследовании период. Таким образом, указанные обстоятельства предполагают необходимость некоторой ретроспекции в исследовании темы диссертации, что потребовало расширения нижней хронологической границы исследования, но лишь для конспективного изложения предыстории предмета данной работы, не предполагая специального изучения.

Территориальные границы исследования охватывают Орловскую и Тамбовскую губернии. Территории указанных губерний входили в состав, так называемого (с XVIII в.), Центрально-Черноземного района в составе шести великорусских губерний — Тульской, Орловской, Курской, Тамбовской, Рязанской, Воронежской, и одной малороссийской губернииЧерниговской. Выбор двух указанных выше губерний данного Центрально-земледельческого района обусловлен однородностью этнического, социокультурного состава населения и аграрной специализацией экономики. Орловская и Тамбовская губерния имели многие сходные социально-экономические характеристики. Среди них схожее количество пахотных площадей (62%/64%), лугов и выпасов (12,5%/13%), а также «неудобных земель» (5,3%/5%). Обе губернии относились к числу наиболее моноэтничных (99,03% великороссы/98% великороссы). Кроме того, занимая почти треть территории Центрального Черноземья, с почти третью населения, данные губернии могут давать репрезентативный материал для характеристики изучаемых процессов в регионе в целом.

При этом в исследовании широко использован фактический материал по другим губерниям, что позволяет сравнить особенности процессов и явлений государственной продовольственной политики, характерных, как для отдельно взятого региона, так и для страны в целом.

История изучения рассматриваемого в работе круга проблем делится на несколько этапов: досоветский, советский и постсоветский (современный).

Интерес к государственной продовольственной политике обнаружился в конце 90-х гг. XIX в., а также в первые десятилетия XX в. Главным образом это было вызвано проведением правительственной кампании по пересмотру продовольственного Устава, продолжавшейся еще с середины 1892 г. Первыми исследованиями по теме стали работы Н. Каблукова, Г. П. Сазонова, Е. Э. Картавцева, П. Голубева, Г. Г. Савича, В. Я. Филимонова, И. К. Сухоплюева, М. А. Скибинского, A.C. Ермолова1. Большая часть работ этого периода рассматривала, прежде всего, законодательную составляющую государственной продовольственной политики.

Отдельного внимания заслуживает двухтомная работа известного государственного деятеля A.C. Ермолова «Наши неурожаи и продовольственный вопрос», которая явилась, по сути, первой полноценной работой по истории продовольственного обеспечения населения во время неурожая и голода. Впечатления и опыт, полученные A.C. Ермоловым на посту министра земледелия и государственных имуществ в период с 1894 по.

1 Каблуков H.A. Сжатый очерк по истории русского законодательства по обеспечению народного продовольствия // Продовольственное дело. М., 1891−92- Сазонов Г. П. Обзор деятельности земств по народному продовольствию 1865−1892. Т. I. СПб., 1893- Картавцев Е. Э. Наше законодательство о народном продовольствии // Вестник Европы, СПб., 1892- Голубев П. Новая система народного продовольствия // Вестник Европы. Кн. V. Т. III. СПб., 1893- Савич Г. Г. Сборник правил по обеспечению народного продовольствия. Вып. 1. СПб., 1900; Филимонов В. Я. Новый продовольственный закон. Пособие к применению Временных правил 12 июня 1900 г. по обеспечению продовольственных потребностей сельских обывателей. М., 1902; Сухоплюев И. К. Библиографический обзор изданий по вопросу об обеспечении народного продовольствия. М., 1907; его же: Критический обзор источников и литературных пособий по продовольственному вопросу. Чернигов, 1907; его же: Основной принцип действующей продовольственной системы. Одесса, 1906; его же: Последствия неурожаев в России. М., 1906; его же: Почему продовольственное дело было изъято из ведения земств? Чернигов, 1906; Скибинский М. А. О системе народного продовольствия. СПб., 1893- Ермолов A.C. Наши неурожаи и продовольственный вопрос. 1−2 ч. СПб., 1909; его же: Ермолов A.C. Неурожай и народное бедствие. СПб., 1892.

1905 гг. легли в основу его исследования. Автором была проведена огромная работа по изучению опыта участия государственной власти в решении продовольственного вопроса. Несмотря на то, что нижняя хронологическая граница его исследования доходит до 1024 г., когда голод как общественное явление впервые был описан в летописи, применение правительством мероприятий для борьбы с продовольственной нуждой, по мнению A.C. Ермолова, началось лишь в связи с событиями 1601−1603 г. При этом A.C. Ермолов называет эти меры «очень энергичными и исключительными», но «временными, так как они существовали, пока продолжался голод». По мнению автора, продовольственное дело стало получать «сколько-нибудь правильную организацию» только в царствование Петра I, поскольку в ее основу были положены «некоторые руководящие начала». В работе A.C. Ермолова детально рассматривается и продовольственная политика правительства второй половины XIX в., исследуется продовольственная кампания 1891−1892 гг. и последующая работа правительства по пересмотру продовольственного Устава. A.C. Ермолов, будучи министром земледелия, был задействован в этом процессе, в частности, высказывал возражения относительно совместного проекта С. Ю. Витте и Д. С. Сипягина против изъятия продовольственного дела из ведения земства, против права передвижения и заимствования запасов из одной местности в другую, а также против сохранения сельских хлебных запасных магазинов2.

Для нашего исследования весьма полезной оказалась работа Г. П. Сазонова, писателя и государственного чиновника конца XIX в. Служа в Хозяйственном департаменте Министерства внутренних дел и имея в своем распоряжении обширное книгохранилище, Г. П. Сазонов составил свод постановлений земства по продовольственному вопросу. Уже в предисловии к своей работе, автор утверждает, что «при пересмотре продовольственных законоположений труд этот будет совсем не лишним"3. И это утверждение.

2 Ермолов A.C. Наши неурожаи и продовольственный вопрос. 1−2 ч. СПб., 1909. С. 214.

3 Сазонов Г. П. Обзор деятельности земств по народному продовольствию 1865−1892. Т. I. СПб., 1893. С. 2. вполне соответствует истине. При изложении материала автор придерживался хронологической системы, располагая его в каждом году в порядке, утверждаемых земствами постановлений и ходатайств, что позволяет следить за ходом и постепенным развитием того или другого положения и вместе с тем удобно для поиска постановлений земства любой губернии за определенный год. В своей работе Г. П. Сазонов четко систематизирует деятельность земств по продовольственному вопросу. Автор затрагивает такие аспекты продовольственной деятельности, как вопрос о натуральной и денежной системе народного продовольствия, ходатайства земских учреждений о расширении их прав, вопрос о снабжении населения хлебом и семенами и передвижении продовольственных средств, централизации и увеличении средств народного продовольствия, правил и условий выдачи ссуд, об общественных запашках и работах, круговой поруке и других.

Появление земских учреждений в системе продовольственного обеспечения населения, обусловило постановку вопроса о характере их полномочий, пределах компетенции и вообще роли земств в хозяйственной деятельности. Особого внимания заслуживают работы таких авторов дореволюционной поры, как А. Д. Градовский, А. И. Васильчиков, В. П. Безобразов, П. Л. Корф, С. А. Харизоменов, М. И. Свешников, И. П. Белоконский, К. Одарченко, В. М. Гессен, А. Каменский, И. Звягинцев, И. И. Попов, Г. А. Джаншиев, С. Ю. Витте, Б. Б. Веселовский, Г. Е. Львов, Т. П. Попнер, С. Л. Маслов, A.A. Кизеветтер4.

4 Градовский А. Д. История местного управления в России. СПб., 1868- Васильчиков А. И. О самоуправлении: сравнительный обзор русских и иностранных земских общественных учреждений. СПб., 1870- Безобразов В. П. Земские учреждения и самоуправление. М., 1874- Корф ИЛ. Ближайшие нужды самоуправления. СПб., 1888- Харизоменов С. А. Экономическая деятельность земства. Саратов, 1888- Свешников М. И. Основы и пределы самоуправления: опыт критического разбора основных вопросов местного самоуправления в законодательстве европейских государств. СПб., 1892- Белоконский И. П. Народное продовольствие в Орловской губернии в земский период [к 25-тилетию земских учреждений]. Чернигов, 1892- его же: Что такое земство и что оно сделало для народа и каким должно быть? М., 1906; его же: Земское движение. М., 1914; Одарченко К. Организация и задачи земского самоуправления. М., 1900; Гессен В. М. Вопросы местного управления. СПб., 1904; Каменский А. Реформа местного управления. Наблюдения, практика. СПб., 1904; Звягинцев И. О земстве и как его нужно устроить для пользы всего народа. М., 1906; Попов И. И. Самоуправление и задачи земского самоуправления. M., 1906; Джаншиев Г. А. Эпоха великих реформ. СПб., 1907; Витте С. Ю. Самодержавие и земство. СПб., 1908; Веселовский Б. Б. История земства за сорок лет.

Ограниченность земских полномочий, в частности, была затронута в историческом очерке A.A. Кизеветтера. Автор рассматривал причины, согласно которым, земства были лишены фактической самостоятельности в реализации своей деятельности. Он отмечал, что «вопросы о содержании и пределах компетенции земских учреждений, о составе земского представительства, об отношении земства к органам коронной администрации — были разработаны, в конце концов, в духе соглашения новых начал с заветами старины"5. A.A. Кизеветтер видел успехи реакционных усилий в той постановке вопроса о земском самоуправлении, которая была выдвинута самой либеральной теорией. «Земские учреждения рассматривались тогда теоретиками государственного права, не как одно из звеньев правительственного механизма, не как один из органов публично-правовой власти, а как частнообщественные союзы, составляющиеся ради удовлетворения особых общественных интересов, отличных от интересов государственных"6, — писал он.

Продолжая рассуждение по этому вопросу, A.A. Кизеветтер указывал на высказывание Комиссии по организации земских учреждений, согласно которому «население отдельных губерний и уездов имеет свои отдельные местные интересы, свои земские дела, которые и должны составить предмет земского самоуправления"7. Именно это противопоставление каких-то особых земских дел государственным, по мнению A.A. Кизеветтера, и «внесло путаницу в судьбы нашего земства и не раз отражалось неблагоприятно на земских интересах"8. Автор пришел к выводу, что эта идея облегчила реакционной партии ограничение компетенции земств, которая рассматривалась теперь не как передача земствам известной части правительственных функций, а как предоставление им права заведовать.

СПб.-М., 1909; Львов Г. Е., Потер Т. П. Наше земство и 50 лет его работы. М., 1914; Маслов C.JI. Земство и его экономическая деятельность за 50 лет существования (1864−1914). М., 1914; Кизеветтер A.A. Местное самоуправление в России. IX-XIX ст. Исторический очерк. Петроград, 1917.

5 Кизеветтер A.A. Местное самоуправление в России IX — XIX ст. Исторический очерк. Петроград, 1917. С. 111.

6 Там же.

7 Там же.

8 Там же. своими частными делами без всякого ограничения прежней компетенции коронных административных органов. Кроме того, по словам A.A.

Кизеветтера, даже в очередных пределах деятельность земских учреждений не получила полной свободы9.

А.И. Васильчиков, рассуждая о пределах ведомства земских учреждений и непосредственно о заведовании частью народного продовольствия заявляет, что «народное продовольствие нигде, кроме России не образует особого ведомства и предмета управленияоно составляет собственно одну из ветвей общественного призрения и по тем же самым соображениям, как и то, что подлежит исключительному ведению земства"10.

При этом автор указывает на постоянное вмешательство в компетенцию земских учреждений органов центральной власти, называя его «бесполезным и недейственным"11.

На пределы ведомства земских учреждений вообще и в частности в системе продовольственного обеспечения населения обратил внимание крупнейший дореволюционный исследователь земских учреждений Б.Б.

Веселовский. По его мнению, «земства получили в свои руки огромное дело, не будучи снабжены не только инициативой в выборе средств, нужных для достижения цели, то есть в деле установления той или иной системы.

10 продовольствия, но и исходные их действия были сильно урезаны". Кроме того, Б. Б. Веселовский проделал большую работу в отношении изучения продовольственной деятельности земских учреждений, рассмотрев такие вопросы, как роль земств в продовольственном деле по взглядам составителей Положения 1864 г., пределы компетенций земских учреждений в организации продовольственной помощи, вопросы, связанные с характером и размерами продовольственных ресурсов и отношением земских учреждений к хлебным запасам и денежным сборам. Непременной заслугой.

9 Там же. С. 112−113.

10 Васильчиков А. И. О самоуправлении: сравнительный обзор русских и иностранных земских общественных учреждений. СПб., 1870. С. 54−55. Там же.

12 Веселовский Б. Б. История земства за сорок лет. СПб., 1909. С. 298.

Б.Б. Веселовского является особое внимание к продовольственной кампании 1891−1892 гг. и вопросу о пересмотре Продовольственного устава.

Известный отечественный публицист Г. А. Джаншиев, рассматривая земское самоуправление, утверждал, что «земские учреждения «внесли экономию во многих расходах сравнительно с казенным хозяйством"13. Он назвал саму идею самоуправления «живительной и плодотворной даже в самом неудовлетворительном выражении и приложении ее», а земские учреждения — «великой зиждительной и животворящей общественной силой», несмотря на все бесчисленные и бесконечные реакционные «зигзаги» русского прогресса14.

Другой автор, близко знакомый с земской деятельностью, И. К. Сухоплюев, причиной неисправного состояния продовольственной части в земских губерниях считал «отсутствие у земства распорядительной власти, отсутствие мелких земских единиц, и, наконец, отсутствие принудительной власти» на местах15. «Сами земства давно сознавали эти недостатки продовольственного Устава и ходатайствовали об их устранении"16, -заключал И. К. Сухоплюев.

Известный земский публицист И. П. Белоконский, напротив, видел «корень зла» не столько в ограничении земских полномочий, сколько «в тяжелом экономическом положении населения, происходящим от массы причин». Такими причинами, по мнению И. П. Белоконского, являлись «неурожаи, отсутствие кредита у крестьян, неграмотность, густота населения и стеснение свободного переселения, истребление лесов, скотские падежи, тягости налогов и предоставление полиции прав взыскания недоимок"17.

Причины, обусловившие тяжелое экономическое положение крестьянства, а значит и его продовольственную способность, по мнению.

13 Джаншиев Г. А. Эпоха великих реформ. Т. I. М., 1907. С. 429.

14 Там же. С. 431.

15 Сухоплюев И. К. Почему продовольственное дело было изъято из ведения земства? Чернигов, 1906. С. 11.

16 Там же. С. 12.

17 Белоконский И. П. Народное продовольствие в Орловской губернии в земский период [к 25-тилетию земских учреждений]. Чернигов, 1892. С. 34. целого ряда историков, коренились в условиях отмены крепостного права18. A.A. Исаев, рассуждая о причинах неудачной продовольственной политики и неурожаях в России, пришел к заключению, что «крестьянская реформа служила основанием неурожаев и голода"19. Великий законодательный акт не дал огромной массе освобожденных крепостных такого земельного надела, который был необходим при господствующих тогда в России приемах земледельческого труда20. Кроме того, A.A. Исаев, анализируя продовольственную кампанию 1891−1892 гг., приводит собственные доводы относительно мер, необходимых для борьбы с голодом. В частности, эти меры касались установления подоходного налога, налога на доход от земли в губерниях, которые не пострадали от неурожая, налог от промышленности и торговли, налог от денежных капиталов, жалованья в государственной, л 1 общественной и частной службе и т. д.». Другой исследователь неурожаев, И. Плотников, писал, что «сельское хозяйство после 1861 г. шло назад, русский крестьянин, несмотря на свою выносливость и при всем своем.

ЛЛ скудном питании, не мог сделать сбережений". «Отсутствие излишка в бюджете порождало застой и регресс в хозяйстве, падение производительности почвы увеличивало зависимость крестьянина от стихийных сил природы — в этом лежит причина наших хронических неурожаев» , — добавлял И. Плотников. Характеризуя уровень развития сельского хозяйства после 1861 г., И. Плотников, как и И. П. Белоконский, называл такие признаки, как «незначительное возрастание посевной площади, далеко отстающее от роста населения, сокращение потребления земледельческого населения, прогрессирующее вырождение крестьянства, относительное сокращение рабочего и рогатого скота и растущее вследствие.

18 Исаев A.A. Неурожай и голод (Лекции в Императорском Александровском лицее). СПб., 1892- Плотников И. Неурожаи в России, их причины и меры борьбы с ними. Петроград, 1921; Одарченко К. Организация и задачи земского самоуправления. М., 1900.

19 Исаев A.A. Неурожай и голод (Лекции в Императорском Александровском лицее). СПб., 1892. С. 12.

20 Там же.

21 Там же. С. 43.

22 Плотников И. Неурожаи в России, их причины и меры борьбы с ними. Петроград, 1921. С. 12−13.

23 Там же. этого истощение почвы"24. И. Плотников полагал, что отсталость сельского хозяйства «коренится в условиях крестьянского освобождения 1861 г. и во всей дальнейшей политике самодержавного правительства"25. К. Одарченко в своей работе пришел к заключению, что 60-е, 70-е и 80-е гг. XIX в. были ознаменованы для России экономическим застоем, а иногда и экономическим регрессом, «даже сравнительно с крепостным правом"26.

В. Витчевский в книге «Торговая, таможенная и промышленная политика России со времен Петра Великого до наших дней» отмечал, что причиной тяжелого положения, в котором оказалось сельское хозяйство в начале 90-х гг. XIX в., была «меркантилистическая система И. А. Вышнеградского, сводившаяся к скоплению возможно большего количества золота, которая развивалась всецело за счет сельского хозяйства"27. «Голодные 1891 и 1892 годы, с их разрушительными последствиями, явились тяжелой расплатой за тот односторонний и суровый фискализм, которым была проникнута финансовая политика восьмидесятых годов. Ужасы голода сломили «систему"28, — полагал В. Витчевский.

В тоже время, некоторые исследователи видели причины неудачной продовольственной кампании 1891−1892 гг. в недобросовестной деятельности земских учреждений во время проведения операций по закупке продовольственного хлеба для голодающего населения вверенных им губерний. В частности, В. Я. Филимонов, ссылаясь на материалы Комиссии по пересмотру Продовольственного устава под председательством В. К. Плеве, приводил примеры поведения земских агентов, появлявшихся в чужих губерниях, где существовала сильная нужда. Покупая там запасы продовольственного хлеба, они вызывали сильное повышение местных цен, «действуя без надлежащего между собой соглашения, а во многих случаях.

24 Там же.

25 Там же. С. 4.

26 Одарченко К. Организация и задачи земского самоуправления. М., 1900.

27 Витчевский В. Торговая, таможенная и промышленная политика России со времен Петра Великого до наших дней". СПб., 1909. С. 231.

28 Там же. прямо перебивали друг у друга партии хлеба, вследствие чего цены на зерно непомерно росли"29.

Подобные примеры приводил и, уже упоминавшийся ранее, A.C. Ермолов. Он отмечал, что «земства, в пределах, каждое, своей губернии, приобрели менее половины потребного количества хлеба, около 43 Vi миллионов пудов (42,4%), все же остальное количество приобреталось и привозилось ими извне. Большая часть этого количества, именно до 46% было закуплено на Кавказе и вообще на юге России, куда отправлялись одновременно агенты разных губерний и там, на главных хлебных рынках, не только не вступали во взаимные соглашения, но действовали на перебой, конкурируя друг с другом, и тем еще больше способствовали непомерному поднятию цен, так как хлебные торговцы таким наплывом покупателей из разных мест очень ловко сумели воспользоваться"30. В защиту земских учреждений выступил тогда И. К. Сухоплюев, объяснявший неудовлетворительную деятельность земства по закупке хлеба в 1891—1892 гг. тремя причинами: 1) земства получили необходимые средства после того, как цены на хлеб сильно поднялись- 2) вследствие отсутствия средств земства не были в состоянии заблаговременно выбрать себе то или иное время и тот или иной рынок для закупок- 3) земства не имели возможности составить общую организацию для совместной закупки хлеба31.

Голод 1891−1892 гг. и последовавший за ним кризис конца XIXначала XX вв. вызвал оживленный интерес к социально-экономическому развитию России и в частности к состоянию аграрного сектора экономики, что получило отражение в работах таких исследователей, как, А. Ф. Фортунатов, H.A. Каблуков, A.C. Ермолов, А. Ф. Волков, В. А. Бутенко, A.A.

29 Филимонов В. Я. Новый продовольственный закон. Пособие к применению Временных правил 12 июня 1900 г. по обеспечению продовольственных потребностей сельских обывателей. М., 1902. С. 6.

30 Ермолов A.C. Наши неурожаи и продовольственный вопрос. 1−2 ч. СПб., 1909. С. 107.

31 Сухоплюев И. К. Почему продовольственное дело было изъято из ведения земства? Чернигов, 1906. С. 29.

Исаев, А. Е. Кулыжный, A.B. Чаянов, JI.JI. Кофод, И. В. Мозжухин, A.A. Кауфман, Б.Д. Бруцкус32.

Как видно, досоветский период историографии исследуемого круга вопросов характеризуется, главным образом, институциональным подходом. Большинство авторов по большей части описывали происходящие события, нежели подвергали их аналитическому рассмотрению. Тем не менее, они поставили перед будущими историографами ряд вопросов, которые послужили ориентирами для дальнейших исследований. Их большую часть можно подразделить на две группы. Первую группу составляли вопросы о характере полномочий земских учреждений, пределах их компетенции и в целом роли земств в хозяйственной деятельности и общественном управлении имперской России. Вторая группа включала вопросы социально-экономического характера, прежде всего, положение крестьянства, вышедшего из крепостной зависимости, социально-экономические условия отмены крепостного права, последствия «великого законодательного акта» для государственной экономики и их влияние на события начала 90-х гг. XIX века. Надо сказать, что досоветская историография охватывает, также, вопросы, связанные с законодательной составляющей государственной продовольственной политики. Правда, подобные исследования нередко сводились к перечислению законодательных актов, принятых в составление Продовольственного устава, с комментариями. Последнее направление, по большей части, не получило активного развития в дальнейшей историографии.

После 1917 г. исследование проблем государственной продовольственной политики в контексте социально-экономического развития России продолжилось. На передний план отечественной.

32 Фортунатов А. Ф. Урожаи ржи в Европейской России. М., 1893- Каблуков H.A. Значение хлебных цен для частного землевладения в Европейской России. СПб., 1897- Ермолов A.C. Наш земельный вопрос. СПб., 1906; Волков А. Ф. Курс международной хлебной торговли. СПб., 1910; Бутенко В. А. Очерк истории русской торговли в связи с историей промышленности. М., 1911; Исаев A.A. Кризисы в народном хозяйстве. СПб., 1913; Кулыжный А. Е. Может ли русский земледелец выгодно продавать свой хлеб? M., 1913; Чаянов А. В. Война и крестьянское хозяйство. М., 1914; Кофод JI.JI. Русское землеустройство. СПб, 1914; Мозжухин И. В. Аграрный вопрос в России в цифрах и фактах действительности. М., 1917; Кауфман A.A. Аграрный вопрос в России. M., 1918; Бруцкус БД. Аграрный вопрос и аграрная политика. Петроград, 1922. историографии выдвинулись исследователи социально-экономической истории России — JI. JL Вайнштейн, П. И. Лященко, М. В. Обухов, C.B. Токарев, А. П. Погребинский, В. К. Яцунский, H. JL Рубинштейн, H.A. Егиазарова, И. Ф. Гиндин, A.M. Анфимов, П. Н. Першин, П. А. Хромов, A.A. Арзуманян, A.C. Нифонтов, JI.E. Шепелев, М. С. Симонова, В. И. Бовыкин, Л. П. Минарик, И. Д. Ковальченко, JI.B. Милов, Б. Н. Миронов, Т. М. Китанина, Н. Д. Кондратьев, К. Мацузато33.

В частности, М. С. Симонова, характеризуя социально-экономическую ситуацию, сложившуюся в середине 1890-х гг. в России, ставила проблему, так называемого, «оскудения» Центра, то есть экономического упадка и разорения крестьянских хозяйств центральных земледельческих губерний, вызванных влиянием мирового аграрного кризиса, повлекшего за собой.

33 Вайнштейн JJ. J1. Эволюция урожайности зерновых хлебов в России до войны и перспективы ее развития. М., 1927; его же: Обложение и платежи крестьянства в довоенное и революционное время. М., 1924; Лященко П. И. Русское зерновое хозяйство в системе мирового хозяйства. М., 1927; Обухов М. В. Влияние неурожаев на народное хозяйство России. М., 1927; Токарев C.B. Крестьянские картофельные бунты. Киров, 1939; Погребинский А. П. Финансовая реформа начала 60-х гг. XIX в. в России // Вопросы истории. 1951. № 10- Яцунский В. К. К вопросу о публикации материалов по истории урожаев и цен в России // Проблемы источниковедения. T. IV. М., 1955; его же: Генезис капитализма в сельском хозяйстве России // Социально-экономическая история России XVIII—XIX вв. Избранные труды. М., 1973; Рубинштейн H.JI. Сельское хозяйство России во второй половине XVIII в. М., 1957; Егиазарова H.A. Аграрный кризис конца XIX века в России. М., 1959; Гиндин И. Ф. Государственный банк и экономическая политика царского правительства (1861−1892 годы). М., 1960; Анфимов A.M. Продовольственные долги как показатель экономического положения крестьянства дореволюционной России (конец XIX-начала XX вв.) // Материалы по истории сельского хозяйства и крестьянства СССР. Сб. IV. 1960. С. 293−312- его же: Земельная аренда в России в начале XX в. М., 1961; его же: Российская деревня в годы Первой мировой войны (1914;февраль 1917 гг.). М., 1962; его же: Крупное помещичье хозяйство Европейской России (конец XIX-начало XX века). М., 1969; его же: Крестьянское хозяйство европейской России 1881−1904. М., 1980; его же: Экономическое положение и классовая борьба Европейской России, 1881−1904. М., 1984; Першин П. Н. Аграрная революция в России. Историко-экономическое исследование. В 2-х кн. М., 1966; Хромов П. А. Экономическое развитие России. М., 1967; Арзуманян A.A. Аграрный кризис 80−90-х годов XIX в. в России. — В кн.: Экономические проблемы общественного развития. М., 1968; Нифонтов A.C. Статистика урожаев России XIX в. (по материалам губернаторских отчетов) // Исторические записки. Т. 81. М., 1968; его же: Зерновое производство в России во второй половине XIX века. М., 1974; Шепелев JI.E. Царизм и буржуазия во второй половине XIX века: проблемы торгово-промышленной политики. Л., 1981; Симонова М. С. Проблемы социально-экономической истории России. М., 1971; ее же: Кризис аграрной политики царизма накануне первой российской революции. М., 1987; Бовыкин В. И. Россия накануне великих свершений. 4. 2. М., 1988; Минарик Л. П. Экономическая характеристика крупнейших земельных собственников России конца XIX-начала XX вв. М., 1971; Ковальченко И. Д., Милов Л. В. Всероссийский аграрный рынок XVIII-начало XX века. М., 1974; его же: Аграрный строй России второй половины XIX-начала XX вв. М., 2004; Миронов Б. Н. Хлебные цены в России с конца XVIII в. по начало XX в., 1796−1914 г. // Вопросы истории, 1975, № 2- его же: Социальная история России периода империи (XVIII-начала XX в.) // Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства: в 2 т. СПб., 1999; Китанина Т. М. Хлебная торговля в России в 1875—1914 гг. Л., 1978; ее же: Война, хлеб и революция (Продовольственный вопрос в России. 1914;октябрь 1917). Л., 1985; ее же: Хлебная торговля России в конце XIX-начала XX века. Стратегия выживания, модернизационные процессы, правительственная политика. СПб., 2011; Кондратьев Н. Д. Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции. М., 1991; Мацузато К. Сельская хлебозапасная система в России, 1864−1917 годы // Отечественная история. 1995, № 3. падение цен на хлеб, затянувшееся почти до конца 90-х гг. XIX в. и приведшего к обеднению большинства российского крестьянства, неспособного бороться с падавшей доходностью своих хозяйств34.

A.M. Анфимов, рассуждая о «важной стороне российской деревни» -народном продовольствии, отмечал, что вторая половина XIX в. была периодом, когда «основная масса крестьянства беднела, голодала и разорялась». Причиной тому служили такие факторы, как ограбление почвы, сокращение лесных площадей, преобладание районов одной монокультуры, гнет помещичьих полукрепостнических латифундий, тяжесть налогов, полицейский произвол и т. п. По словам историка, «буржуазии и помещикам было выгодно держать в нищете громадное большинство крестьян», поскольку «задавленная нуждой масса людей представляла для них.

— 5 С неисчерпаемый резерв дешевой рабочей силы". По мнению A.M. Анфимова, создание проектов по обеспечению народного продовольствия было продиктовано, главным образом, чувством тревоги господствующих классов перед растущим возмущением трудящегося крестьянства .

Проблему «кризиса» конца XIX в., прежде всего, в отношении зернового производства, ставил и A.C. Нифонтов, рассматривая его как результат экстенсивного ведения зернового хозяйства и «хищнического использования быстро истощавшихся черноземных почв"37.

Вопросы взаимодействия органов земского самоуправления и центральной административной власти получили разработку в трудах Q выдающегося советского историка П. А. Зайончковского. Автор называет позицию правительства по отношению к земству «враждебной», что выражалось в отношении к земским ходатайствам, «которые, за редким.

34 Симонова М. С. Проблемы социально-экономической истории России. М., 1971. С. 236−263.

35 Анфимов A.M. Экономическое положение и классовая борьба Европейской России 1881−1904. М., 1984. С. 116.

36 Там же. С. 116−117.

37 Нифонтов A.C. Зерновое производство в России во второй половине XIX века. М., 1974. С. 315−316.

38 Зайончковский П. А. Отмена крепостного права. М., 1968; его же: Российское самодержавие в конце XIX столетия (политическая реакция 80-х-90-х годов). М., 1970; его же: Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1978. исключением, отклонялись без всяких мотивов"39. Такая «позиция» была обусловлена стремлением правительства всячески «ограничить деятельность земских учреждений». «Правительство крайне раздражала и хозяйственная самостоятельность земств, бесконтрольная, с точки зрения властей, трата земских средств на местные нужды"40, — продолжает П. А. Зайончковский. Отношение центральной администрации к земству, автор проецирует и на местную власть, отмечая, что стремление правительства ущемить деятельность земств «находило полную поддержку и в среде губернской администрации"41. Подтверждение этого стремления П. А. Зайончковский пытался найти в губернаторских отчетах.

Историк однозначно оценивал и земское положение 12 июня 1890 г.: «Проект ставил своей задачей лишить земские учреждения самостоятельности, о чем прямо указывалось в одной из его статей"42. По мнению П. А. Зайончковского, «самостоятельность земских собраний сводилась по существу почти к нулю"43.

В коллективной монографии петербургских историков было отмечено, что «созданием земских учреждений власть как бы породила своего соперника по деятельности, в глазах общества — конкурента, служение которого обществу можно было противопоставить бюрократической машине"44. По мнению авторов, власть усматривала для себя опасность «даже в весьма умеренных заявлениях земских собраний или действиях управ». Наконец, историки приходят к выводу, что земство было изначально противопоставлено правительству, выполняя задачу «оппозиционной деятельности», и в дальнейшем «способствовало подготовке партий либерального толка».

Контрреформы Александра III, авторы данной монографии оценивали, как «неудавшиеся в полной мере», поскольку «власть не хотела проводить.

39 Зайончковский П. А. Кризис самодержавия на рубеже 1870−1880 годов. М., 1964, С. 213.

40 Там же. С. 214.

41 Там же. С. 207.

42 Там же. С. 404.

43 Там же. С. 403.

44 Власть и реформы. От самодержавной к советской России/Отв. Ред. Б. В. Ананьич. СПб., 1996. С. 334. реформы, не могла их не проводить и не способна была их возглавить"45. Такое невладение ситуацией постепенно «вело к хаосу и кризису», который отразился в трагических событиях 1891−1892 гг.

В отношенииизучения истории голода 1891−1892 гг. интерес представляет мнение уже упомянутого П. А. Зайончковского, который основной причиной бедствия называет климатические условия и в частности засуху. Однако размеры голода, по словам историка, «усугублялись, во-первых, ограблением крестьян в период отмены крепостного права и, во-вторых, всей политикой самодержавия на протяжении всего пореформенного периода"46. П. А. Зайончковский считает, что нельзя всю ответственность за голод возлагать на министра внутренних дел И. Н. Дурново, однако, добавляет, что «действия Дурново способствовали увеличению его размеров», поскольку «в течение длительного времени он всячески пытался отрицать наличие голода"47. Несерьезно, по мнению П. А. Зайончковского, к голоду относился и сам Александр III, «по крайней мере, до февраля 1892 г."48, а «министерство внутренних дел стремилось всячески преуменьшить размеры бедствия"49.

Причины неурожая 1891−1892 гг. петербургские историки так же, как и П. А. Зайончковский, усматривали в плохих погодных условиях, отмечая, что неурожаи и голод периодически повторялись в России и «не были явлением чрезвычайным». При этом «необычные размеры бедствия в огромной империи» во время голода 1891−1892 гг. историки связывали с социальными причинами, спровоцированными фискальной политикой министра финансов И.А. Вышнеградского50, назначенного на этот пост после увольнения либерального министра Н. Х. Бунге.

45 Там же. С. 393.

46 Зайончковский П. А. Российское самодержавие в конце XIX столетия (политическая реакция 80-х — начала 90-х годов). М., 1970. С. 184.

47 Там же.

48 Там же.

49 Там же. С. 186.

50 Власть и реформы. От самодержавной к советской России/Отв. Ред. Б. В. Ананьич. СПб., 1996. С. 336.

Ряд интересных замечаний по исследуемой проблеме высказал в своей работе японский историк Кимитака Мацузато51. Он провел детальный анализ всех этапов развития хлебозапасной системы, начиная с целей и задач ее введения и заканчивая исследованием системы в годы Первой мировой войны. Особое внимание Кимитака Мацузато уделяет анализу деятельности Комиссии Министерства внутренних дел по пересмотру Устава народного продовольствия под председательством В. К. Плеве. В статье находит отражение и обзор деятельности земских учреждений. Кимитака Мацузато приходит к заключению, что Устав 1834 г. не соответствовал характеру созданных земств. И в этом плане реформа продовольственной системы была в принципе справедливой. Однако уже до голода 1891−1892 гг. практика земских продовольственных дел вышла далеко за рамки существующего законодательства. Более того, автор, рассмотрев все стороны деятельности земств, приходит к выводу, что сущность их продовольственной деятельности во второй половине XIX в. заключалась в стремлении реорганизовать продовольственное дело по функциональному принципу, исключив посредничество сельских обществ. При этом автор утверждает, что «уже с 1880 г. наблюдалось много случаев руководства продовольственным делом со стороны губернаторов"52. Наконец, Кимитака Мацузато полагает, что препятствием на пути попыток модернизации сельской хлебозапасной системы, в условиях формирования единой аграрно-продовольственной политики, оказалось низкое качество хлебных запасов и отсутствие их мобильности, что являлось следствием «системы, основанной на крестьянском мировоззрении"53. При этом автор приходит к выводу, что переход надзора за общественными запасами к администрации не привел к упорядочению хлебозапасной системы, «зато сельские хлебные запасы стали.

51 Мацузато К. Сельская хлебозапасная система в России, 1864−1917 годы/Ютечественная история. 1995, № З.С. 185−197.

52 Там же. С. 188.

53 Там же. С. 194. мертвыми запасами, что отбросило сельское хозяйство России на обочину технического прогресса"54.

Сюжеты, связанные с вопросами земской реформы и земского самоуправления, нашли отражение в трудах Л. Г. Захаровой, И. В. Оржеховского, В. В. Гармизы, П. Н. Зырянова, Г. А. Герасименко, А. Левандовского, Л. Е. Лаптевой, уже отмеченного выше К. Мацузато, а также Ф. А. Петрова, М.М. Шумилова55.

Подводя итог достижениям советских исследователей, следует отметить, что круг проблем, рассматриваемых в этот период, во многом был унаследован от досоветской историографии. Советские историки продолжили изучение вопросов, связанных с ролью земских учреждений в области хозяйственного управления, социально-экономическим состоянием крестьянских хозяйств земледельческих губерний, а также положением аграрного и торгового сектора экономики России во второй половине XIX века. Вместе с тем, в работах советских исследователей активно разрабатывалась проблема «экономического кризиса» конца XIX в., часто рассматривались вопросы взаимодействия земских учреждений с органами губернской и центральной администрации.

В последние десятилетия в отечественной историографии вновь возрос интерес к социально-экономической, аграрной истории, истории государственных учреждений, и, как следствие, к истории общественных.

54 Там же.

55 Захарова Л. Г. Земская контрреформа 1890 г. М., 1968; ее же: Самодержавие и отмена крепостного права в России: 1856−1861. М., 1984; ее же: Самодержавие и реформы в России. 1861−1874//Великие реформы в России. 1856−1874/Под ред. Л. Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. М., 1992; ее же: Великие реформы в России 1856−1870-х годов: поворотный пункт российской истории?//Отечественная история. 2005. № 4- Оржеховский И. В. Из истории внутренней политики самодержавия в 60−70-х годах XIX века. Горький, 1974;' Гармиза В. В. Подготовка земской реформы 1864 г. М., 1984; Зырянов П. Н. Социальная структура местного управления капиталистической России. 1861−1914//Исторические записки. 1989. Т. 107- Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М., 1990; Левандовский А. Самоуправление в контексте самовластия//Знание-сила. 1992, № 2- Лаптева Л. Е. Земские учреждения в России. М., 1993; Мацузато К. Почему умерли земства // Родина. 1994, № 7. С. 38−41- Петров Ф. А. Органы самоуправления в системе самодержавной России: земство в 1864—1879 гг. // Великие реформы в России. 1856−1874 / Под ред. Л. Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. М., 1992; Шумилов М. М. Местное управление и центральная власть в России в 50-х-начале 80-х гг. XIX в. М., 1991. земских) учреждений в системе государственного управления56. Особенно систематизированной, на мой взгляд, является новейшая двухтомная работа «Земское самоуправление в России, 1864−1918 гг."57, которая представляет собой сборник статей современных исследователей по различным аспектам деятельности земских учреждений. Авторы статей попытались выявить динамику процесса выбора путей и способов решения земствами тех социально-экономических и политических проблем, которые остро обозначились во второй половине XIX в., продемонстрировав при этом как положительные, так и отрицательные стороны деятельности земских учреждений в создании эффективного местного управления в условиях общественной трансформации, происходившей в России в конце XIXначале XX веков. Наибольшую значимость для настоящего исследования имели статьи Л. А. Жуковой и Н. Г. Королевой, которые рассматривали вопросы правового и финансового статуса земских учреждений согласно Положению 1864 г., правительственного контроля за деятельностью органов земского самоуправления, а также основные направления хозяйственно-экономической деятельности земств.

Отдельного внимания заслуживает книга A.C. Минакова, который исследовал формирование губернаторского корпуса пореформенной России,.

56 Книга М. Д. История голода 1891−1892 гг. в России. Автореф. дисс. .к.и.н. Воронеж, 1997; Жукова Л. А. Земское самоуправление и бюрократия в России. М., 1998; ее же: Взаимодействие властных структур и органов земского самоуправления в России. 1864−1917 гт. Автореф. дисс.. докт. ист. наук. М., 2000; ее же: Правовое и финансовое состояние земских органов по «Положению о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 года // Земское самоуправление в России, 1864−1918. М., 2005; ее же: Правительственный контроль за органами местного самоуправления // Земское самоуправление в России, 1864−1918. М., 2005; Королева Н. Г. Основные направления хозяйственно-экономической деятельности земств в XIX — начале XX века // Земское самоуправление в России, 2864−1918. М., 2005; Писарькова Л. Ф. Развитие местного самоуправления в России до Великих реформ: обычай, повинность, право // Отечественная история. 2001, № 2- Христофоров И. А. «Аристократическая» оппозиция Великим реформам (конец 1850-середина 1870-х гг.). М., 2002; его же: В поисках единства: административные преобразования в контексте Великих реформ (1850−1870-е гг.) // Административные реформы в России: история и современность. М., 2006; Яковлев Е. В. Власть центральная и местная: проблемы взаимоотношений по обеспечению продовольственной безопасности России (вторая половина XIX-начало XX вв.) // Государство, право, общество: история и современное состояние: Материалы межрегион, науч.-практ. конф. Тамбов, 2004; его же: Влияние чрезвычайных ситуаций на повседневную жизнь населения Тамбовской губернии второй половины XIX — начала XX вв. и деятельность властей и общественности по их предотвращению и преодолению последствий: автореф. дис.. канд. ист. наук. — Тамбов, 2004; его же: Неурожаи и голод в Тамбовской губернии, их причины и последствия (вторая половина XIX-начало XX вв.) // Российское крестьянство от капитализма к социализму (вторая половина XIX-начало XX вв.). Вып. 1. Тамбов, 2004; Ярцев A.A. Государственная власть и земские учреждения 1864−1890 гг. Пг., 2003.

Земское самоуправление в России, 1864−1918 гг. Кн. 1−2. М., 2005. его взаимодействие с губернским административным и общественным окружением, а также механизмы правительственного контроля над губернаторами. Для данного диссертационного исследования непосредственное значение имеет одна из глав вышеуказанной монографии, касающаяся функциональной эффективности губернаторской власти в целом, и взаимодействия губернаторов и органов земского самоуправления в частности. По мнению A.C. Минакова, губернаторы, изучаемого им региона, с удовлетворением отмечали успешную работу земских органов, сообщая о наиболее значимых событиях их деятельности58. Причем, это касалось как отдельных отраслей хозяйства, которые они курировали, так и деятельности земств в целом. В качестве примера автор привел отзыв воронежского губернатора о роли земств в ликвидации последствий неурожая начала 1890-х гг. в отчетах за 1891 и 1903 гг.59.

Впрочем, автор указывает также и на критику земств со стороны местных властей, «переходившую порой в противодействие». Например, одним из традиционных объектов критики, по мнению этого автора, являлись земские статистические обследования. A.C. Минаков пишет об опасении губернаторов по поводу откровенного стремления земств взять под свое начало всю статистическую работу в губернии60. Однако, касаясь в целом взаимодействия местной администрации с органами земского самоуправления, A.C. Минаков, пришел к выводу, что земства и губернаторы «были обречены на взаимное сосуществование и взаимодействие», имевшее и положительные, и отрицательные стороны.

Таким образом, модернизационные процессы современной России, развитие гражданского общества актуализировали проблемы гражданского самосознания населения и государственной власти. Это обусловило интерес современных исследователей к вопросам взаимодействия центральных административных структур, органов местного самоуправления и.

58 Минаков A.C. Губернаторский корпус и центральная власть: проблема взаимоотношений (по материалам губерний Черноземного центра второй половины XIX — начала XX вв.). Орел, 2011. С. 321.

Там же. С. 322.

60 Там же. С. 325. общественных организаций. В центре внимания историков оказались реформы второй половины XIX века, главным образом, Земская реформа 1864 г.

Социально-экономические, демографические, социокультурные, этнокультурные аспекты, в той или иной мере исследовавшиеся и затрагивавшиеся в диссертации, осуществлялись на основе фундаментальных работ61 С. А. Новосельского, В. З. Дробижева, И. Д. Ковальченко, A.B. Муравьева, А. Г. Рашина, а также авторских статей известных русских ученых, таких как В. В. Водовозов, П. Н. Милюков, В. Ю. Скалон и др., помещенных в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона.

Анализ исследовательской литературы показал, что отечественная историография накопила значительный опыт изучения экономической политики самодержавия XIX в. Глубоко проработаны институциональные аспекты функционирования органов земского самоуправления и их взаимоотношений с коронной администрацией.

Однако проблема обеспечения народного продовольствия и вопросы, сопровождавшие этот процесс, не получили достаточного освещения в отечественной историографии. В большинстве случаев внимание исследователей сосредоточивалось либо на источниковедческом анализе данного вопроса, либо, в качестве объекта изучения выступал голод 18 911 892 гг., в контексте изучения которого рассматривалась и продовольственная политика правительства. В другом случае, обеспечение населения продовольствием исследовалось историками как одна из функций земских учреждений в рамках специальных работ по истории земского самоуправления. Кроме того, проблема продовольственного обеспечения населения затрагивалась в работах по социально-экономической истории. В настоящее время лишь отдельные историки обратились к изучению этой проблемы. Что же касается специального научного анализа вопроса.

61 Новосельский С. А. Смертность и продолжительность жизни в России. Петроград, 1916; Дробижев В. З., Ковальченко И. Д., Муравьев A.B. Историческая биография СССР. Учебное пособие. М., 1973; Рашин А. Г: Население России за 100 лет (1811−1913). Статистические очерки. М., 1956. обеспечения народного продовольствия на региональном уровне, в частности в Центрально-Черноземном районе, а также в контексте взаимодействия регионального и центрального компонента, то можно констатировать отсутствие полноценных работ по данному вопросу.

Кроме того, отсутствие работ, непосредственно посвященных роли земских учреждений в государственной продовольственной политике, затрудняет объективное и всестороннее исследование опыта деятельности органов общественного самоуправления, их отношений с правительством, участия в общегосударственных мероприятиях. Наряду с этим крайне необходимо привлечение регионального материала для оценки эффективности усилий правительства по разработке крупных программ социально-экономической направленности. Данное состояние историографии определило важность и научную значимость изучения проблемы продовольственного обеспечения российского населения, обусловившей цель и задачи настоящего исследования.

Исходя из сказанного выше, целью диссертации является изучение процесса формирования системы государственного обеспечения продовольственной безопасности населения в Центрально-Черноземном регионе Российской империи (по материалам Орловской и Тамбовской губерний) в 30−90-е гг. XIX века.

Достижение поставленной цели осуществляется посредством решения следующих задач:

— исследовать опыт и эволюцию государственного участия в системе продовольственного обеспечения населения до начала Великих реформизучить правительственную политику по формированию хлебозапасной системы и механизмов обеспечения населения денежными продовольственными капиталами во второй половине XIX в.;

— проанализировать деятельность земских учреждений в процессе реализации продовольственной политики правительства на местах;

— определить основные направления правительственной кампании 90-х гг. XIX в. по пересмотру продовольственного законодательства;

— выявить особенности продовольственного обеспечения населения во время голода 1891 -1892 гг.

Выводы и заключения настоящего исследования основаны на разнообразной источниковой базе. Она включает законодательные акты, делопроизводственную документацию, источники личного происхождения и периодическую печать.

Первый вид источников, законодательные акты, содержат нормативные положения, утвержденные верховной властью, которые регламентировали порядок и процедуру мероприятий, связанных с вопросами обеспечения народного продовольствия. Наиболее важным среди них является «Высочайше утвержденное Положение о запасах для пособия в продовольствие 1834 г.», являвшееся Продовольственным уставом. Кроме того в работе использовались Манифесты, Императорские указы, Высочайше утвержденные положения Государственного совета и доклады Сената и др. правовые акты. Они касаются учреждения и правил деятельности хлебных магазинов, сборе сведений о страховом зерновом фонде и др. вопросов, изучаемых в диссертации. Их полные тексты опубликованы в Полном Собрании Законов Российской империи, которое является наиболее развернутым систематическим сводом правовых актов исследуемого периода.

Значительный объем информации, необходимой для решения поставленных в работе задач, содержится в делопроизводственной документации. Применительно к избранной теме, этот вид источников в своей значительной массе не опубликован.

Прежде всего, это материалы из делопроизводства Хозяйственного департамента Министерства внутренних дел (Ф. 1287) из фондов Российского государственного исторического архива (РГИА). В их числе документы Комиссии, учрежденной под председательством товарища министра внутренних дел В. К. Плеве для пересмотра Устава о народном продовольствии, содержащие обзор мероприятий, предусмотренных инициированной правительством кампании по пересмотру Продовольственного устава, постановления губернских продовольственных совещаний, заключения ведущих государственных деятелей, входящих в состав Комиссии МВД, по продовольственному вопросу, проекты Продовольственного устава, а также фрагменты переписки представителей центральной и губернской власти относительно рассматриваемого дела. При написании диссертации привлекались статистические публикации материалов, подготовленных Хозяйственным департаментом Министерства внутренних дел62.

Важную роль в настоящем диссертационном исследовании сыграл такой ценный источник, как Всеподданнейшие отчеты губернаторов. В исследуемый период они подавались ежегодно. На страницах этого документа нашла отражение политическая, социально-экономическая и культурная стороны жизни губернии. Отчеты предназначались для прочтения императору, являясь своеобразной формой доклада ему. Губернаторский отчет являлся одним из важных делопроизводственных звеньев, связывавших провинциальную, центральную и верховную власть. Высокая информативность губернаторских отчетов обусловливала их популярность у исследователей. Однако, в отечественной историографии давно ведется полемика по вопросу достоверности фактов и сведений, которые предлагают нам губернаторские отчеты63.

Особую значимость данного источника определяют сведения о климатических условиях губернии (что является фактором урожайности хлебов), о состоянии хлебных запасных магазинов и продовольственного капитала, о ссудах и пособиях как из местных, так и из губернских и.

62 Местные продовольственные капиталы: губернские, сословные и общественные, и хлебные запасы в общественных магазинах за 1867−1891 гг. в 44 губерниях Европейской России // Временник центрального статистического комитета Министерства внутренних дел № 39. СПб., 1895.

63 Наиболее обстоятельный анализ историографической ситуации по данному вопросу см.: Минаков A.C. Губернаторский корпус и центральная власть: проблема взаимоотношений (по материалам губерний Черноземного центра второй половины XIX — начала XX вв.). Орел, 2011. С. 25−32, 40−43. общеимперского продовольственных капиталов. Наконец, губернаторские отчеты часто конкретизируют сведения по отдельным уездам губернии.

Тексты Всеподданнейших отчетов губернаторов, а также статистических приложений к ним (Обзоров губерний) хранятся в фонде Библиотеки I Отделения С. Е. И.В. канцелярии РГИА, а также фондах канцелярий губернаторов из Государственного архива Орловской области (ГАОО) и Государственного архива Тамбовской области (ГATO).

Наряду с этим в фондах региональных архивохранилищ хранится значительный документальный массив, содержащий важные данные по изучаемому кругу вопросов. В него входят ведомости о состоянии хлебных запасов по сельским магазинам и о состоянии продовольственного капитала крестьянских обществ. Кроме того, в делопроизводстве губернаторских канцелярий отложились предварительные сведения и комплекс подготовительных материалов для годовых отчетов губернаторов, изучение которых позволяет уточнить и конкретизировать данные итогового источника. Благодаря документам фонда В. И. Вернадского из ГАТО (Ф. 52), были выявлены интересные сведения об организации благотворительной помощи во время голода 1891−1892 гг.

Большой объем статистического материала содержится в приложениях к Отчетам губернских земских управ. Следует отметить, что этот источник практически не введен в научный оборот относительно изучения истории продовольственного обеспечения. Отчеты Орловской губернской земской управы хранятся в фонде Орловской губернской земской управы ГАОО (Ф. 525) Государственного архива Орловской области. В свою очередь, материалы очередных Тамбовских губернских земских собраний и входящие в их состав Отчеты Тамбовской губернской земской управы, хранятся в фонде Тамбовской губернской земской управы ГАТО (Ф. 143).

Всего в работе использованы материалы 7 фондов 3 архивохранилищ.

При анализе развития продовольственного дела во внутренней политике России также использовались документальные публикации источников XVII в., в частности, Соборное Уложение64, Записные книги Московского стола за 1636 — 1663 гг.65, а также материалы Актов, собранных в библиотеках и архивах Российской Империи Археографической экспедицией императорской Академии наук66 и Актов исторических, собранных и изданных Археографической Комиссией67 и ряд других источников.

Изучение регионального аспекта исследования потребовало привлечения такой группы источников, как периодические издания. Они позволяют выявить общественно-политические оценки правительственной продовольственной политики и особенностей ее реализации на местах. Газета «Орловские губернские ведомости» — была официальным печатным органом губернии и выходила с 1838 г. с периодичностью два раза в неделю. Ее структура предусматривала официальную и неофициальную часть. Последняя состояла из общего и местного отделов. Ежедневная газета «Орловский вестник» выходила в Орле с 1876 г. На страницах указанных изданий соответственно, печаталась информация о видах на урожай, состоянии хлебной торговли, правила о мерах для улучшения производительности земельных участков, списки лиц, внесших пожертвования в пользу пострадавших от неурожая, а также информация о преступлениях, совершенных в отношении элементов продовольственной системы. Иногда публиковались выдержки из делопроизводственной документации административных органов и органов местного самоуправления. Однако, необходимо сказать, что сведения, относящиеся к тематике данного диссертационного исследования, поднимались на страницах периодической печати, как правило, только в связи с крупными неурожаями или голодом. При этом, информация о неурожае, голоде и.

64 Соборное Уложение царя Алексея Михайловича 1649 г .//.Издание историко-филологического факультета Императорского Московского университета. M., 1907.

65 Записные книги Московского стола 1636−1663 // Русская историческая библиотека. Т. X. СПб., 1886.

66 Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской Империи Археографической экспедицией императорской Академии наук. Т. IV. СПб., 1836.

67 Акты исторические, собранные и изданные Археографической Комиссией. Т. V. № 113. СПб., 1842. продовольственном обеспечении населения в 1891—1892 гг. появлялась в печати с запозданием.

При написании работы использовались источники личного происхождения. В их числе воспоминания российского историка и.

ГО общественного деятеля A.A. Корнилова, крупного ученого-энциклопедиста В.И. Вернадского69, дневник дипломата В.Н. Ламсдорфа70, занимавшего в 1900;1906 гг. пост министра иностранных дел, а также записи знаменитого.

71 русского поэта A.C. Пушкина. Сведения источников личного происхождения позволяют раскрыть неофициальную, повседневную сторону изучаемых вопросов.

Методологические основы исследования составили принципы историзма, объективности и системности. Внутренняя структура работы строится в проблемно-хронологическом порядке. В исследовании применялись традиционные методы исторического познания: описательный, сравнительно-исторический, типологический и системно-структурный, а также демографический, социокультурный и статистический подходы.

Научная новизна диссертации заключается в комплексном исследовании государственной политики по обеспечению продовольствием населения в условиях, порожденных природно-климатическими или социально-политическими причинами до конца XIX в. Кроме того, в работе: впервые проведен детальный анализ эволюции правовой основы продовольственной политики, исследуется участие земских учреждений в реализации государственной продовольственной политики, изучен характер и темпы реализации продовольственной политики на местах на примере Орловской и Тамбовской губерний, а также, впервые в административных границах указанных губерний исследуются причины, обстоятельства и результаты голода 1891 — 1892 гг., степень эффективности государственной.

68 Корнилов A.A. Семь месяцев среди голодающих крестьян. М., 1893.

69 Вернадский В. И. Пережитое и передуманное. М., 2007.

70 Ламсдорф В. Н. Дневник 1891−1892 гг. М.-Л., 1934.

71 Пушкин. A.C. Программа записок 1833 г. // A.C. Пушкин Полное собрание сочинений в шести томах. Т. VI. Кн. 1.М., 1948. политики в указанных условиях и роль в этой деятельности земских учреждений. Кроме того, выводы и заключения диссертации основаны на широком круге источников, многие из которых вводятся в научный оборот впервые.

Практическая значимость настоящего диссертационного исследования предполагает использование его основных положений, научных результатов, фактического материала, а также методологических принципов в разработке проблем социально-экономической и социокультурной истории России, в целом, и Центрального черноземного района, в частности территорий Орловской и Тамбовской губерний. Положения и выводы диссертации могут быть использованы при подготовке учебных курсов по истории России, специальных курсов по истории российских регионов, истории государственных учреждений России, источниковедению.

Апробация результатов диссертационного исследования велась посредством докладов на заседании кафедры истории России Орловского государственного университета. По теме диссертации опубликовано 8 статей общим объемом в 3,86 п. л., в которых отражено основное ее содержание.

В основу структуры настоящей диссертации положен проблемно-хронологический принцип исследования и изложения материала. Диссертация состоит из введения, четырех глав, подразделенных на параграфы, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложений.

1. Соборное Уложение царя Алексея Михайловича 1649 г. / Издание историко-филологического факультета Императорского Московского университета. М., 1907.

2. Наказ, данный Голове Ивану Зиновьеву и Ларечному Титу Емельянову от июня 1681 г. «О сборе померных пошлин» // ПСЗ. Собр. 1. Т. II. СПб, 1830, № 874.

3. Царская грамота Верхотурскому воеводе Михайлу Толстово от 8 октября 1683 г. «О засыпке новопроложенной из Сибири дороги чрез Чусовские отчины Строгановых, о неделании впредь новых дорог и непропуске оттуда хлеба в Поморские города» // АИ. Т. V. № 113.

4. Боярский приговор от 15 января 1693 г. «О нечинении перекупа привозимых на рынки крестьянами припасов» // ПСЗ. Собр. 1. Т. III. СПб, 1830, № 1480.

5. Грамота Воеводам разных городов в окрестностях Дона от 15 марта 1694 г. «О пропуске в донские города поставки хлеба без малейшего задержания, с уплатою одной указанной таможенной пошлины» // ПСЗ. Собр. 1. Т. III. СПб, 1830, № 1508.

6. Наказные статьи Нерчинским Воеводам от 18 февраля 1696 г. «Об управлении земскими и военными делами» // ПСЗ. Собр. 1. Т. III. СПб, 1830, № 1542.

7. Наказ ближнему Боярину Князю Черкасскому, назначенному в Тобольск Воеводою от 1 сентября 1697 г. «Об управлении казенными земскими и военными делами» // ПСЗ. Собр. 1. Т. III. СПб, 1830, № 1594.

8. Наказ Верхотурским воеводам от 1 сентября 1697 г. «Об управлении казенными, земскими и военными делами» // ПСЗ. Собр. 1. Т. III. СПб, 1830, № 1595.

9. Именной указ, данный Сенату от 7 июня 1717 г. «Об отпуске из Рижского порта хлеба за море» // ПСЗ. Собр. 1. T. V. СПб., 1830, № 3088.

10. Именной указ, данный Сенату от 16 февраля 1723 г. «Об описи в случае голода у всяких чинов излишнего хлеба для раздачи оного неимущим в долг» // ПСЗ. Собр. 1. T. VII. СПб., 1830, № 4168.

11. Именной указ от 27 февраля 1723 г. «О учинении в Камер-Коллегии особой Канторы для наблюдения за хлебопашеством и продовольствования народа хлебом во время неурожая» // ПСЗ. Собр. 1. T.VII. СПб., 1830, № 4175.

12. Именной указ, объявленный из Сената от 13 января 1724 г. «О дозволении привозить из-за границы хлеб, со взысканием половинной пошлины» // ПСЗ. Собр. 1. T. VII. СПб., 1830, № 4411.

13. Именной указ от 20 января 1724 г. «Об учинении особого начальства по экономии, для наблюдения за хлебными запасами, о заведении магазинов, о солении рыбы и о китовом промысле» // ПСЗ. Собр. 1. Т. VII. СПб., 1830, № 4420.

14. Сенатский указ от 28 августа 1724 г. «О дозволении иноземцам вывозить хлеб из-за моря в Санкт-Петербург без платежа пошлин» // ПСЗ. Собр. 1. Т. VII. СПб., 1830, № 4558.

15. Именной указ, объявленный из Сената от 31 мая 1725 г. «О дозволении вывозить на 1725 год хлеб из-за границы беспошлинно» // ПСЗ. Собр. 1. Т. VII. СПб., 1830, № 4725.

16. Высочайшая резолюция на доклад Сената от 25 апреля 1734 г. «О мерах, принятых для прекращения народной скудости, происшедшей от хлебного недороду» // ПСЗ. Собр. 1. Т. IX. СПб., 1830, № 6569.

17. Высочайше утвержденный доклад Кабинет-Министров от 31 июля 1734 г. «Об удержании в Смоленской губернии крестьян от побегов и о забрании в Польше Российских беглецов находящимися там Российскими войсками» // ПСЗ. Собр. 1. Т. IX. СПб., 1830, № 6609.

18. Именной указ от 27 января 1735 г. «О дозволении подряжать в Польше вино и о ввозе из оной хлеба беспошлинно» // ПСЗ. Собр. 1. Т. IX. СПб., 1830, № 6680.

19. Сенатский указ от 16 марта 1739 г. «Об отпуске хлеба за границу, когда продажная цена четверти будет не выше рубля» // ПСЗ. Собр. 1. Т. X. СПб., 1830, № 7776.

20. Указ из Кабинета Ее Величества в Коммерц-Коллегию от 30 июня 1740 г. «О неотпуске до некоторого времени хлеба за границу» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XI. СПб., 1830, № 8151.

21. Именной указ, объявленный из Кабинета Лифляндской Губернской Канцелярии от 8 августа 1741 г. «О недозволении отпускать хлеб из Рижского порта» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XI. СПб., 1830, № 8430.

22. Сенатский указ от 7 июля 1742 г. «О прекращении отпуска хлеба из Лифляндии и Эстляндии, по случаю неурожая» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XI. СПб., 1830, № 8580.

23. Сенатский указ от 14 ноября 1744 г. «Об отпуске за море привозного хлеба из Риги с платежом пошлины, наблюдая, чтоб в оном недостатка в России не было, и о постройке Губернаторского двора» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XII. СПб., 1830, № 9064.

24. Сенатский указ от 28 ноября 1744 г. «О запрещении вывозить хлеб в чужие край из Санкт-Петербурга» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XII. СПб., 1830, № 9077.

25. Сенатский указ от 20 сентября 1749 г. «О прокормлении помещикам крестьян своих в голодное время и о недопускании их до нищенства» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XIII. СПб., 1830, № 9668.

26. Сенатский указ от 2 сентября 1754 г. «О распоряжениях по прокормлению крестьян и по засеву их полей по случаю неурожая» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XIV. СПб, 1830, № 10.299.

27. Сенатский указ от 14 февраля 1761 г. «Об обязанности владельцев иметь в запасе хлеба на годичное продовольствие и на будущий посев» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XV. СПб, 1830, № 11.203.

28. Именной указ от 20 августа 1762 г. «О заведении хлебных магазинов во всех городах и о запрещении купцам выписывать парчи и кружева» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XVI. СПб, 1830, № 11.649.

29. Сенатский указ от 3 сентября 1762 г. «О невозвышении цены в Москве на съестные и прочие жизненные припасы» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XVI. СПб, 1830, № 11.661.

30. Именной указ от 6 ноября 1762 г. «О подаче Ее Величеству ежемесячных ведомостей о числе жителей в Москве и еженедельных о цене съестных припасов» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XVI. СПб, 1830, № 11.701.

31. Высочайше утвержденное определение Сената от 4 апреля 1763 г. «Об отпуске хлеба из Лифляндии за границу» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XVI. СПб, 1830, № 11.785.

32. Сенатский указ по Высочайше утвержденному докладу Комиссий о Коммерции от 23 сентября 1764 г. «О наблюдении предосторожности в выпуске хлеба из Нарвского и Архангелогородского портов» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XVI. СПб, 1830, № 12.247.

33. Сенатский указ по Высочайше утвержденному докладу Комиссии о Коммерции от 23 сентября 1764 г. «О наблюдении предосторожности в выпуске хлеба из Нарвского и Архангелогородского портов» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XVI. СПб, 1830, № 12.247.

34. Сенатский указ от 26 мая 1766 г. «О заведении запасных магазинов в Дворцовых волостях» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XVII. СПб, 1830, № 12.662.

35. Сенатский указ от 7 июля 1766 г. «О присылке ведомостей в Межевую экспедицию о числе жителей в каждом городе и о количестве выгонных земель» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XVII. СПб, 1830.

36. Сенатский указ от 16 января 1766 г. «О ежегодной присылке ведомостей в Сенат из всех городов и посевах и урожаях хлебов и других продуктов по прилагаемой у сего форме» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XVII. СПб, 1830, № 12.545.

37. Высочайше утвержденный доклад сената от 17 июля 1766 г. «О дозволении вывозить хлеб беспошлинно в Российскую Финляндию из пристаней Магольмской и Тольсбургской» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XVII. СПб, 1830, № 12.697.

38. Именной указ, данный Коллегии Экономии от 2 февраля 1766 г. «О выдавании хлеба экономическим крестьянам, во время неурожая, на посев и на прокормление, заимообразно» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XVII. СПб, 1830, № 12 562.

39. Сенатский указ от 26 ноября 1767 г. «Об учреждении хлебных магазинов во всех казенных и помещичьих селениях, для запаса в оных хлеба после всякого урожая, не меньше, как на целый год» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XVIII. СПб, 1830, № 13.017.

40. Высочайше утвержденный доклад Сената от 4 августа 1770 г. «О заведении в Смоленской Губернии запасных хлебных магазинов под ведомством Губернской Канцелярии» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XIX. СПб, 1830, № 13.491.

41. Сенатский указ от 7 октября 1771 г. «О непокупке в казенные магазины привозимого на вольную продажу хлеба» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XIX. СПб., 1830, № 13.670.

42. Наставление экономическим правлениям от 4 апреля 1771 г. // ПСЗ. Собр. 1. Т. XIX. СПб., 1830, № 13.590.

43. Сенатский указ от 15 февраля 1772 г. «Об уменьшении вывоза хлеба из Псковской и Великолуцкой провинций» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XIX. СПб., 1830, № 13.759.

44. Именной указ, данный воронежскому губернатору Шетневу от 2 декабря 1774 г. «О мерах, принятых к прокормлению тамошних жителей, по случаю неурожая хлеба» //ПСЗ. Собр. 1. Т. XIX. СПб., 1830, № 14.222.

45. Именной указ, объявленный генерал-прокурором от 14 января 1776 г. «Об открытии казенных работ во время неурожайных лет, для доставления скудным людям способа к пропитанию» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XX. СПб., 1830, № 14.418.

46. Сенатский указ от 12 августа 1776 г. «О заведении в Губерниях запасных хлебных магазинов и о раздаче из оных ссуды неимущим крестьянам» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XX. СПб., 1830, № 14.493.

47. Именной указ, данный Сенату от 16 марта 1881 г. «О выпуске хлеба от Онежского порта за границу» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XXI. СПб., 1830, № 15.137.

48. Высочайше утвержденный доклад Сената от 22 февраля 1783 г. «О заведении запасных магазинов в Олонецкой области» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XXI. СПб., 1830, № 15.669.

49. Именной указ, данный правящему должность Пермского и Тобольского Генерал-Губернатора Кашкину от 9 ноября 1783 г. «О заведении запасных хлебных магазинов по уездам» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XXI. СПб., 1830, № 15.867.

50. Сенатский указ от 14 ноября 1783 г. «О доставлении сведений в главную провиантскую канцелярию о худом урожае хлеба не позже половины августа месяца» // ПСЗ. Собр. 1. T. XXI. СПб., 1830, № 15.877.

51. Сенатский указ от 5 августа 1784 г. «О присылке ведомостей из Иркутского наместнического правления в Сенат об урожае хлеба и о торговых оного ценах» // ПСЗ. Собр. 1. T. XXII. СПб., 1830, № 16.041.

52. Именной указ, данный Сенату от 18 октября 1784 г. «Об учреждении запасных хлебных магазинов в Выборгской губернии» // ПСЗ. Собр. 1. T. XXII. СПб., 1830, № 16.080.

53. Именной указ, данный генерал-майору Тарбееву от 23 июня 1884 г. «О наблюдении земской полиции, дабы не был допущен перекуп съестных припасов» // ПСЗ. Собр. 1. T. XXII. СПб., 1830, № 16.023.

54. Именной указ, данный сенату от 18 октября 1884 г. «Об учреждении запасных магазинов в Выборгской губернии» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XXII. СПб., 1830, № 16.080.

55. Сенатский указ от 27 января 1785 г. «О наблюдении наместническим правлениям, дабы присылаемые в провиантскую канцелярию о хлебных ценах ведомости, сочиняемы были со всякою верностию» // ПСЗ. Собр. 1. T. XXII. СПб., 1830, № 16.137.

56. Именной указ, данный Сенату от 23 октября 1786 г. «О запрещении отпуска ржи и ржаной муки за границу от портов Санкт-Петербургского, Онежского и Архангельского» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XXII. СПб., 1830, № 16.444.

57. Именной указ, данный Генерал-Прокурору от 3 февраля 1788 г. «О поручении ревизии счетов Санкт-Петербургского запасного хлебного.

58. Именной указ, данный генерал-губернаторам от 11 мая 1788 г. «О представлении обстоятельных доношений Ее Величеству и Сенату об урожае хлеба в губерниях, не позже ноября месяца» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XXII. СПб., 1830, № 16.665.

59. Сенатский указ от 18 февраля 1790 г. «О доставлении уведомления в Сенат от начальников губерний о ценах хлеба и фуража» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XXIII. СПб., 1830, № 16.837.

60. Именной указ, данный Санкт-Петербургскому вице-губернатору Алексееву от 5 сентября 1795 г. «Об остановлении отпуска пшеничной муки.

61. Именной указ, данный правящему должность генерал-губернатора Минского, Изяславского и Брацлавского Тутолмину от 1 сентября 1795 г. «О позволении свободного выпуска хлеба за границу» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XXIII. СПб, 1830, № 17.377.

62. Именной указ, данный Белорусскому генерал-губернатору Пассеку от 19 января 1795 г. «О покупке хлеба жителям Великого Княжества Литовского в губерниях Полоцкой и Могилевской» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XXIII. СПб, 1830, № 17.296.

63. Высочайше утвержденный доклад Сената от 29 ноября 1799 г. «Об учреждении в казенных и помещичьих селениях запасных хлебных магазинов с годовою пропорцией» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XXV. СПб, 1830, № 19.203.

64. Именной, данный Сенату от 14 апреля 1822 г. «Об учреждении в каждой Губернии комиссии для продовольствия в неурожайные годы жителей хлебом и денежным пособием» // ПСЗ. Собр. 1. Т. XXXVIII. СПб, 1830, № 29.000.

65. Высочайше утвержденное Положение о запасах для пособия в продовольствие от 5 июля 1834 г. // ПСЗ. Собр. 2. Т. IX. СПб, 1835, № 7253.

66. Высочайше утвержденное Положение об обеспечении продовольствия государственных крестьян от 16 марта 1842 г. // ПСЗ. Собр. 2. Т. XVII. СПб, 1843, № 15 386.

67. Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей, и об устройстве их быта» от 19 февраля 1861 г. // ПСЗ. Собр. 2. Т. XXXVI. СПб, 1863, № 36 650.

68. Высочайше утвержденное Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 г. // ПСЗ. Собр. 2. Т. XXXVI. СПб, 1863, № 36 657.

69. Высочайше утвержденные Правила о порядке применения в действие Положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 г. // ПСЗ. Собр. 2. Т. XXXVI. СПб, 1863, № 36 658.

70. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О некоторых изменениях по продовольственной части в селениях временнообязанных крестьян» от 24 декабря 1862 г. // ПСЗ. Собр. 2. Т. XXXVII. СПб, 1862, № 39 081.

71. Высочайше утвержденное Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. // ПСЗ. Собр. 2. Отд. I. Т. XXXIX. СПб, 1867, № 40 457.

72. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета от 6 марта 1867 г. «О порядке заведования общим продовольственным капиталом Министерства Внутренних Дел» // ПСЗ. Собр. 2. Т. ХЫ1. СПб., 1871, № 44 315.

73. Высочайше утвержденное положение Комитета министров «О порядке выдачи ссуд из сословных продовольственных капиталов и из сельских запасных магазинов» от 19 апреля 1868 г. // ПСЗ. Собр. 2. Т. ХЫП. СПб., 1873, № 45 733.

74. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета от 21 мая 1874 г. «Об изменении некоторых правил о народном продовольствии в губерниях, где введены земские учреждения» // ПСЗ. Собр. 2. Т. ХЫХ. СПб., 1876, № 53 553.

75. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета от 15 февраля 1883 г. «О хранении и расходовании сословных и общественных продовольственных капиталов» //ПСЗ. Собр. 3. Т. III. СПб., 1886, № 1388.

76. Высочайше утвержденное положение Комитета министров от 23 мая 1886 г. «Об ответственности земских учреждений по выдаваемым им суммам из общего продовольственного капитала» // ПСЗ. Собр. 3. Т. VI. СПб., 1888, № 3726.

77. Высочайше утвержденные Временные Правила по обеспечению продовольственных потребностей сельских обывателей от 12 июня 1900 г. // ПСЗ. Собр. 3. Т. XX. СПб., 1902, № 18 855Периодическая печать.

78. Орловские губернские ведомости за 1890−1893 гг.

79. Орловский вестник за 1890−1893 гг. Источники личного происхождения.

80. Арсеньев К. К. Из недавней поездки в Тамбовскую губернию. Впечатления и заметки//Вестник Европы, 1892, кн. 2, с. 835−850.

81. Беренштам M.B. Из недалекого прошлого (воспоминания о поездке «на голод»)//Русское богатство, 1898, № 4.

82. Буссов К. Московская хроника//Смута в Московском государстве: Россия начала XVII столетия в записках современников/Сост.-А.И. Плигузов, И. А. Тихонюк. М.: Современник, 1989. — 462 с.

83. Вернадский В. И. Пережитое и передуманное. М.: Вагриус. 2007. -316с.

84. Корнилов A.A. Семь месяцев среди голодающих крестьян. М., 1893.231 е., 18 е., с табл.

85. Маржерет Ж. Состояние Российской империи и великого княжества Московии//Россия XV—XVII вв. глазами иностранцев/Подготовка текстов, вступительная статья и комментарии Ю. А. Лимонова. Л.: Лениздат, 1986. — 543 с.

86. Пушкин. A.C. Программа записок 1833 г.//А. С. Пушкин Полное собрание сочинений в шести томах. Т. VI. Кн. 1. М., 1948Документальные публикации.

87. Повесть временных лет (Лаврентьевский список). СПб., 2007.

88. Новгородская первая летопись старшего и младшего изводов//Русские летописи. Т. 10. Подготовлена к изданию А. И. Цепковым. Рязань, 2001.

89. Новый летописец//Полное собрание русских летописей. Т. XIV. М., 2 000 272Библиография.

90. Абрамович Г. В. К вопросу о значении кредитования крестьян феодалами в развитии сельского хозяйства Руси XV—XVI вв.//Ежегодник по аграрной истории Восточной Европы. М., 1965, с. 49−61.

91. Административные реформы в России: история и современность / Под общей редакцией Р. Н. Байгузина. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. — 645 с.

92. Ананъич Б. В. Кризис власти и реформы в России на рубеже XIX—XX вв. в исследованиях американских историков/Ютечественная история, 1992, № 2. С. 208−211.

93. Ананъич Б. В., Ганелин Р. Ш. Сергей Юльевич Витте и его время. СПб.: Дмитрий Буланин, 1999. 429 с.

94. Ананъич Б. В., Ганелин Р. Ш., Дубенцов Б. Б., Дякин B.C., Потолов С. И. Кризис самодержавия в России. 1895−1917. JL: Наука: Ленинградское отделение, 1984. 664 с.

95. Анфимов A.M. Российская деревня в годы I мировой войны (1914 февраль 1917 гг.). М., 1962. — 383 с.

96. Анфимов A.M. Земельная аренда в России в начале XX века. М.: Издательство АН СССР, 1961.-208 с.

97. Анфимов A.M. Крестьянское хозяйство европейской России. 1881−1904. М.: Наука, 1980. 239 с.

98. Анфимов A.M. Крупное помещичье хозяйство Европейской России (конец XIX начало XX века). М.: Наука, 1969. — 394 с.

99. Анфимов A.M. Продовольственные долги как показатель экономического положения крестьянства дореволюционной России (конец XIX-нач. XX вв.) / Материалы по истории сельского хозяйства и крестьянства СССР. Сб. IV, 1960.

100. Анфимов A.M. Экономическое положение и классовая борьба Европейской России 1881−1904. М.: Наука, 1984.-232 с.

101. Арсеньев К. К. За четверть века (1871−1894). Петроград: тип. М. М. Стасюлевича, 1915.-615 с.

102. Безобразов В. П. Земские учреждения и самоуправление. М.: Унив тип. (Катков и К), 1874. 52 с.

103. Белоконский И. П. Земское движение. М.: Задруга, 1914. 397 с.

104. Белоконский И. П. Народное продовольствие в Орловской губернии в земский период К 25-тилетию земских учреждений. Чернигов: Земская типография, 1892. — 162 с.

105. Белоконский И. П. Что такое земство и что оно сделало для народа и каким должно быть? М.: Народное право, 1906. 38 с.

106. Беляев JT.A. Московская Русь: от Средневековья к Новому времени / Леонид Беляев. М.: Астрель: ACT, 2005. — 256 с.

107. Бовыкин В. И. Россия накануне великих свершений. М.: Наука, 1988. 151 с.

108. Боголепов М. А. Наступающие возмущения климата. По историческим данным. М.: Издательство НК земледелия, 1921 30 с.

109. Боголепов М. А. Причины неурожаев и голода в России в историческое время, М.: «Новая деревня», 1922. 39 с.

110. Борисенков Е. П., Пасецкий В. В. Тысячелетняя летопись необычайных явлений природы. М.: Мысль, 1988. 522 с.

111. Борисенков Е. П., Пасецкий В. В. Экстремальные природные условия в русских летописях 11−17 вв. М.: Гидрометеоиздат, 1983. 240 с.

112. Броделъ Ф. Время мира / Перевод с французского Л. Е. Куббеля / Вступ. ст. Ю. Н. Афанасьева. Т. 3. М.: Прогресс, 1992. 680 с.

113. Бруцкус Б. Д. Аграрный вопрос и аграрная политика. СПб.: Право, 1922.-234 с.

114. Буссов К. Московская хроника // Смута в Московском государстве: Россия начала XVII столетия в записках современников / Сост. А. И. Плигузов, И. А. Тихонюк. -М.: Современник, 1989. 462 с.

115. Бутенко В. А. Краткий очерк истории русской торговли в связи с историей промышленности. М.: Тип. т-ва И. Д. Сытина, 1910. 120 с.

116. Вайнштейн A.JI. Обложение и платежи крестьянства в довоенное и революционное время. М.: Кн. скл. «Экономист» н. к. ф, 1924. 157 с.

117. Вайнштейн A.JI. Эволюция урожайности зерновых хлебов в России до войны и перспективы её развития в будущем. М.: изд-во Госплана., 7-я типография «Искра революции» Мосполиграф, 1927. 53 с.

118. Васшьчикое А. И. О самоуправлении: Сравнительный обзор русских и иностранных земских общественных учреждений. Т. 1. СПб.: Типография Эдуарда Праца, 1870. 396 с.

119. Вернадский Г. В. Киевская Русь // Пер. с англ. Е. П. Беренштейна, Б. Л. Губмана, О. В. Строгановой. Под ред. Николаева Б. А. Тверь: ЛЕАН, М: АГРАФ, 1996. — 448 с.

120. Вернадский Г. В. Московское царство // Пер. с англ. Е. П. Беренштейна, Б. Л. Губмана, О. В. Строгановой. Тверь: ЛЕАН, М: АГРАФ, 1997.-512 с.

121. Веселовский Б. Б. История земства за сорок лет. Т. 2. СПб.: Изд-во О. Н. Поповой, 1909. 703 с.

122. Витте С. Ю. Самодержавие и земство. Конфиденциальная записка министра финансов статс-секретаря С. Ю. Витте (1899) с предисловием и примечаниями Р.Н. С. Печатано «Зарей». Stutgart, 1901.

123. Витчевский В. Торговая, таможенная и промышленная политика России со времен Петра Великого до наших дней. СПБ.: Д. А. Казицын и Ю. Д. Филиппов, 1909. 362 с.

124. Власть и реформы. От самодержавной к советской России / Отв. Ред. Б. В. Ананьич. СПб, 1996. Изд-во «Дмитрий Буланин». 801 с.

125. Гармиза В. В. Подготовка земской реформы 1864 г. М.: Изд-во МГУ, 1957.-264 с.

126. Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М.: Наука, 1990.-262 с.

127. Гессен В. М. Вопросы местного управления. СПб, 1904.

128. Гиндин И. Ф. Государственный банк и экономическая политика царского правительства (1861−1892 годы). М.: Госфиниздат, 1960. 415 с.

129. Глисон Э. Великие реформы в послевоенной историографии // Великие реформы в России. 1856−1874 / Под ред. Л. Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1992. — 336 с.

130. Горский Э. И. Руководство к применению временных правил по обеспечению продовольственных потребностей сельских обывателей, Высочайше утвержденных 1 2 июня 1900 г. СПб.: Изд. Центр. Столичного кн. скл, 1901.-180 с.

131. Готрелл 77. Значение Великих реформ в истории экономики России // Великие реформы в России. 1856−1874/Под ред. Л. Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1992. — 336 с.

132. Градовский А. Д. История местного управления в России. СПб.: Печ. В. Головина, 1868. 527 с.

133. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. I. М, 1981.-699 с.

134. Данилов A.A. История России IX—XIX вв. Справочные материалы. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС. — 1997. — 432 с.

135. Джаншиев Г. Эпоха великих реформ. СПб.: Типо-лит. Б. М. Вольфа, 1907.-855 с.

136. Дулов A.B. Географическая среда и история России. Конец XV-середина XIX в. М.: Наука, 1983. 255 с.

137. Дятлова Н. П. Отчеты губернаторов как исторический источник // Проблемы архивоведения и источниковедения. JL, 1964. С. 227−246.

138. Егиазарова H.A. Аграрный кризис конца XIX века в России. М.: Изд-во Акад. наук СССР, 1959. 192 с.

139. Ермолов A.C. Наш земельный вопрос. СПб.: Типография В. Киршбаума, 1906.-293 с.

140. Ермолов A.C. Наши неурожаи и продовольственный вопрос. СПб.: Тип. В. Киршбаума, 1909. 599 с.

141. Жукова Л. А. Земское самоуправление и бюрократия в России. М.: Хронограф, 1998. 179 с.

142. Зайончковский П. А. Кризис самодержавия на рубеже 1870−1880 годов. М.: Изд-во МГУ, 1964. 510 с.

143. Зайончковский П. А. Отмена крепостного права. М.: Просвещение, 1968.

144. Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М.: Мысль, 1978. 288 с.

145. Зайончковский П. А. Российское самодержавие в конце XIX столетия (политическая реакция 80-х 90-х годов). М.: Мысль, 1970. — 444 с.

146. Захарова Л. Г. Земская контрреформа 1890 года. М.: Из-во МГУ, 1968. 178 с.

147. Захарова Л. Г. Самодержавие и отмена крепостного права. М.: Изд-во МГУ, 1984. 254 с.

148. Захарова Л. Г. Самодержавие и реформы в России. 1861−1874 // Великие реформы в России. 1856−1874 / Под ред. Л. Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1992. — 336 с.

149. Захарова Л. Г. Самодержавие и отмена крепостного права в России: 1856−1861. М.: Изд-во МГУ, 1984. 254 с.

150. Звягинцев И. О земстве и как его нужно устроить для пользы всего народа. М., 1906.

151. Измайлов А. Железные дороги в неурожай 1891 г. СПб.: тип. Ю. Н. Эрлих, 1895. 54 с.

152. Исаев A.A. Кризисы в народном хозяйстве. СПб.: типо-лит. Шредера 1913.-168 с.

153. Исаев A.A. Неурожай и голод. СПб.: Тип. Р. Голике, 1892. 45 с.

154. Исторический обзор правительственных мероприятий по народному продовольствию в России. Часть I-II / Издание Хозяйственного департамента Министерства внутренних дел. СПб.: Типография Министерства внутренних дел, 1892−1893. 688 с.

155. Каблуков H.A. Значение хлебных цен для частного землевладения в Европейской России. СПб., 1897. 60 с.

156. Каблуков H.A. Сжатый очерк истории русского законодательства по обеспечению народного продовольствия // Продовольственное дело, М., 1891−92.

157. Каменский А. Реформа местного управления. Наблюдения, практика. СПб., 1904.

158. Каменский А. Российская империя в XVIII веке: традиции и модернизация. М.: Новое литературное обозрение, 1999. — 328 с.

159. Карамзин Н. М. История государства Российского. М.: Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2002. — 1024 с.

160. Картавцев Е. Э. Наше законодательство о народном продовольствии // Вестник Европы, 1892. Т. 4.

161. Кауфман A.A. Аграрный вопрос в России. М.: Тип. т-ва И. Д. Сытина, 1908. 168 с.

162. Кизеветтер A.A. Местное самоуправление в России. IX XIX ст. Исторический очерк. М.: Задруга, 1917. — 120 с.

163. Китанина Т. М. Война, хлеб и революция (Продовольственный вопрос в России. 1914 октябрь 1917). Л.: Наука, 1985. — 384 с.

164. Китанина Т. М. Хлебная торговля России в конце XIX-начала XX века. Стратегия выживания, модернизационные процессы, правительственная политика. СПб.: Дмитрий Буланин, 2011. 608 с.

165. Ключевский В. О. Сочинения. В 9 т. Т. VIII./Под ред. В. Л. Янина. М.: Мысль, 1990. -445 с.

166. Книга М. Д. История голода 1891−1892 гг. в России. Автореферат дис. к.и.н. Воронеж, 1997. 23 с.

167. Ковалъченко И. Д., Милое Л. В. Всероссийский аграрный рынок XVIII-начало XX века. М.: Изд-во МГУ, 1962. 412 с.

168. Ковалъченко ИД. Аграрный строй России второй половины XIX — начала XX века. М.: РОСПЭН, 2004. 503 с.

169. Козляков В. Н. Смута в России. XVII век. М.: Омега, 2007. — 528с.

170. Комарова И. И. Научно-историческая деятельность статистических комитетов //Археографический ежегодник за 1986 г. М., 1987. С. 85−96.

171. Кондратьев, НД. Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции / Н. Д. Кондратьев. М.: Наука, 1991. 486 с.

172. Корецкий В. И. Формирование крепостного права и первая крестьянская война в России. М.: Наука, 1975. 392 с.

173. Корнилов A.A. Крестьянская реформа. СПб.: Изд. П. П. Гершунина, 1905. 271 с.

174. Корф П. Л. Ближайшие нужды местного управления. СПб.: Тип. М. Стасюлевича, 1888. 124 с.

175. Кофод JI.JI. Русское землеустройство. СПб.: Тип. Сел. Вестника, 1914.-172 с.

176. Коцонис Я. Как крестьян делали отсталыми. Сельскохозяйственные кооперативы и аграрный вопрос в России 1861−1914. М.: Новое литературное обозрение, 2006. 313 с.

177. Кулыжный А. Е. Может ли русский земледелец выгодно продавать свой хлеб? М.: И. Горбунов-Посадов, 1913. 126 с.

178. Лаверычев, В. Я. Продовольственная политика царизма и буржуазии в годы I мировой войны (1914;1917 гг.) / В. Я. Лаверычев // Вестник МГУ. Ист. фил. серия. 1956, № 1.

179. Лаптева Л. Е. Земские учреждения в России. М.: ИГПАН, 1993.132 с.

180. Левандовский А. Самоуправление в контексте самовластия // Знание-сила, 1992, № 2.

181. Лешков В. И. О народном продовольствии в древней России. М.: Тип. В. Готье, 1854. 62 с.

182. Лешков В. Н. Русский народ и государство. М.: В Университетской тип., 1858. 612 с.

183. Литвак Б. Г. О достоверности сведений губернаторских отчетов XIX в. // Источниковедение отечественной истории. М., 1976. С. 125−144.

184. Литвак Б. Г. Очерки источниковедения массовой документации. М.: Наука, 1979. 294 с.

185. Литвак Б. Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива. М.: Политиздат, 1991. 300 с.

186. Лохвицкий А. Губерния, ее земские и правительственные учреждения. СПб.: Издание книгопродавца А. О. Базунова, 1864. 221 с.

187. Лысенко Л. М. Губернаторы и генерал-губернаторы Российской империи (XVIII нач. XX века). М.: Изд-во МПГУ, 2001. — 358 с.

188. Львов Г. Е., Полнер Т. Н. Наше земство и 50 лет его работы. М.: Задруга, 1914. 60 с.

189. Лященко П. И. Русское зерновое хозяйство в системе мирового хозяйства. М.: Изд-во Коммун. Акад., 1927. 375 с.

190. Маслов С. Л. Земство и его экономическая деятельность за 50 лет существования (1864−1914). М.: т-во И. Д. Сытина, 1914. 98 с.

191. Мацузато К. Почему умерли земства // Родина. 1994. -. № 7. С. 38.41.

192. Мацузатто К. Сельская хлебозапасная система в России. 1864 -1917 годы // Отечественная история. 1995. — № 3. С. 185−197.

193. Милое Л. В. Великорусский пахарь и особенности российского исторического процесса. М.: РОССПЭН, 1998. 573 с.

194. Минаков A.C. Всеподданнейшие отчеты губернаторов как источник по изучению взаимоотношений центральной и местной власти в России второй половины XIX начала XX вв. // Отечественная история. М, 2005, № 3. С. 170−175.

195. Минаков A.C. Губернаторский корпус и центральная власть: проблема взаимоотношений (по материалам губерний Черноземного центра второй половины XIX-начала XX вв.). Орел: издательский дом «Орлик», 2011.-488 с.

196. Минаков A.C. Губернское ведомство МВД: состав, функции, взаимодействие с центром (по материалам Орловской губернии второй половины XIX начала XX веков): автореф. дис.. канд. ист. наук. — Орел, 2003. 26 с.

197. Минаков A.C. Отчеты Орловской губернской земской управы как источник по оценке урожайности крестьянских хозяйств // Материалы XXIX сессии Симпозиума по аграрной истории Восточной Европы. Орел, 2006. С. 322−326.

198. Минарик Л. П. Экономическая характеристика крупнейших земельных собственников России конца XIX начала XX в. Землевладение, землепользование, система хозяйства. М.: «Сов. Россия», 1971. — 143 с.

199. Миронов Б. Н. Социальная истории России периода империи (XVIII начала XX в.):Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства: В 2 т. СПб, 1999. — 547 с.

200. Миронов Б. Н. Движение хлебных цен в России 1801−1914 годах // Вопросы истории, 1975, № 2.

201. Мозжухин И. В. Аграрный вопрос в цифрах и фактах действительности. М.: Универс. б-ка, 1917. — 80 с.

202. Морозова E.H. У истоков земской реформы. Саратов: Изд-во Сарат ун-та, 2000. 214 с.

203. Нифонтов A.C. Статистика урожаев в России XIX в. (по материалам губернаторских отчетов) // Исторические записки. Т. 81. М, 1968. С. 216−258.

204. Нифонтов A.C. Зерновое производство в России во второй половине XIX века. М.: «Наука», 1974. 318 с.

205. Новоселъский С. А. Смертность и продолжительность жизни в России. Петроград: Тип. М-ва вн. дел, 1916. 208 с.

206. Обухов М. В. Влияние неурожаев на народное хозяйство России. М&bdquo- 1927.

207. Одарченко К. Организация и задачи земского самоуправления. М.: Типография А. В. Васильева, 1900. 183 с.

208. Оржеховский ИВ. Из истории внутренней политики самодержавия в 60−70-х годах XIX века. Горький, 1974. 168 с.

209. Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г. / XXIX Орловская губерния // Издание Центрального статистического комитета Министерства внутренних дел / Под ред. H.A. Тройницкого. СПб., 1904.-281 с.

210. Першин П. Н. Аграрная революция в России. Историко-экономическое исследование. В 2х кн. М.: Наука, 1966. 490 с.

211. Петров Ф. А. Органы самоуправления в системе самодержавной России: земство в 1864—1879 гг. // Великие реформы в России. 1856−1874/Под ред. Л. Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1992.-336 с.

212. Писарькова Л. Ф. Развитие местного самоуправления в России до Великих реформ: обычай, повинность, право // Отечественная история, 2001, № 2.

213. Платонов С. Ф. Лекции по русской истории / Вступит, ст. А. Н. Фукса. М.: Высш. шк., 1993. 736 с.

214. Плотников И. Неурожаи в России, их причины и меры борьбы с ними. Пг.: Полит, упр. Петрогр. воен. окр., 1921. 24 с.

215. Погребинский А. П. Финансовая реформа начала 60-х гг. XIX в. в России // Вопросы истории. 1951. № 10.

216. Попов И. И. Самоуправление и земские учреждения. М., 1905.52 с.

217. Рашин А. Г. Население России за 100 лет (1811−1913). Статистические очерки. М.: Госуд. статистич. изд-во, 1956. 352 с.

218. Рогожина A.C. Борьба с голодом 1891−1892 гг. в Орловской губернии // Рюрик / Исторические статьи и публикации. Выпуск 12. Орел: Издатель Александр Воробьев, 2011.С. 61−70.

219. Рогожина A.C. Земства и обеспечение продовольствием сельского населения России во второй половине XIX века // Северо-Запад в аграрной истории России: межвуз. темат. сб. науч.тр. / под ред. В. Н. Никулина. Калининград, 2012. С. 109−119.

220. Рогожина A.C. (Минакова A.C.JK вопросу об однодворцах в Орловской губернии // Сборник работ молодых ученых-историков. Выпуск 3. Орел, 2009. С 28−33.

221. Рогожина A.C. Обеспечение русской армии продовольствием в 1812 году (на материале Орловской губернии) // 1812 год в судьбе России, Франции и Европы. Материалы международного коллоквиума 7 сентября 2012 г. Орел, 2012. С. 82−83.

222. Рогожина A.C. Отчеты Орловской губернской земской управы как источник по государственной продовольственной политике во второй половине XIX в. // Ученые записки Орловского государственного университета. Научный журнал. № 6 (44). Орел, 2011. С 88−94.

223. Рогожина A.C. Хлебные запасные магазины в продовольственной политике России до начала реформ Александра II //.

224. Родное М. И. Третья Россия (о крестьянстве и не только) // Российская история, 2009, № 2.

225. Романовский В. Е. Государственные учреждения древней и новой России. М.: Изд. И. Кнебель, 1911. 452 с.

226. Россия XV—XVII вв. глазами иностранцев / Подготовка текстов, вступительная статья и комментарии Ю. А. Лимонова. Л.: Лениздат, 1986. -(Б-ка «Страницы истории Отечества»). — 543 с.

227. Рошер В. Наука о народном хозяйстве в отношении к земледелию и другим отраслям первоначальной промышленности. Руководство и книга для чтения государственным и сельским хозяевам / Перевод М. Щепкина и Э. Циммерманна. М.: Тип. Грачева и К, 1869. 354 с.

228. Рошер В. О хлебной торговле и мерах против дороговизны. Казань: Казан, экон. о-во, 1857. 148 с.

229. Рубинштейн H.JI. Сельское хозяйство Росси во второй половине XVIII в. М.: Госполитиздат, 1957. 495 с.

230. Савич Г. Г. К вопросу у мелкой земской единице: село Павлово и его общественное устройство. СПб.: Тип. Мин. вн. дел, 1906. 172 с.

231. Савич Г. Г. Сборник правил по обеспечению народного продовольствия. СПб.: Тип. Мин. вн. дел, 1900;1903. 3 т. Вып. 1 -456 с. Вып. 2−78 с. Вып. 3−137 с.

232. Сазонов Г. П. Обзор деятельности земств по народному продовольствию (1865−1892 гг.). Т. I, СПб.: издание Хоз. департамента М-ва внутренних дел, 1893. 511 с.

233. Свешников М. И Основы и пределы самоуправления: Опыт критического разбора основных вопросов местного самоуправления в законодательстве европейских государств. СПб.: Тип. В. Безобразова и К и Ефрона, 1892.-299 с.

234. Симонова М. С. Проблемы социально-экономической истории России. M., 1971.

235. Синельников С. П. Русская Православная церковь и голод 18 911 892 гг. // Волга, 1999, № 12.

236. Скалон В. Ю. Продовольствие народное //Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Т.25. СПб., 1898. С. 354−361.

237. Скибинский М. А. О системе народного продовольствия. СПб., 1893.-58 с.

238. Скрынников Р. Г. Россия в начале XVII в. «Смута». М.: Мысль, 1988.-283 с.

239. Скрынников Р. Г. Третий Рим. СПб.: Дмитрий Буланин, 1994.189 с.

240. Соловьев С. М. История России с древнейших времен. Кн. 2. T. IV. Изд. 2. СПб., 1896.

241. Сорокин П. А. Голод как фактор. Влияние голода на поведение людей, социальную организацию и общественную жизнь. М.: Academia & LVS, 2003.

242. Спасский И. Г. Русская монетная система. Историко-нумизматический очерк. JL: Издательство Государственного Эрмитажа, 1962. 222 с.

243. Страздунайте Р. Ю. Сельские запасные магазины, вспомогательные кассы и крестьянские суды в Литве в первой половине XIX в. // Ежегодник по аграрной истории Восточной Европы. M., 1959.

244. Сухоплюев И. К. Основной принцип действующей продовольственной системы. Одесса: «Славянская» тип. Е. Хрисогелос, 1906. -25 с.

245. Сухоплюев И. К Последствия неурожаев в России. М.: Типо-лит. И. Н. Кушнерев и К, 1906. 39 с.

246. Сухоплюев И. К. Почему продовольственное дело было изъято из ведения земств? Чернигов: Тип. Губ. земства, 1906. 38 с.

247. Сухоплюев И. К. Критический обзор источников и литературных пособий по продовольственному вопросу. М.: Тип. Губ. Земства, 1907. 42 с.

248. Татищев С. С. Император Александр II: его жизнь и деятельность. СПб.: Издание A.C. Суворина, 1903. 538 с.

249. Токарев C.B. Крестьянские картофельные бунты. Киров: Кировское обл. изд., 1939. 104 с.

250. Толстой C.JI. Очерки былого. М.: Гослитиздат, 1956. 400 с.

251. Троицкий H.A. Россия в XIX в. М.: Высш. шк., 1997. 430 с.

252. Троицкий С. М. Россия в XVIII веке/Сборник статей и публикаций. М.: Наука, 1982. 254 с.

253. Ульяновский В. Смутное время. М.: Издательство «Европа», 2006.-456 с.

254. Фесенко И. Крестьянское хозяйство и народное продовольствие // Наблюдатель, 1894.

255. Филимонов В. Я. Новый продовольственный закон. Пособие к применению временных правил 12 июня 1900 г. по обеспечению продовольственных потребностей сельских обывателей. М.: Ф. В. Бусыгин, 1902. 177 с.

256. Фортунатов А. Ф. Урожаи ржи в Европейской России. М.: Тип. М. Г. Волчанинова, 1893. 254 с.

257. Фроянов И. Я. Древняя Русь. Опыт исследования истории социальной и политической борьбы. М. СПб.: Златоуст, 1995. — 703 с.

258. Харизоменов С. А. Экономическая деятельность земства. Саратов: Сарат. Губ. земство, 1888. 44 с.

259. Христофоров И. А. «Аристократическая» оппозиция Великим реформам (конец 1850 середина 1870-х гг.). М.: ООО. «ТИД «Русское слово-РС» «, 2002. — 432 с.

260. Христофоров И. А. В поисках единства: административные преобразования в контексте Великих реформ (1850−1870-е гг.) // Административные реформы в России: история и современность. М, 2006.

261. Христофоров И. А. Судьба реформы: Русское крестьянство в правительственной политике до и после отмены крепостного права (18 301 890-е гг.). М.: Собрание, 2011. 368 с.

262. Хромов П. А. Экономическое развитие России. М. «Наука», 1967. -535 с.

263. Чаянов A.B. Война и крестьянское хозяйство. М.: т-во И. Н. Кушнерев и К, 1914. 16 с.

264. Чернуха В. Г. Внутренняя политика царизма с середины 50-х до начала 80-х гг. XIX вв. Л, 1978. 367 с.

265. Чичерин Б. Н. Вопросы политики. М.: Типолитогр. т-ва И. Н. Кушнерев и К, 1903. 170 с.

266. Шахматов A.A. Разыскания о русских летописях. М.: Академический Проект, Жуковский: Кучково поле, 2001. — 880 с.

267. Шепелев JT.E. Изучение делопроизводственных документов XIX-начала XX в. // Вспомогательные исторические дисциплины. T. I. Л, 1968. С. 119−138.

268. Шепелев JI.E. Царизм и буржуазия во второй половине XIX века: проблемы торгово-промышленной политики. Л.: «Наука», 1981. -275 с.

269. Шумилов М. М. Местное управление и центральная власть в России в 50-е начале 80-х гг. XIX века. М.: Прометей, 1991. — 218 с.

270. Юбилейный Земский сборник (1864−1914), под ред. Б. Б. Веселовского, В. Г. Френкеля. СПб.: т-во О. Н. Поповой, 1914. 467 с.

271. Яковлев Е. В. Неурожаи и голод в Тамбовской губернии, их причины и последствия (вторая половина Х1Х-начало XX вв.)//Российское крестьянство от капитализма к социализму (вторая половина Х1Х-начало XX вв.). Вып. 1. Тамбов, 2004. С. 109−125.

272. Ярцев А. А. Государственная власть и земские учреждения 18 641 890 гг.: диссертация. доктора ист. наук: 07.00.02. СПб., 2003. 519 с.

273. Яцунский В. К. Генезис капитализма в сельском хозяйстве России // Социально-экономическая история России ХУШ-Х1Х вв. Избранные труды. М., 1973.