Деятельность местных партийных организаций по повышению компетентности руководящих кадров строек

В процессе планомерного и всестороннего совершенствования развитого социалистического общества, составляющего ныне главное содержание деятельности партии и народа, еще более возрастает руководящая и нацравляющая роль КПСС. Это обусловлено прежде всего тем, что встающие перед страной созидательные задачи становятся все масштабнее и сложнее, а в сознательное историческое творчество вовлекаются широчайшие народные массы. Наша общественно-политическая жизнь испытывает повседневную потребность в еще более энергичном воздействии Коммунистической партии на все сферы социального прогресса, дальнейшем повышении ее руководящей роли. Поэтому партия постоянно совершенствует формы и методы своей руководящей деятельности.

Ключевым звеном партийного руководства экономикой, как и другими отраслями, является работа с кадрами. «Для партийных комитетов заниматься хозяйством, — подчеркнул Генеральный секретарь ЦК КПСС К. У. Черненко в речи на внеочередном февральском (IS84 г.) Пленуме ЦК КПСС, — значит прежде всего заниматься лвдьми, ведущими хозяйство. Это надо помнить всегда» 1. Предъявляя высокие требования к идейно-политическим, моральным и деловым качествам руководящих кадров, КПСС уделяет особое внимание неуклонному росту их компетентности. Сегодня нельзя быть настоящим руководителем, не проявляя повседневной заботы о расширении профессионального кругозора, компетентности в различных областях знаний, общественно-политической практики. Современный руководитель, в частности, хозяйственный руководитель,-подчеркивалось на ХХУ1 съезде КПСС, — «должен глубоко разби.

I.Материалы внеочередного Пленума Центрального Комитета КПСС, 13 февраля 1964 г. — М. Политиздат, 1984, с.II. раться в научно-технических основах производства, его организации и экономике, владеть методами борьбы за высокую производительность труда и качество продукции, сочетать профессиональную компетентность с широким идейно-политическим кругозором, умением работать с людьми. Для него, как никогда, важны деловитость, способность видеть перспективу, энергия и настойчивость, социалистическая предприимчивость" *.

Это указание партийного съезда получило дальнейшую конкретизацию и творческое развитие в документах и материалах ноябрьского (1982 г.), июньского и декабрьского (1983 г.) Пленумов Центрального Комитета партии, в выступлениях и трудах руководителей партии и правительства. В них подчеркивается мысль о том, что в наше время нельзя успешно руководить производством, если на решающих участках не будут стоять «лкщи политически зрелые, компетентные, инициативные, обладающие организаторскими способр ностями и чувством нового.» .

Именно такими качествами должны обладать и руководители строительных предприятий, тех предприятий, нормальная работа которых в значительной мере обеспечивает, по характеристике Q.

В.й.Ленина, необходимые условия для роста всей индустрии. Действительно, развитие современного народного хозяйства СССР немыслимо без капитального строительства, на долю которого приходится почти 10 процентов всей валовой продукции. В сфере строительства сегодня занят каждый десятый трудящийся^. «Масштабы капитального строительства в стране огромные, — отмечалось на декабрьском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС. — С ним прямо связана реализация наших планов по наращиванию промышленного производст.

1.Материалы ХХУ1 съезда КПСС.- М. Политиздат, 1981, с. 126−127.

2.Аццропов Ю. В. Избранные речи и статьи. — 2-е изд. — М. Политиздат, 1983, с. 218.

3.См.:Ленин В. И. Развитие капитализма в России.- Полн.собр.соч., т.3,с.525.

4. См.:Коммунист ДОЗ, № 12, с. 41. ва, укреплению материально-технической базы сельского хозяйства, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий трудящихся" I Вот почему столь высокие требования предъявляются партией и к руководящим кадрам строек. В партийных документах последнего времени определены действенные пути дальнейшего улучшения работы по их подбору, расстановке и воспитанию, повышению компетентности, развитию инициативы и усилению ответственности за проведение в жизнь экономической и социальной политики.

Местными и первичными партийными организациями накоплен большой и ценный опыт в этом важном деле. Он продолжает активно и всесторонне обогащаться. Его тщательное изучение, теоретическое осмысление составляет одну из актуальных задач обществоведов, специализирующихся в области партийного строительства. Глубокое обобщение партийной практики в данной сфере, выработка на этой основе конкретных, научно обоснованных рекомендаций и предложений могут и должны активно способствовать совершенствованию содержания и стиля работы местных и первичных партийных организаций по расширению компетентности руководящих кадров строительных предприятий. Эта тема приобретает, таким образом, большое значение как в научном, так и в практическом плане.

Ее важное значение определяется не только нашими внутриполитическими интересами и задачами. Дальнейшее исследование различных аспектов данной проблемы вытекает из их интернационального характера. Речь идет о том, что все правящие марксистско-ленинские партии стран социалистического содружества уделяют большое внимание обогащению опытом друг друга в области осуществления кадровой политики. Конкретным проявлением этого.

I.Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 26−27 декабря 1983 г. — М. .-Политиздат, 1963, с. 15. служат документы и материалы Совещания секретарей Центральных Комитетов коммунистических и рабочих партий социалистических стран, состоявшегося 3−5 июня 1980 года в Берлине, Оно было полностью посвящено рассмотрению актуальных вопросов кадровой политики братских партий.

На этой встрече состоялся широкий обмен мнениями и оштом работы по подбору, выдвижению, подготовке и воспитанию кадров в процессе социалистического и коммунистического строительства, о творческом применении принципов марксизма-ленинизма, научного социализма в области кадровой политики. Участники Совещания были единодушны в том, что при социализме определение кадровой политики, работа по подбору и воспитанию кадров составляют одну из важнейших сторон осуществления коммунистическими и рабочими партиями своей руководящей и направляющей роли в обществе, что от состава кадров, их идейной зрелости, политической стойкости, уровня компетентности во многом зависят успехи в хозяйственном и культурном строительстве.

Участники встречи подчеркнули, что в процессе социалистического и коммунистического строительства, в условиях научно-технической революции, борьбы за повышение эффективности производства, максимальное использование преимуществ социализма роль кадров, требования к их политическим, деловым и моральным качествам непрерывно возрастают. Учитывая это, братские партии всемерно развивают творческую инициативу кадров, повышают уровень их компетентности, ответственности за порученное дело, помогают овладевать ленинским стилем руководства, наукой управления, организаторским искусством. Важное значение придается развитию критики и самокритики, усилению контроля и проверки исполнения как действенному средству воспитания работников.

На совещании участники обменялись информацией о том, как в их странах решаются задачи выращивания кадров из сферы рабочего класса, крестьянства и трудовой интеллигенции, постоянного улучшения качественного состава руководящих работников, воспитания их в духе глубокой преданности народу, коммунистическим идеалам и интернациональной солидарности.

Широко рассматривались вопросы организации подготовки и переподготовки кадров, повышения их теоретического уровня и деловой квалификации. Отмечалось, что для укрепления дружественных связей между социалистическими странами большое значение имеют сотрудничество в области подготовки кадров, рассмотрения их компетентности, систематический обмен опытом в данной сфере общественной жизни*.

Необходимость вести еще более энергично и качественно исследование различных аспектов настоящей теш вызывается и потребностями идеологической борьбы на международной арене. Известно, что буржуазные идеологи, ревизионисты правого и «левого» толка во всевозрастающих масштабах фальсифицируют руководящую роль КПСС, извращая, в частности, ее кадровую политику. На основе большой лжи и клеветы они стремятся доказать, будто между партийным! и хозяйственными руководящими кадрами существуют острые противоречия, якобы партийные комитеты всячески сковывают инициативу хозяйственных кадров, в том числе и руководимом.: Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК. Изд.8-е, доп. Т. 13. — М.^Политиздат, 1981, с.639−641. (Далее: КПСС в резолюциях и решениях.).

— 8 телей строительных предприятий*.

Следовательно, объективное освещение опыта КПСС по развитию компетентности руководящих кадров строек выступает в качестве действенного подспорья в деле разоблачения фальсификаций различного рода антисоветчиков.

В силу большой важности, политической остроты рассматриваемых вопросов, составляющих в совокупности крупную научную проблему, имеющую большое позначательное и прикладное значение, они уже получили определенное освещение в советской литературе последнего времени. Если попытаться классифицировать эти публикации по их направленности, насыщенности фактическими данными, глубине анализа и обобщения, то можно было бы, по нашему мнению, выделить следующие группы работ.

Разумеется, к первой из них мы должны отнести те монографии, сборники, брошюры, статьи, которые посвящены исследованию ленинского идейно-теоретического и политического наследия в области кадровой политики партии в целом и развития компетентности кадров, в частности, а также анализу деятельности КПСС по его осуществлению и творческому развитию.

Среди этих работ вызывают несомненный интерес коллективные монографии и сборники, подготовленные в Академии общественных наук при ЦК КПСС, Институте марксизма-ленинизма при ЦК КПСС и.

1.См., к примеру: Blackw&ll R. Cadresa Policy in the Brezhnev Era.- Problems of Communism, 1979, Vol. XXVIII, pp.29−42- Blackwell R. Career Development in the S^rviet Obkom Elite: A Conservative Trend. — Soviet Studies, 1972, Uo.1, pp.24−40- Rigby T. The Soviet Politburo: A Comparative Profile 1951;1971. — Soviet Studies, 1972, No.1, pp.3−23- Marxism, Communism and Western Society. A Comparative Encyclopedia in 8 vols.Ed.by C.D.Kernig, N.Y., 1972;1973, Vol.2j Hough J. Soviet Leadership in Transition. Washington, D.C.: The Brooking Institution, 1980; Hill R. and Frank P. The Soviet Communist Party, London, 1981, p.68 a.o. других партийных учреждениях*. На эту тему имеются труды и от2 дельных авторов. В них освещены в обобщенном виде ленинские идеи о работе с кадрами, показывается разносторонняя деятельность КПСС по воплощению их в жизнь и дальнейшему обогащению на различных этапах развития страны, в особенности в условиях развитого социализма. Правда, ленинский принцип компетентности руководителя нового типа раскрыт здесь лишь косвенно. Что касается компетентности руководителей строек, то эти вопросы в данных работах не отражены совсем.

Вторую группу изученной наш литературы могут составить публикации, в которых рассматриваются вопросы, связанные с деятельностью местных партийных организаций по повышению идейно-политической зрелости и экономической культуры хозяйственных руководителей. Ценно, что в качестве их авторов выступают и.

1.См.:Вопросы работы КПСС с кадрами на современном этапе.

М.:Мысль, 1976. — 340 е.: Ленинские принципы и методы партийного руководства. — М.:Политиздат, 1977. — 351 с. — Возраста~ ние руководящей роли КПСС в строительстве социализма и коммунизма. — м.:Политиздат, 1979. — 29Б с. — Руководящая роль КПСС в условиях социализма. — М.:Мысль, 1979. — 327 с. Совершенствование партийнойработы с кадрами в современных условиях. — М.:А0Н при ЦК КПСС, 1979. — 115 с. — Кадровая политика Коммунистической партии и ее осуществление в современных условиях. — М. :А0Н при ЦК КПСС, 1982. — 191 с. — Воплощение ленинских принципов подбора, расстановки и воспитания кадров — важнейшее условие успешного выполнения решений ХХУ1 съезда партии. Материалы научно-практическои конференции. — Черкассы, 1982. — 304 с., и др.

2.См.:Петренко Ф. Ф. Кадровая политика КПСС. — В кн. :Партийное строительство на современном этапе. — М.: Мысль, 1977. — 208 е.- Пронин И, К. Руководящие кадры: подбор, расстановка и воспитание.2-е изд., перераб. и доп. — М.:Мысль, 1981. — 224 с. — Трунов М. П. Ленинские принципы кадровой политики. — М.:Политиздат, 1981. — 64 с. — Королев A.M. Кадровая политика КПСС на современном этапе. — М.:Знание, 1982. — 64 с. -Найдис И. Г. Ленинские принципы партийного руководства хозяйством — в действии. — М.:Моск.рабочий, 1983. — 168 с. — Черняк А.В.Учить-ся у Ленина. — М.:Сов.Россия, 1983. — Г76 с. — Разумов Е. З. Проблемы кадровой политики КПСС. — М. Политиздат, 1983. -192 с., и др. ученые, и партийные работники, и сами хозяйственные руководители*.

К третьей группе следовало бы, по нашему мнению, отнести те публикации, в которых показываются различные стороны работы партийных организаций по развитию инициативы и деловитости хозяйственных руководителей, в том числе кадров строек^.

1.См.:Партийный комитет и кадры. — Куйбышев, 1372. — 199 с.: Попов Г. Х. .Джавадов Г. А. Управление и проблемы кадров.- М.: Экономика, 1972. — Г75 с. — Кузьмин А. Т. Руководитель учится. — М. Политиздат, 1975. — 80 с. -Демвденко В. Главное в партийном руководстве — работа с кадрами. — В кн.:С учетом новых требований: Партийную работу — на уровень задач, выдвинутых ХХУ съездом КПСС. — Алма-Ата:Казахстан, 1978 -В единстве — успех дела: 0 практике идеологического обеспечения решения хозяйственных и социально-экономических задач. — М.: Мысль, 1980. — 80 с. — Папулов П. А. Актуальные проблемы подготовки кадров управления. — В кн.'.Научное управление обществом. — М.: Мы ель, 1981 — Милюков А. И. Хозяйственный руководитель. — М.:Знание, 1981. — 64 с. — Андреев Б. Г. Партийное руководство экономикой в период развитого социализма. — Л.: Лениздат, 1982. — 264 с. — Власова А. Н. Политическая учеба руководителя. — М.:Моск.рабочий, 1982. — 9? с. -Кабаков B.C. и др. Кадры хозяйственных руководителей: подбор, расстановка, обучение. — Л. :Лениздат, 1982. — 181 с. — Марисов В. Подбор, расстановка и воспитание руководящих кадров. — Партийная жизнь, I9B2, Л? 4, с.28−33 — Киселев Т. Повышать требовательность к кадрам, учить их лучше использовать производственный и научно-технический потенциал. — Партийная жизнь,.

1982, JS 14, с. 37−26 — Клюев В. Г. Партийная организация, коллектив, личность. — М. Политиздат, 1983. — 142 с. — Подсказано жизнью. — Тбилиси: Изд. ЦК КП Грузии, 1983. — 264 с. — Научные основы партийного руководства идеологической работой. — М.: Мысль, 1983. — 285 е., и др.

2.См. :Кадры:инициатива, деловитость, ответственность. — Партийная жизнь, 1981, № 20,с.3−7 — Назаров CJU Повышение требовательности к руководящим кадрам в современных условиях. -Коммунист Узбекистана, 1981, Jfc 10, с.54−60 -Утверждать высокую организованность, деловитость, дисциплину на всех участках.-Партийная жизнь, 1982,$ 10, с.61−64: Эффективность труда руководителя. — М.:Мысль, 1982. — 237 с. — Развитие активности трудового коллектива: Из опыта партийных организаций цромыш-ленных предприятий. — ГЛ. Политиздат, 1982. — 270 с. — Петровский А. В. Личность. Деятельность. Коллектив. — М. Политиздат, 1982. — 255 с. — Зубовский А. Утверждая деловитость в работе кадров. — Партийная жизнь, 1983, В 13, с.4&—52 -Дюков В. М. Могилат С.Д. Доверие и контроль.2-е изд., доп. — М. Политиздат,.

1983. — 264 с. — Христораднов Ю. Н. Повышать ответственность, укреплять исполнит ел ьскуто дисциплину. — Партийная жизнь, 1983, % 23, с.12-Г7 и др.

— II.

В следующую группу мы включаем литературу, в которой в той или иной мере раскрываются вопросы, касающиеся повышения кошетентности хозяйственных кадров^. Заметим, что некоторые аспекты этой темы отражаются и в литературе, входящей в другие групш. Вместе с тем следует со всей оцределейностью указать, что при многообразии публикаций, связанных с рассматриваемыми вопросами, содержание и характер работы по повышению компетентности хозяйственных кадров, в особенности руководителей строек, раскрыты весьма недостаточно.

Отдельную группу публикаций составляют работы, освещающие вопросы кадровой политики коммунистических и рабочих партий р стран социалистического содружества. Значение этих работ труд.

1.См. :Годунов А. А., йлшин П. С. Методика оценки деловых и морально-политических качеств руководителей и специалистов социалистического цроизводства.Изд.2-е, перераб., доп. -Л., 1971.

38 с. — Бельченко В. М. Кадры и управление производством.- М.: Моск. рабочий, IS7I. — 124 с. — Веселов Н. А. Партийный контроль в работе с кадрами. — М. Политиздат, 1975. — «fee. -Кочалов-ский Е. Энергичное и компетентное партийное руководство — главное условие достижения высоких результатов. — Партийная жизнь, 1981, № 18,с.26−32 — Матафанов М. Воспитание хозяйственных кадров в духе требовательности и дисциплины. — Партийная жизнь, 1981,$ 22, с.25−31 -Грамов М.В. ЛСорытов К. Г. Управление трудовым коллективом. — М. Политиздат, 1981. — 288 с. -Бакуменко В.П., Новицкий Е. А. Чтобы слово становилось делом. — КиевПолитиз-дат Украины, 1981. — 143 с. — Стечкин О. Я. Цель и целеустремленность. — М. Политиздат, 1981. — 96 с.: Хараш А. У. Руководитель, его личность и деятельность. — М.:Знание, 1981; - 64с. — Экономика строительства на новом этапе. — М.:Мысль, 1982. -322 с. — Скоробогатов И. Б. Совершенствование организации работы с кадрами в народном хозяйстве. — М.:Экономика, 1982.176 с.-Клецков 1. Ответственность руководителя. — Партийная жизнь, 1983, IS 8, с.30−35: Свенцицкий А. Л. Руководитель: слово и дело. — М. Политиздат, 1983. — 159 с. — Парамонов И. В. Учиться управлять: Мысль и опыт старого хозяйственника.4-е изд.-М.: Экономика, 1983. 168 с. — Мысниченко В. Чувство нового — неотъемлемое качество современного руководителя.- Партийная жизнь, 1983, J? 5, с. 14−21- Морозов Аполитически зрелые, компетентные кадры — большая сила в выполнении экономических и социальных задач.- Партийная жизнь, 1983,$ 19, с. 19−24 и др.

2.См.Партийное строительство в социалистических странахНаправления, фэрмы и методы руководящей деятельности коммунистических и рабочих партий.- М. Политиздат, 1980. 535 с. — Кадровая политика братских партий социалистических стран.- М.:аОН при ЦК КПСС, I960. — 212 с. — Повышение роли партийных комитетов как продолжение сноски на сл.стр.) но переоценить, ибо они обогащают совокупный ошт братских партий по осуществлению ленинских принципов кадровой политики в современных условиях.

Самостоятельную группу публикаций могут составить работы, в которых подвергаются критическому анализу буржуазные и ревизионистские фальсификации вопросов партийного строительства, в том числе вопросов кадровой политики партии*. Заметим, однако, что в данных работах лишь упоминаются некоторые аспекты рассматриваемой наш темы.

К отдельной группе публикаций можно условно отнести те кандидатские диссертации, защищенные в последние годы, в которых в той или иной мере обобщается работа местных партийных ор

Продолжение сноски: органов политического руководства на современном этапе. Сборник научных трудов.- М.:Д0Н цри ЦК КПСС, I981. 216 с. -Гер-бер Р., Юнг Г. Кадры в системе социалистического управления. Пер. с нем. — М.:Прогресс, 1970 — Сидельникова Е. Подготовка хозяйственных руководителей в европейских странах СЭВ. — М: Плановое хозяйство, 1971,$ 7 -Коллективный опыт совершенствования управления социалистической экономикой (по материалам съездов коммунистических и рабочих партий). — М.:Экономика, 1983. — 232 е., и др.

1.См.:Молибошко В. А. Критика буржуазной фальсификации вопросов партийного строительства КПСС. — Минск: Беларусь, 1977. -ISK с. — Реальный социализм и его буржуазные фальсификаторы.-М.:Мысль, 1977. — 381 с. — Критика буржуазных фальсификации роли Коммунистической партии в политической системе советского общества. — В кн.:КПСС — руководящее ядро политической системы советского общества. — м.: Ми ель, 1977. — 288 с. — Критика современных фальсификаций руководящей роли КПСС в коммунистическом строительстве. — в кн.:Возрастание руководящей роли КПСС в строительстве социализма и коммунизма. -М. Политиздат, 1979. — 296 е.: Против буржуазных фальсификаторов истории и политики КПСС. — М. Политиздат, I960. — 286с. — Пшеничнов В. А. Критика современных Фальсификации ленинских принципов партийного строительстваГ — М.:Изд-во МГУД981. -144 с. — Романовский Н. В. Критика фальсификаций руководящей роли КПСС в обществе развитого социализма. — М. :Мысль, 1981.-32 с. — Малов Ю. К. Критика буржуазных фальсификаторов марксистско-ленинского учения о руководящей роли Коммунистической партии в социалистическом обществе. — М. Политиздат, 1983. -310 с., и др.

— 13 ганизаций с руководящими кадрами1.

Как видно из краткого историографического анализа литературы, вопросы, касающиеся рассматриваемой темы, получают соответствующее отражение, научную разработку. Вместе с тем, очевиден и тот факт, что. все еще остается недостаточно исследованным целый ряд ее аспектов, приобретающих большую актуальность в свете установок ХХУТ съезда партии, ноябрьского (1982г.), июньского и декабрьского (1963 г.) Пленумов ЦК КПСС, указаний Ю. В. Андропова. В их числе находятся вопросы, составляющие основное содержание нашей диссертационной работы.

Чтобы внести свой посильный вклад в дальнейшее исследование опыта работы местных партийных организаций в области повышения компетентности руководителей строек, автор настоящей диссертации, не претендуя на исчерпывающий анализ этой обширной темы, стремился, опираясь на научные достижения своих цредшест-венников, решить следующие основные задачи:

I.Раскрыть сущность, нецреходящее значение ленинского принципа социалистической компетентности руководящих кадров, его практическое утверждение и творческое развитие в документах КПСС.

2.Обобщить опыт местных партийных организаций по воспитанию идейно-политической зрелости и экономической культуры хо.

1.См.:Яцков В. А. Кадры руководителей социалистических производственных коллективов в условиях интенсификации производ-ства (на материалах сельского хозяйства СССР). Дис. .к.э.н.-М., 1973 — Козинец А. П. Повышение научной обоснованности в работе партийных организаций с кадрами хозяйственных руководителей в условиях коммунистического строительства. Дис.. к.и.н. — М., 1974 — Петков П. Б. Работа местных комитетов БКП с резервом руководящих кадров (с учетом опыта КПСС).Дис.. к.и.н.- М., 1981 — Оболянскии Г. В. Совершенствование работы партийных комитетов с руководящими кадрами в современных условиях (на материалах Компартии Казахстана).Дис. .к.и.н., М., 1982 — Перова Г. И. Критика буржуазных фальсификаций кадровой политики КПСС.Дис. .к.и.н.- М., I9b3 — Христов Г. С. Совершенствование работы с кадрами номенклатуры местных комитетов Болгарской коммунистической партии на современном этапе.(с учетом опыта КПСС).Дис. .к.и.н. — М., 1583 и др. зяйственных руководителей, показав эту работу как необходимое условие роста их компетентности,.

3.Исследовать содержание и характер партийной работы по развитию инициативы и социалистической предприимчивости руководителей строительных организаций и предприятий.

4.Раскрыть значение контроля, проверки исполнения как важного фактора повышения дисциплины и личной ответственности руководителей строек за порученное дело.

5.Сформулировать обоснованные рекомендации и предложения, направленные на совершенствование работы местных партийных организаций по повышению компетентности руководящих кадров строек.

Решение этих задач позволяет, по нашему мнению, глубже раскрыть роль местных партийных организаций в реализации политического курса КПСС в области капитального строительства, расширить наши представления о партийной работе с руководителями строек на современном этапе как перспективном направлении научных исследований.

Новизна и практическая значимость настоящей диссертации заключены в том, что в отличие от большинства работ, касающихся изучения данной темы, в ней в совокупном виде рассматриваются вопросы, характеризующие содержание и значение ленинских идей о компетентности руководителя нового типа, деятельности КПСС по их воплощению и творческому развитию.

Соискатель стремился раскрыть всю систему работы местных партийных организаций по повышению идейно-политического уровня руководителей строек, углублению их экономической компетентности, поощрению их хозяйской сметки, самостоятельности в принятии решений и социалистической предприимчивости.

В диссертации показывается высокая действенность контроля, проверки исполнения как фактора повышения дисциплины и личной ответственности руководителей строительных предприятий.

В качестве одной из важных предпосылок повышения компетентности руководителей строек в исследовании обоснованы необходимая стабильность и сменяемость руководящих кадров строительных предприятий и организаций.

Соискатель выявил и впервые вводит в научный оборот значительное количество документов и материалов местных партийных органов по теме исследования, а также сформулировал отдельные понятийные определения, обобщающие выводы, высказывает аргументированные соображения по поводу дальнейшего улучшения работы местных партийных организаций в рассматриваемой сфере.

Теоретическую и методологическую основу нашего исследования составили произведения классиков марксизма-ленинизма, Программа и Устав КПСС, документы и материалы ХХШ, ХХ1У, ХХУ и ХХУ1 съездов партии, пленумов и постановлений ЦК КПСС. Ленинское наследие, посвященное работе с кадрами, документы партии по этим вопросам воспроизведены в концентрированном виде в сборнике «В. И. Ленин, КПСС о работе с кадрами» *. При работе над диссертацией автор широко опирался на выступления и труды това.

2 Я ршцей Ю. В. Андропова, К. УЛерненко, других руководителей Ком.

1.См. :В. Й. Ленин, КПСС о работе с кадрами. — М.:Политиздат, 1979.703 с.

2.Андропов Ю. В. Избранные речи и статьи.- 2-е изд. — М. Иолитиз-дат.1983, — 320 е.: его же. Текст выступления на декабрьском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС. — Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 26−27 декабря 1983 г. — М. Политиздат, 1963, с.6−24.

З.Черненко К. У. Избранные речи и статьи.- 2-е изд., доп.- М. Политиздат, 1984. 670 с. — его же. Речь на внеочередном февраль-ском (1984г.)Пленуме ЦК КПСС.-Материалы внеочередного Пленума Центрального Комитета КПСС, 13 февраля 1984 г.-М.Политиздат, 1984, с.7−22 — его же. Народ и партия едины: Речь на веттаече с избирателями Куйбышевского избирательного округа г. Москвы 2 марта 1984 г.-С Политиздат, I9B4.-30 с. — его же. Речь на встрече с работниками аппарата Центрального Комитета КПСС 6 марта 19В4г.- Правда, 1984,7 марта. мунистической партии и Советского государства1^ которых получили научное обоснование актуальные вопросы теории и практики кадровой политики КПСС на современном этапе.

Соискателем изучены и использованы статистические сборники, публикации центральных и местных журналов и га зет. В них содержится интересный материал, касающийся практики партийной работы по воспитанию хозяйственных кадров, повышению их компетентности.

I.См.:Алиев Г. А. О цроекте Закона СССР о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями и организациями: Доклад на восьмой сессии Верховного Совета СССР десятого созыва 16 июня 1963 г. — М.:Политиздат, 1963.-31 с. — Горбачев М. С. Ленинизм — живое творческое учение, верное руководство к действию: Доклад на торжеств. заседании в Москве, посвящ. 113-й годовщине со дня рождения В. И. Ленина 22 апреля 1983 г. — М. Политиздат, 1983. — 30 с. — Гришин В. В. Избранные речи и статьи. 2-е изд., доп. — М.: Политиздат, 1962 -736 с. — его же. Идеологическое обеспечение программы социально-экономического развития столицы. — Коммунист, 1964, $ 2, с.16−29: Романов Г. В. Избранные речи и статьи. — 2-е изд., доп. — м.: Политиздат, I9B3. — 640 с. — его же. Великая жизненная сила идей и дела Октября. Доклад на торжеств, заседании, посвящ. 66-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции в Кремлевском Дворце съездов 5 ноября 1983 г.-М.: Политиздат, 1983. — 31 с. — Тихонов Н. А. Избранные речи и статьи. — М. Политиздат, I960. — 448 с. — Щербицкий В. В. Избранные речи и статьи. — М.: Политиздат, 1378# - 624 с. — его же. Успех дела решают кадры. — Правда, 1983, 9 июня — Шеварднадзе Э. А. Работу с кадрами — на уровень современных задач. Доклад на ХУП Пленуме ЦК Компартии Грузии, 26 октября 1979 г. — Тбилиси: Изд-во Сабчота Сакартвело, 19&-Ь.- 107 с. — Зимянин М. В. Партия революционного действия: Доклад на торжеств. заседании в Москве, посвящ. 80-летию П съезда РСДРП, 29 июля 1983 г. — М. Политиздат,'1983. — 32 с. — Капитонов И. В. Кадровая политика КПСС в действии. — Партийная жизнь, I960, $ 14, с. 14−22 — его же. Развитие активности трудящихся, укрепление дисциплины, совершенствование стиля работы — актуальные задачи первичных партийных организаций. Доклад на Всесоюзной научно-тактической конференции 7 апреля 1983 г. -М. Политиздат, I9B3. — 31 с. — Киров С. М. Избранные статьи и речи. ISL8 — 1934. — М.:0ГИЗ, 1944 — Брежнев Л. И. Об актуальных проблемах партийного строительства. 2-е изд. — М.: Политиздат, 1976. — 755 с. — его же. 0 Ленине и ленинизме.-М.Политиздат, 1962. — 447 с.

Большую ценность представляют опубликованные материалы научных и научно-црактических конференций по актуальным вопросам политики партии и партийного строительства, состоявшихся в последние годы в Таллине, Тбилиси, во Фрунзе и других городах, а также целого ряда научных конференций, посвященных 80-летию П съезда РСДРП.

Диссертация выполнена на основе анализа документов текущего делопроизводства ряда местных партийных комитетов, в том числе Центральных Комитетов Компартий Грузии и Латвии, Ростовского, Челябинского, Дагестанского, Чечено-Ингушского, СевероОсетинского, Кабардино-Балкарского обкомов КПСС, Львовского и Днецропетровского обкомов Компартии Украины, ряда горкомов и райкомов партии автономных республик Северного Кавказа. Большая часть этих документов впервые вводится в научный оборот.

Диссертантом использованы ценные данные, полученные им в результате анкетирования и личных бесед с партийными, советскими, хозяйственными руководителями городов Москвы, Ростова-на-Дону, Львова, Риги, Челябинска, Златоуста, Миасса, Магнитогорска, ряда городов Дагестана, Чечено-Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии.

При написании диссертации автору помогли личные наблюдения, знания и опыт, накопленные за время работы в качестве мастера, главного инженера, начальника строительно-монтажного управления, второго секретаря Грозненского горкома КПСС, инструктора, заведующего отделом строительства Чечено-Ингушского обкома КПСС.

Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, изложены автором в публикациях, научном сообщении на областной научно-црактической конференции в г. Челябинске. Результаты.

— 18 проведенного исследования обсуждены на заседаниях проблемно-исследовательской группы и кафедры партийного строительства АОН при ЦК КПСС, а также в Чечено-Ингушском областном комите' те КПСС.

Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Коммунистическая партия Советского Союза, следуя курсом ХХУ1 съезда, творчески обогатив его в решениях ноябрьского (1982г.), июньского и декабрьского (1983г.) Пленумов ЦК КПСС, обеспечивает наступательную реализацию ее современной стратегии — стратегии всестороннего совершенствования развитого социализма. Усилия партии и народа сконцентрированы на ускорении развития экономики, на улучшении управления народным хозяйством, укреплении партийной, государственной и трудовой дисциплины, повышении ответственности кадров, на развитии творческой активности масс. Эти усилия подчинены одной цели — росту благосостояния советских лвдей, усилению могущества Советского государства.

Партия решительно добивается, чтобы на всех участках неукоснительно проводился ленинский принцип компетентности кадров. В последние годы особенно много сделано для того, чтобы руководящие кадры строек, как и других отраслей народного хозяйства, отвечали самым высоким щштериям ленинского принципа компетентности кадров. Все это оказывает большое положительное воздействие на улучшение дел в стране. Как отмечалось в Обращении Центрального Комитета КПСС, ко всем избирателям, гражданам СССР по случаю выборов в Верховный Совет СССР нового созыва, в истекшие годы на более высокий уровень поднялась советская экономика — основа могущества нашего государства. Национальный доход вырос на 18,6 цроцента, более четырех пятых его прироста получено за счет повышения производительности труда. Основные производственные фонды увеличились на 39 процентов. Введено в действие свыше тысячи новых государственных промышленных предприятий. Успешно осваиваются природные богатства Сибири и Дальнего Востока, вступает в строй Байкало-Амурская.

— 159 магистраль. Последовательно осуществляется Энергетическая программа, досрочно построен крупнейший на планете газопровод Уренгой — Помары — Ужгород. Наша страна занимает первое место в мире по производству более 30 важнейших видов промышленной продукции, в их числе — нефть, сталь и црокат, тракторы, тепловозы и электровозы, цемент, минеральные удобрения, шерстяные ткани.

Успехи нашей экономики очевидны. Вместе с тем, подчеркнул ЦК КПСС, обращаясь ко всем гражданам страны, на многих участках народного хозяйства все еще имеются узкие места и недостаткидля устранения которых необходимо проделать большую работу. Предстоит значительно повысить эффективность производства, ускорить перевод народного хозяйства на рельсы интенсивного развития. Не в полной мере отвечают современным требованиям хозяйственный механизм, планирование, методы управления экономикой. Низким остается качество некоторых видов изделий, далеко не везде бережливо относятся к народному добру, значительная часть предприятий не выполняет договорных обязательств. Пока не удовлетворяет нас положение в капитальном строительстве.

Интересы дела требуют кардинального повышения производительности труда, снижения себестоимости продукции, увеличения коэффициента сменности оборудования. Первостепенное значение партия придает усилению режима экономии во всех звеньях народного хозяйства. Каждый коллектив призван принять конкретные меры, направленные на снижение затрат труда* расхода сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов. Необходимо повысить действенность социалистического соревнования, нацеливая его прежде всего на улучшение качественных показателей, более энергично внедрять передовой опыт, полнее использовать боль.

— 160 шие возможности бригадной формы организации труда*.

Во всех достижениях и нерешенных задачах в области капитального строительства получает конкретное отражение уровень работы с руководителями строек, проводимой местными и первичными партийными организациями. Проведенное нами исследование еще раз показало: там, где местные и первичные партийные организации обеспечивают работу с руководителями строительных Предприятий и организаций на должном уровне, постоянно расширяя их компетентность, развивая политические и деловые качества, творческую инициативу и социалистическую предприимчивость, налицо несомненные сдвиги в осуществлении больших задач капитального строительства. И, наоборот, где уровень данной работы не соответствует нынешним требованиям партии, там остаются неразрешимыми многие актуальные проблемы в этой важнейшей отрасли народного хозяйства.

Проведенный нами анализ содержания и характера партийной работы по повышению компетентности и личной ответственности руководителей строек различных регионов страны свидетельствует, что первостепенным условием роста компетентности кадров является повышение их идейно-политической зрелости и экономической культуры. Местные и первичные партийные организации накопили ценный опыт в этой сфере. Под благотворным воздействием установок июньского (1983г.) Пленума ЦК КПСС все более совершенствуется стиль обучения и воспитания руководителей строек.

Вместе с тем изучение практики местных партийных и первичных партийных организаций показывает, что у них имеются большие резервы в области повышения качества политической уче.

I.Cm. :Правда, 1983, 4 февраля.

— 161 бы руководителей строек, развития их экономического мышления, В интересах более энергичного использования этих возможностей было бы целесообразно, по нашему мнению, осуществить следующие меры:

Повсеместно перейти на сугубо дифференцированные формы политической и экономической учебы руководящих кадров строительных предприятий и организаций. Имеется в виду, что, начиная с районного уровня и выше, вся работа по организованному политическому и экономическому обучению указанных кадров проводится по отдельной структуре и программе, рассчитанных на дальнейшее расширение компетенции руководителей трудовых коллективов и подразделений строительных предприятий и учреждений. Эта рекомендация вытекает из возрастающего значения капитального строительства как одной из важнейших отраслей народного хозяйства и тех крупных недостатков, которые еще имеются здесь. Устранение этих недостатков, успешное решение усложняющихся задач капитального строительства — все это находится в органической связи с ростом компетенции, улучшением других личностных качеств руководителей всех рангов. Поэтому испытывается настоятельная необходимость в дальнейшем улучшении политической и экономической учебы руководителей строек. Программы их учебы желательно еще более приблизить к специфике строительного дела. В ней следует обратить особое внимание на углубленное изучение слушателями произведений классиков марксизма-ленинизма, документов и материалов КПСС, Конституции СССР и других законодательных актов, вопросов экономики, управления народным хозяйством, а также вопросов работы в массах. Желательно предусмотреть широкий обмен опытом слушателей по различным аспектам их руководящей деятельности.

— 162.

2Добиваться широкого распространения опыта партийных организаций Москвы, Ленинграда, Белоруссии и других мест по регулярному проведению выездных семинаров руководителей строек и партийных работников на передовых предприятиях, объектах, участках и т. д. Практика показывает, что цри должной подготовке подобных семинаров их эффективность очевидна. Они оказывают действенное влияние на расширение компетенции руководителей строек.

3.Испытывается потребность в усилении контроля со стороны партийных комитетов, организаций за ростом политической зрелости и экономической культуры руководящих кадров строительных предприятий и учреждений. Наблвдаются факты, когда часть этой категории руководящих кадров самоустраняется от политической и экономической учебы, от участия в пропагандистской работе, от выполнения в полном объеме планов самостоятельной учебы. По нашему мнению, таким фактам необходимо давать принципиальную партийную оценку, вплоть до выражения недоверия тем руководителям, которые не хотят учиться, активно участвовать в идеологической работе.

4.В ходе проведенного нами исследования выясняется, что до сих пор значительное число мастеров, бригадиров, прорабов слабо разбирается в актуальных вопросах современной экономики и полит шеи, не обладает необходимым уровнем общеобразовательной, политической и экономической подготовкой. В работе по обучению с этой массовой категорией руководителей наблвдаются формализм, бессистемность. Многие местные партийные органы часто не доходят до каждого мастера, бригадира и прораба. Среди них мало коммунистов. Все эти обстоятельства диктуют потребность в существенном улучшении работы по обучению и воспитанию данной категории руководителей строек.

— 163.

5.Считаем целесообразным внедрить в качестве нормы партийной практики регулярное обсуждение на пленумах, заседаниях бюро партийных комитетов, собраниях коммунистов, отчетов руководителей строек всех рангов о ходе их политической учебы и развития экономического мышления, К сожалению, это действенная форма, стимулирующая рост компетентности руководителей строек, используется пока не в достаточной мере и не повсеместно.

Подводя итоги нашей исследовательской работы по вопросам деятельности местных партийных организаций по развитию деловитости и инициативы руководителей строек, повышению их персональной ответственности за состояние дел на порученных им участках, можно констатировать, что и в этой сфере цроводится большая и плодотворная деятельность. Однако и здесь имеются богатые возможности, использование которых могло бы способствовать качественному росту компетентности руководителей строек. В этой связи уместно высказать такие рекомендации.

I.B свете выдвинутого Генеральным секретарем ЦК КПСС товарищем К. У. Черненко на внеочередном февральском (1984г.) Пленуме Центрального Комитета КПСС принципиального положения о строгом разграничении функций партийных и хозяйственных органов приобретает особую значимость решительная борьба за развитие инициативы и деловитости руководителей строек, повышение их личной ответственности на базе строгого соблюдения ленинского принципа разграничения функций партийных органов как органов политического руководства и, функций строительных предприятий и учреждений. Пока же на местах такая борьба ведется слабо. И это отрицательно сказывается на развитии инициативы и деловитости руководителей строек, и их ответственности. Особенно негативно эта сторона наблюдается там, где партийные комитеты и организации увлекаются созданием различного рода «штабов» ««постов» и т. п. Такая црактика фактически подавляет собственную инициативу руководителей строек* снижает меру их персональной ответственности за состояние дел в строительстве. Нам представляется, что подобная практика заслуживает осуждения. Это, разумеется, не означает, что создание по инициативе партийного органа временного штаба на объекте, имеющем важное государственное значение, не является оправданным.

2.На развитие инициативы и деловитости руководителей строек, повышении их ответственности существенное влияние оказывают организационная структура управления строительства и полномочия, которыми наделяются руководители соответствующих подразделений. Практика свидетельствует, что в управлении капитальным строительством основным подразделением, обладающим правами государственного социалистического производственного предприятия, является трест. Структуру его должно определять союзное министерство, исходя из специфики строительства и местных условий. Однако права и обязанности строймонтажных управлений и передвижных мехколонн оказались чрезмерно урезанными. Их лишили расчетного счета, финансов. В результате аппарат управления меньше стал заботиться об улучшении хозяйственной деятельности, экономии материальных и трудовых ресурсов. А это цроти-воречит нынешним требованиям повысить ответственность каждого за порученный участок работы. Отсвда целесообразно Минстрою СССР и другим центральным государственным органам внимательно изучить эту проблему. Активнее может быть в ее разрешениях и позиция местных партийных органов.

З.Заслуживает самого внимательного изучения вопрос о престиже руководителя стройки. На практике существует два диаметрально противоположных подхода к решению этого вопроса.Первый.

— 165 подход характеризуется чрезмерным выпячиванием руководителей строек (особенно крупных строек), их ввдвижение в составе партийных и государственных органов, ограждение от критики, возвышение заслуг и т. п. Это, конечно, не может не привести к отрицательным последствиям. С другой стороны, наблкщается энергичная критика по адресу руководителей строек даже в тех случаях, когда нет объективных причин для такой критики. Это приводит к разочарованию, утрате уверенности в работе, поддержке со стороны местных органов. Отсвда становится заметным снижение престижности руководителя строительного предприятия. Это наблкщается, в частности, в недоборе студентов в ряде строительных институтов, техникумов, а также в частом отказе выпускников этих учебных заведений занять тот или иной руководящий пост на стройке. По нашему мнению, необходимо более строго оберегать престиж руководителя стройки, разумеется, не за счет снижения требований к его личностным качествам, компетенции в особенности, а посредством объективного подхода к оценке результатов его деятельности, материальной и моральной поддержке его инициативы, деловитости, социалистической предприимчивости, заботы о бытовых условиях и т. д. Изучение местной практики показывает, что подобный подход наблюдается не везде и не всегда.

4.Испытывается настоятельная необходимость в систематическом обобщении и широком распространении всего позитивного, что имеется в црактике местных партийных организаций по развитию компетентности руководителей строек, а также в извлечении необходимых уроков из имеющихся в этом деле недостатков. В этих целях рекомендуется периодически практиковать проведение научно-практических конференций в рамках района, города, области, республики, на которых глубоко и всесторонне.

— 166 рассматривать актуальные вопросы партийной работы в данной сфере. Необходимо увеличить издание литературы, посвященной этой теме. На курсах, семинарах партийных работников следует шире обсуждать вопросы развития компетентности руководителей строек. Регулярнее и чаще необходимо рассматривать отчеты, доклады, информации руководителей строительных предприятий и организаций на различных уровнях партийного руководства. При обсуждении вопросов капитального строительства на пленумах, заседаниях бюро партийных комитетов, на партийных собраниях желательно особый упор делать на рост компетентности руководителей строек в самом широком смысле этого ленинского принципа в работе с кадрами.

Реализация сформулированных нами конкретных рекомендаций может, как нам кажется, содействовать дальнейшему повышению компетентности руководящих кадров строительных предприятий и организаций.

Проведенное нами исследование со всей очевидностью показывает, сколь велика роль местных партийных организаций в укреплении компетентными работниками на различных участках капитального строительства. Партийная забота о кадрах состоит в том, чтобы во-время поддерживать их инициативу, любое доброе дело и вместе с тем не проходить мимо ошибок, а тем более неправильного поведения. Всякое отступление от норм нашей жизни должно получать принципиальную оценку со стороны партийных органов. Либерализм, всепрощенчество чревато углублением недостатков. Повышая требовательность к руководящим кадрам строек, местные партийные органы усиливают и роль в этом первичных партийных организаций. Действенность партийного влияния на расширение компетентности руководителей строек возрастает. И все-таки есть еще немало упущений в этом важном.

— 167 деле, о чем откровенно говорилось на отчетно-выборных партийных собраниях областных, краевых партийных конференциях. Воспитание подлинных организаторов строительного производства, инициативных, способных работников занимает сегодня видное место в разносторонней деятельности местных и первичных партийных организаций, возглавляющих всенародную борьбу за реализацию решений ХХУТ съезда партии, установок последующих Пленумов ЦК КПСС.