Подготовка кадров сельскохозяйственного производства Курской области в период социально-политической трансформации общества: 1985-2000 гг

Актуальность темы

исследования обусловлена необходимостью дальнейшего углубленного изучения проблемы формирования и развития отечественной системы аграрного образования, в том числе специфики и результатов деятельности образовательных учреждений разного уровня данного профиля: сельских профессионально-технических училищ, средних специальных и высших учебных заведений аграрного профиля, а также учреждений дополнительного профессионального образования для работников АПК.

В настоящее время, когда ведется активный поиск концепции и оптимальной модели развития аграрного производства в нашей стране, все более динамичным становится процесс социально-экономической модернизации России, возрастает потребность сельского хозяйства в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах, способных обслуживать новейшие технические устройства и технологии, необходимость осмысления исторического опыта работы учебных заведений аграрного профиля разных уровней, их вклада в развитие российской экономики, социальной структуры, науки и культуры приобретает все большее значение.

Актуальность темы

приобретает дополнительную остроту в контексте ряда документов, принятых за последнее десятилетие: «Специальной концепция продовольственной безопасности страны», «Отраслевой программы развития аграрного образования», «Основных направлений социально-экономической политики правительства Российской Федерации», «Национальной доктрины образования» и др., реализации национальных проектов «Образование», «Доступное жилье», «Здравоохранение», «Развитие АПК», провозгласивших приоритетность развития АПК страны и необходимость интеграции различных уровней образовательных учреждений, в том числе аграрного профиля, при создании университетских (академических) комплексов.

Актуальность исследования обусловлена региональным аспектом: Курская область один из ведущих производителей сельскохозяйственной продукции в России, постоянно нуждающийся в пополнении новыми квалифицированнымикадрами. Комплексное историческое исследование подготовки кадров сельскохозяйственного производства в учебных заведений данного профиля различных уровней и одновременное изучение профильного обучения в сельских школах и заведениях дополнительного профессионального образования как целостной системы позволят учесть ошибки прошлого и перенести в современные условия положительный опыт создания системы непрерывного аграрного образования в стране для эффективного развития АПК Курской области.

Объектом исследования избрана государственная образовательная политика СССР и РФ по подготовке кадров аграрного профиля в 1985;2000 гг.

Предметом исследования выступает деятельность органов государственной власти, образовательных учреждений аграрной направленности Курской области по обеспечению агропромышленного комплекса кадрами массовых профессий, специалистами средней и высшей квалификации в период «перестройки» и в условиях новой государственности.

Хронологические рамки исследования включают период с 1985 г. по 2000 г. Именно в этот период в условиях провозглашения демократизации и гласности в рамках политики «перестройки» произошли кардинальные изменения социально-политической и экономической сфер страны. С 1991 г. изменились государственно-территориальное устройство, национальный состав, общественно-экономическая формация развития, что было закреплено в Конституции Российской Федерации 1993 г. В 1992;2000 гг. в обществе шел процесс смены приоритетов развития в различных сферах. Конечная дата — 2000 г. — определена произошедшей в РФ после периода активного реформирования политических и социально-экономических отношений стабилизацией, важностью принятых в этот период федеральных и региональных документов, стимулирующих развитие подготовки кадров сельскохозяйственного производства в учебных заведениях аграрного профиля.

Географические границы исследования ограничены территорией современной Курской области. В области на 1 января 2001 г. проживало 1266 тыс. чел., 39,2% составляло сельское население, насчитывалось 2,8 тыс. сельских поселений. Курская область располагала разветвленной сетью учебных заведений сельскохозяйственной направленности: 20 учреждений (17 в 1985 г.) начального профессионального образования, 5 учреждений (6 в 1985 г.) среднего профессионального образования, один государственный сельскохозяйственный вуз, один региональный институт переподготовки и повышения квалификации руководящих работников АПК. Из 906 общих образовательных учреждений Курской области в 2000 г. (1091 в 1985 г.) 761 находилось в сельской местности.

Общая земельная площадь составляла на конец 2000 г. 2999,7 тыс. гектаров, из них 85,8% - земли, используемые землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством.

Курская область — крупный экономический, политический и культурный регион нашей страны с достаточно развитым агропромышленным комплексом. В АПК сосредоточено более четверти трудовых ресурсов региона, создается весомая часть валового регионального продукта.

Степень изученности проблемы. Проблеме подготовки кадров сельскохозяйственного производства в период социально-политической трансформации нашего государства в эпоху «перестройки» и в условиях становле-j ния новой России посвящено значительное количество работ в основном в области экономики, социологии, статистики. Историки же рассматривали это явление как составную часть аграрной политики государства (СССР — РФ). Мы предлагаем изучить ее с позиций государственной образовательной политики, комплексно рассмотрев сквозные особенности подготовки кадров для АПК Курской области в учебных заведениях аграрного профиля различных уровней: в сельских общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, техникумах (колледжах), вузе.

В истории изучения данной проблемы можно выделить два основных периода, каждый из которых характеризуется появлением новых подходов в изучении агрообразования. Первый период приходится на 1985;1991 гг., когда стали появляться публикации, направленные на пересмотр прежних идеологических установок, содержащие критический анализ развития образовательной сферы и роли партийно-государственных органов в ее руководстве. Отказ от устоявшихся представлений и стереотипов шел сложно и противоречиво. Во второй половине 1980;х годов на фоне экономических, социокультурных, политических трансформаций, связанных с политикой «перестройки», в исторической и обществоведческой науке начались процессы переосмысления накопленного исторического опыта в области образования.

Ученые-экономисты в своих работах рассматривали подготовку кадров через «кадреализацию» аграрной политики под руководством КПСС как выполнение постановлений пленумов, решений съездов1. Рачковский Б. В., Со-скин С.Н., Староверов В. И., Сыроватко В. Г., Шишкина Е. А. не исследовали в своих работах отдельно звенья системы подготовки кадров для АПК от массовых профессий до руководящих работников, не изучая систему в целом ни по стране, ни в регионах2.

Исследования вопросов государственного регулирования агрообразова-нием конца 1980;х гг. в связи с проведением политики демократизации, гласности-и плюрализма выходят за рамки жесткой идеологии. Центральной проблемой научных дискуссий того периода стало обсуждение осуществления' реформ профессиональной школы 1987 года. Относительно направлений, содержания, темпов, методов модернизации высказывались различные мнения3.

Анализ работ свидетельствует, что на исследования первого периода заметное влияние оказывало время их написания, когда все преподносилось только с одной — положительной стороны, а что касается недостатков, то они-умело сглаживались или их старались не замечать. Публикации этого периода выполнены преимущественно в духе идей обновления социализма, придания общественной системе адекватного существующим реалиям облика, где подобающее место должно было занять образование. Причем его совершенствование рассматривалось как необходимое условие преобразования общества.

Проблемы культурно-технического уровня работников сельского хозяйства, закрепления кадров на селе, профориентации молодежи многие иссле.

1 Аграрная политика КПСС: материалы секций XXYIII съезда КПСС. М., 1990. 127 с.

2 Рачковский Б. В. Совершенствование системы подготовки кадров массовых профессий для сельского хозяйства. Кишинев, 1986. 132 с. — Сыроватко В. Г., Шишкина Е. А. Подготовка и повышение квалификации механизаторских кадров сельского хозяйства. М., 1986. 231 с.

3 Ягодин Г. А. 70 лет Великого Октября и революционные задачи наших дней // Среднее специальное образование. 1987. № 11. С.2−6 — Перспективы развития системы непрерывного образования / под ред. Б.С. Гер-щунского. М., 1990. С. 5 — Содержание подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием: сб. науч. тр. М., 1988. 152 с. — Образование в современном мире: состояние и тенденции развития / под ред. М. И. Кондакова. М., 1986. 248 с. — Горохов В. Д., Коханова Л. А. Основы непрерывного образования в СССР. М., 1987.215 с. дователи изучали уже не только как основы развития сельского хозяйства определенного региона, но и в контексте социально-экономического и культурного развития села, хотя крестьянин в основном рассматривался с позиций все еще только труженика сельского хозяйства1.

В этот же период в научной литературе началось обсуждение необходимости и целесообразности введения непрерывного образования2. Существенным недостатком этих работ является то, что в них проблемы высшей школы не рассматриваются через взаимосвязь обучения и научно-исследовательской работы с трудовой, профессиональной деятельностью. Если же об этом и говорится, то лишь в постановочном плане. Все исследования изменений в обществе, в народном образовании, в сельском хозяйстве оценивались исходя из роли партии в этих процессах, что еще раз подтверждает противоречия первого периода нашего исследования между проводимыми экономическими преобразованиями рыночной направленности и попытками сохранения коммунистической идеологии 3.

В целом для научных публикаций конца 1980;х-начала 1990;х гг. была характерна позитивная оценка подхода к деятельности партийно-государственных органов по руководству образованием. Их авторы в основном констатировали факты, а критика недостатков осуществлялась в рамках дозволенного. Ведь для объективного анализа необходимы были поиск и введение в научный оборот архивных материалов, выработка новых концепций на основе изучения отечественного и зарубежного опыта. Требовалась и перестройка мышления самих историков. Безусловно, за короткий период в условиях нарастающего системного кризиса общества осуществить такую работу было очень сложно. Вместе с тем данный период стал важной вехой в.

1 Белоусов Н. И. Пути эффективного использования научно-технического и кадрового потенциала ЛПК Курской области // Становление и развитие сельскохозяйственного образования и аграрной науки в Курском крае: тезисы докл. обл. науч. конф. (Курск, 4 дек.1998г.). Курск: Издво КГСХА, 1998. С. 11 — Профориен-тационная работа: поиски, решения // Среднее специальное образование. 1988. № 9. С. 29−31 — и др.

2 См., например: Руткевич М. Н., Рубина Л. Я. Общественные потребности, система образования, молодежь. М., 1988. 245 с.- Горохов В. Д., Коханова Л. А. Основы непрерывного образования в СССР. М., 1987. С. 190 192 — Перспективы развития системы непрерывного образования / под ред. Б. С. Гершунского. М., 1990.224 с.

3 Партийное руководство народным образованием в условиях социалистического строительства: сб. науч. тр. Свердловск: КПИ, 1985. 135 с. — Болотов Н. В. Партийно-государственная политики в области образования и ее реализация в сельской школе Центрального Черноземья (80-е — начало 90-х годов): автореф. дис.. канд. ист. наук. М., 1994. 18 с.- КПСС и культурное строительство в условиях развитого социализма (на материалах партийных организаций Центрального и Центрально-Черноземного районов РСФСР): межвуз. сб. науч. тр. Курск, 1984. 132 с.- Манаенков А. И. Партийная организация и культура села. М., 1984. 126 с. отечественной исторической науке. Именно тогда были выявлены неизученные проблемы истории агрообразования, начали формироваться различные направления в исследовании государственной образовательной политики, закладывались основы новых подходов к модернизации образовательной сферы.

После распада СССР начался новый этап изучения истории государственной политики по подготовке кадров для АПК. Смена в России государственно-политического строя, процессы либерализации в экономической, социальной, духовной областях жизни общества кардинальным образом изменили ситуацию в образовательной сфере. Поиск новой парадигмы образования потребовал от ученых иных подходов к анализу исторического опыта. На протяжении 1990;х-начала 2000;х годов в исторической науке утвердился плюрализм концептуальных положений, оценок фактов, событий, шла кристаллизация направлений и школ, сформировались различные методологические подходы к исследованию проблем образовательной политики. В этот период в историографии исследуемой проблемы можно выделить два. направления: первое — объективное изучение и анализ отечественной системы^ образования1, второе — так называемое либерально-демократическое направление, сторонники которого выступали за введение в России западных моделей образовательных систем. В' исследованиях обобщающего характера первого направления содержался научный анализ места и роли российской системы образования, предлагались концептуальные подходы к определению стратегии и тактики ее развития. В них были даны оценки государственной образовательной политики последних десятилетий, рекомендации по совершенствованию ее форм и методов, предложения по решению назревших проблем образования и его дальнейшей модернизации3.

1 См.: Батюкова З. И. Интеграция России в мировое общеобразовательное пространство // Педагогика. 1996. № 3 — Гуманистические идеи, социально-педагогические эксперименты, бюрократические извращения в раз-питии отечественной школы. СПб., 1993. 120с. — Оглоблина Г. И. Нововведения в управление образованием // Педагогика. 1993. № 6 — и др.

2 См.: Днепров Э. Д. Российское образование: программа стабилизации и развития // Советская педагогика. 1991. № 9 — Его же. Четвертая школьная реформа в России: пособие для преподавателей. М., 1994. 246 с. — Кинелев В. Г. Объективная необходимость. История, проблемы и перспективы реформирования высшего образования в России. М., 1995. 231 с. — Третьяков П. И. Новая модель управления — московский вариант // Народное образование. 1991. № 7 — и др.

3 Квеско Р. Б. Методологические основания образования. Томск, 1997. 156 с.- Валицкая Л. П. Образование в России: стратегия выбора. СПб., 1998. 201 с. — Газман О. С. Новые ценности образования: содержание гуманиста.

Особый интерес вызывают работы В. И. Жукова, в которых раскрываются основные процессы, связанные с зарождением и развитием отечественного образования. Освещаются место и роль высшей школы в социальной политике государства, анализируются базовые проблемы, такие как: высшая школа и властьобразование, общество и социальный прогрессведущие модели решения образовательных задач. Особое внимание уделяется отечественному опыту накопления и использования национального интеллектуального потенциала, оценке современного состояния отечественного образования, накопившимся проблемам и возможным вариантам их решения1.

Интерес в теоретическом и практическом отношении представляют публикации по философским, социологическим, социально-экономическим аспектам профессионального образования. Они содержат эмпирический материал и выводы, имеющие значение для современного развития профессиональной школы в соответствии с потребностями личности и общества.

Критическое отношение к советской системе образования проявляется в конце 1980;х годов. При этом конструктивный анализ отечественного опыта, характерный для работ периода «перестройки», в начале 90-х годов сменился массированным натиском работ либерально-демократического толка.

Теоретическим, методологическим и практическим вопросам кадрового обеспечения сельского хозяйства периода рыночных отношений посвящены ческого образования. М., 1998. 147 с. — Днепров Э. Д. Социально-экономические тупики образовательной политики. М., 1999. 165 с. — Зиятдинова Ф. Г. Социальные проблемы образования. М., 1999. 210 с.- Колин К. К. Вызовы XXI века и проблемы образования: лекция-доклад. М., 2000. 132 с.- и др.

1 Жуков В. И. Российские преобразования: социология, экономика, политика. М., 2003. 656 с. — Его же. Российские реформы: социология, экономика, политика. М., 2002. 508 с. — Его же. Российское образование: перспективы н проблемы развития. М., 1998. 173 с.- и др.

2 Шадриков В. Д. Философия образования и образовательные политики. М., 1993. 245с. — Долженко О. В. Очерки по философии образования. М., 1995. 156 с. — Гершунский Б. С. Философия образования для XXI века. М., 1997. 245 с.- Чекмарев В. В. Система экономических отношений в сфере образования: монография. Кострома, 1998. 234 с. — Щетинин В. П., Хроменков Н. А., Рябушкин Б. С. Экономика образования. М., 1998. 145 с. — Шимина А. Н. Философские основы образования. Воронеж, 1999. 251 с. — Валицкая А. П. Философские основы современной парадигмы образования // Педагогика. 1997. № 3. С. 12−15 — Газман О. С. Новые ценности образования: содержание гуманистического образования. М., 1998. 156 с.- и др.

3 См.: Колбаев С. Слушать науку// Народное образование. 1988. № 10. С.10−13 — Новичков В. Б. Ступени власти и ответственности // Учительская газета. 1988. 2 февр. С. З — Оглоблина Г. И. Нововведения в управлении образованием // Педагогика. 1993. № 6. С.7−8 — Плясовских B.C. Политика КПСС в области народного образования: опыт разработки и реализации. М., 1987. 142 с. — Подобед В., Казарцев С. Региональные аспекты управления // Советская педагогика. 1988. № 11. С.13−15 — Руткевич М. Н., Рубина Л. Я. Общественные потребности, система образования, молодежь. М., 1988. 215 с.- Судьба российского образования судьба России. СПб., 1995. 234 с. — Ушаков К. Проблемы управления народным образованием в переходный период // Народное образование. 1993. № 6. С. 4−6 — Шаталов А. На демократической основе (Из истории местных органов народного образования)// Народное образование. 1988. № 11. С. 7−10 — и др. многочисленные исследования крупнейших отечественных экономистов, в том числе аграрников, исследующих эту проблему только с точки зрения формирования трудовых ресурсов АПК1. Исследованию проблем аграрной науки посвящены работы А. Никонова, Г. Романенко и др. Однако их недостаток в том, что они не рассматривают ее в комплексе с образовательным процессом в учебных заведениях аграрного профиля. Изменению роли государства в становлении и регулировании рыночной экономии в АПК посвящены работы экономистов Абалкина JL, Буздалова И., Фрумкина В., Шмелева Г. Но в трудах, указанных авторов, уделяется недостаточно внимания изменениям в образовательной сфере в новых экономических условиях3.

Работы, посвященные истории агрообразования Курской области, затрагивают в основном исторические аспекты отдельных учебных заведений сельскохозяйственного профиля: техникумов, академии4 — и не дают полного представления о системе агрообразования области. Изучение этих работ позволило проследить генезис и региональные традиции подготовки кадров.

1 См.: Беседина В., Паронян Л. Реформирование аграрного сектора и занятость // Человек п труд. 1997. № 12. С. 21−25 — Долгушкин Н. К. Формирование кадрового потенциала сельского хозяйства (Вопросы теории и практики). М., 2001. 304 с. — Его же. Интеграция аграрного образования и фундаментальной науки // Аграрная наука. 1999. № 11. С. 25−34 — Ею же. Кадровое обеспечение ЛПК: проблемы и пути их решения // Проблемы агропромышленного комплекса России. М., 2000. С.35−42 — Котляр А. Э. Формирование и использование трудового потенциала// Вопросы экономики. 1987. № 9. С. 86−93.

2 См.: Аграрная наука России на пороге XXI века (состояние и проблемы). М., 1999. 320 с — Никонов А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XV11-XX вв.). М., 1995. 304 с.- Романенко Г. Сельскохозяйственная наука России в XXI веке // Аграрная наука. 1999. № 3. С. 26−31 — Наука и безопасность России: историко-научные, методологические, историко-технические аспекты. М., 2001. 599 с.

3 См.: Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997. № 6. С. 23−29 — Буздалов И., Фрумкин В. Государственное регулирование аграрного сектора в условиях рыночных преобразований // Вопросы экономики. 1993. № 9. С. 36−42 — Шмелев Г. И. Аграрная политика нуждается в обновленнн. М., 1997. 235 с.- н др.

4 Амоскин, А. С. Из истории внешкольного агрообразования Курских крестьян (1920;1928 гг.) // Становление и развитие сельскохозяйственного образования и аграрной науки в Курском крас: тез. докл. обл. науч. конф. (Курск, 4 дек. 1998 г.). Курск: Изд-во КГСХА, 1998. С.71−74 — Кононов Н. Г. Предыстория Курской государственной сельскохозяйственной академии им. проф. И. И. Иванова // Там же. С. 21−24 — Кузякин Е. П. Старейший техникум России // Там же. С. 64−66 — Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И. И. Иванова: очерки истории. Курск, 2001. 383 с. — Муха В. Д. Становление высшего сельскохозяйственного образования в Курском крае // Становление и развитие сельскохозяйственного образования и аграрной науки в Курском крае: тез. докл. обл. науч. конф. (Курск, 4 дек. 1998 г.). Курск: Изд-во КГСХА, 1998. С. 7−11 — Терещенко Д. А. Корочанская школа садовых рабочих в системе профессионального образования горожан Курской губернии в начале XX века // Курский край: науч.-ист. журнал. 2004. № 3−4 (53−54) — Одарченко Е. И. История развития сельских общеобразовательных школ Центрального Черноземья в конце 80-х — 90-е годы XX века: дис.. канд. ист. наук. Курск, 2001. 147 с. — Харламов В. А. Становление и развитие среднего специального сельскохозяйственного образования в Советской России в 1917;1940 (на материалах Центрально-Черноземного региона): дис.. канд. ист. наук. Курск, 2006. 253 с. — Сонников А. А. Государственная политика по развитию средней специальной гуманитарной школы в РСФСР (1958;191 годы): автореф. дис.. д-ра нет. наук. М., 2005. 39 с сельского хозяйства. Проблемы системы образования в целом волновали ученых различных направлений1.

Изучение истории российского общества, становление постсоветской государственности, политического и социально-экономического реформирования, особенностей общественного развития 90-х гг. XX века в отечественной научной литературе только начинается. Специальных научных исследований на сегодняшний день недостаточно. Имеющаяся научная литература в основном ставит своей целью не столько исторический анализ эпохи, сколько определение текущих приоритетов и задач развития российского общества2.

Реформы 1990;х гг. придали кадровым проблемам АПК принципиально новый характер, поэтому многие теоретические и практические вопросы их решения оказались недостаточно разработанными в предыдущие годы. В связи с этим появляется много работ, посвященных кадровой политике в 7.

АПК и государственной политике в области агрообразования, как составляющем звене реформ сельского хозяйства4. Стремительно нарастало коли.

1 Новиков A.M. Профессиональное образование в России: Перспективы развития. М., 1997. 253 с. — Его же. Российское образование в новой эпохе: Парадоксы наследия. Векторы развития: публицистическая монография. М., 2000. 268 с. — Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования: анализ, оценка. М., 1999. 168 с. — Образование как основа государственного устройства России в XXI веке: доклад на науч. сек. науч. совета по проблемам образования. СПб., 2000. 179 с. — Перспективы развития системы непрерывного образования / под ред. Б. С. Гсршунского. М., 1990.224 с.- Белозерцев Е. П., Горячев B.C. Доктрина образования в России // Образование и национальная безопасность России: материалы парламентских слушаний. М., 1996. 124 с. — Валицкая Л. П. Модели образовательных систем и подходов к стандартизации. СПб., 1995. 187 с. — Ее же. Образование в России: стратегия выбора. СПб., 1998. 127 с. — Ее же. Философские основы современной парадигмы образования // Педагогика. 1997. № 3. С. 12−15 — Гребнев Л. С. Общество, учебные заведения, академические свободы (образование в России: грань тысячелетий) // Мир России. 2001. № 4. С. 162−178 — Ро-зин В. М. Обучение, образование, культура// Вестник высшей школы. 1987. № 2. С. 15−19 — Розов Н. С. Культура, ценности и развитие образования: Основы реформы гуманитарного образования в высшей школе. М., 1992. 154 с. — Руткевич М. Н. Общественные потребности, система образования, молодежь. М., 1998. 222 с. — Стратегия образования. Сменится правительство — сменится программа: пресс-конференция федер. министра образования Е. В. Ткаченко // Народное образование. 1995. № 7. С. 6−7 — Филиппов В. М. Приоритеты российского образования // Сборник пленарных докладов X Международных Рождественских образовательных чтений. М., 2002. С. 10−18 — Ильина З. Д. Государственная политика и сохранение культурного наследия России и Курского края // Ученые записки РОСИ. Вып. 11: Проблемы социально-гуманитарных дисциплин. С. 139−155 — Реформа профессиональной школы: Опыт, поиск, задачи, пути реализации. М., 1987. 340 с. — Латыш Н. И. Труд и профессиональная подготовка молодежи. Минск, 1987. 173 с. — Народное образование в СССР: сб. нормат. актов. М., 1987. 333 с.

2 СогрннВ.В. Политическая история современной России 1985;2001 :от Горбачева до Путина. М., 2001. 272 с.

3 Беседина B.H. Трудовые ресурсы аграрного сектора и пути совершенствования их формирования и использования: на примере Курской области: автореф. дис.. канд. экон. наук. Курск, 1998. 19 с. — Долгушкин Н. К. О кадровой ситуации в ЛПК России // Экономика сельского хозяйства России. 1999. № 10. С.35−42 — Ефимов Л. Г. Влияние миграционных процессов на формирование рынка труда в аграрном секторе региона: на материалах Курской области: автореф. дне. канд. экон. наук. Курск, 2000. 18 с.

4 См., например: Высшее аграрное образование в России: состояние, проблемы, перспективы: тр. науч-практ. конф. (Москва, 5−6 июня 1996 г.). — М., 1997. 325 с. — Ежова В. П. Наша концепция обучения крестьянскому делу // Среднее специальное образование. 1991. № 10. С. 25−27 — Иванова В. В. Проблемы подготовки экономистов для работы в банковско-кредитной сфере в условиях интегрированной экономики // Качество чество защищенных диссертаций по проблемам образования, в том числе и высшей школы1. Взаимодействию образования с другими сферами жизни общества, проблемам регионального образования были посвящены научные конференции и статьи2.

Внимание исследователей привлек и международный опыт развития образования3. К концу XX столетия образовательные системы стали предметом масштабных социологических, политологических и историко-философских исследований. В их числе, безусловно, выделяются исследования В. Б. Миронова, О. В. Долженко, Ф. Э. Шереги, В. Г. Харчева, В. В. Серикова, Ф.Г. Зият-диновой, С. Б. Суровова, Л. И. Романковой и других4. образования в контексте Болонского процесса: тез. докл. междунар. науч.-практ. конф. (Санкт-Петербург, 25 март. 2004 г.). СПб, 2004. С. 77−79.

1 См.: Гайсин Ф. А. Проблемы реформирования образования в условиях обновления духовной жизни общества: автореф. дис.. д-ра. социол. наук. Уфа, 1996. 34 с. — Корнюшкин Н. П. Разработка региональной концепции образования: теоретические проблемы и технологии внедрения: дис.. канд. пед. наук. Саратов, 1994. 20 с. — Кузнецов Н. И. Формирование региональной политики в сфере образования и науке: социологические подходы: дис.. канд. социол. наук. Саратов, 1998. 18 с.- Ушакин С. А. Высшая школа в системе политических отношений: дис.. канд. полит, наук. СПб., 1994. 19 с. — Хайруллина Ю. Р. Социализация личности: теоретико-методологические подходы: автореф. дис.. д-ра. социол. наук. Саратов, 1998. 21 с. — и др.

2 Никандров Н. Д. Проблемы взаимосвязи образования, экономики, социальной политики и культуры в современной России // Социально-политический журнал. 1997. № 2. С. 15−23 — Образование в регионе: проблемы, решения, проекты: материалы науч.-практ. конф. (Екатеринбург, 6−7 аир. 1994 г.). В 2 ч. Ч. 1. Екатеринбург, 1994. 235 с. — Петровичей В. М. Региональное образование: организация, управление образованием. Тула, 1994. 256 с. — Региональная политика Российской Федерации в области образования. Саранск, 1997. 234 с. — Русинов Ф., Журавлев А., Кулапов М. Эволюция образовательных систем в цивили-зационном аспекте // Высшее образование в России. 1997. № 1. С. 56−63- Руткевнч М. Н. Изменение социальной роли общеобразовательной школы в России // Соиологические исследования. 1996. № 11. С. 8 — Стадникова Н. П., Шакпров Р. В. Школа и общество: системно-концептуальный анализ реформ образования в России в XX веке. Казань, 1997. 241 с. — Шевченко Н. И. Методологические проблемы социологии образования: Отношения и состояния в образовательных структурах и процессах. Саратов, 1997. 189 с. — и др.

3 См.: Алферов Ю. С. Управление образованием в США // Педагогика. 1994. № 1 — Боярчук Ю. Высокообразованное общество: опыт Японии // Мир образования. 1997. № 3 — Вознесенская Е. Д. Реформы образования и жизненные стандарты: французский опыт // Педагогика. 1994. № 4 — Ватанабе Р. Опыт использования Японией исследований ИЕА // Перспективы: Вопросы образования. ЮНЕСКО. 1993. № 4 — Воскресенская П. М. Великобритания: стратегические направления развития образования // Педагогика. 1996. № 4 — Гуторов А. В. Политическое образование в западной традиции // Вестн. Рос. ун-та дружбы народов. Сер.: Философия. 1997. № 1 — Ермольева Э. Г. Программа модернизации средней школы в Чили // Педагогика. 1996. № 4 — Ланин Б. Образование в Израиле // Мир образования. 1996. № 2 — Малькова З. А. Тринадцать лет спустя: американская школа — 96 // Педагогика. 1996. № 5 — Прогностические модели систем образования в зарубежных странах. М., 1994 — Реформы образования в современном мире. М., 1995 — Супрунова Л. Л. Концепция реформирования индийской школы // Педагогика. 1997. № 6 — Тарасюк Л. Н., Цейкович K.1I. Образование в США // Социально-политический журнал. 1997. № 1 — Тилак Д. Б. Образование и структурное регулирование // Перспективы: Вопросы образования. ЮНЕСКО. 1993. № 4 — Тихонова М. Г. Объединенная Германия: образовательная политика // Педагогика. 1994. № 5 — Традиции образования и воспитания в Европе XI—XVIII вв.еков: сб. ст. Иваново, 1995 — Федосеева В. Н. Современное состояние и основные тенденции развития системы образования в Испании (70−90-е гг. XX в.): автореф. дис. канд. иед. наук. Майкоп, 1996 — и др.

4 См.: Бутягин А. С, Салтыков Ю. А. Университетское образование в СССР. М., 1957 — Зиновьев СИ. Учебный процесс в советской высшей школе. М, 1975 — Долженко О. В. Очерки по философии образования. М., 1995 — Делакоров K.X., Комиссарова Г. А. Философские проблемы образования: сб. ст. М., 1996. 265.

Прошел ряд конференций, посвященных проблемам-высшего образования, системы образования России и пр. 1 Так же на конференциях были сделаны попытки проанализировать историю и состояние подготовки кадров высшей квалификации, проблемы высшего профессионального образования, в том числе и аграрного профиля2. Интерес представляют работы ученых КГСХА по проблемам регионального образования3.

Активно обсуждаются изменения в системе высшего российского образования на страницах журнала «Высшее образование в России"4 и «Российская Федерация сегодня"5 и др. Проблемы среднего специального образования рассматриваются в статьях журналов «Профессионально-техническое образование», «Среднее специальное образование», «Специалист"6 и др.

Собственно вопросы истории агрообразования в 1980;е — 1990;е гг., в том числе на региональном уровне, нашли отражение в сборниках статей п курских ученых-историков. Появились диссертационные исследования, расс. — Шевелева С. С. Опфьггая модель образования (синергетический подход). М, 1997.48 с.- Шереги Ф. Э., Харче-ва В.Г., Сериков В. В. Социология образования. М., 1997 — Зиятдинова Ф. Г. Социальные проблемы образования. М., 1999 — и др.

1 Воспитание и образование в школе и вузе: история и современность: тез. докл. и сообщ. науч.-метод. конф. Курск: Изд-во КГПУ, 1997. 38 с.

2 Напр.: Актуальные проблемы высшего профессионального образования: материалы науч.-метод. конф. Кострома: Изд-во КГСХА, 2005. 198 с.

3 Ильина З. Д. Культура и власть: трансформация духовных ценностей горожан российской провинции (1976;1991 гг.). Курск, 1999. 209 с. — Ее же. Культура и история Курского края в учебной работе школы и вуза // Курский край: культура и культурно-историческое наследие. Т. XV. Курск, 2002. С. 450−465 — Ее же. Культурная политика и духовные потребности горожан. Центральное Черноземье в 1976 — 1985 гг. Курск, 1996. 299 с. — Ее же. История Курского края в контексте культурно-политических изменений // Курский край в истории Отечества: материалы науч.-прак. конф. (Курск, 14 мая 2004.). В 2 ч. 4. 1. Курск, 2004. С. 6−14.

1 См., например: Майбуров И. Финансирование высшего образования: «национальные особенности» // Высшее образование в России. 2004. № 10. С.31−38 — Короткое Р. Об эффективности высшего российского образования // Высшее образование в России. 2004. № 10. С. 38−44 — Пахомов В. Дополнительное профессиональное образование в вузе // Высшее образование в России. 2004. № 8. С. 57−66.

5 Кара-Мурза С Еще одна страшная утопия реформаторов // Российская Федерация сегодня. 2003. № 3. С.11−15 — Смолин О. Правительство против образования? // Российская Федерация сегодня. 2003. № 6. С.23−26 — Лившиц В. Реформа финансирования бюджетников грозит обвалом образования // Российская Федерация сегодня. 2004. № 16. С. 36−42.

6 Специалисты для новых направлений научно-технического прогресса: обзор выступлений на Всесоюзном совещании-семинаре по проблемам совершенствования подготовки специалистов со средним специальным образованием (Краснодар, окт. 1987 г.) // Среднее специальное образование. 1988. № 2. С. 34−38 — Степанов С. А. О гуманизации преподавания социально-политических дисциплин (в техникумах) // Среднее специальное образование. 1991. № 3. С. 3−4 — Татарников К. Н. Готовы сделать ход // Профессионально-техническое образование. 1988. № 9. С. 50−54 — Щепотин, А.Ф., Шипунов В. Г., Поликарпова Т. В. Проект концепции эко.

1 номического образования в средней профессиональной школе (училищах, техникумах, колледжах) // Специалист. 1993. № 8. С. 21−24.

7 Становление и развитие сельскохозяйственного образования и аграрной науки в Курском крае: тез. докл. обл. науч. конф. (Курск, 4 дек. 1998 г.). Курск: Изд-во КГСХА, 1998. 189 с. — Из истории государства и права: региональный аспект: науч. тр. Т. 16. Курск: Изд-во КГСХА, 2004. 180 с. — Курский край в истории Отечества: материалы науч.-практ. конф., посвященной 225-летию образования Курской губернин и 70-летию образования Курской области (Курск, 14 мая 2004 г.): в 2 ч. Курск, 2004. 128 с.- Передовые технолосматривающие формирование и использование кадрового потенциала АПК Курской области, сделанные учеными-экономистами Курской ГСХА1' Определенный интерес имеют исследования, посвященные опыту, поиску задач и путей реализации реформы профессиональной школы 1990;х гг." .

Исследования курских ученых-экономистов дали возможность определить основные направления повышения качества подготовки квалифицированной рабочей силы сельского хозяйства, государственную политику занятости, влияние миграционных процессов на рынок труда, пути совершенствования формирования трудовых ресурсов и их использования с учетом научно-технического потенциала АПК Курской области .

По мере вхождения России в международное образовательное и экономическое пространство тема подготовки квалифицированных кадров в, нашей стране входит в сферу интересов иностранных специалистов в области теории и методики образования, экспертов Всемирного банка, ЮНЕСКО и других международных структур4. Развивается обмен международным опытом в сфере модернизации профессионального образования, что оказывает определенное воздействие на российскую образовательную политику и проблематику научных исследований5.

Анализ научных публикаций 1990;х — начала 2000;х гг. по проблеме государственной политики в области подготовки кадров для АПК в 1985;2000 гг. показывает, что в работах обобщающего характера по истории средней гии науки и образования: сб. науч. тр. Курск: Изд-во КГУ, 2004. 100 с. — Уральские Бирюковские чтения: сб. науч. ст. Вып. 1., ч. 2: Актуальные проблемы краеведения. Челябинск, 2003. 260 с. — Философия в XXI веке: мсждунар. сб. науч. тр. Воронеж: ВГПУ, 2005. 244 с. — Аграрная наука в начале XXI века: материалы мсждунар. науч.-пркат. конф. молодых ученых и специалистов. В 2 ч.Ч. I. Воронеж, 2001. 254 с.

1 Малахов А. В. Пути повышения эффективности использования трудового потенциала сельскохозяйственных предприятий (на материалах Курской области): дис.. канд. экон. наук. Курск, 2004. 134 с. — Мезенова, О. Е. Совершенствование системы работы с кадрами управления (на примере сельхозпредприятий Курской области): дис. канд. экон. наук. Курск, 2000. 174 с.- и др.

2 См.: Батышев С. Я. Реформа профессиональной школы: Опыт, поиск, задачи, пути реализации. М., 1987. 340 с. — Деева, I1.K. Профтехучилище в современных условиях. М., 1991. 174 с. — Богачев И. Противостояние: О проблемах профессионально-технического образования Российской Федерации // Учительская газета. 1992. 21 янв. С. 9 — Егоров В. Чиновник и Болонья: Профессиональное образование на современном этапе // Стратегия России. 2004. № 8. С. 17−22.

3 См.: Ефимов А. Г. Влияние миграционных процессов на формирование рынка труда в аграрном секторе региона: (на материалах Курской области): автореф. дис.. канд. экон. наук. Курск, 2000. 18 с.- Салтык И. П. Эффективность реформ в агропромышленном комплексе. Курск, 2001. 410 с.- и др.

4 Адаме Арвин В., Мидлтон Дж., Зандерман А. Доклад Всемирного банка о политике в области профессионального образования // Перспективы. Вопросы образования: Ежеквартальный журнал ЮНЕСКО. 1993. № 2. С.7−24.

5 См.: Хейфец П. С. Мировой опыт профессионального образования и возможности его использования в России. СПб., 1996. г профессиональной, высшей школы, дополнительного образования, сельских общеобразовательных школ Курской области нашли отражение лишь ее отдельные аспекты. Такое положение объясняется рядом обстоятельств объективного и субъективного характера. Прежде всего, смена государственно-политического строя в России, стремительные перемены в социально-экономических отношениях и духовной жизни создали совершенно новую ситуацию в образовательной сфере. С другой стороны, в самой исторической науке образовался своеобразный вакуум: старые подходы в объяснении фактов, событий, явлений прошлого оказались неэффективными, а новые еще только формировались. Причем для разработки последних, преодоления идеологических догм, стереотипов и штампов необходимо было определенное время. Данные процессы продолжают идти сложно, противоречиво. Это позволяет сделать следующие обобщающие выводы. Во-первых, тема остается слабо разработанной в исторической науке. По нашему мнению, обращение к опыту подготовки специалистов аграрного профиля в 1980;е — 1990;е гг. может способствовать решению целей и задач современной модернизации профессионального образования. Во-вторых, опубликованные научные труды по отдельным аспектам рассматриваемой проблемы только подтверждают необходимость ее комплексного исследования. Требуется глубокий и объективный анализ тенденций и специфики развития профшколы аграрного профиля в 1980;1990 годах. Необходимо изучить теоретические основы и факторы формирования государственной политики, конкретные направления деятельности органов исполнительной власти в данной сфере. Следует обобщить достигнутые результаты и выявить противоречия в учебно-воспитательном процессе, организационных, материально-финансовых условиях для подготовки специалистов. Исследование данных задач представляет несомненный научный и практический интерес с точки зрения использования традиций и апробированного опыта в современной модернизации подготовки кадров АПК.

Целью исследования является изучение исторического опыта в области агрообразования на примере конкретной области в сложный переходный период истории нашей страны от коммунистической идеологии к рыночным отношениям, выявление, как положительных сторон, так и ошибок регионального опыта для использования при проведении реформ в сельском хозяйстве и образовательной сфере России в современный период.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

— проанализировать правовые и социально-экономические условия возникновения потребностей АПК Курской области в специалистах различных отраслей и их влияние на систему агрообразования области в 1985;2000 гг.- рассмотреть деятельность государственных органов власти центрального и регионального уровня по развитию сети училищ, техникумов, колледжей аграрного профиля, по формированию' преподавательского состава и контингента учащихся, студентов в-исследуемый период, по совершенствованию обучения специалистов аграрного секторапоказать роль высшего аграрного учебного заведения области в формировании системы непрерывного агрообразования Курской области, его кадровый, научный потенциал;

— проследить изменения системы переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства в Курской области.

Источниковая база исследования включает различные группы источников. К первой группе отнесены документы центральных партийно-государственных структур: Конституция СССР, материалы съездов, конференций, пленумов ЦК КПСС, партийно-правительственные постановления, совместные документы ЦК КПСС и Совмина СССР и др.- нормативно-правовые акты федеральных органов власти: Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы министерств и ведомств РФ и пр., характеризующие основные направления развития государственной аграрной и образовательной политики. Так же сюда отнесены опубликованные документы, регионального уровня, представленные материалами государственных, муниципальных органов власти, которые отражают общие принципы государственной политики в области подготовки кадров для АПК с учетом специфики и потребностей общества. Их дополняют документы образовательных учреждений аграрного профиля Курской области.

Вторая группа представлена материалами, содержащимися в фондах Государственного архива РФ (ГАРФ), Государственного архива Курской области (ГАКО), Государственного архива общественно-политической истории Курской области (ГАОПИКО), Архивного отдела администрации Медвен-ского района Курской области, значительная часть которых впервые вводится в научный оборот. Изучение и анализ комплекса документов ГАРФ (поручения ЦК КПСС, Совета Министров СССР и РСФСР, Верховного Совета РСФСР, Правительства РФ и пр.) отразили общие принципы государственной политики в области образования с учетом специфики и потребностей агропромышленного комплекса. Анализу региональной практики в учебных заведениях всех уровней аграрного профиляпомогли документы фондов ГАКО (Курского областное управление профессионально-технического образования, Курского сельскохозяйственного института, Курского областное управление сельского хозяйства агропромышленного комитета, Комитета по образованию администрации Курской области и др.). Изученные материалы ГАОПИКО (фондов Курского обкома КПСС, Курского горкома КПСС, парткомов сельскохозяйственных техникумов области, Курского сельскохозяйственного института, Курского областного совета профсоюзов и др.). дали возможность разобраться в проблемах и состоянии аграрного образования региона в исследуемый период. Проработанные материалы содержат сведения, которые дали возможность проанализировать деятельность партийных организаций местного уровня по реализации реформ образовательной школы, среднего профессионального и высшего образования в СССР, в области сельского хозяйства на территории Курской области в период «перестройки». Нужно отметить, что сведения образовательных учреждений аграрного профиля, направляемые в форме отчетов в обком партии содержат более достоверные факты и цифры о состоянии дел в этих заведениях, чем те, что направлялись ими в другие организации, что потребовало сопоставления материалов различных фондов.

Для более полного раскрытия исследуемой проблемы были использованы документы текущих архивов различных организаций. Они явились одним из важнейших источников и были отнесены к третьей группе. Изучены материалы текущих архивов: Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования (ФГОУ ВПО) «Курская ГСХА», Областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования (ОГОУ НПО ПУ) профессионального училища № 9 Медвенского района Курской области, Муниципальных образовательных учреждений (МОУ-) «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Курской области и «Медвенская средняя общеобразовательная школа» Медвенского района Курской области, крестьянского (фермерского) хозяйства «Андреевское» Курской области. Исследованные источники не были опубликованы, до настоящего времени не сданы в архив, не подвергались источниковедческому анализу и представляют собой большую объективную основу для проведения’комплексного исследования проблемы подготовки кадров для АПК Курской области в соответствии с государственной политикой и с учетом региональной специфики. Анализ документов показал, что в них отражено реальное состояние системы агрообразования областиданные материалы раскрывают роль и участие различных государственных и муниципальных структур в подготовке кадров аграрного профиля, в материально-техническом, финансово-экономическом обеспечении агрообразования регионапоказывают вклад в развитие науки и воспитании подрастающего поколения. К этой же группе источников отнесены материалы фондов музея, истории Курской ГСХА, позволившие изучить изменения наградной системы СССР — РФ, т.к. многие работники сельского хозяйства и преподавательский состав учебных заведений1 аграрного профиля, сельских школ Курской области были отмечены многими наградами и званиями как советского государства, так и новой России.

Четвертая группа источников представлена личными архивами автора диссертационной работы, куда включены записи бесед с ректором Курской ГСХА, проректорами по науке и по учебной работе вуза, начальником управления образования Администрации Октябрьского района Курской области, директором ПТУ № 9 п. Медвенка Курской области, директором МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Курской области, руководителем фермерского хозяйства «Андреевское» Мед-венского района Курской области, ведущим консультантом Архивного управления Курской областипрофессоров Курской ГСХА, которые позволили проследить влияние социально-политических изменений в государстве на аг-рообразование, АПК региона и на профессиональную деятельность конкретных людей.

Пятую группу источников составили материалы центральных и региональных периодических изданий. Для более полного анализа ситуации по подготовке кадров АПК в стране и для создания представления о проблемах в агрообразовании использованы материалы информационных, общественно-политических и других изданий: «Высшее образование в России», «Образование в документах», «Сельская жизнь», «Российская Федерация сегодня», «Профессионально-техническое образование», «Агрообразование», «Аргументы и факты» и др. К этой же группе отнесены материалы изданий общей направленности: «Экономика и жизнь», «Мир России», «Деловой мир», «Правда», «Российская газета» и др.

Особое значение имеет периодика Курской области, отражающая специфику кадровой политики и агрообразования в местных условиях на самом первичном уровне: в сельских школах, училищах, техникумах, администрациях районов. Изучены материалы следующих периодических изданий: «Курская правда», «Заря коммунизма», «Знамя», «За победу коммунизма», «Дмитриевский вестник», «Ленинский путь», «Обоянская газета», «Колхозная правда», «Слово хлебороба», «За изобилие», «За коммунизм», «Ленинец», «Молодая гвардия», «Комсомольская правда», «Колхозная правда», «Медвенские новости» и др.

Для изучения истории становления высшего аграрного образования Курского края изучены газетные публикации 1920;х гг., фондов ГАОПИКО Курского рабоче-крестьянского университета и Высшей коммунистической сельскохозяйственной школы 1920;1930;х гг.

При подготовке диссертации автор использовал и свой опыт работы в качестве члена фермерского хозяйства, преподавателя ПТУ № 5 г. Курска, Курской государственной сельскохозяйственной академии, опыт общения с руководителями колхозов, фермерских хозяйств, районных агропромышленных объединений, руководителями различных ведомств.

Все перечисленные документы и материалы, содержащие различную по полноте и степени достоверности информацию, дополняя и уточняя друг друга, при их системном анализе создают целостную картину политики государственных органов власти по подготовке кадров агропромышленного комплекса в Курской области в эпоху «перестройки» и «рыночных отношений» и представляют необходимый для решения поставленных задач круг источников.

Трудности в изучении материала были вызваны тем, что «Объединенный межведомственный архив», в котором содержались, документы сельскохозяйственных техникумов Курской области, был ликвидирован распоряжением главы администрации города Курска № 601-Р от 28.06.1995 г., а здание, где был расположен архив, было передано Ильинскому храму. В предоставлении архиву другого помещения было отказано комитетом по управлению имуществом г. Курска. Кроме того, архив находился в сложном финансовом положении, т.к. он действовал на хозрасчете, а организации и учреждения, сдающие документы на хранение, были неплатежеспособны1. В связи с этим.

1 ГАКО. Ф.Р. 3168. Оп. 3. Д. 2331. Л.1. интересующие нас документы были переданы на места и в результате транспортировки большая часть их на сегодняшний день утеряна1.

Методологическую основу исследования составил системный подход, позволивший представить целостность проблемы в тесной взаимосвязи ее составных частей. Для выявления специфических черт изучаемого региона были использованы методы локальной истории (микроисторические исследования, микроанализ и др.). Хронологический и сравнительно-исторический методы позволили проследить связь образовательных традиций в рамках региона. Особое значение в диссертации придается методу сравнительного и колтлексного исследования, поскольку предмет настоящей диссертационной работы находится на стыке социально-гуманитарных дисциплин: историко-правовых, экономических, социологических и др. Использование базовых понятий и фактического материала этих наук способствовало системному изучению истоков, характера и масштабов исследуемого явления. Раскрытие диссертационной темы предполагает опору на базовые методологические принципы историзма, научности и объективности. Принцип историзма требует изучения подготовки кадров сельскохозяйственного производства в их историческом контексте и конкретике, в динамике, единстве объективных и субъективных условий. Этот принцип помог выявить исторические традиции развития отечественной система сельскохозяйственного образования в России в исследуемый период, правильно оценить произошедшие изменения. Принципы научности и объективности подразумевают опору только на достоверные, строго проверенные факты, устранение всяких идеологических барьеров предвзятости и субъективности. Реализация указанных принципов повышает уровень диссертационной работы, убедительность выводов и обобщений, сделанных на основе необходимой источниковой базы.

Научная новизна исследования заключается в том, что представляет собой одну из первых попыток рассмотрения как единой системы процесс под.

1 Беседа с ведущим консультантом Архивного управления Курской области Шишловой М. В. // JIA Емельяновой Е. И. Папка. Беседы с работниками других систем Курской области. Л. 1−4. готовки и переподготовки сельскохозяйственных кадров Курской области в учебных заведениях разного уровня сельскохозяйственной направленности (в сельских школах, профессиональных училищах, техникумах—колледжах, сельхозинституте-академии, региональном институте переподготовки и повышения квалификации руководящий работников и специалистов АПК) в контексте государственной политики. Особое значение при этом имеет рассмотрение учебно-воспитательного процесса, финансового и материально-технического состояния учебных заведений и их кадрового потенциала.

Выделены два этапа в истории развития агрообразования региона: первый — 1985;1991 гг., второй — 1992;2000 гг. На первом, в эпоху «перестройки» при сохранении плановой подготовки кадров, всех уровней в условиях социально-политической трансформации общества обозначилось несколько противоречий: 1) между тем, кого и как готовить, 2) между регламентированными установками центральной власти и реальными потребностями АПК региона, 3) между уже подготовленными в, сложившейся в советское время системе подготовки кадров-и необходимостью им же работать квалифицированно в переходный период при отсутствии нормативно-правовой базы в условиях «дикого» рынка. Отличительной, особенностью второго периода стало то, что системный кризис государства в большей мере отразился на финансовом состоянии, материально-технической базе, учебно-воспитательном процессе школ, училищ, техникумов Курской области, чем вузасамоотверженная работа преподавательского состава, руководителей учебных заведений в трудный период помогла сохранить положительный опыт отечественной системы агрообразования на региональном уровне в условиях новой образовательной политики и продолжить подготовку кадров в соответствии с изменениями в нормативно-законодательной, научно-методической и материально-технической базах учебных заведений аграрного профиля.

В научный оборот введены, ранее неизвестные архивные документы и материалы четырех государственных архивов, пяти текущих архивов-образовательных учреждений и организаций (в том числе с грифом «секретно»), личных архивов научно-педагогических работников вуза, которые раскрывают реальную картину изучения государственной политики в отдельном регионе по подготовке кадров сельскохозяйственного производства.

В отличие от других работ, в которых, история учебных заведений рассматривалась в определенный исторический период, объединенный общим политическим фоном, настоящая работа охватывает трудный переломный этап модернизации общества от общественно-политического устройства на основе общественной собственности на средства производства к рыночным отношениям, закрепленным в Конституции РФ 1993 г.

Практическая' значимость. Основные положения диссертации могут быть использованы в. краеведческих работах, трудах по истории аграрного образования России, в преподавании общеисторических и специальных курсов в высшей, средней специальной и средней общеобразовательной школах, в работе органов государственной власти регионального уровня при формировании системы непрерывного агрообразования Курской области и создании академического комплекса области, в работе администраций учебных заведений аграрного профиля Курской области.

Апробация результатов исследования. Основные идеи и результаты работы изложены в выступлениях на восьми научно-практических и научно-методических конференциях (Челябинск, 2003; Курск, 2004, 2005; Кострома, 2005; Тула, Курск, 2006; Курск, 2008), а также в семнадцати научных публикациях в журналах, в том числе две статьи в журналах, рекомендованных ВАК, научно-исторических журналах, международных научных сборниках трудов. Материалы диссертационного исследования, опубликованные в научных статьях автора, используются преподавателями кафедры истории государства и права Курской ГСХА при изучении студентами спецкурса «История и культура Курского края».

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, примечаний.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Кризисное состояние сельскохозяйственного производства и сельской социальной инфраструктуры во многом предопределили качество и уровень жизни, демографические параметры сельского населения, и, соответственно, характер процессов формирования, объектов социальной инфраструктуры, учебных заведений и т. д.

На основе проведенного обобщающего исторического анализа собранного фактического материала представляется возможным в подготовке кадров сельскохозяйственного производства Курской области в исследуемый’период выделить два этапа.

На первом, этапе, в 1985;1991 гг., в эпоху «перестройки», подготовка специалистов АПК высшей квалификации, среднего звена и кадров массовых профессий носила плановый характер при уже начавшихся рыночных изменениях в экономической сфере, что привело к противоречию между тем, кого и как готовить в условиях социально-политической" трансформации общества, между регламентированными установками центральной власти и реальными потребностями АПК региона, между уже подготовленными специалистами для работы в колхозно-совхозной системе и необходимостью работать квалифицированно в переходный, период без обозначенной' нормативно-правовой базы и исторического опыта в-условиях дикого рынка.

Второй этап, 1992;2000 гг., стал временем, когда государство полностью самоустранилось из образовательной сферы. Изменения-государственной политики выдвинули на первый план региональный фактор каю доминирующий в определении аграрной и образовательной политики и необходимость создания системы непрерывного агрообразования. В этот период были заложены основьь нормативно-законодательной базы, научно-методической и материальной базы, организации финансирования для дальнейших преобразований в агрообразовании.

Отличительной, особенностью процесса подготовки кадров, для АПК Курской, области явилось то, что, хотя образовательная система страны находилась в состоянии кризиса, в Курской области в структуру подготовки кадров высшей квалификации благодаря умелому руководству администрации.

Курской ГСХА элементы новой образовательной политики внедрялись относительно безболезненно на основе сохранения региональных традиций советской высшей школы. На подготовке кадров массовых профессий и специалистов среднего звена, профориентации сельской молодежи Курской области переживали системный кризис государства отразился значительно глубже.

Проведенное исследование показало, что требуется дальнейшее обеспечение квалифицированными кадрами агропромышленных холдингов, сельскохозяйственных кооперативов, крестьянско-фермерского сектора не только специалистами агрономической и зоотехнической направленности, но и бухгалтерами, юристами, финансистами, знающими специфику сельскохозяйственного производства. Необходимо сохранять практику размещения государственного заказа на подготовку кадров, увеличения целевой подготовки сельской молодежи на контрактно-договорной основе. Финансирование учреждений аграрного образования следует осуществлять за счет федерального, регионального, местных бюджетов, внебюджетных источников, образовательного кредита, предпринимательской деятельности вузов и техникумов (колледжей). Необходимо совершенствовать. структуру переподготовки и повышения квалификации аграрных кадров, подготовку резерва руководителей сельхозпредприятий. Для ускоренного развития системы начального профессионального образования целесообразно приблизить профессиональные училища к местам проживания и работы сельской молодежи, создать филиалы, отделения, учебно-консультационные центры на базе Курской ГСХА и сельхозтехникумов, лицеев. Более ускоренное развитие подготовки кадров сельскохозяйственного производства в Курской области возможно при условии формирования в рамках системы непрерывного агрообразования академического комплекса на базе Курской ГСХА, сельских школ, агролицеев, ПТУ, УПК, ссузов, научных, производственных и иных учреждений, что позволит более эффективно использовать их материально-техническую базу, кадровый и научный потенциал, финансовые ресурсы, тем более что такой опыт в области есть.

В рассматриваемый период средняя специальная и высшая школа России развивались в контексте формирования структур и систем непрерывного образования, теория которого и отдельные опыты были заложены еще в 1980;е годы. Техникумы и колледжи подтвердили свою способность и готовность к взаимодействию как с системой профессионально-технического образования и обучения, так и с высшей школой. Их деятельность в системе непрерывного образования была по возможности ориентирована и на сельскохозяйственные предприятия, предприятия перерабатывающих отраслей, высшего образования и на научные учреждения Курской области.

Укрепление связей сельских школ, училищ, техникумов и колледжей, с аграрным вузом, научными — учреждениями и аграрными кадрами базовых. предприятий области способствовало модернизации программ обучения всех уровней учебных, заведений. Это сотрудничество заложило основьг для формирования в-конце 1990;2000;е гг. регионально-отраслевых систем подготовки кадров массовых профессий, квалифицированных специалистов среднего звена, специалистов высшей" квалификации, востребованных на рынке труда.

Однако при формировании системы непрерывного аграрного’образования в Курской области в начале XXI века, создание академического комплекса на базе Курской ГСХА не учитывало вхождение1 в него образовательных учреждений аграрного профиля, низшего и среднего уровня образования, профильного обучения в школах. По-прежнему не была выстроена" единая цепочка «школа-училище — техникум-вуз-производства — наука». Самостоятельно продолжали существовать созданные в исследуемый период системы «школа-вуз», «ПТУ-техникум», «техникум-вуз» без взаимосвязи.