Современные тенденции и перспективы развития интеграционных процессов в Центрально-азиатском регионе

Актуальность диссертационного исследования. Стремление многих государств мира к экономическому сближению — процесс объективный и закономерный. Интеграция экономик позволяет получить каждому из её участников дополнительный, так называемый системный эффект, которого не могут иметь другие страны, ограниченные только взаимной торговлей. С другой стороны, такое стремление государств отражает те качественные изменения, которые произошли в мире и которые создают благоприятные условия для развития интеграционного процесса в различных сферах общественной жизни и в первую очередьэкономической.

Интеграция экономической деятельности стала одной из главных тенденций в современном мире, оказывающей решающее влияние на политическую, культурную и социальную сторону жизни. Это влияние все больше ощущают на себе практически все страны, включая Центрально-азиатские страны (ЦАС), вполне осознанно, активно и целеустремленно движущиеся по пути интеграции в мировое хозяйство.

Региональная интеграция обусловлена развитием международного разделения труда от простого обмена товарами до более сложных форм сотрудничества во всех областях экономической жизни стран. В свете глобализации мировой экономики региональная интеграция является основополагающим этапом вхождения стран в единое мировое хозяйство. В связи с этим исследование региональных интеграционных процессов представляется весьма актуальным, особенно в ЦАС.

В современном мире внешнеэкономические связи любого государства являются одной из важнейших экономических характеристик. При этом особый интерес представляет анализ внешнеэкономических связей стран с переходной экономикой, вообще, и развивающихся в них тенденций экономической интеграции, в частности. В связи с этим исключительно актуальным представляется изучение интеграционных процессов в странах Центрально-азиатского региона СНГ: Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане, которые и являются предметом диссертационного исследования. Необходимо подчеркнуть, что интеграционные процессы в ЦАС имеют ярко выраженные тенденции углубления и расширения, выявление которых — одна из основных задач данного исследования.

При сравнении интеграционных процессов, интенсивно развивающихся в Европе и недавно начавшихся в странах ЦАР, необходимо уяснить, с чего начиналось каждое интеграционное объединение: европейские страны на начальном этапе интеграции были самостоятельными государствами, в то время, как республики ЦАР в начале 1990;х гг., после распада СССР, объявившие о своём суверенитете, были странами, живущими в взаимозависимом политическом и экономическом пространстве.

В советское время между союзными республиками имели место существенные различия в уровне экономического развития, которые отчасти нивелировались за счёт планово-распределительного механизма в рамках СССР. Многие связи были экономически нерациональны, но насаждались административно, так как поддерживали общую конструкцию «интеграции» советского периода. После распада СССР старые связи нарушилисьболее того, в результате введения многими образовавшимися новыми государствами таможенных сборов и платежей, НДС, разрыва денежно-платёжных отношений, существенной переориентации внешнеэкономических связей на дальнее зарубежье возникла реальная угроза полного развала рынка взаимной торговли в рамках бывшего СССР, что сыграло решающую роль в поиске путей интеграции.

Потребность в интеграции обусловили также глубинные, долговременные факторы, главные из которых — это высокая степень хозяйственной взаимозависимости, наличие мощной взаимодополняемой сырьевой базы, а также географическая и культурно-историческая близость стран. После распада СССР эти факторы повлияли на развитие интеграционных процессов в государствах бывшего СССР, в том числе и в Центрально-азиатских странах. Однако в последние 2 года XX веканачале XXI века в национальных хозяйствах явно прослеживаются две противоположные тенденции. Одна — некоторое замедление экономического спада, которое способствует экономической интеграции как стран ЦАР, так и СНГ. Другая — усиление неравномерности экономического развития стран — ставит преграды интеграционным процессам. Кроме того, одной из ошибок методологического характера построения новых экономик стран ЦАР прошлых лет было противопоставление понятий национальной государственной независимости и интеграции, что служит в настоящее время психологическим препятствием развитию интеграции.

Экономика азиатских стран СНГ — Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана — претерпевает значительные изменения, в том числе обусловленные участием этих государств в мировых экономических процессах и соответствующим усилением влияния внешних факторов на национальные хозяйства. Центрально-азиатский регион развивается под воздействием сложного переплетения национальных интересов с интересами и притязаниями соседних стран и ведущих промышленно развитых стран мира.

Будущее место Центрально-азиатских государств в системе мирохозяйственных связей во многом будет определяться тем, какие внешнеэкономические приоритеты они выберут, будут или нет они выступать в качестве единого регионального объединения, смогут ли страны ЦАР занять то достойное место в мировой экономике, которое предсказывают им многие аналитики.

Опыт стран Центральной и Восточной Европы (ДВЕ), ставших раньше других государств бывшего СССР на путь коренного реформирования, показывает, что их попытки в одиночку пробиться на рынки даже ближайших западноевропейских соседей, как правило, оказывались неудачными. В данных условиях затруднения выхода на мировой рынок можно преодолеть двумя путями: вступить в другие созданные интеграционные объединения на продиктованных условиях или создать собственное межгосударственное объединение.

Что касается Центрально-азиатских стран, то они удачно сочетают оба эти направления: они стали членами Евразийского экономического сообщества, ОЭС, а также создали собственное интеграционное объединение — Центрально-азиатское экономическое сообщество (ЦАЭС). Такая стратегия интеграционного развития помогла странам ЦАР защитить и развить свой внутренний рынок, а также отстоять свои права на внешнем рынке.

Открытие экономик Центрально-азиатских стран, существенная либерализация их экономической деятельности в значительной степени влияют на структуру их экономик и торговые связи, воздействует на развитие взаимодействия как в рамках ЦАС, так и вне этих рамок. Став суверенными, государства Центральной Азии пытаются всемерно расширить круг экономических партнеров в целях рационализации структуры национальных хозяйственных комплексов. В то же время они вынуждены сохранять бывшие межреспубликанские связи, которым традиционно принадлежала ключевая роль до приобретения независимости. В связи с этим необходимо отметить особую связующую роль России во внешнеэкономическом взаимодействии стран ЦАР как между собой, так и с другими государствами СНГ. Эта роль обусловлена, в первую очередь, близостью интересов РФ и ЦАС в области экономики, геополитики и государственной безопасности. Но не менее важным связующим фактором является и историческая общность: многие граждане НАС, особенно современные руководители, получили образование в российских ВУЗахрусский язык является до сих пор языком переговоров на всех встречах ЦАЭС, СНГ, Таможенного союза и др. Кроме того, длительная интегрированность государств ЦАР в Российскую империю, а затем в Советский Союз связала экономики РФ и ЦАС и обусловила взаимовлияние социально-экономических процессов в этих странах.

Целью диссертационной работы является выявление современных тенденций интеграционных процессов и определение перспектив расширения интеграционного пространства ЦАС.

В соответствии с основной целью в диссертации были поставлены следующие ключевые задачи:

• дать оценку международного опыта интеграции национальных экономик в единое хозяйство и его применимости в ЦАС;

• определить движущие силы интеграционного процесса в ЦАС;

• вскрыть основные проблемы региональной интеграции ЦАС;

• выявить основные шаги в развитии региональной интеграции ЦАС;

• сравнить экономическое положение ЦАС до и в период их рыночного реформирования;

• выделить основные этапы и оценить результаты рыночного реформирования ЦАС;

• сформулировать основные приоритеты внешнеэкономических связей ЦАС;

• определить основополагающие принципы новой государственной политики по отношению к иностранным инвестициям;

• оценить перспективы развития интеграции ЦАС в рамках СНГ и в рамках ОЭС;

• выявить возможности и перспективы вовлечения Афганистана в региональную интеграцию.

Объектом исследования служат национальные экономики стран Центрально-азиатского региона, интегрирующиеся в единое региональное хозяйство.

Предметом исследования являются общетеоретические, стратегические и практические аспекты интеграции национальных экономик ЦАС в единое региональное хозяйство.

Хронологические рамки исследования охватывают период 1990;х -2010гг.

Теоретической и научно-методологической основой диссертации являются труды классиков и видных современных ученых и специалистов по вопросам экономической теории и практики. В ходе подготовки диссертации были изучены работы российских ученых и специалистов в области внешнеэкономической деятельности, проблем переходного периода, международных экономических отношений, а также интеграционных процессов в мировом хозяйстве. Среди них прежде всего следует назвать работы Л. А. Аносовой, О. Т. Богомолова, Ю. А. Борко, С. Ю. Глазьева, Л. И. Глухарёва, В. Р. Евстигнеева, Р. Н. Евстигнеева, Б. С. Ерасова, Н. С. Зиядуллаева, Л. С. Косиковой, М. М. Максимовой, Д. А. Мацнева, А. Д. Некипелова, А. И. Неклессы, З. М. Окрут, Н. Я. Петракова, В. А. Сафронова, Л. А. Фридмана,.

A.М.Хазанова, Р. И. Хасбулатова, В. В. Чекурова, Г. Л. Шагалова,.

B.Н.Шенаева, Ю. В. Шишкова, Н. П. Шмелёва, А. В. Шурубовича, А. Н. Щедрина, Р. К. Щенина, В. Д. Щетинина и других.

При подготовке диссертации были использованы работы специалистов, занимающихся исследованием трансформационных процессов в развивающихся странах, включая страны Центральной Азии:

И.П.Азовского, В. Я. Белокреницкого, А. И. Динкевича, И. Егорова, Б. Б. Логинова, С. А. Панарина, С. П. Полякова, М. М. Морозовой, С. С. Жукова, Н. К. Исингарина, О. Б. Резниковой, Н. А. Ушаковой, А. Я. Эльянова.

При исследовании современных тенденций и перспектив развития интеграционных процессов в ЦАР активно использовались работы, выполненные в ведущих вузах и НИИ России: МГИМО, ГУУ, МГУ, ИМЭМО РАН, ИВ РАН, ВНИИВС, ВНИКИ, Дипломатическая Академия МИД РФ и др.

Статистическая информация для настоящей диссертации была почерпнута из документов и публикаций ряда международных экономических организаций: ООН и региональных комиссий, МВФ, ВТО, ВБиспользованы также данные статистического комитета СНГ.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в данной работе впервые проведен комплексный, системный анализ современных тенденций интеграционных процессов в странах Центрально-азиатского региона и определены приоритеты их интеграции в обозримой перспективе до 2010 г.

Получены следующие основные результаты:

1. Обобщен международный опыт интеграции, свидетельствующий о положительном влиянии интеграционных процессов на состояние интегрируемых национальных экономик стран, на стабилизацию и рост темпов экономического развития стран и на укрепление их позиций на мировом рынке.

2. Выявлено существование огромного потенциала взаимовыгодного экономического сотрудничества Центрально-азиатских стран, которому способствуют геополитические, этнические и культурные факторы и который можно более эффективно использовать в условиях развития интеграционных процессов.

3. Определены роль и формы интеграции в Центрально-азиатских странах как процесса, способствующего успешному экономическому развитию, с одной стороны, и зависящего от стабильности экономического положения, с другой стороны.

4. Раскрыты основные направления и приоритеты иностранных инвестиций в те отрасли (добыча и транспортировка природных ресурсов, создание единой евразийской железнодорожной магистрали), развитие которых в наибольшей степени содействует расширению и углублению экономической интеграции в ЦАР.

5. Оценены возможные перспективы развития экономической интеграции Центрально-азиатских государств в рамках ОЭС, а также в рамках СНГ, обусловленные, в первую очередь, геоэкономическими особенностями этих стран.

6. Выявлены наиболее важные изменения приоритетов развития внешнеэкономических связей стран ЦАР, связанные с их переориентацией со стран СНГ на своих восточных соседей (Иран, Китай, Пакистан и др.).

7. Вскрыты проблемы влияния политической и экономической ситуации в Афганистане на интеграционные процессы в ЦАС и проблемы возможного участия Афганистана в региональном интеграционном процессе.

Научно-практическое значение диссертации состоит в том, что в работе проведён анализ экономической интеграции государств Центральной Азии в условиях трансформации их экономик с точки зрения оценки перспектив развития интеграционных процессов, которые могут стать основой для решения стратегических задач экономического развития как для стран этого региона, так и для Российской Федерации, и для СНГ в целом.

Ш Апробация работы и публикации по теме диссертации.

Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на всероссийских и международных конференциях и семинарах: на 15-ой Всероссийской конференции молодых учёных и студентов (М.:ГУУ, 2000), на 9-ой Всероссийской конференции молодых учёных и студентов «Проблемы управления» (М.: * ГУ У, 2001), на 9-ой всероссийской конференции молодых учёных и студентов (М.: ГУУ, 2001).

Основные положения диссертации опубликованы в 4 работах .

Структура работы. Диссертация построена в соответствии с логикой исследования, основной целью и поставленными задачами. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка ф использованной литературы, а также приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В результате проведённого исследования можно подвести итоги и сформулировать следующие выводы и предложения диссертационного исследования.

1. К концу XX века в мировой практике был накоплен достаточно богатый и разнообразный опыт экономической интеграции, в том числе опыт ЕС, НАФТА, Меркосур, АСЕАН, АТЭС и других интеграционных объединений, который свидетельствует о быстро растущем значении экономической интеграции в развитии мирового хозяйства. Сравнение хода интеграционных процессов в мире, особенно в Европейском Союзе, показывает огромный неиспользованный потенциал взаимовыгодного в политическом и экономическом аспектах сотрудничества Центрально-азиатских стран (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан). При этом странам Центральной Азии, вставшим на путь интеграции своих национальных хозяйств в единый хозяйственный межстрановой комплекс рекомендуется более широко использовать мировой опыт интеграции.

2. Исходя из объективного характера интеграционного процесса, основными факторами, обуславливающими развитие данных процессов в странах ЦАР, являются следующие:

Экономические: высокая степень взаимозависимости национальных экономик и взаимодополняемости сырьевой базыпотребность в сохранении единого рынка, его укреплении и защите от сильного воздействия извнестремление к укреплению своих позиций на мировом рынке, выступая единым экономическим блоком.

Географические и геополитические: близость государств друг к другуналичие протяжённых общих границотсутствие выхода к открытым морям и зависимость доступа стран к мировым торговым путям от отношений с соседними государствами.

Экологические: необходимость совместного решения экологических проблем (прежде всего проблемы Арала) — организация совместного водопользования (в том числе, в бассейне С ыр-Дарьи-Нары на).

Создание интеграционной группы в экономическом пространстве ЦАР обусловлено также культурной и политической общностью стран I Центральной Азии.

Несмотря на понимание важности экономической интеграции всеми участниками ЦАЭС, уровень межгосударственного сотрудничества Центрально-азиатских стран не отвечает их потенциальным возможностям. Интеграционные процессы в регионе затрудняют некоторые препятствия, основные из которых следующие:

Экономические: различия в экономической ситуации, в степени «продвинутости» экономических реформ и в самих методах перехода к рыночной экономикемноговекторность в ориентации внутриэкономической (от принципов рыночных отношений в Казахстане до методов экономического администрирования в Узбекистане) и внешнеэкономической (тяготение Казахстана и Киргизии к России и, напротив, проводимая Узбекистаном демонстративно независимая от России внешнеэкономическая политика) политики.

Политические: отсутствие политической воли и нацеленности правительств на постоянную системную работу по интеграции, стремление государств извлечь максимум выгод в двусторонних отношениях и игнорирование при этом обязательств на многосторонней основе.

4. Настоящее положение дел в ЦАЭС позволяет утверждать, что значение этого блока в регионе пока невелико, однако он является одним из важных направлений развития интеграционных процессов в ЦАР. Участие в созданных другими государствами интеграционных объединениях (ОЭС, Таможенный союз) безусловно оказывает положительное влияние на экономическое развитие стран ЦАР. Однако создание собственного сообщества позволяет решать те проблемы, которые не являются целью деятельности вышеупомянутых объединений, но являются острыми для государств ЦАР (например, экологические проблемы ЦАР).

5. Растущая регионализация экономической деятельности требует макроэкономической политики, ориентированной на либерализацию механизмов регулирования внешнеэкономических связей. Процессы либерализации внешнеэкономической деятельности в странах Центрально-азиатского региона далеки от завершения. При этом воздействие реформирования на внешнеторговые и другие формы экономических связей, а также на национальную экономику представляется неоднозначным. С одной стороны, либерализация внешнеэкономических связей способствует более активному вхождению азиатских стран СНГ в мировое хозяйство, с другойведет к достаточно противоречивой по своим результатам переориентации экспортно-импортных связей на торговлю с третьими странами.

6. Иностранные инвестиции, особенно прямые, стимулируют развитие национальных экономик Центрально-азиатских стран, они становятся мощнейшим ускорителем интеграционных процессов в регионемасштабы и направления иностранных инвестиций свидетельствуют о глубине и последовательности экономических преобразований, способствующих вхождению стран в единое региональное хозяйство.

7. Невысокая интенсивность решения основных региональных проблем в рамках ЦАЭС обуславливает поиск государствами ЦАР их решения посредством участия в других интеграционных объединениях, в том числе в ОЭС, основным результатом функционирования которой стало активное транспортное строительство (прокладывание трубопроводов, строительство железных и автодорог). Развитие транспортной инфраструктуры является основой дальнейшего расширения интеграционного пространства стран ЦАР. В целом региональное экономическое сотрудничество в ОЭС доказало свою жизнеспособность и имеет реальные перспективы дальнейшего развития, при этом степень вовлечённости в него стран ЦАР и доля их участия в нём, по всей видимости, будут расти в период до 2010 г. и далее.

8. Что касается межгосударственного сотрудничества ЦАС со странами «ближнего зарубежья», то потребность в создании единого экономического пространства и неэффективное развитие торгово-экономических взаимосвязей в рамках СНГ явились причинами создания в его экономическом пространстве субрегиональных объединений, в том числе и Таможенного союза, основанного в январе 1995 г., членами которого являются страны ЦАРзакономерным этапом углубления интеграционного процесса в рамках ТС явилось создание ЕврАзЭС, основной целью которого является эффективное продвижение процесса формирования ТС и Единого экономического пространства.

9. В интеграционной стратег ии государств ЦАР просматриваются два взаимосвязанных этапа: образование Центрально-азиатского.

Экономического Сообществанаряду с этим происходит вхождение во второй этап — интеграция в мировое хозяйство на основе как интеграционных объединений (ЦАЭС, ОЭС, ЕврАзЭс), так и возможностей каждой страны. Но наиболее перспективным представляется путь интеграции через интеграционные объединения.

Изменения, происходящие в интеграционных процессах Центрально-азиатских стран, носят, с точки зрения автора, необратимый характер, и их адекватная характеристика может быть полезной при разработке и корректировке внешнеэкономической политики России.