Международно-правовая защита прав детей: Международно-правовые аспекты

В условиях развития международных отношений и их усложнения все большее значение приобретает международное право, являющееся необходимым инструментом управления противоречивым и вместе с тем единым миром эпохи глобализации. Убедительным свидетельством роста роли международного права является объявление Генеральной Ассамблеи периода 1990;1999 годов Десятилетием Международного права ООН. Главная задача десятилетия -«содействие принятию и уважению принципов международного права».1.

В современном мире проблема прав и свобод человека и гражданина заняла одно из ведущих мест в международных отношениях. Во многих международных договорах государства признают, что уважение прав и свобод человека является главным фактором мира, справедливости и благополучия, необходимых для обеспечения развития международного права и сотрудничества между всеми государствами. Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и вниманием. Права ребёнка являются неотъемлемой, составной и неделимой частью всеобщих прав человека. Здесь нужно отметить, что, несмотря на то, что ребёнок обладает теми же правами, что и взрослый, вследствие своего неполного физического и умственного развития, он должен быть обеспечен особыми правами.

1 И. И. Лукашук. Международное право: наука и практика. // Международное публичное и частное право. № 2 (11) 2003. Москва, 2003. Стр. 2.

2 Всемирная конференция по правам человека. Вена, 14−25 июня 1993 года, «Венская декларация и программа действий». A/CONF. 157/23. Стр. 22.

Период с 2001 по 2010 гг. объявлен Организацией Объединённых Наций международным десятилетием культуры, ненасилия и мира в интересах детей планеты, и информирование и просвещение широких слоев населения о правах детей повышает уровень осведомлённости общества, способствует формированию ценностей и установок, необходимых для соблюдения прав человека. Вопросы прав ребёнка являются ключевой категорией, определяющей положение детей во всём мире. До недавнего времени проблема защиты прав детей не рассматривалась на международно-правовом уровне, соответствующие вопросы решались на уровне семьи, местном и национальном уровнях. Защита прав ребёнка в значительной степени обуславливается тем, насколько общество осведомлено о правах детей и о механизмах их реализации и защиты.

К тому же сегодня вопрос о правах ребёнка становится всё более и более актуальным. В настоящее время осложнилось положение детей. Во всем мире дети живут в особенно трудных условиях. Незаконная торговля, контрабандный провоз, похищение экономическая и сексуальная эксплуатация, а также проблемы в области биоэтики и злоупотребление, эксплуатация и коммерческое использование их здоровья являются повседневной реальностью, окружающей детей во всех регионах мира. Во всём мире миллионы детей заняты трудом, который препятствует их образованию и развитию, а также лишает их средств к существованию в будущеммногие из них вовлечены в наихудшие формы детского труда, которые причиняют необратимый физический или психологический вред, либо даже угрожают их жизни. Торговля детьми и их органами и тканями, сексуальная эксплуатация детейвот далеко неполный список проблем, с которыми дети сталкиваются в современном мире. Такая ситуация представляет собой нетерпимое нарушение прав каждого ребёнка.

Будущее каждой нации и человечества в целом потенциально зависит от подрастающего поколения, поэтому обеспечение прав детей и их правовая защита, безусловно, являются составной частью международного права в области прав человека. И поэтому целью моей диссертационной работы является международно-правовая защита прав детей.

Данная работа является попыткой исследования сегодняшнего состояния различных аспектов международного — правового регулирования прав ребёнка. Настоящая диссертация посвящена в проблематике публичного права. В международном публичном праве права и интересы детей — это, прежде всего предмет международного сотрудничества в области развития прав человека.

Исследование данной темы не только предоставляет возможность получения углублённого представления о положении детей, но и позволяет глубже понять тенденции прогрессивного развития и кодификации международно-правовых норм, регулирующих соответствующие правоотношения в данной области.

Предметом данного диссертационного исследования являются международные отношения, права и обязанности государств в области международно-правовой зашиты прав детей.

Целью исследования является изучение и структуризация проблем, связанных с прогрессивным развитием и кодификацией международно-правовых норм, касающихся специальных мер защиты прав детей.

В соответствии с указанной целью в настоящем исследовании поставлены следующие задачи:

— выявить исторические особенности развития института международно-правовой защиты прав детей;

— выделить основные принципы международно-правовой защиты прав детей- -выявить существующие недостатки в Конвенции о правах ребёнка 1989 года- -дать оценку значения и роли существующих механизмов контроля в исследуемой области;

— выявить особенности международного правового регулирования, исследовать правовую природу международных документов, касающихся прав ребёнка и специальных мер защиты детей от сексуальной и экономической эксплуатации и прав ребёнка в области биоэтики.

Новизна диссертационной работы определяется актуальностью и характером исследуемой в ней проблематики, а также отсутствием фундаментальных научных работ подобного рода в мировой литературе последних лет.

Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составил комплекс научных методов познания, в том числе конкретно-исторический, системно-функциональный, формально-юридический, сравнительно-правовой, логический и другие методы, а также теоретические положения в области международного публичного права. Прежде всего, это формально — -юридический анализ документов ООН, резолюций и других нормативных актов, касающихся защиты прав ребёнка.

Теоретическую и информационную основу диссертации составляют труды, как по вопросам теории международного права, так и по вопросам, непосредственно исследуемым в диссертации. Исследование осуществлено с широким применением нормативных документов ООН, международных договоров. Автором использовались труды российских учёных: Э. М. Аметистова, В. А. Карташкина, Ю. М. Колосова, И. К. Городецкой, JI.B. Корбут, А. В. Кортунова, Э. С. Кривчиковой, А. В. Кукушкиной, И. И. Лукашука, Е. А. Лукашевой, С. В. Полениной, Г. И. Тункина, Т. А. Титовой, С. В. Черниченко, З. К. Шнекендорфа, а также зарубежных учёных: С. Нарангэрэла, Ж. Амарсаны, Е. Верхелена, В. Мунтарбхорна и др.

Источниками для диссертации послужили документы Комитета по правам ребёнка, ООН, ЮНИСЕФ, МОТ, ЮНЕСКО, Всемирного Банка и других международных организаций, материалы международных, и национальных конференций и конгрессов. Также для работы над диссертацией привлекался обширный нормативный материал, а также статьи, опубликованные в журналах «Московский журнал международного права», «Положение детей в мире», «Международное право», «Права ребёнка», «Международное публичное и частное право», «Вестник Московского университета» и т. д.

В результате проведённого исследования сделаны следующие положения, выносимые на защиту:

1. Международно-правовая защита прав детей — это система международных органов и процедур, осуществляющих защиту детей путём разработки международных стандартов в области прав ребёнка и создания специальных механизмов контроля за соблюдением этих прав со стороны государств и международных организаций.

2. Проведённое исследование деятельности международных организаций в области защиты прав детей показывает, что Конвенция о правах ребёнка служит основой для международной помощи для цели развития, связанной прямо или опосредовано с решением затрагивающих детей проблем, и что программы деятельности ориентированы на защиту прав детей.

3. Осуществление следующих положений Конвенций о правах ребёнка как право на выживание и развитие (ст.6), на физическое и психологическое восстановление и социальную реинтеграцию жертв злоупотреблений и эксплуатации сексуального и экономического характера (ст. 34,35, 36, 37 и 39), на сохранение индивидуальности (ст.8), право на пользование наиболее совершенными услугами здравоохранения (24) предполагается совместное применение с нормами других международно-правовых документов, действующих в отношении данного государства-участника. Их соотношение можно выразить в следующих аспектах: к первой из них мы относим нормы направленные на защиту детей против сексуальной эксплуатации, ко второй — нормы, направленные на охрану труда детей, к третьей — нормы, направленные на защиту прав ребёнка в области биоэтики.

4. Имеются существенные пробелы в защите прав детей от сексуальной и экономической эксплуатации, как в регламентации правого статуса детей, так и в системе контроля защиты их прав. Для ликвидации торговли детьми и их сексуальной и экономической эксплуатации следует:

1) принимать законодательные меры на национальном уровне для объявления уголовно наказуемыми, в соответствии со всеми применимыми международными документами по этим вопросам, всех форм сексуальной и эксплуатации и сексуальных надругательств над детьми, в том числе в рамках семьи или в коммерческих целях, детской проституции, педофилии, детской порнографии, детского секс-туризма, незаконного провоза, торговли детьми и их органами и использования насильственного детского труда или любых других форм эксплуатации, и установления эффективного наказания за такие деяния, обеспечивая, чтобы при принятии решений в отношении пострадавших детей в рамках системы уголовного правосудия главным приоритетом были интересы детей;

2) принять согласованные меры на национальном и международном уровнях с тем, чтобы положить конец торговле детьми и их органами, сексуальной и экономической эксплуатации и жестокому обращению, включая использование детей в целях порнографии, проституции и педофилии, и ликвидировать существующие рынки в данной области;

3) всем государствам предпринять меры, взяв за основу принцип ликвидации сексуальной и экономической эксплуатации ребёнка, с тем, чтобы устранить его на практике.

5. Предложение по проекту нового международно-правового документа, посвященного защите прав ребёнка области биоэтики.

1) Предлагается рассматривать следующие нормы статей 2,3,6,8,12,16,17 и 24 Конвенции о правах ребёнка в качестве основных принципов осуществления прав ребёнка в области биоэтики:

1 .Принцип недопустимости дискриминации;

2.Принцип наилучшего обеспечения интересов ребёнка;

3. Принцип соблюдения права ребёнка на выживание и здоровое развитие;

4.Принцип свободного выражения ребёнком своих собственных взглядов;

5.Принцип сохранение своей индивидуальности.

2) При подготовке нового международного документа о защите прав детей в области биоэтики, представляется целесообразным закрепить следующие нормы: 1. запрет выбора пола будущего ребенка;

2.запрет клонирование человеческих существ;

3. запрет трансплантации органов ребёнка с целью пересадки.

4. запрет изъятия тканей или органов у ребёнка.

3) При определении понятия «ребёнок» в разработке проекта нового международного документа, посвящённого защите прав детей в области биоэтики нужно учесть:

1 .При определении понятия «ребёнок», как лица несамостоятельного и физически и умственно незрелого следует руководствоваться ст. 1 Конвенции о правах ребёнка, но в определённых вопросах, как, например, об информированном согласии на медицинское вмешательство или отказ от него и т. д. нужно рассматривать вопрос с учётом самостоятельности ребёнка.

2.Предлагается учёт мнения по возрастным группам. Разные возрастные группы детей имеют различные потребности и их правовое регулирование и положение неодинаковы.

А) ребёнок — недееспособный, от 0 до 12 лет, согласие на медицинское вмешательство или отказ от него дают родители.

Б) ребёнок — ограниченной дееспособности, от 12 до 15 лет, способный осознать" возможные последствия своих решений и сделать сознательный выбор. Согласие на медицинское вмешательство или отказ от него для детей до 15 лет дают родители, но дети в таких случаях, насколько это возможно, должны привлекаться к участию в процессе принятия решения.

В) ребёнок — дееспособный, от 15 до 18 лет, если ребёнок не страдает какойлибо формой неполноценности, согласие на медицинское вмешательство или отказ от него даёт сам. Этот подход можно применяться и национальным законодательством.

Научная и практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нём предложения «и выводы могут быть использованы при разработке предложений по внесению поправок в основные документы или по разработке новых документов в области защиты прав детейрешении текущих вопросов в области международного права и защиты, прав человекаопределении позиции на международных конференциях и переговорах по защите прав ребёнкав рассмотрении предложений в области создания нового механизма международного контроля по защите прав ребёнкаконкретных международных отношениях по данным вопросам. Отдельные выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы в практической деятельности, а также в высших учебных заведениях при чтении курса «Международное право» и спецкурсов «Международно-правовая защита прав детей».

Апробация результатов исследования. Настоящая работа обсуждена на кафедре Международного права Московского Государственного Института Международных Отношений (Университет) МИД РФ и получила рекомендацию к защите.

Основные теоретические положения и практические выводы диссертации нашли отражение в статьях автора, изданных в РФ. Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, 10 параграфов, заключения и библиографии.

Заключение

.

Проведённое нами рассмотрение вопросов международного публичного права, касающихся международно-правовой защиты прав детей, показывает, что вместе с международной защитой прав человека, в её рамках развивалась и международная защита прав ребёнка, что привело к обособлению совокупности международно-правовых норм, регулирующих сотрудничество государств в этой области. В результате сложился институт международно-правовой защиты прав ребёнка, являющийся частью отрасли международного права, регулирующей вопросы защиты прав человека. Этот институт, по существу, является логическим выводом из того, что в настоящее время является испытанным процессом разработки международных норм: сначала устанавливаются фундаментальные принципы, затем они вводятся в международные документы, которые охватывают широкую гамму прав, и, наконец, формулируются в юридически обязательные документы, преследующие специфические цели.

Проведённое исследование вопросов в отношении ряда актуальных проблем правового регулирования вопросов биоэтики и прав ребёнка помогло прийти к выводу, что нужна защита прав детей в области биоэтики. Так как современная ситуация, связанная с появлением понятия «Биоэтика» показывает, что она наносит или может нанести непоправимый ущерб здоровью ребёнка, как растущему организму и формирующейся личности человека. Полагаем, что защита прав ребёнка, которые могут быть существенно нарушены современными биотехнологиями, должна осуществляться и международно-правовыми нормами защиты прав ребёнка.

Также рассмотрение положений Конвенции о правах ребёнка и других международно-правовых документов, касающихся прав ребёнка от сексуальной и экономической эксплуатации показывают, что наиболее эффективным способом международной защиты прав ребёнка является заключение различных соглашений и конвенций. Именно таким путём в наибольшей степени возможно принятие на себя государствами конкретных обязательств по обеспечению прав ребёнка в области биоэтики. При этом предлагается учесть социальные, исторические, национальные, религиозные и иные особенности различных государств при осуществлении прав ребёнка.

Сравнительное исследование международного права о защите детей по отдельным аспектам международно-правовой защиты прав ребёнка свидетельствует, что требуется прогрессивное развитие отдельных аспектов международно-правовой защиты прав ребёнка.

Также рассмотренные выше международно-правовые аспекты должны основываться на четком юридическом определении понятия «ребёнка», возраста для приема на работу, не достигнув которого, ребенка запрещено нанимать для выполнения какой-либо трудовой деятельностив четком определении риска, которому запрещено подвергать детей, не достигших 18-летнего возрастав законах, запрещающих неприемлемые формы труда, такие, как долговая кабала и принудительный труд, сексуальная эксплуатация, продажа детей и торговля ими, использование, вербовка детей для занятия проституцией, для производства порнографической продукцииа также запрет выбора пола будущего ребенка, право на сохранение индивидуальности ребёнка, запрет на клонирование человеческих существ, запрет трансплантацию органов ребёнка с целью пересадки, запрет использования органов ребёнка или изъятие тканей ребёнка.

В заключение необходимо отметить, что защита детей от сексуальной и экономической эксплуатации и предоставление им возможности пользоваться всеми своими правами в области биоэтики требует общих усилий со стороны мирового общества и, несомненно, монгольское и российское законодательства нуждаются в существенной доработке, в процессе которой необходимо учесть как зарубежный опыт, так и нормы международных правовых актов.

Проведенное исследование показывает, что вопрос защиты прав ребёнка становиться более актуальным, требующим пристального внимания, разработки новых подходов и обеспечения практического применения уже имеющихся норм, призванных защитить детей. Перед международно-правовой защитой ребёнка стоят серьёзные задачи. Для их решения необходимо устранить недостатки, которые всё ещё существует в сфере, как формы, так и содержания международно-правового регулирования защиты прав детей.