Оценка эффективности стратегического планирования развития железнодорожного транспорта в зоне индустриального освоения

Одним из основных способов успешного управления деятельностью крупных компаний и предприятий, к которым относятся и Российские железные дороги, является стратегическое планирование. В Транспортной стратегии РФ, Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 года намечены ряд крупномасштабных проектов. Их реализация обусловливает применение современных методик и научных рекомендаций, среди которых доминирующими выступают, с одной стороны, проектный подход к развитию железных дорог, а с другой — необходимость стратегического планирования, связанного с отдаленностью целей реализации проекта, что в совокупности представляет комплекс новых научных задач в области железнодорожного транспорта.

В работах В. Беренса [21], Т. Болта [28]. Д. Гэлбрайта [55], Д. Джонсона [58], Б. Карлофа [71], У. Кинга [73], Ф. Котлера [83], М. Мескона [101] и др. исследованы общие положения теории экономического механизма развития. При этом значительно меньшее внимание уделено экономической оценке методических подходов к стратегическому планированию отдельных отраслей.

Стратегические планы создания крупных хозяйственных проектов и организаций, реализующих их в условиях неоднозначности протекания реальных социально-экономических процессов в момент принятия решений практически невозможно разработать и получить точные и полные знания об отдаленной во времени среде реализации Стратегии развития железнодорожного транспорта. Все это — суть выражения неопределенности как объективной формы существования окружающего нас мира. То или иное проявление неопределенности может задержать наступление запланированных событий, изменить их содержание или количественную оценку либо вызвать нежелательное развитие событий как предвидимое, так и неожиданное. В результате намеченная цель, ради достижения которой принимаются стратегические решения, может быть не достигнута. Необходимы исследования, позволяющие создавать новые методические подходы, инструментарий, оценочные показатели эффективности стратегического планирования, оценивать риски их применения, минимизируя тем самым возможные будущие экономические потери. Важной стратегической целью реализации крупных народнохозяйственных проектов является достижение экономической безопасности страны, региона, организации.

Актуальность темы

исследования определяется взаимообусловленностью эффективности стратегического планирования транспортного строительства, в частности, новых железных дорог и зависимостью эффективности от достоверности разработки и управления стратегическим планом.

В условиях многообразия воздействий рыночных факторов и специфики транспортного строительного производства на потенциал строительных организаций поддержание его на эффективном уровне становится важной экономико-управленческой задачей. Решение этой задачи предопределяет необходимость разработки специальных технологий стратегического планирования, в увязке с экономической оценкой действия факторов неопределенности и риска транспортных строительных проектов.

В диссертационном исследовании приведены разработки новых методических подходов к задаче повышения оценки эффективности транспортного строительства за счет стратегического планирования новостроек и развития транспортных строительных организаций, как источников реализации проектного подхода.

Анализом установлено, что недостаточная обоснованность решений на практике в технологии стратегического планирования транспортного строительства приводит к снижению эффективности строительной деятельности организации, а следовательно и снижению коммерческой эффективности.

Для повышения эффективности стратегического планирования на этапе развития необходимо применение новых подходов к технологии реализации стратегического планирования. Для этого требуются методические инструменты стратегического планирования, которые в настоящее время мало изучены, а предложенного методического инструментария недостаточно или невозможно использовать имеющийся. Так, в работах [10, 15, 29] предложены подходы, касающиеся узкой специфики элементов стратегического планирования. Основными факторами, влияющими на эффективность стратегического планирования, являются: недостаток методической литературы по стратегическому планированию с практическим применением, недостаток квалифицированного персонала, несогласованность решений между структурными звеньями организации, увеличение затрат на стратегическое планирование, высокий экономический риск.

Уровень разработанности темы. Теоретические основы и методические вопросы исследований в области стратегического планирования организации разработаны достаточно подробно как у зарубежных авторов, так и в трудах отечественных ученых. Однако исследования вопросов стратегического планирования проектов транспортного строительства, развития транспортных строительных организаций еще находятся в стадии методологических разработок. При этом проблемная область представляется тремя группами: 1) теория стратегического планирования проектов и организаций в рыночной среде- 2) экономический механизм стратегического планирования развития строительных организаций- 3) проектный подход как фактор повышения эффективности стратегического планирования реализации объектов транспортного строительства.

Теория стратегического планирования организаций в условиях рынка разработана достаточно подробно. Основные закономерности теории отображают установившиеся рыночные отношения и рассматриваются в работах Г. Б. Клейнера [74], К Боумена [29] и др. Эти закономерности требуют уточнения, поскольку не учитывают особенностей российской рыночной практики, обусловленной неразвитостью рынков из-за низкого уровня экономического развития народнохозяйственного потенциала, а тем более отражения специфики транспортного строительства.

Теория экономического механизма представляется достигнутой в развитых странах институтами регулирования устойчивого развития экономических систем и приводится в работах В. Беренса [21], Т. Болта [28], Д. Гэлбрайта [55], Д. Джонсона [58], Б. Карлофа [71], У. Кинга [731, Ф. Котлера [83], М. Мескона.

101] и др. Общие положения теории экономического механизма развития не отображают территориальных и отраслевых особенностей и требуют дополнительного изучения и разработки.

Проблемы развития строительной системы в условиях рынка раскрыты в работах J1.C. Бляхмана [24], Н. А. Волковой [38], В. В. Герасимова [52] и др. Однако, в рассмотренных работах, не отражены процедуры регулирования компонентов, обеспечивающих сбалансированное саморазвитие системы.

Некоторые аспекты стратегического планирования, ценообразования и проектного управления отражены в работах Давыдова А. В. [56], Дементьева А. П. [57], Терешиной Н. П. [136], Ткаченко В. Я. [137], Волкова Б. А. [37], Воробьева B.C. [39], Переселенкова Г. С. [116], Брызгаловой P.M. [72], Спиридонова Э. С. [152], Каменева В. А. [66], Буркова В. Н. [31], Воропаева В. И. [45] и др. Но и они не в полной мере увязывают проектный подход и экономическую эффективность стратегического планирования развития железнодорожного транспорта.

В связи с этим разработка современных методик управления стратегическим планированием развития железнодорожного транспорта с применением проектного подхода и экономическая оценка их эффективности является весьма актуальным направлением исследования.

Цель и задачи исследования

Целью настоящего исследования является экономическая оценка эффективности стратегического планирования развития железнодорожного транспорта в зоне индустриального освоения, состоящая в формировании современных методик управления стратегическим планированием развития железнодорожного транспорта с применением проектного подхода в условиях рисков.

Цель работы определяет постановку и решение следующих задач, необходимых для её достижения:

1) оценить значимость стратегического планирования в развития железных дорог в зоне индустриального освоения;

2) систематизировать методы и инструменты стратегического планирования в развитии сети;

3) разработать модели стратегического плана на основе форматов проектного подхода;

4) оценить эффективность влияния проектных решений стратегического плана на экономические показатели железнодорожной линии «Кызыл-Курагино»;

5) разработать методические положения использования проектного подхода в стратегическом планировании развития сети железных дорог с учетом рисков;

6) адаптировать разработанные методические подходы стратегического планирования железнодорожной линии «Кызыл-Курагино».

Объект исследования — система стратегического планирования развития железных дорог в районах индустриального освоения.

Предмет исследования — процессы и закономерности стратегического планирования в условиях реализации инвестиционных транспортных проектов.

Информационная база исследования. В качестве исходной информации использовались данные ОАО «РЖД», Госкомстата РФ, Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области (Новосибирскстата), нормативные документы Российской Федерации, результаты экспертных опросов.

Теоретическая и методическая основа исследования. Теоретической и методической основой диссертационного исследования является прикладной системный анализ, финансово-экономического анализа, структурно-логического моделирования, инструментарий проектного исследования, методика ЮНИДО [65] и методические рекомендации Правительства РФ «По оценке эффективности инвестиционного проекта» [102].

Научная новизна состоит в разработке методических положений оценки эффективности стратегического планирования развития железных дорог в зоне индустриального освоения на основе проектного подхода. Основными результатами исследования, представляющими научную новизну, являются:

— классификация факторов, определяющих экономическую эффективность стратегического планирования инвестиционных проектов развития железных дорог;

— модель стратегического планирования развития транспортных компаний — участников крупномасштабных проектов;

— методические положения проектного подхода и учета рисков стратегического планирования, учитывающие структуру стратегического плана и параметры инвестиционных решений;

— сценарии реализации проекта строительства железнодорожной линии «Кызыл-Курагино» и системная оценка его эффективности с использованием инструментов и методов проектного подхода с учетом рисков.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в его направленности на решение целевых задач повышения эффективности стратегического планирования развития железнодорожного транспорта и его интеграции в транспортную систему, сформированных в «Стратегии развития железнодорожного транспорта». Предложенная методика управления стратегическим планированием развития железных дорог в условиях неопределенности и риска на основе использования проектных методов в авторской модификации могут быть использованы в практической деятельности предприятий транспорта и других отраслей экономики.

Методические разработки приняты к внедрению ОАО «Сибгипротранс».

Теоретические выводы, положения и результаты диссертационной работы использовались при подготовке студентов НГАСУ специальности 08.05.02 — «Экономика и управление на предприятии (в строительстве)» при чтении лекций, проведении практических занятий и курсовом проектировании. Отдельные материалы диссертационного исследования использовались при подготовке дипломных работ студентами заочной формы обучения этой же специальности. материалы диссертационного исследования использовались при подготовке дипломных работ студентами заочной формы обучения этой же специальности.

Положения, выносимые на защиту.

1. Предложенный алгоритм разработки стратегических планов развития железных дорог в формате проектного подхода раскрывает концептуальные проблемы и методические положения стратегического планирования, эффективные механизмы реализации Стратегии развития железнодорожного транспорта.

2. Выполненная классификация факторов организационно-экономических решений позволила разработать направления повышения эффективности стратегического планирования развития организаций — участников крупномасштабных проектов.

3. Последовательное увеличение эффективности стратегического планирования достигается сложным взаимодействием механизмов формирования инвестиционной, инновационной, организационной и информационной стратегий развития организаций.

4. Модель стратегического планирования развития железных дорог, учитывающая взаимосвязи функциональных блоков процессов, участвующих в стратегическом планировании и включающих параметры ресурсных потоков позволяет обеспечить достижение сбалансированности объемов продукции и цен услуг в условиях неопределенности и риска.

5. Система управления реализацией проекта по методике оценки эффективности инвестиций и рисков является инструментом, обеспечивающим минимизацию отклонений фактических и проектных значений параметров железнодорожной линии «Кызыл—Курагино» и высокую эффективность стратегического планирования.

Апробация работы. Основные положения и результаты докладывались и одобрены на международных, региональных и вузовских научно-практических конференциях: IV региональной научно-практической конференции «Информация и экономика» (Новокузнецк, 2004), Международной научнопрактической конференции «Строительство — формирование среды жизнедеятельности» (Москва, 2004), 61-й, 53-й, 64-й, 65-й научно-технических конференциях профессорско-преподавательского состава НГАСУ (Сибстрин) (Новосибирск, 2004;2008), Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы Транссиба на современном этапе: кадровое и научно-техническое обеспечение процессов интеграции в мировую транспортную систему» СГУПС (Новосибирск, 2007) — в журналах: Научные проблемы транспорта Сибири и Дальнего Востока (Новосибирск, 2008), Известие вузов. Строительство (Новосибирск, 2009).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 2,0 п.л., в том числе 1 статья, опубликована в издании, рекомендованное ВАК: Научные проблемы транспорта Сибири и Дальнего Востока.

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, приложений и списка литературы из 164 источников. Текс работы содержит 173 страниц основного текста и 9 страниц приложений, 39 рисунков, 47 таблиц.

Основные результаты диссертационного исследования представлены в табл. 4.24.

Для определения эффективности проведенных исследований принят потенциальный экономический эффект с экономической оценкой результатов влияния аналитических зависимостей на конечные результаты использования — ' проекта развития. Общий порядок оценки осуществлен в следующем порядке: идентифицирован баланс исходного финансового состояния строительной организации;

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Развитие транспортной сети России, определенное Стратегией развития железнодорожного транспорта до 2030 г., обусловлено наличием огромных запасов сырьевых ресурсов преимущественно в неосвоенных районах Сибири, Севера и Дальнего Востока, а также экономическими интересами в создании международных транспортных коридоров.

Несмотря на вновь возникший экономический кризис, актуальными и требующими научного и практического решения для России являются проблемы развития сети железных дорог, которая обеспечит освоение сырьевых ресурсов и интеграцию в мировую транспортную систему. Решение этих проблем лежит на инновационном пути развития.

1. Концептуальные проблемы и методологические положения стратегического планирования, раскрывающие эффективные механизмы реализации принятых Транспортной стратегией Российской Федерации решений до сих пор не решены в полном объеме и должны решаться в формате проектного подхода. С этих позиций предложен алгоритм разработки стратегических планов развития сети железных дорог.

В результате анализа теоретических основ проектного подхода и методов стратегического планирования установлено, что проектные методы и инструменты могут быть использованы в реализации стратегического планирования развития сети железных дорог. В основе проектного подхода в качестве инструментов стратегии автором предложено использовать проектные форматы бизнес-плана, позволяющего использовать инструменты финансово-экономического анализа.

• 2. Основными факторами создания железных дорог является потребность в развитии зон индустриального освоения, связанная, как правило, с природными ресурсами. Источниками инвестиций в перспективе остаются данные, принятые в Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 года.

На основе проведенного анализа факторов, сдерживающих реализацию стратегического планирования организаций — участников крупномасштабных проектов представлен рейтинг данных факторов, их приоритетность в процессе планирования и выявлены основные факторы: недостаток методической литературы по стратегическому планированию с практическим применением, недостаток квалифицированного персонала, несогласованность решений между организационными звеньями предприятия, увеличение затрат на стратегическое планирование, высокий экономический риск. Проведена оценка влияния наиболее приоритетных факторов на экономическую эффективность стратегического планирования развития организаций и предложены необходимые решения по снижению данного влияния.

Наиболее важными факторами, оказывающими значительное влияние на эффективность стратегического планирования развития организаций, являются структура стратегического плана, инвестиционные решения и риски, связанные со стратегическим планированием.

3. На основе теоретических основ проектного подхода и методов стратегического планирования установлено, что проектные методы и инструменты могут быть использованы в реализации стратегического планирования. В основе проектного подхода автором предложено использовать в качестве инструментов стратегии проектные форматы бизнесплана. Бизнес-план позволяет использовать инструменты финансово-экономического анализа при планировании, обеспечении и реализации стратегических планов.

Проведенный анализ факторов и теоретические основы стратегического планирования, специфика организаций — участников крупномасштабных проектов позволяют установить классификацию факторов, сдерживающих эффективность стратегического планирования.

Предложенная классификация факторов и теоретические основы проектного подхода предопределили последующее направление исследования стратегического планирования развития организаций в формате проектного подхода.

4. Разработанная блочная модель стратегического планирования развития организации учитывает взаимосвязи функциональных блоков процессов, участвующих в стратегическом планировании и включающих параметры ресурсных потоков, с помощью которых осуществляется регулирование процессов сбалансированности и эффективности их деятельности.

В составе блочной модели раззития системы используются логические и аналитические связи, обеспечивающие средствами моделирования достижение сбалансированности объемов продуь ции и цен услуг (товаров), а в составе потенциала системы — аналитические связи, обеспечивающие средствами регулирования ресурсоемкости поддержание сбалансированности блоков системы в состоянии равновесия и эффективности.

Использование комплекса матриц обеспечивает формирование задач организационной структуры управления стратегическим планом средствами алгоритмических комплексов: организационных критериев и индикаторов плана.

5. Современное развитие Республики Тыва в первую очередь зависит от надежных транспортных связей с территориями, имеющими развитые промышленные и сельскохозяйственные структуры.

Водный транспорт из-за сезонности работы и проблем, связанных с перевалкой грузов не сможет обеспечить потребностей республики в развитии основных производственных отраслей.

Автомобильный транспорт, з настоящий момент являющийся основным видом транспорта, связывающим республику Тыва с регионами РФ, также не может обеспечить динамическое развитие собственного потенциала из-за невозможности выполнить большой объем перевозок на значительные расстояния.

Строительство железной дороги для дальнейшего ускоренного развития Республики Тыва является жизненно важным делом. Только с появлением дороги можно будет приступить к широкому использованию богатых природных ресурсов республики и, в первую очередь, к разработке коксующихся углей Улуг-Хемского месторождения.

В перспективе строительство железной дороги Курагино-Кызыл открывает возможность развития международных транспортных связей с выходом транспортного коридора, связывающего центральную часть России с Монголией, Китаем и странами Юго-Восточной Азии.

6. Стратегия проектного управления является инструментом управления, включающим анализ изменения отклонений фактических значений параметров организационных решений от рыночных значений, формирующим базу данных изменения параметров и проектных ресурсов, обеспечивающих минимизацию их отклонений.

7. Инвестиционными решениями отображается уровень оптимизации инвестиций и индикаторов потенциала инвестиционного плана.

Риск стратегического планирования является инструментом управления, включающим определение вероятности отклонений расчетных параметров проектов и приведение их к единому риску комплекса.

Технологией формирования расчетного риска портфеля стратегического планирования обеспечивается направленный процесс обоснования и выбора комплекса мероприятий по удержанию нормативного уровня комплекса стратегического плана развития.

Отображены выявленные факторы, сдерживающие реализацию стратегического планирования и снижающие его эффективность, предложены необходимые решения по повышению эффективности стратегического планирования, приведены результаты нашего исследования и отражена эффективность использования диссертационного исследования.

Таким образом, видно, что при внедрении наших исследований вышеперечисленных методик, эффективность повышается на 19%.