Формирование новой системы трудовых отношений в государственном секторе экономики России: Теоретико-методологический аспект

В настоящее время как никогда остро стоит вопрос о разработке экономической теории, которая позволила бы не только отражать и анализировать реальные процессы функционирования нашего общества, но и предвидеть их протекание в будущем, выявлять закономерности их развития.

Сложный процесс социально-экономического преобразования российского общества выдвигает задачу развития научных исследований новых экономических отношений. Преобразование всей системы экономических отношений в России неизбежно привело к возникновению множества различных теоретических и практических проблем в сфере труда, в том числе и в государственном секторе экономики. Мировая история свидетельствует, что государственный сектор при любом общественном и политическом строе служит одной из ключевых экономических опор страны и составляет важнейшую область государственного управления. Поэтому происходящие рыночные преобразования в российском обществе связаны с необходимостью создания новой системы социально-экономического развития и соответствующих ей трудовых отношений в государственном секторе, разрешающих возникающие противоречия.

Государственная политика реформирования и реструктуризации с целью адаптации предприятий к новым рыночным условиям реализуется медленно и трудно. Одна из причин этого — недостаточное внимание к человеку как фактору производства. В современных условиях международная конкурентоспособность каждой страны все в меньшей степени зависит от ее запасов полезных ископаемых, уровня расходов на заработную плату и на иные производственные факторы. Фундаментальную основу долгосрочных уникальных преимуществ в конкурентной борьбе, которые страна может достичь или увеличить, представляют ее человеческие ресурсы, т. е. люди, их трудовая мораль и стремление к достижению поставленных целей, их знания и система ценностей, их творческие и новаторские способности.

Существенным препятствием для становления действенного механизма активизации трудовой деятельности явилось исключение человека из экономических реформ, лишение реформы «человеческого измерения». Рыночные преобразования не способствовали активизации трудовой деятельности, превращению труда в доминирующий фактор развития экономики.

Главной основой жизни общества, как и отдельного человека, во все времена был и остается труд. Поэтому исследование экономических отношений в процессе трудовой деятельности в рыночных условиях и адекватное отражение в науке этих непростых отношений является актуальным.

Трудовые отношения в России оказались с точки зрения законодательства, пожалуй, в наиболее сложной ситуации. Если в деле становления рыночной экономики, после принятия Конституции 1993 года, да и перед этим, законодательство строилось практически на чистом месте, создавалось новое нормативное поле, на котором не было старых, мешающих правил, то в области трудового законодательства мы имеем совершенно другое положение. Де-юре по-прежнему трудовые отношения в России регулируются в основном Кодексом законов о труде в редакции, принятой еще в начале 70-х годов. Он был ориентирован не на правовое или экономическое регулирование отношений, а на административное, и поэтому в большинстве случаев в нем отсутствуют механизмы реализации декларированных прав. А в реальной жизни сегодня эти отношения регулируются совсем другими способами, конфликты разрешаются часто коллективными действиями и силовыми методами, не так, как это записано в КзоТе.

Важнейшая проблема, без решения которой нельзя целенаправленно воздействовать на ситуацию, — «непрозрачность» трудовой сферы, преобладание в ней латентных процессов. Это касается как структуры занятости и незанятости (высокий уровень нерегистрируемой занятости, в том числе вторичной, и скрытой безработицы, скрытая занятость среди полностью и частично безработных), так и оплаты труда (с одной стороны, реальная невыплата официально начисленной зарплаты, с другойнеофициальные выплаты «черным налом», разного рода «превращенные» формы оплаты труда, начиная с выплаты заработной платы или ее части продукцией предприятия, создания условий для «левой» работы на оборудовании предприятия и т. п. и кончая оплатой труда за счет повышенных процентов по банковским депозитам, страховых премий и т. д.). Вытеснение в трудовых отношениях писанного права «обычным» резко снижает уровень гарантий для работника и не дает ему возможностей легальной защиты своих прав.

Происходящие в настоящее время изменения в системе трудовых отношений, перераспределительные процессы в отраслевой, профессиональной, квалификационной структуре занятых, разнообразие форм и характера занятости, растущая безработица — все эти процессы характеризуются сложностью, неоднозначностью и не всегда укладываются в существующие теоретические представления. Отсюда следует необходимость в критическом переосмыслении целого ряда положений отечественной и зарубежной экономической науки, в обобщении и систематизации опыта регулирования и реформирования трудовых отношений.

Последнее особо важно, учитывая историческое, геополитическое, национальное своеобразие России, а также масштабность проводимых преобразований. Механическое копирование теоретических моделей и практическое их воплощение на «российской» почве не всегда оправдано. Необходимы обстоятельный анализ и обобщение опыта рыночной трансформации труда, полнее учитывающие социально-экономическую действительность, особенности России и закономерности мирового развития.

Для характеристики трудовых отношений необходимо знать не только, кто участвует в этих отношениях, но и то, вокруг каких основных проблем строятся эти отношения, какие типичные конфликты и противоречия разрешаются во взаимодействии работников и собственников средств производства.

В ходе реформ в стране произошло стихийное перераспределение трудовых ресурсов. Так, после 1992 г. из 23,5 млн. человек, занятых в промышленности, 11,6 млн. перешли в иные сферы деятельности, прежде всего связанные с самозанятостью и неформальной занятостью или работой в новом коммерческом секторе, главным образом в хозяйственных обществах и товариществах. Характерно, что около 2/3 работников увольнялись по собственному желанию, а не по сокращению штатов, как можно было ожидать.

Высокий уровень латентности в трудовой сфере существенно ограничивает свободу маневра при принятии решений. Они должны, по меньшей мере, не увеличивать эту латентность и по возможности расширять сферу регистрируемой занятости.

Сохранение многочисленных «обломков» старой системы на региональном и отраслевом уровнях, административных и корпоративных ограничений, недостаточная мобильность трудовых ресурсов обусловили формирование высокосегментированного рынка труда, следствием чего стала чрезмерная дифференциация уровней оплаты труда. Велики региональные различия в соотношении минимального и среднего уровней оплаты труда, а также уровня оплаты труда и прожиточного минимума как по федеральному, так и по региональным стандартам. Серьезная социальная проблема — низкая оплата труда в бюджетной сфере.

В настоящее время реальная заработная плата по сравнению с началом 90-х годов сократилась более чем в два раза. Резко уменьшилась доля начисленной заработной платы в совокупных денежных доходах населения (правда, часть заработной платы, связанная с нерегистрируемой занятостью, скрывается под видом других источников дохода). Минимальный уровень оплаты труда составляет менее 20% федерального прожиточного минимума и утратил регулирующую роль в политике доходов и как норматива при определении размера социальных выплат и административных платежей.

Квалифицированное, научно обоснованное решение изложенных выше вопросов, разработка комплексных, рассчитанных на длительную перспективу рекомендаций во многом и самым непосредственным образом связаны с теоретическим осмыслением природы, структуры, исторического генезиса и направленности развития экономических отношений в сфере труда. Необходимо по-новому взглянуть на вопросы методологического характера, касающиеся структуры и характера трудовых отношений, условий и факторов их определяющих.

Учитывая это, изучение вопросов содержания, структуры и факторов, определяющих трудовые отношения, является актуальным в теоретическом и в практическом планах.

Таким образом, современная направленность обозначенной проблемы обусловлена, с одной стороны, недостаточной ее разработанностью, с другой — необходимостью обновления методологических подходов к анализу трудовых отношений в связи с качественными изменениями экономической теории.

Степень разработанности проблемы. Теоретические вопросы формирования и развития трудовых отношений рассматриваются в научных трудах В. М. Агеева, А. П. Белоусова, И. В. Буяна, Л. П. Васюченока, Н. А. Волгина, В. Н. Воловича, В. В. Гаврилюка, Н. В. Герасимова, И. В. Забеловой, М. СЛСагана, Н. Д. Колесова, В. П. Корниенко, В. И. Котелкина, Я. А. Кронрода, Е. К. Медведева, Т. Н. Миронова,.

A.П.Моровой, Ю. Н. Пахомова, А. Л. Подгайского, А. А. Сергеева,.

B.А.Свиридовича, С. В. Солодкова, С. С. Товмасяна, В. Н. Черковца, В. Ф. Щербины, Н. А. Цаголова, В. М. Цветаева, и других.

Весьма важными и полезными для настоящего исследования оказались труды по общим проблемам экономической теории и методологии экономической науки Л. И. Абалкина, А. И. Анчишкина, М. К. Васюнина, В. С. Гойло, Г. В. Горланова, С. С. Дзарасова, В. Я. Ельмеева,.

A.В.Золотова, В. В. Куликова, Б. В. Ракитского, В. Т. Рязанова, Ф. Ф. Рыбакова.

B.Ф.Семенова, И. К. Смирнова и др.

Существенный вклад в исследование различных аспектов трудовой деятельности внесли ученые, разрабатывающие проблемы потребностей, стимулов, экономических интересов, материальной заинтересованности: К. К. Вальтух, А. М. Еремин, Е. Н. Капустин, Н. А. Моисеенко, П. Г. Олдак, М. В. Попов, В. В. Радаев, Н. М. Римашевская, С. С. Шаталин и др.

Настоящее исследование было бы невозможно без учета теоретических разработок проблем человека в системе экономических отношений. Данный аспект проблемы получил широкое освещение в отечественной литературе в работах В. С. Автономова, Г. С. Вечканова, Л. С. Гребнева, Ю. И. Давыдова, С. А. Дятлова, Т. И. Заславской, П. А. Игнатовского, Р. И. Капелюшникова, В. И. Марцинкевича, В. Т. Пуляева, Р. В. Рыбкиной и др.

Многие зарубежные ученые посвятили свои научные исследования модели человека, механизму мотивации трудовой деятельности, управлению трудом, в частности, Дж. Адамс, К. Вексли, В. Врум, Э. Деси, Е. Жак, Е. Лоулер, Г. Лэтам, Д. Мак-Клелланд, К. Маркс, А. Маслоу, Ф. Херцберг, и другие.

Теоретические вопросы развития государственного сектора экономики России содержатся в публикациях А. М. Бабича, Е. В. Балацкого, В. И. Кошкина, Л. Н. Павлова, В. А. Пешехонова В.Н.Сумарокова, Ф. И. Шамхалова, Ю. М. Шишкова, В. М. Шупыро и некоторых других.

Необходимо отметить, что научное исследование базировалось также на положениях и выводах многих отечественных и зарубежных ученых-философов, социологов, психологов, юристов, поскольку отдельные проблемы носят междисциплинарный характер и потребовали специальной литературы из смежных областей знаний.

Все вышеизложенное предопределило выбор проблематики диссертационной работы, обусловило ее цели и задачи, а также основные направления научного исследования.

Цель работы заключается в теоретико-методологическом обосновании формирования и развития новой системы экономических отношений в сфере труда, в политэкономическом исследовании комплекса вопросов, связанных с концептуальными проблемами развития и совершенствования трудовых отношений в государственном секторе экономики России.

Указанная цель исследования предопределила постановку и необходимость решения в диссертации следующих основных задач:

— на основе диалектической методологии провести научный анализ теоретико-методологических вопросов формирования и развития трудовых отношений в экономической системе;

— выявить противоречия экономических отношений в сфере труда;

— дать характеристику государственного сектора современной экономики России;

— изучить существующие проблемы и предложить их решение с учетом особенностей мотивационного механизма в трудовой сфере государственного сектора экономики;

— исследовать объективно складывающиеся взаимосвязи отношений собственности, производительных сил и трудовых отношений;

— проанализировать влияние экономических интересов на движение системы трудовых отношенийизучить международный опыт реформирования трудовых отношений с точки зрения возможности применения в отечественной практике наиболее значимых его аспектов;

— комплексно обосновать и разработать стратегические направления совершенствования трудовых отношений в государственном секторе экономики.

Объектом исследования является государственный сектор российской экономики на современном этапе ее развития.

Предметом исследования служат теоретические и методологические аспекты анализа трудовых отношений в экономической системе, особенности их становления и перспективы развития в России.

Теоретической и методологической базой исследования послужили: диалектико-материалистический метод, включающий комплексный системный подход к решению поставленной проблемы, единство логического и исторического развитиятеоретические положения классиков мировой экономической науки, отечественных и зарубежных исследователей экономических отношений.

Информационную базу составляют статистические данные Госкомстата Российской Федерации и Республики Татарстан, данные зарубежной статистики, законодательные акты Правительства РФ и РТ, нормативно-правовые документы, регулирующие трудовые отношения в России, данные периодической печати, результаты мониторинга социально-трудовой сферы ряда предприятий Республики Татарстан, а также результаты научных исследований, выполненных автором и при его участии по актуальным проблемам развития трудовых отношений.

Научная новизна исследования. На основе анализа сущности трудовых отношений в государственном секторе экономики современной России, в том числе и Татарстана, выявлено противоречие данной сущности и определены противоположные тенденции изменения трудовых отношений. Выделено прогрессивное направление, с которым связано формирование и развитие новой системы трудовых отношений. В ходе разработки этих новых результатов также впервые:

— разработана методологическая основа исследования трудовых отношений в экономической системе с учетом их двухсторонней основной функции: обеспечение эффективной трудовой деятельности и создание благоприятных социально-экономических условий для развития способностей человека;

— раскрыта структура трудовых отношений с точки зрения единства социально-экономического и технологического аспектов;

— выявлены и обобщены социально-экономические противоречия в развитии экономических отношений в сфере труда. С учетом этого выявлены и научно обоснованы современные особенности проблем трудовой сферы в государственном секторе экономики;

— проанализированы основные теории мотиваций с точки зрения перспектив использования их фундаментальных положений в современных условиях регулирования трудовых отношений в государственном секторе, построения и организации систем стимулирования труда, занятости, социальной защиты;

— в результате проведенного на ряде предприятий Республики Татарстан мониторинга социально-трудовой сферы выявлены ведущие мотивы трудовой деятельноститенденции динамики трудовой мотивации. Предложены меры по повышению уровня трудовой мотивацииприведены дополнительные аргументы в обоснование экономических факторов, активно влияющих на формирование новой системы трудовых отношенийпроанализирована складывающаяся система экономических интересов и потребностей как движущих сил, источников деятельности субъектов трудовых отношенийдано теоретическое обоснование того, что баланс интересов обеспечивается, когда принятые решения в сфере труда позволяют в удовлетворительной мере одновременно достичь экономической и более широко понятой социальной эффективности;

— предложены конкретные направления совершенствования трудовых отношений в государственном секторе экономикиобоснована необходимость отказа от ряда сложившихся стереотипов в стимулировании трудовой деятельности в связи с развитием рыночных отношений. Рекомендован переход в области оплаты труда от традиционных — к гибким системам заработной платы, к стратегии «вовлеченности» работающих в принятие хозяйственных решений на всех уровнях управления и социальному партнерству;

— на основе сравнительного анализа проектов Трудового кодекса России (профсоюзный проект, правительственный и проект восьми) сделан вывод, что развитие российского трудового законодательства должно быть связано с продвижением профсоюзного проекта.

Теоретическая и практическая значимость диссертации определяется тем, что она позволяет успешно разрабатывать, опираясь на исследование, теорию совершенствования трудовых отношений для современной России. Плодотворное использование основных положений и выводов диссертации способствует дальнейшему развитию теории регулирования трудовых отношений и разрешению противоречий экономических отношений в сфере труда. Представленные в диссертации теоретико-методологические подходы позволяют разработать практические предложения, которые могут быть использованы в процессе формирования государственной политики Российской Федерации, в том числе в Республике Татарстан в области трудовых отношений при решении возникающих социально трудовых проблем в государственном секторе экономики.

Выполненный в диссертации научный анализ состояния мотивации труда, ее взаимосвязи с удовлетворенностью работой и жизнью в целом, уровнем доходов и социальным положением работающих служит основой для выработки конкретных мер, обеспечивающих реальные изменения трудовой мотивации в государственном секторе экономики как на территории Республики Татарстан, так и в других регионах Российской Федерации.

Приведенные в диссертации рекомендации по совершенствованию трудовых отношений могут способствовать более эффективной практической реализации законодательства Российской Федерации о труде, а также могут быть применены для разработки нового Трудового кодекса РФ.

Кроме этого, полученные в ходе проведения диссертационного исследования теоретические разработки и результаты могут быть использованы в преподавании и изучении курсов «Экономическая теория», «Экономика труда», «Экономика трудовых ресурсов», «Управление персоналом», «Государственное и муниципальное управление», в спецкурсах по актуальным проблемам развития социально-трудовых отношений в государственном секторе экономики, а также в системе подготовки и переподготовки научных кадров и при разработке учебно-методических пособий.

Апробация и реализация полученных результатов. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на международных, региональных и республиканских научно-практических конференциях и семинарах, на ежегодных итоговых научных конференциях Казанского государственного университета. Автор принимал участие в работе международных научно-практических конференций: «Макроэкономическая стабилизация трансформационной экономики» (Казань, 1998 г.) — «Кадровая стратегия предприятий на этапе трансформационной экономики» (Набережные Челны, 1999 г.) — «Организационно-экономические проблемы муниципального управления» (Набережные Челны, 2000 г.) — в региональных научно-практических семинарах, посвященных социально-экономическим проблемам развития Республики Татарстан (Альметьевск, 1999, 2000 гг.) — в работе международных семинаров по вопросам кадрового обеспечения рыночной экономики (г.Лювен, Бельгия, 1997 г.), (г.Гиссен, Германия, 1999 г.).

Результаты исследований, полученные автором, а также с его участием, использовались: при выполнении Республиканской программы подготовки и повышения квалификации кадров для организаций Республики Татарстан в 1998;2000 гг. в Казанском государственном университетепри разработке Республиканской программы повышения эффективности государственного управления экономикой в целях обеспечения роста уровня жизни населения Республики Татарстан.

Автор является членом Координационного совета по реализации программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления.

По результатам исследования опубликовано 22 работы, в том числе монография: «Формирование новой системы трудовых отношений».

выводы. Во-первых, все должностные оклады должны соответствовать сложившемуся рыночному уровню. Во-вторых, необходимо обеспечить ежегодную автоматическую прибавку с учетом повышения прожиточного минимума. В-третьих, до некоторой степени автоматический переход в высокооплачиваемую категорию должен обеспечиваться с учетом срока работы и производительности работника. И это правило необходимо закрепить в кадровой политике.

В результате проведенного на ряде предприятий Республики Татарстан мониторинга социально-трудовой сферы в качестве первоочередных мер повышения трудовой мотивации предложены следующие: изменение стиля руководстваулучшение психологического климата в коллективесоздание условий для профессионального ростаулучшение организации и условий трудаиспользование новых организационных форм, которые в наибольшей мере вовлекают рабочих в участие в управлениесовершенствование стимулов трудовой деятельности.

В диссертации приведены дополнительные аргументы в обоснование экономических факторов, активно влияющих на формирование новой системы трудовых отношений. Главным регулятором труда и трудовых отношений являются отношения собственности. С ними связаны наиболее мощные стимулы в экономической деятельности людей, формы и методы ведения хозяйства. Во-первых, отношения собственности непосредственно участвуют в организационном оформлении предприятия и его внутренних процессов. Это непосредственно проявляется в таких формах, как специализация и кооперация труда, концентрация производства, организация реализации отношений присвоения. Во-вторых, имеет место проявление результатов действия реализации отношений собственности на уровне общественного воспроизводства в целом. Результат реализации собственности в общественном воспроизводстве оказывает существенное и во многом определяющее влияние на предприятие. Он обусловливает его экономическую форму, создает предпосылки и условия реализации внутренних организационных процессов на предприятии и воздействует на его структуру, проявляется в наличии целого ряда экономических рычагов и стимулов. В результате в рамках предприятия происходит взаимодействие организационных и экономических отношений различных уровней, совокупная реализация которых осуществляет окончательное организационное оформление субъекта собственности, определяет направления его изменения и вклад в экономический рост.

Организационная форма субъекта собственности как отражение реализации отношений присвоения выполняет в экономике важные функции по разрешению противоречий, созданию условий для функционирования и развития хозяйствующего субъекта, организации его взаимодействия с общественным воспроизводством, согласованию экономических интересов субъектов различных уровней и в конечном итоге участвует в обеспечении общих условий реализации отношений собственности и экономических отношений в экономике страны в направлении повышения эффективности производства.

С учетом вышесказанного можно констатировать, что стратегию и механизм преобразования и структуры собственности следует рассматривать в качестве одной из наиболее актуальных задач реформ, проводимых в стране. Очевидно, уже само понимание собственности как основы системы хозяйства обусловливает системный характер преобразований трудовых отношений.

Рыночная экономика характеризуется динамичным развитием. Постоянно и интенсивно происходящие изменения во всех сферах экономической жизни предъявляют новые требования к развитию производительных сил, которые влияют на формирование новой системы трудовых отношений. Прежде всего, производительные силы и их элементы сами являются объектами экономических отношений в сфере труда. Следовательно, социально значимые качества элементов производительных сил выступают качествами (свойствами) объекта трудовых отношений. При этом в диссертации выделены следующие характерные моменты: по мере развития производительных сил, прежде всего, увеличивается круг предметов, лиц, отношений и т. д., которые выступают как объекты трудовых отношений. Развитие непосредственно производительных сил, их количественное и пространственное увеличение приводят к многократному увеличению количества объектов отношенийкачественное совершенствование вещественных и развитие личных производительных сил изменяет характер способа производства материальных благ, что в свою очередь изменяет социально значимые свойства объекта трудовых отношений. Система производительных сил, производственные и воспроизводственные цели определяют содержание и формы труда и производства, соответствующие трудовые отношения и их характер.

При анализе влияния экономических интересов на систему трудовых отношений определено, что баланс интересов достигается, когда последствия принимаемых решений в сфере труда позволяют в удовлетворительной мере достичь экономической и социальной эффективности. Рассматривая эффективность как одну из целевых установок в системе трудовых отношений, потребности и интересы представлены в диссертации в операционализированном виде: 1) перечень потребностей сотрудников- 2) формирование коллективных интересов сотрудников на основе их индивидуальных потребностей. Сделан вывод, что равновесные интересы направлены на отношения, строящиеся на взаимодополняющих принципах общедоступности и равнодоступности условий экономической деятельности для всех субъектов трудовых отношений.

На основе проведенного анализа отечественного и зарубежного опыта становления и развития новой системы трудовых отношений, автором диссертации предложены конкретные направления совершенствования трудовых отношений в государственном секторе экономики России.

Необходимо реформирование трудового законодательства, принятие прогрессивного трудового кодекса, обеспечивающего коллективную самозащиту работников от произвола собственника, их участие в управлении производством, создающего благоприятные условия для женщин и учащихся, способствующего развитию производства, внедрению научно-технического прогресса, повышению интеллектуального уровня общества и улучшающего демографическую ситуацию в стране.

Большую роль в жизни предприятия способен сыграть коллективный договор. Удачный коллективный договор способен не только принести большие льготы работникам, но и предотвратить развал производств. Внедрение гибких индивидуальных трудовых срочных договоров будет способствовать сужению теневой зоны трудовых отношений и резкому повышению возможностей трудоустройства.

Согласование экономических интересов субъектов трудовых отношений должно происходить через методы материального стимулирования. Поэтому рекомендуется отказ от традиционных форм оплаты труда и переход к гибким системам, включающим участие в капитале, доходах, прибыли предприятия.

Широкое привлечение рабочих к управлению, которое способствует активизации их творческого и организационного потенциала, усилению взаимодействия рабочих между собой, развитию индивидуальных способностей и интересов человека.

Стратегия развития социального партнерства, которая должна базироваться на таких ведущих принципах, как взаимная экономическая ответственность, социальная справедливость, стимулирование высокопроизводительного труда, добросовестность в поведении сторон, солидарность.

Рассмотренные проблемы — лишь часть из имеющих особую значимость и требующих решения на данном историческом этапе. Их важность обусловлена глобальными, общемировыми изменениями в соотношении социальных факторов и экономического ростаусилением негативных процессов в области уровня и качества жизни в России.

Дальнейшая разработка поставленных на обсуждение вопросов требует создания отлаженных механизмов сотрудничества науки с органами исполнительной и законодательной ветвей власти, общественными организациями, а также серьезных преобразований в массовом общественном сознании.

Формирование новой системы трудовых отношений в государственном секторе экономики России предполагает проведение глубоких, перспективных исследований постоянно развивающихся экономических отношений. Каждое последующее исследование экономических отношений в сфере труда государственного сектора экономики труда будет неизбежно приводить к новым обобщениям, способствовать приращению наших знаний в данной области, вносить свой вклад в создание теоретического фундамента науки о функционировании экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное в диссертации исследование показало, что трудовые отношения, являясь составной частью экономических отношений, обладают специфическими, самостоятельными признаками. Трудовые отношения определяются как отношения, возникающие между субъектами в сфере трудовой деятельности и связаны со способом включения работника в процесс производственно-хозяйственной деятельности, с системой его прав и обязанностей, с условиями функционирования в производстве, с социальной защищенностью.

Трудовым отношениям присуща двухсторонняя основная функция. С одной стороны, смысл трудовых отношений состоит в том, чтобы обеспечить эффективную трудовую деятельность с целью создания материальных средств, благ и услуг, необходимых для удовлетворения человеческих потребностей, выживания и существования человека и общества. С другой — создать благоприятные социально-экономические условия для развития способностей человека.

Двуединая функция трудовых отношений в современных условиях определяет тенденции их развития. С одной стороны, трудовые отношения развиваются в плане узкой специализации работников, подчинения их наличной техники и технологии производства, не всегда требующей высокой квалификации. С другой стороны, требуется развитие таких трудовых отношений, которые обусловливали бы разностороннее развитие способностей личности.

При исследовании структуры трудовых отношений определены их основные элементы: субъекты, наделенные активностьюобъекты, на которые направлена активность субъектасама активность, практическая деятельность, которая выражается в том или ином способе овладения объекта субъектом или в установлении субъектом взаимодействия с другими.

С точки зрения значимости трудовые отношения рассмотрены в единстве технологического и экономического аспектов. Социально-трудовые отношения в сфере труда включают в себя отношения: по содержанию деятельности, по способу общения, по субъекту, по объему властных полномочий, по характеру распределения доходов, по степени регламентированности.

Проведенное в работе исследование показало, что значительную роль в развитии трудовых отношений играют противоречия, что своевременное разрешение экономических противоречий в сфере труда выступает важнейшим условием социально-экономического развития. В условиях реформирования российского общества особое место в системе социально-экономических противоречий трудовых отношений занимает трудовой конфликт. Автором раскрыта роль социально-трудовых конфликтов и выделены наиболее распространенные из них: конфликты по поводу оплаты труда работниковконфликты, вытекающие из проблем занятости и в связи с угрозой безработицыконфликты, связанные с разгосударствлением и приватизациейконфликты по поводу признания профессиональных союзов и их органов.

Важным элементом смешанной экономики и условием успешного развития современного общества является государственный сектор экономики России. В диссертации раскрыта роль и значение данного сектора, показана динамика его развития. Государственный сектор экономики — это совокупность государственных предприятий, организаций и учреждений, в отличие от государственной собственности, которая определяется как материальное и нематериальное имущество, находящееся в распоряжении государства.

Автором определен критерий отнесения хозяйственных объектов к государственному сектору экономики. Основанием отнесения хозяйственного объекта к государственному сектору является: преобладание государственного участия в его уставном капиталесоответствующий договор, заключенный между государством и хозяйственным объектомизначальный статус хозяйственного объекта, зафиксированный в его уставепреобладание государственной доли акционерной собственности объекта. Во всех указанных случаях государство имеет возможность определять решения, принимаемые руководством данного хозяйственного объекта.

Сделаны выводы: 1) количественные оценки государственного сектора и государственной собственности в реальности могут очень сильно различаться- 2) государственный сектор экономики России в настоящее время составляют хозяйствующие субъекты, по организационно-правовым формам не имеющие аналогов в странах с развитыми рыночными отношениями- 3) государственный сектор в целом является выражением деятельности государства как хозяйственного субъекта, служит инструментом, рычагом государственного регулирования.

В диссертации раскрыта специфика и своеобразие трудовой сферы в государственном секторе экономики. Статистические данные свидетельствуют об общих для России и Татарстана тенденциях в перераспределении занятого населения по отраслям экономики. В последнее время заметно увеличилась доля занятых в государственном управлении, финансово-кредитной системе, страховании, торговле, общественном питании, здравоохранении, соцобеспечении и прочих отраслях народного хозяйства. К причинам межотраслевого перемещения рабочей силы автор относит: продолжающееся снижение объемов производства во многих отраслях материальной сферыкризис неплатежейзначительные отраслевые различия в уровне оплаты трудазадолженность по заработной платезначительные масштабы неполной занятости.

В целом современная ситуация в социально-трудовой сфере государственного сектора экономики России характеризуется в диссертации следующим: 1) крутой ломкой десятилетиями сложившихся представлений о социальнопроизводственных, трудовых и кадровых отношений- 2) усилением напряженности и конфликтности на предприятиях и в обществе в целом, нарастанием противоречий между трудом и капиталом- 3) неэффективностью законодательного регулирования рыночных отношений в сфере труда, в том числе и в борьбе с невыплатами и безработицей- 4) отсутствием оптимального соотношения занятости, зарплаты и инвестиций, что сегодня является главным источником социально-экономической разбалансированности в сфере трудовых отношений.

Создание эффективной системы трудовых отношений в государственном секторе экономики России в настоящее время невозможно без анализа процесса формирования и функционирования мотивации труда. Анализ в диссертационном исследовании основных теорий мотиваций с точки зрения перспектив использования их фундаментальных положений в современных условиях регулирования трудовых отношений в государственном секторе показал, что в настоящее время наиболее действенным инструментом активизации трудового потенциала являются экономические и, в первую очередь, материальные стимулы. Эффективность использования материальных стимулов зависит от научной обоснованности и выбора методов увязки стимулирования с квалификацией, содержанием выполняемой работы, результатами труда, его условиями.

Однако сегодня основные функции заработной платывоспроизводственная и стимулирующая — значительно ослабли. Среднемесячная зарплата работников предприятий государственного сектора значительно ниже рыночного уровня и автор делает следующие.