Государственная молодежная политика как фактор общественно-политической активизации молодежи в постсоветской России

Актуальность темы

диссертационного исследования. По мнению европейских экспертов, молодежь все меньше и меньше инвестирует свою энергию в общественно-политическую сферу жизни общества, недостаточно активна на местном уровнедеятельность общественно-политических организаций по вовлечению молодежи в системные отношения современного социума мало эффективна. Подобные явления характерны и для России. Вследствие этого значимая и неотложная задача в настоящее времявовлечение молодёжи в активную социальную и политическую деятельность по обновлению своей страны. Это особенно важно в условиях наметившегося противоречия между выстраиванием жесткой вертикали власти и формированием гражданского общества. Для выработки стратегии активизации молодежи необходим тщательный анализ историко-культурных, социально-экономических и политических условий, обеспечивающих возможностиреализации этого процесса в современной России. К сожалению, научная разработка проблем молодежи как на, федеральном, так и региональном уровнях пока далека от потребностей сегодняшней политической и социальной практики.

Современный этап модернизации России создает потребность в новой научно-исследовательской парадигме общественно-политической активности молодого поколения, представлении о ней как о сложном, многогранном и противоречивом явлении. Научное значение проблемы исследования определяется объективной необходимостьюанализа общественно-политических процессов^ происходящих в современной молодежной среде. Для этого требуется выявление проблем молодежи, способов и методов их разрешенияизучение механизма общественно-политической активности молодежи как фактора ее саморазвития и развития обществаразработка критериев оценки эффективности действий органов государственной молодежной политики и технологий регулирования профессиональной компетентности специалистов в этой сфере.

Особенности современного этапа социально-политической трансформации требуют нового уровня взаимодействия молодежи и государства, общественно-политических молодежных организаций и властных структур. Этим определяется теоретическая и практическая значимость осмысления в данной работе молодежи и как современного политического субъекта, и как объекта государственной политики.

С учетом территориальных, национальных, религиозных и других особенностей нашей страны заявленная проблема особенно актуальна на региональном уровне, поэтому значительное место в диссертации уделено проблемам вовлечения молодежи в общественно-политическое пространство региона. Потребность в комплексной реализации государственной молодежной политики и необходимость эффективного взаимодействия государственных институтов власти с молодежью и общественно-политическими молодежными организациями в целях построения гражданского общества определили тему данной диссертации и ее актуальность.

Научное обоснование потребности в комплексной реализации государственной молодежной политики и усилении ее эффективности объективно необходимо в связи с целым рядом недостатков сегодняшней политики государства в отношении молодежи: не в должной мере обеспеченной преемственностью и последовательностью в развитии данного политического процесса;

— отсутствием восприятия молодежи как особого политического объекта и субъекта;

— недооценкой роли современной государственной молодежной политики в качестве важнейшего фактора общественно-политической активизации молодежи;

— недостатком внимания к анализу уровня общественно-политической активности молодежи и понимания насущной необходимости выявления условий и эффективных технологий ее развития в конкретно-историческом пространстве регионов;

— волюнтаризмом власти и отсутствием эффективного взаимодействия государственных институтов с молодежью и общественно-политическими молодежными организациями.

В данной диссертации не только выявляются проблемы, существующие в сфере современной молодежной политики российского государства, но и предлагаются пути их решения. Все это определяет актуальность темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Первые концепции осмысления молодежи как особой группы общества появились в начале XX в. в США (Г. Стэнли Холл)1 и в Германии (Ш. Бюллер, Э. Шпрангер)2' Они положили начало формированию основных направлений теоретического изучения феномена молодежи как носителя психофизических свойств молодости, как особой культурной группы и как объекта и субъекта процесса преемственности поколений.

С позиции данного исследования наибольший интерес представляет третье направление, определившее молодежь как объект и субъект жизненных процессов, в том числе политических и социальных.

Многоаспектность и многомерность заявленной проблемы потребовали интегративного подхода и обращения к научным исследованиям в области не только политологической, но и психологической, культурологической и социологической наук.

В рамках вышеуказанных наук сложилось несколько направлений исследований молодежной среды: психоаналитическое, структурно-функциональное и культурологическое.

1 Холл С. Инстинкты и чувства в юношеском возрасте. СПб, 1913. 278 с.

2 Бюллер Ш. Что такое «пубертатный период». СПб.: Питер, 2001. 122с.- Шпрангер Э. Основные идеальные типы индивидуальности// Психология личности / Под ред. Ю. Б. Гиппенрейтер, А. А. Пузырен. М., 1982. 312 с.

Психоаналитическое направление базируется на идеях 3. Фрейда и его последователей (Л. Фойер, Э. Эриксон). Определение молодежи как особой социально-демографической группы строится преимущественно на возрастных психофизических особенностях личности. В данном направлении работали такие отечественные ученые второй половины XX века, как Л. М. Архангельский, С. Н. Иконникова, И. С. Кон, В. Т. Лисовский, Д. В. Ольшанский, Д. И. Фельдштейн4 и др.

Представители структурно-функционального направления.

Г. Шельский, К. Мангейм)5 рассматривают молодежь как некую группу индивидов, приобретающих некоторый социальный статус и соответствующие социальные роли. В отечественной социологии в этом русле разрабатывалась концепция взаимодействия поколений в таких социальных группах, как рабочий класс (Н. Блинов, В. Л. Павлов, В. И. Мухачев) — крестьянство (И. М. Слепенков, В. Староверов,.

A. Колесников) — интеллигенция (В. Сбытов, В. Мансуров, Н. Слепцов).

Культурологическое направление изучает социальные процессы и явления, в том числе и в, молодежной среде, в аспекте феноменологии человеческой культуры (М. Мид)6. Культурологический подход применяли в отечественной социологии молодежи такие учение, как Л. Н. Коган,.

B. Г. Немировский, Е. Слуцкий и др. Они изучали молодежные субкультуры в связи с ценностной и мировоззренческой дифференциацией, асоциальное поведение и неформальные молодежные объединения.

Одной из наиболее влиятельных и получивших признание в научном сообществе социологических концепций молодежи выступает.

3 Фойер Л. Конфликт поколений. Нью Йорк, 1969; Эриксон Э. Г. Детство и общество. СПб., 2000. 416 с.

4 Архангельский Л. М. Нравственные идеалы молодежи. М., 1970. 16 е.- Иконникова С. Н. Молодежь: Социологический и социально-психологический анализ. Л., 1974. 168 е.- Кон И. С. Психология ранней юности. М., 1989. 168 е.- Лисовский В. Т. Духовный мир и ценностные ориентации молодежи России. СПб., 2000. 519 е.- Фельдштейн Д. И. Психология становления личности. М., 1994. 192 с.

5 Шельский Г. Скептическое поколение. Д., 1957. 230 е.- Мангейм К. Диагноз нашего времени. М., 1994. 160 с.

6 Мид М. Культура и мир детства. М., 1988. 429 с.

7 Коган Л. Н. Цель и смысл жизни человека. М., 1984. С. 282. Немировский В. Г., Невирко Д. Д. Социология человека: от неклассических к постнеклассическим подходам. 2-е изд., перераб. и доп. М.:УРСС, 2007. 400 е.- Слуцкий Е. Взгляд на молодежь с точки зрения прагматика // Студенческая правда СпбГУ. 2001. № 2. 24 янв. С. 23−34. гуманистическая концепция И. М. Ильинского8, в основе которой заложено понимание молодежи как активного субъекта общественно-политических процессов. Эти идеи продолжены современными авторами В. А. Луковым, Ю. А. Зубок 9.

Политические исследования молодёжи восходят к трудам основоположников политологии и социологии как её позитивистского направления (О. Конт, Г. Спенсер, Э. Дюркгейм), так и критического (К. Маркс, Ф. Энгельс). В них были сформулированы исходные методологические положения о естественной взаимосвязи межпоколенческой динамики и темпов социального прогресса, о последовательной смене поколений, их преемственности, селективности и инновации во взаимосвязи с историческим, социальным и политическим развитием общества. Т. Парсонс, Ш. Эйзенштадт и др.10 рассматривали поколения с точки зрения системного подхода, как функциональную систему позиций, социальных статусов' и институциональных ролей индивидов, раскрыв тем самым глубокую связь межпоколенческой трансмиссии культуры и функционирования социальных и политических структур и институтов общества.

В отечественной политической мысли проблема роли молодёжи в социально-политическом развитии общества затрагивалась в трудах многих учёных второй половины XIX — начала XX века (М. А. Бакунин, П. JI. Лавров, Н. К. Михайловский, П. И. Новгородцев, Л. И. Петражицкий, Г. В. Плеханов, П. А. Сорокин и др.). Однако специально и целенаправленно эта проблема стала изучаться с 60-х гг. двадцатого столетия преимущественно в рамках структурного функционализма и велась под.

8 Ильинский И. М. Молодежь и молодежная политика. М., 2001. 694 с.

9 Луков В. Л. Социология молодежи: теоретические вопросы. М., 1999. 455 е.- Закон о молодежи: документы и материалы по истории становления государственной молодежной политики в России / сост. и авт. вступ. ст. И. М. Ильинский, Вал. А. Луков — Моск. гуманит. ун-т. М.: МосГУ, 2008. Т. 1. 543 е.- Т. 2. 547 е.- Зубок Ю. А., Чупров В. И. Самоорганизация в проявлениях молодежного экстремизма // Социологические исследования 2009. № 1. С. 78−88.

10 Парсонс Т. Системы современных обществ. М., 1997. 377с.- Эйзенштадт Ш. Система координат действия и общая теория систем действия. Функциональная теория изменения. Понятие общества // Американская социологическая мысль. М.: Международный университет бизнеса и управления, 1996. С. 462−525. углом изучения образа жизни молодёжи. Этими исследованиями занимались Б. Грушин и В. Чикин11.

Для данного исследования особый интерес представляют также работы.

I ^.

М. Титмы заложившие основы регионального подхода к процессам социального и политического самоопределения молодежи. Сегодня-исследования региональной специфики в области молодежной политики продолжает ряд ученых: К. А. Антипьев, Г. А. Луке, В. В. Семенова и др.13.

В отечественных исследованиях молодежного движения Всесоюзный ленинский коммунистический союз молодежи (ВЛКСМ) становится единственным объектом изучения с 30-х гг. вплоть до середины 80-х гт. XX века.

Как утверждает профессор Л. В. Сморгунов «Период господства в политическом познании научных методологий в 40 — 60-е годы (прежде всего бихевиорализма и структурного функционализма) характеризовался стойким убеждением в возможности создания ценностно-нейтрального политического знания, основанного на принципах объективности, истинности, эмпиризма, верификации и фальсификации, строгости, обоснованности, всеобщности. Политическая философия трактовалась как знание ценностное и нормативное и была оттеснена на периферию».14.

Научные исследования государственной молодежной политики начались сравнительно недавно, и это связано с изменением социально-политического устройства страны в 80−90 гг. XX в., подготовкой проекта закона СССР по молодежной политике, интересом мирового сообщества к вопросам общественно-политической активизации молодежи.

11 Грушин Б., Чикин В. Исповедь поколений. М., 1965. 344 с.

12 Титма М. X., Саар Э. Л. Молодое поколение М.: Мысль, 1986.254 с.

13Антипьев К. А. Местное самоуправление в современном российском обществе. Пермь: ПГТУ, 2002. 447с.- Луке Г. А. Социальное инновационное проектирование в молодежной политике: социологический анализ: Дис. д-ра. социол. наук. H. Новгород, 2005; Семенова В. В. Социология молодежи // Социология в России: сб. M.: Институт социологии РАН, 1996. С. 323−344.

14 Сморгунов Л. В. Политическая философия и наука: от конфронтации к взаимовлиянию / Л. В. Сморгунов Miscellanea humanitaria philosophiae. Очерки по философии и культуре. К 60-летию профессора Юрия Никифоровича Солонина. Серия «Мыслители», выпуск 5. СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2001. С.214−228.

Общетеоретическое и философское осмысление проблем, формирования государственной молодежной политики в современном1 российском обществе представлено в работах И. М. Ильинского, С. В. Алещенкова, Б. А. Ручкина, Е. Г. Слуцкого, В. К. Криворученко, В. А. Родионова, О. В. Татаринова, Ю. А. Зубок и др.15.

В работах Е. В. Морозовой проанализированы жизненные ценности современной молодежи и её представления о политике16. Опыт разработки различных аспектов проблем реализации государственной молодежной политики раскрывается в исследованиях В. Т. Лисовского, В. И. Чупрова, В. А. Лукова и др.17.

Период перестройки ознаменовался для советской науки необходимостью осмысления судьбы комсомола и дальнейших путей развития молодежной политики. В 1990;е гг. изучением проблем общественной и политической активности молодежи, развития молодежного общественно-политического движения продолжали заниматься такие ученые, как В. К. Криворученко, И. А. Ильин, В. А. Луков, В. И. Чупров18. Их основная задача состояла в осмыслении форм' общественно-политической активности молодежи и путей ее развития после распада ВЛКСМ, в определении тенденций формирования молодежных организаций нового типа. Но в целом политической наукой чаще всего исследуются.

15 Ильинский И. М. Молодежь и молодежная политика. М., 2001. 694 е.- РучкинБ. А. Молодежь и становление новой России // Социс. 1998. № 5. С. 56−72- Слуцкий Е. Г. Социальные проблемы молодежи и молодежной политики. СПб., 1993. 312 е.- Криворученко В. К., Родионов В. А., Татаринов О. В. Молодежное движение в России и Советском Союзе: уроки истории. М., 1997. 341 е.- Зубок Ю. А. Риск в социальном развитии молодежи//Соц.-гуманит. знания. 2003. № 1.С. 147−162.

16 Морозова Е. В. Жизненные ценности и представления о политике выпускников школы: Взгляд через столетие // Человек. Сообщество. Управление. 2006. № 4. С. 123−139.

17Лисовский В. Т. Динамика социальных изменений: Опыт сравнительных социологических исследований российской молодежи // Социологические исследования. 1998. № 5. С. 90−102. Чупров В. И. Социология молодежи на пороге своего тридцатилетия // Социологические исследования. 1994. № 4. С. 53−68. Луков В. А. Государственная молодежная политика: проблема социального проектирования будущего России [Электронный документ]: Электронный журнал «Знание. Понимание. Умение». URL: http:/Avww.7pu-journal ru/gumtech/proiection/articles/2007/Lukov/.

18Молодежная политика: информ. бюл, № 64−67 / редкол.: Антонов M. Г., Ильинский И. М. и др.- ред. Криворученко В. К.- Ком. РФ по делам молодежи, Ин-т молодежи, НИЦ, Центр образования молодежи «Демократия и развитие». M.: Социум, 1994. 67 е.- Ильин И. А. Избранные статьи / под ред. Н. П. Полторацкого. Н.-Й. Изд. Св.-Троицкого Монастыря и Корпорации Телекс Джорданвилл, США, 1991. // М.: Воениздат, 1993.

368 е.- Луков В. А. Концептуальность исследований молодежи // [Электронный документ]: Электронный журнал «Знание. Понимание. Умение». URL: http:// vvwvv. zpu-iournal.ru/gum/new/articles/2007/LukovVal/2/- Чупров В. И. Социология молодежи на пороге своего тридцатилетия // Социс. 1994. № 4. С. 53−68. общественно-политические движения в целом, без вычленения молодежной составляющей, а также вопросы взаимодействия власти и общественных организаций в рамках публичной политики.

Теоретические аспекты взаимодействия власти и социальных движений изложены в классических трудах зарубежных и отечественных мыслителей (Ф. Бэкон, Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. Ж. Руссо, А. Смит, И. Кант, Г. Гегель, К. Маркс, А. Грамши, П. Бакунин, П. Кропоткин, И. Ильин).

Процесс взаимодействия власти и общественных организаций в рамках анализа публичной политики исследуют сегодня М. Олсон, С. Хантингтон, С. Эйзенштадт, П. Штомпка, С. В. Патрушев, К. Клеман и др.19 Анализ особенностей российского пути становления и совершенствования публичной < политики представлен в работах Ю. А. Красина, С. П. Перегудова, Н. М. Римашевской, Г. Г. Водолазова, А. А. Галкина, Л. В. Сморгунова, А. И. Соловьева, А. Ю. Сунгурова, А. А. Дегтярева, В. В. Желтова, Б. И. Краснова, Л. Н. Тимофеевой и др." .

В трудах отечественных ученых уделяется, внимание механизмам и технологиям взаимодействия органов государственной власти и общественных организаций (М. Г. Анохин, К. С. Гаджиев, 3. Т. Голенкова, 3. М. Зотова, М. И. Либоракина, К. О. Магомедов, Е. В. Морозова, Л. С. Никовская, Г. Ю. Семигин, А. С. Фалина, Л. Т. Шинелева, В'. Н. Якимец и др.)-21 Но молодежь и молодежные общественно-политические организации.

19 Олсон М. Логика коллективных действий: общественные блага и теория групп. М., 1995. 340 е.- Штомпка П. Социология социальных изменений / Под ред. В. А. Ядовапер. с англ. М., 1996. 436 е.- Массовые движения в современном обществе / Отв. ред. С. В. Патрушев. М.,' 1990. 340 е.- Клеман К. Появление социальных движений нового типа в России // Институциональная политология: Современный институционализм и политическая трансформация России. М., 2006. С. 230−240.

20 Красин Ю. А., Розанова Ю. М. Публичная сфера и государственная публичная политика в современной России // Социс. 2000. № 10. С. 84−91. Перегудов С. П. Корпорации, общество, государство: эволюция отношений. М., 2003. 352 е.- Сунгуров А. Ю., Римский В. Л. Российский центры публичной политики: опыт и перспективы // Полис. 2002. № 6. С. 143−150- Дегтярев А. А. Политическая власть как регулятивный механизм социального общения. М., 1996. 247 е.- Сморгунов Л. В. Способности государства и соотношение административных и демократических режимов правления // Демократия в современном мире / Под общ. ред. Я. А. Пляйса и А. Б. Шатилова. М.:РОССПЭН, 2009. С. 63−74. Краснов Б. И. Теория власти и властных отношений // Социально-политический журнал. 1994. № 6. С. 12—20. Зарубежный опыт сотрудничества парламентов с молодежью / О. Ю. Сундатова, Э. В. Ходина, Л. Н. Тимофеева // Молодежная политика: зарубежный и отечественный опыт. Аналитический вестник Совета Федерации — М., 2007. — № 4 (321).

21 Зотова 3. М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. М., 2001. 450 е.- Кулиниченко В. А. Тенденции развития политического плюрализма в России. М., 2001. 260 е.- Морозова Е. В. Прямая коммуникация исполнительной власти с обществом: контуры «демократии сервиса»? // Государственное как субъект и объект государственной политики практически не находят рассмотрения.

Анализ тематики диссертаций за последние 10 лет показывает наличие значительного интереса к вопросам молодежной политики в различных научных областях.

Философский аспект содержания молодежной политики рассмотрен в работе Л. Г. Смирновой Исторический анализ опыта разработки и реализации государственной молодежной политики Российской Федерации в период 1991;2005 гг. представлен в докторской диссертации.

В. В. Касьянова". Экономические основы обеспечения государственной молодежной политики исследованы А. С. Бальгишиевой24, юридические основы молодежной политики проанализированы Е. Б. Балашовым25.

Тема молодежной политики достаточно широко представлена в области социологических исследований. Социологический анализ механизмов управления государственной молодежной политикой осуществлен в диссертации заместителя министра спорта, туризма и молодёжной политики РФ, председателя Российского союза молодёжи гу/Г.

О. А. Рож нова". Управленческий аспект исследуется также в работах управление в XXI веке. M., 2006. 350 е.- Фалина А. С. Возможен ли равный брак между бизнесом и властью? // Государственная служба. 2002. № 1. Анохин М. Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость (теоретико-прикладной анализ). М., 1996. 377 е.- Гаджиев К. С. Политическая наука. М.: СОРОС, 1994 221 е.- Модернизация* социальной структуры российского общества / Отв. ред. 3. T Голенкова. M.: Институт социологии РАН, 2008. 287 е.- Кулинченко В. А. Кулинченко A.B. О духовно-культурныч основаниях модернизации России. Политические исследования. 2003. № 2. С. 155- Либоракина М. И. Обретение силы: Российский опыт. Пути преодоления дискриминации в отношении женщин. (Культурное измерение). М., 1996. 123с.- Магомедов К. О. Социология государственной службы. М.: РАГС, 2004. 231 е.- ШинелеваЛ. Т. Женщина и общество. Декларации и реальность. М., 1990. 176с.- Якимец В. Н. О переформатировании реформ в социальной сфере // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: сб. ст. М.: МАКС Пресс, 2008. С. 267−275.

22Смирнова Л. Г. Гуманистическое содержание национально-регионального компонента молодежной политики: Дис. канд. филос. наук. Чебоксары, 2006.

23 Касьянов В. В. Исторический опыт разработки и реализации государственной молодежной политики Российской Федерации: 1991;2005 гг: Дис. д-ра истор. наук. М., 2005.

24 Бальгишиева А. С. Социально-экономическое обеспечение государственной молодежной политики в регионе: Дис. канд. экон. наук. М., 2009.

25 Балашов Е. Б. Молодежная политика как объект правового регулирования в субъекте Федерации: на примере Москвы: Дис. канд. юрид. наук. M., 2002.

2 Рожнов О. А. Управление молодежной политикой в современной России: Дис.. канд. социол. наук. M., 2006.

П. Й. Беспаленко, И. В. Бояриновой, Г. В. Куприяновой27. Региональные особенности молодежной политики анализируются О. В. Дегтяревой, О. Н. Кострюковой, М. И. Фроловой, Е. В. Шестопаловой28. Государственная молодежная политика как инструмент политической социализации молодежи рассматривается в работах В. А. Чистякова". Социальные технологии реализации молодежной политики разработаны П. Н. Беспаленко, А. Ю. Гайдиным, Е. В: Головиной, Г. А. Луке и др.30.

Большой интерес для данного исследования представляет авторская характеристика сущности и содержания социально-политических процессов трансформации постсоветского российского общества, а также анализ их влияния на формирование протестной активности молодёжи, представленные в докторской диссертации А. Е. Круглова31. Значимым для исследований по заявленной нами теме является анализ особенностей политической социализации молодежи в условиях трансформации российского общества, проведенный О. В! Сурововой32.

27 Беспаленко П. Н. Проектирование государственной молодежной политики в практике муниципального управления. Дне.. канд. социол. наук. Белгород, 2001; Бояринова И. В. Управление кадровым обеспечением государственной молодежной политики в регионе: Дис.. канд. социол. наук. Белгород, 2008; Куприянова Г. В. Совершенствование управления государственной молодежной политикой в условиях модернизации российского общества: Дис. канд. социол. наук. М., 2003.

28 Дегтярева О. В. Молодежная политика: региональный аспект: Дис.. канд. социол. наук. Новосибирск, 2005; Кострюкова О. Н. Управление социальными изменениями в молодежной среде Хабаровского края средствами государственной молодежной политики // Социологические науки. Хабаровск, 2007; Фролова М. И. Формирование и реализация региональной молодежной политики в условиях трансформирующегося российского общества: на материалах Приморского края: Дис.. канд. социол. наук. Владивосток, 2004; Шестопалова Е. В. Реализация молодежной политики в регионе: на примере Тульской области. Дис. канд. социол. наук. М., 2005.

29 Чистяков В. А. Социально-культурные предпосылки формирования региональной государственной молодежной политики как инструмента политической социализации молодежи: на материалах Республики Татарстан: Дне. канд. социол. наук. Казань, 2006.

30 Беспаленко П. Н. Проектирование государственной молодежной политики в практике муниципального управления: Дис.. канд. социол. наук. Белгород, 2001; Гайдин А. Ю. Институционализация молодежной политики в регионе в условиях переходного состояния российского общества: Дис. канд. социол. наук. Саратов, 2001; Головина Е. В. Государственная молодежная политика как фактор обеспечения социальной безопасности. Дис. канд. социол. наук. М., 2006; Луке Г. А. Социальное инновационное проектирование в молодежной политике: социологический анализ: Дис.. канд. социол. наук. Самара, 2005; Козлов А. А. Социальная динамика формирования гражданских и патриотических позиций молодежи в современном российском обществе (Опыт социолого-исторического анализа): Дис.. канд. соц. наук. СПб.: СПбГУ, 2001.

31 Круглое А. Е. Молодежный радикализм: формирование угрозы безопасности в период трансформации российского общества: Дис.. д-ра полит, наук. Саратов, 2006.

32 Суровова О. В. Политическая социализация российской молодёжи в условиях трансформирующегося общества: Дис. д-ра полит, наук. Саратов, 2006.

Молодежная политика как объект исследования в диссертациях по политологии представлена в меньшей степени и тематика их достаточно ограничена. В политологических исследованиях обоснованы пути и направления становления и развития современной молодежной политики (М. Ю. Калинкина, А. А. Кострова, О. С. Щербина), выявлены особенности взаимодействия органов государственной власти и других социальных институтов в сфере реализации и совершенствования государственной молодежной политики (В. Н. Афонина, Н. М. Красникова, В. Н. Лукин, Д. А. Маяцкий), проанализирована региональная специфика молодежной.

35 политики (М. М. Бариев, Д. А. Кузмичева) .

Анализ научных трудов, программных источников и нормативно-правовых документов, в частности таких, как Закон СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» (1991* г.), «Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации» (1993 г.) — Федеральный закон «О государственной поддержке детских и молодежных объединений в Российской Федерации» (1995 г.), «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации» (2006 г.), позволил сделать следующий вывод относительно степени изученности данной проблемы: избранная тема исследования не представлена в отечественной науке о молодежи в качестве полновесной комплексной научной проблемы, в том числе и в докторских диссертациях.

33 Калинкина М. Ю. Молодежная политика: проблемы ее реализации: на примере Российской Федерации и.

ФРГ: Дне. канд. полит, наук. М., 2006; Кострова Л. Л. Публичная молодежная политика: процесс становления и реализации в современной России: Дис.. канд. полит, наук. М., 2008; Щербина О. С. Механизм государственной молодежной политики в Российской Федерации: современное состояние и тенденции развития: Дис. канд. полит, наук. Черкесск, 2006.

34 Афонина В. Н. Государственная молодежная политика в современной России: взаимодействие институтов государства и гражданского общества: Дис.. канд.' политол. наук. Ростов-н/Д, 2002; Красникова II. М. Взаимодействие и взаимовлияние молодежной политики и молодежного движения в современной России: Дис.. канд. полит, наук. Пермь, 2008; Лукин В. Н. Гражданское общество в глобальном мире: тенденции политического анализа проблем, рисков и стратегий развития: Дис.. канд. полит, наук. М., 2006; Маяцкий Д. А. Политическая социализация российской молодежи в контексте государственной молодежной политики: Дис. канд. полит, наук. М., 2007.

35 Бариев М. М. Институционализация государственной молодежной политики в Республике Татарстан: Дис.. канд. полит, наук. Казань, 2006; Кузьмичева Д. А. Молодежная политика современной России в условиях реформирования политической системы (региональный аспект): на примере Костромской, Ивановской и Ярославской областей: Дис.. канд. полит, наук. Кострома, 2007.

Автор исследования* особо подчеркивает недостаточность обобщающих исследований современных процессов социально-политических трансформаций в молодежной среде. Имеющиеся научные труды о молодежных общественно-политических движениях носят обзорный, описательный характер, часто с ярко выраженным региональным акцентом. При этом авторы не делают попыток дать обобщающую характеристику общественно-политической активности молодежи, а тем более выявлять механизмы и технологии ее развития. Следовательно, за границей исследовательского интереса остается такой актуальный феномен, как общественно-политическая жизнь молодежи и механизмы воздействия на нее. Практически отсутствуют работы, в которых анализируется молодежная политика правительства и вскрываются причины неэффективности реализации молодежных программ в Российской Федерации в конце XX-начале XXI в.в. В многочисленных трудах современных российских исследователей в области публичной политики не раскрыты сущность, специфика и пути формирования публичной политики в молодежной среде, не исследована специфика молодежных движений и организаций, а также особенности развития социальной и общественно-политической активности молодого поколения. Также мы согласны с Л. Н. Тимофеевой, которая в своих работах обращает внимание на необходимость более детального исследования регионального опыта36.

Сложность и многомерность проблем общественно-политической активизации молодежи и роли государства в этом процессе на" современном этапе реформирования общества требуют более глубокого и предметного исследования на основе интегративного подхода.

36 Тимофеева Л Н. Технологии управления политическими конфликтами на макроуровне // Политическая культура М.: МНЭПИ, 1999.

Актуальность выбранной темы, степень её научной разработанностипотребности в дальнейшей разработке проблемы обусловили выбор объекта, предмета, постановку целей и задач диссертационного исследования.

Объектом исследования является государственная молодежная политика в постсоветской России в части общественно-политической активизации молодежи.

Предмет исследования: механизм и технологии вовлечения российской молодежи в современные общественно-политические процессы и роль государства в этом.

Основная гипотеза исследования: Основным фактором социально-политической активизации молодежи на данном конкретно-историческом этапе является молодежная политика, осуществляемая государством. На фоне трансформации практически всех политических институтов современная государственная молодежная политика в России, носит двойственный характер, обусловленный как выстраиванием вертикали государственной власти, так и процессами формированиягражданского общества. Молодежь сегодня предстает как в качестве общественно-политического субъекта, так и объекта. Но поскольку роль молодежи в построении нового общества чрезвычайно велика, возникает необходимость пересмотра традиционного авторитарного подхода к этой части общества со стороны государства и реального перехода к процессу общественно-политической субъектизации молодежи. Предполагаем, что проблема субъектизации молодежи может быть решена только на основе эффективного развития субъект-субъектного взаимодействия власти и молодого поколения. Общественно-политической активизации молодежи в новых конкретно-исторических условиях будет способствовать развитие широкого молодежного самоуправления и повышение роли общественно-политических молодежных организаций в обществе.

Считаем, что необходимыми и достаточными условиями эффективной государственной политики в отношении молодежи являются: скорейшее завершение формирования нормативно-правовой базы государственной молодежной политики на федеральном уровне с опорой на научные исследования в области молодежной политики, обязательный учет региональной специфики, расширение научно-методического потенциала и информационного пространства государственной молодежной политики, внедрение практико-ориентированной системы оценивания ее эффективности, системное регулирование профессиональной компетентности специалистов, работающих в сфере молодежной политики.

Цель исследования: выявление закономерностей, условий и механизмов эффективной реализации государственной молодежной политики в направлении общественно-политической активизации молодежи в постсоветской России.

Для реализации поставленной цели исследования потребовалось решение следующих задач:

— выделить и охарактеризовать сущность и содержание государственной молодежной политики;

— рассмотреть молодежную политику как преемственный, последовательный процесс, развивающийся в политическом пространстве и времени, определить его основные этапы, выявить характеристики каждого этапа;

— исследовать черты молодежи как особого политического объекта и субъекта, выявить возможности развития ее социально-политической активности и определить роль государственной политики в этом процессе;

— рассмотреть значимость общественно-политических молодежных движений в активизации молодежи;

— провести анализ общественно-политической активности молодежи на региональном уровне;

— определить тенденции развития взаимоотношений органов государственной власти с молодежью и молодежными общественно-политическими организациями;

— выявить и охарактеризовать механизм и основные технологии вовлечения молодежи в конкретно-историческое пространство региона;

— разработать критерии оценки эффективности деятельности государственных органов по реализации молодежной политики;

— предложить систему регулирования профессиональной компетентности специалистов в области молодежной политики.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1991 года по настоящее время. Начало исследуемого периода связано с ликвидацией Коммунистической партии Советского Союза, самороспуском Всесоюзного Ленинского Коммунистического союза молодежи, распадом Союза советских социалистических республик и образованием нового государства — Российской Федерации, а следовательно, — с началом новой государственной политики.

Методологическую основу исследования составили исторический, системный, структурно-функциональный, диалектический подходы. Комплексный анализ проблематики предполагает использование широкого спектра общенаучных, политологических и других методов.

В ходе исследования мы опирались на классические и современные теории молодежи как социально-политического феномена, концепции молодежных движений и молодежной политики: конструктивные идеи мировой политической мысли относительно места и роли молодежи в социально-политических процессах переходных эпох (труды О. Конта, Г. Спенсера, Э. Дюркгейма, К. Маркса, П. Сорокина, И. Ильина, П. Лаврова, Н. Кеглева, Ф. Энгельса) — ряд основополагающих современных концепций и подходов (гуманистическая концепция молодежной политики И. М. Ильинского, идеи М. Титмы, заложившие основы регионального подхода к процессам социального и политического самоопределения молодежинаучные исследования ленинградской школы (В.Т.Лисовского, С. Н. Иконниковой, И.С. Кона).

Современную теоретическую базу исследования составили работы политологов Е. Б. Шестопал, О. М. Карпенко, И. А. Ламанова, Е. Л. Омельченко, в которых исследуются проблемы политической социализации молодого поколения, его ценностные установки и ориентации, электоральные предпочтения, формы политической и культурной активности.

Для решения исследовательских задач нами использованы законы диалектики и синергетики, принципы объективности и научностиинтегративный подход, включающий социологический, исторический, психологический и собственно политологический методы исследованияструктурно-функциональный, системный и деятельностный подходы и метод компаративного анализа.

В работе применяются как общенаучные методы исследования — функциональный анализ, обобщение, сравнение, моделирование, компаративный анализ, так и частные — анализ законодательных актов, данных социологических исследований, статистических данных.

Эмпирическая база исследования представлена несколькими группами источников:

1. Нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней: «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации» от 18.12.2006 г.- Указ Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» (1992 г.) — Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных организаций» № 98-ФЗ от 28.06.1995 г.- «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г." — «Концепция развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации» от 23 декабря 2008 г. и другие.

19 ф.

2. Социологические исследования, полученные из официальных источников (Госкомстат РФ) и исследовательских центров (ВЦИОМ, РОМИР) 2007;2009 гг.

3. Результаты социологического исследования «Общественно-политическая активность молодежи региона», проведенного ГУ ЯО «Ярославский областной молодежный информационный центр» с участием автора, а так же собранные лично материалы в процессе политико-социологических исследований по молодежной тематике в Ярославской, Ульяновской, Костромской и Тюменской областях (2002;2009 гг.).

4. Материалы коллективной научной монографии в рамках Всероссийского проекта «Вовлечение молодежи в жизнь общества», разработанные при участии диссертанта (на базе ГОУ ВПО «Российский государственный социальный университет» в 2006;2007 гг.).

5. Официальные отчеты региональных органов государственной власти, занимающихся вопросами молодежной политики (2002;2009 г. г.).

6. Официальные документы молодежных общественных и политических организаций, размещенные на 1Щегпе1>сайтах: манифесты, программы, уставы.

7. Материалы экспертных оценок исследователей современного молодежного движения и молодежной политики в РФ (А. Тарасов, Ю. Зубок, П. Данилин, О. Карпенко, П. Ламанов).

8. Материалы экспертных интервью с руководителями органов власти по молодежной политики Ярославской области и их структурных учреждений, с лидерами молодежных общественно-политических движений, проведенных автором исследования в 2008;2009 гг.

Положения, выносимые на защиту:

1. Молодежная политика — это деятельность государства, направленная на формирование социальной и общественно-политической субъектности молодого человека. Объективно необходимым в переходный период содержанием молодежной политики является создание государством условий для развития молодежньтх инициатив и интеграции молодежи в общественно-политическую жизнь общества.

2. Молодежная политикапредставляет собой преемственный последовательный процесс, развивающийся в политическом пространстве и времени. В исследуемый период ее становление носило «маятниковый характер», что было обусловлено политическими факторами: изменением характера политического режима, эволюцией федеративных отношений от децентрализации к централизации и формированию гражданского общества, институционализацией региональных режимов, становлением политических и экономических элит в регионах.

3. Государственная молодежная политика в условиях выстраивания вертикали власти, с одной стороны, и формирования гражданского общества, с другой, носит двойственный характер. Современная молодежь является* одновременно субъектом и объектом социализации и политики, что определяет ее особый социально-политический статус. Молодежь обретает субъектность по мере самосознания, самоопределения и самоорганизации. Молодежь является носителем как активности духа, так и активности действийих формирование и развитие, имеющее созидательную направленность, — важнейшая задача власти. Роль государства объективно особо значима в создании условий для формирования субъектности молодежи. Только комплексная эффективная молодежная политика обеспечивает активизацию молодежи как политического субъекта.

4. В трансформационных политических процессах постсоветской России эффективным механизмом развития общественно-политической активности молодежи являются как активизация мобилизационного, так и автономного (личностного) типов. Оценка взаимодействия с властью с точки зрения влияния молодежных общественно-политических организаций и движений на процесс формирования молодежной политики свидетельствует о том, что наиболее эффективными определены проектные технологии, нацеленные на реализацию проектов локального характера, молодежный парламентаризм и молодежное самоуправление на местном уровне.

5. В ходе анализа общественно-политической активности молодежи выявлена необходимость усиления механизмов, способствующих повышению интенсивности молодежного движения в регионе. Особенно важна поддержка позитивных социальных инициатив молодых людей и распространение положительного опыта деятельности общественно-политических молодежных организаций посредством широкого информирования. Учитывая, что молодежь является, с одной стороны, потенциалом позитивных перемен в обществе, а с другой — возможным фактором социальной нестабильности, становится исключительно актуальным содействие в адаптации молодых людей к современным социально-экономическим условиям в рамках государственной молодежной политики. Развитие общественно-политической активности молодежи является основным механизмом ее социализации вообще и политической социализации в частности. Особую роль при этом должны играть властные и общественные структуры, реализующие молодежную политику с опоройна научные исследования в молодежной среде региона. Данные проведенного анализа подчеркивают необходимость разработки концепций развития общественно-политической активности молодежи на местном уровне с учетом специфики региона.

6. Взаимоотношения государства с молодежными общественно-политическими организациями и движениями являются неотъемлемой частью молодежной политики. Формы взаимоотношений органов государственной власти с молодежью и молодежными общественно-политическими организациями должны быть определены в нормативно-правовых документах федерального и регионального уровней. Анализ тенденций развития взаимоотношений органов государственной власти с молодежными общественно-политическими организациями показал, что сегодня система ценностей в политическом сознании современной молодежи $ * недостаточно гармонирует с политикои государства в отношении молодежи и механизмами взаимодействия с молодежными организациями. Молодежь готова принимать участие в общественно-политическом процессе, а также реализовывать свои карьерные амбиции, но скептически оценивает возможности влияния на выработку молодежной политики как со стороны существующих сегодня молодежных общественно-политических движений, так и со стороны каждого молодого человека лично. Активное взаимодействие и сотрудничество с государством возможно только при инициировании этого процесса самим государством, при условии развития системы, информирующей о деятельности общественно-политических молодежных объединений и о результатах реализации государственной молодежной политики.

7. Трансформационные общественно-политические процессы в постсоветской России явились причиной включения новых механизмов взаимодействия органов государственной власти с молодежными общественно-политическими организациями и движениями. Взаимоотношения органов государственной власти и молодежных политических и общественных организаций и движений в постсоветский период эволюционировали от отсутствия системы контактов, институтов, механизмов молодежной политики до фрагментарного включения молодежных организаций в процесс выработки и реализации молодежной политики. Механизмы взаимоотношений органов власти с молодежными организациями и движениями представлены широко — от механизма личных контактов до проектного механизма и молодежного парламентаризма, которые начинают набирать силу с 2006 г.

8. Эффективная государственная молодежная политика возможна только при условии субъект-субъектных диалогических взаимоотношений власти и молодежи. Критерии оценки эффективности действий государственных органов по реализации молодежной политики могут быть следующими: нормативно-правовое обеспечение реализации государственной молодежной политики на региональном уровнедокументальное обеспечение реализации государственной молодежной политики на всех уровняхсоответствие содержания деятельности целям и основным направлениям государственной молодежной политикиуровень материально-технического обеспечения учреждений, реализующих государственную молодежную политикурезультативность деятельности органов власти по реализации политики в отношении молодежиделовые и личностные качества руководителей и специалистов сферы государственной молодежной политики.

9. Формирование кадрового потенциала в области молодежной политики — неотъемлемая часть государственной политики в целом, поскольку кадры действительно «решают всё». Одним из путей регулирования профессиональной компетентности специалистов в этой сфере являются процесс поиска кадрового потенциала и система профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров. Программы регулирования профессионального уровня данных специалистов должны носить комплексный характер и быть основанными на блочно-модульной системе обучения, способствующей реализации принципов вариативности, личностно ориентированного подхода, свободы выбора содержания обучения, что позволяет выйти на индивидуальный образовательный маршрут.

Научная новизна исследования заключается в постановке проблемы, концептуально-теоретических подходах её изложения, логике выстраивания анализа проблемы. Материалы диссертационного исследования являются-не только вкладом в политологическую науку в сфере молодежной политики, но могут быть использованы для научных изысканий в смежных науках (социология, психология, педагогика и др.). В диссертации раскрыта роль государства в формировании политической субъектности молодежи в постсоветской России. Результаты исследования углубляют понимание природы и сути социально-политического феномена молодежи как субъекта и объекта государственной политики. В работе представлена обобщающая характеристика общественно-политической активности молодежи в условиях перехода от одной общественно-экономической формации к другой и выявлены механизм и основные технологии её развития. Компаративный анализ позволил раскрыть закономерности становления и специфику государственной молодежной политики в России. Нами были рассмотрены тенденции развития политики в отношении молодежи, определена роль молодежных общественно-политических организаций как инструмента её развития. Был проанализирован опыт развития общественно-политической активности молодежи во взаимодействии с региональной властью, предложены пути выстраивания их взаимодействий на субъект-субъектной основе. Выявлены тенденции развития взаимоотношений и механизмы взаимодействия органов государственной власти с молодежью и общественно-политическими молодежными организациями позволят реализовать политику в отношении молодежи более результативно и адресно. Теоретически определяется молодежь как субъект и объект государственной политики, раскрывается роль государственной власти в формировании политической субъектности молодежи на современном этапе развития российского общества. Новизна исследования определяется обобщениями и выводами, к которым мы пришли, а также рекомендациями теоретического и практического характера. В частности, новизна исследования состоит в следующем:

1. В отличие от многих научных изысканий, которые носят обзорный, описательный характер, часто с ярко выраженным региональным акцентом, в данном исследовании дана обобщающая характеристика общественно-политической активности молодежи в условиях социально-политических трансформаций в стране и выявлены механизм и основные технологии ее развития.

2. На основе проведенного компаративного анализа раскрыты главные закономерности и особенности становления государственной молодежной политики в России, намечены перспективы ее развития. Автор анализирует молодежную политику Правительства Российской Федерации и вскрывает причины неэффективности реализации молодежных программ в Российской Федерации в конце 90-х — в начале 2000;х годов.

3. Определены роль и место молодежных общественно-политических организаций как инструмента реализации государственной молодежной политики.

4. Предложены пути комплексной реализации государственной молодежной политики и эффективного взаимодействия государственных институтов власти с молодежью и молодежными общественно-политическими организациями.

5. Проанализирован опыт развития общественно-политической активности молодежи во взаимодействии с различными институтами региональной власти.

6. Определены специфика и критерии оценки эффективности деятельности государственных органов по реализации молодежной политики.

7. Разработаны технологии регулирования профессиональной компетентности специалистов, реализующих государственную молодежную политику в регионе.

Научно-практическая значимость исследования определяется актуальностью темы и новизной ее проблематики. Результаты, сделанные обобщения и выводы являются определенным шагом вперед в области политологической науки в сфере молодежной политики. Расширено представление о современной российской молодежи как о социально-политическом феноменеопределены место и роль молодежных общественно-политических организаций как инструмента реализации государственной молодежной политики. Проведенный компаративный анализ позволил определить сущность, содержание, этапы становления и перспективы развития государственной молодежной политики, что может быть использовано в дальнейших как политологических, так и социологических исследованиях данной проблематики. Выявленные тенденции развития взаимоотношений и механизмы взаимодействияорганов государственной власти с молодежью и общественно-политическими молодежными организациями позволят сделать реализуемую государственную молодежную политику более перспективной и эффективной в период становления гражданского общества. Особое практическое значение имеет разработка технологий регулирования компетентности специалистов, реализующих государственную молодежную политику, и критериев оценки эффективности деятельности государственных органов по реализации политики в. отношении молодежи. Предлагаемые механизмы общественно-политической активизации молодежи, специфика оценки эффективности молодежной политики и система развития профессиональной компетентности специалистов могут быть использованы при реализации государственной молодежной политики на уровне субъектов Российской Федерации. Разработанный автором учебно-методический комплекс «Молодежь как социально-политический феномен» успешно применяется в процессе обучения как молодежного актива: членов Молодежных Правительств, Парламентов, муниципальных Молодежных Советов, — так и специалистов различных отраслей хозяйства, работающих с молодежью, и представителей органов власти. Основные теоретические положения диссертации и эмпирический материал нашли свое отражение в учебном пособии «Организация работы с молодежью» и могут использоваться в преподавании ряда дисциплин по специальностям «Политология», «Организация работы с молодежью», «Менеджмент организации», «Социология» и в ходе реализации программ регулирования профессиональной компетентности специалистов молодежной сферы.

Апробация исследования предложенных в диссертации выводов и рекомендаций осуществлялась на протяжении 18 лет в практической деятельности соискателя. Автор являлся организатором и участником региональных, всероссийских и международных научно-практических конференций, семинаров и молодежных мероприятий, где выступал в качестве руководителя, разработчика материалов, члена научного комитета, ведущего творческих групп, эксперта и докладчика: г. Ярославль (19 962 010) — г. Кострома (2000;2009) — г. Москва — (2000;2010) — г. Ульяновск (2006, 2007) — г. Тула (2005;2007) — г. Новосибирск (2006;2009) — г. Курган (2006) — г. Тобольск (2006) — г. Тюмень (2006;2007) — г. Краснодар (2007;2009) — г. Тверь (2008) — г. Екатеринбург (2008) — г. Ставрополь (2008) — г. Ростов-на-Дону (2008) — г. Самара (2009) — г. Рига (Латвия) (1998;2009 гг.), — автор выступала в качестве ведущей международных семинаров для руководителей молодежных общественно-политических организаций.

В течения ряда лет автор являлся членом рабочих групп Комитета по молодежной политике РФ (1999;2003), Министерства образования и науки РФ (2005;2008) по созданию проектов нормативно-правовых документов в сфере молодежной политики: Федеральная целевая программа «Молодежь России (2001;2005 гг.), Стратегия государственной молодежной политики в РФ от 18.12.2006 г. и др.

Разработанные автором материалы использовались в практике работы региональных органов по делам молодежи Ярославской, Ульяновской, Костромской и Тюменской областей. Они учтены при разработке региональных стратегий государственной молодежной политики и явились основой содержания реализуемой при участии автора системы регулирования профессиональной компетентности руководителей и специалистов данной отрасли. Разработанные автором программы по развитию общественно-политической активности молодежи применяются в процессе обучения студентов и молодежного актива: членов Молодежного муниципальных Молодежных Советов муниципальных образований Ярославской области. Основные положения работы в течение 2007 — 2010 гг. неоднократно докладывались на кафедре социально-политических теорий ГОУ ВПО «Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова», на кафедре политологии и социологии и Ученом Совете ГОУ ВГЮ «Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского" — излагались на V Всероссийском конгрессе политологов: «Изменения в политике и политика изменений: стратегии, институты, акторы, (Москва, 2009) — VI Международной научно-практической конференции (Дробич, Украина, 2009) — 7-ой Международной конференции факультета государственного управления МГУ (Москва, 2009) — Всероссийской конференции «Подготовка специалистов в сфере молодежной политики» (Новосибирск, .2009) — международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современного развития России» (Самара, 2009) — Международной научно-практической междисциплинарной1 конференции юга России^ (Ростов-на-Дону, 2008) и др. Материалы диссертационного исследования апробированы и приняты к использованию для преподавания таких дисциплин, как «Политология», «Государственная молодежная, политика», «Социальная безопасность молодежи» в ГОУ ВПО «Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского», Институте молодежной? политики и социальной— работы ГОУ ВПО «Новосибирский государственный педагогическийуниверситет», НОУ ВПО «Международный институт рынка» (Самара) — материалы и выводы диссертационного исследования были использованы: в работе департаментов по делам молодежи Ульяновской, Тюменской,. Костромской и Ярославской областей. По материалам исследования опубликовано 5 монографий, 4 учебно-методических пособия- 24 статьи, из них 7 — визданиях, рекомендованных ВАК, общим объемом 72,2 пл. На основе материалов» исследования осуществлялось регулярное взаимодействие сосредствами массовой информации Ярославской, области в течение 2000;2010 гг.: телевизионные интервью, статьи в региональных газетах и журналах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В ходе работы были определены теоретико-методологические основы данного диссертационного исследованиявыявлены особенности формирования и становления молодежной политики в постсоветской Россииустановлен специфический социально-политический статус молодеживыявлен механизм развития общественно-политической активности современной молодежиопределены роль и место органов государственной власти и молодежных общественно-политических организаций в реализации политики в отношении молодежи и намечены тенденции их взаимодействияпредложены инновационные подходы в осуществлении региональной молодежной политики.

В процессе исследования выявлено, что формирование представлений об общественно-политической активности складывалось в первую очередь в рамках философской традиции, но представители как материалистической, так и идеалистической философии понимали активность односторонне: либо как активность действий, либо как активность духа. На наш взгляд, понятие активности по своей сути многогранное, интегрирующее оба философских представления.

Анализ активности личности в психологической, социологической и политической науках с точки зрения субъектности особенно интересен с позиции деятельностного подхода. Формирование личности есть процесс, в котором развивается ряд социально-значимых представлений о предметах и явлениях, в том1 числе общественно-политических. В ходе этого процесса формируются их ценностные характеристики, следовательно, определяется и степень активности личности, а значит, и степень политического участия.

Для формирования общественно-политической активности молодежи в современном российском обществе исследования с позиции деятельностного подхода крайне важны, поскольку политический процесс в ходе становления новой общественно-экономической формации всегда обусловлен наличием борьбы различных классов и социальных групп, а значит, — предполагает особую активность личности.

Понятие социально-политической активности личности системно взаимодействует с понятиями политическое поведение, политическое участие, политическая деятельность. Термин общественно-политическая активность может быть использован для обозначения разной степени интенсивности и вовлеченности граждан в политический процесс, поэтому так важно диагностировать уровень общественно-политической активности молодежи и определить механизм и технологии ее развития.

На основе рассмотренных отечественных концепций молодежи необходимо подчеркнуть, что политическую активность молодежи следует рассматривать как комплексный феномен, состоящий из автономной активности личности и мобилизационной, то есть политизации. Сущность формирования общественно-политической активности обусловлена процессами взаимодействия политизации и экономизации. Именно они являются основой для перехода в качественно новое состояние молодежи в* гражданском обществе и. носят конкретно-исторический характер. На наш взгляд, содержание общественно-политической активности молодежи связано с классово-групповой принадлежностью, отраслевой спецификой, этническими различиями, политической позицией и отношением к молодежным общественно-политическим организациям. Исследования констатировали развитие абсентеизма в среде молодежи. В связи с этим, в данной работе особое внимание уделено осмыслению основных видов общественно-политической, деятельности исамодеятельности молодого поколения. Политическая' активность молодежи нами рассматривается' как процесс и система, точнее как особый элемент общественно-политической системы. Эта особенность порождена двойственностью молодежи как общественно-политического субъекта и объекта1 и объясняется ее специфическими взаимоотношениями с властью в области политики. в.

Ознакомление с научными изысканиями о молодежи инее общественно-. политической активности позволяет сделать вывод, что: молодежь есть объект комплексных, междисциплинарных, исследований, которые только при условии интегративного изучения могут, дать достаточно верное представление о ней, в том числе и в политическом: аспекте. В связи: с этим, представленное исследование общественно-политической активности молодежи базируется на научных достижениях не только политологии, но и психологии, социологии, философии, истории, и т. п. ,.

Проанализировав развитие общественной политической науки о молодежи с 20-х годов XX столетия и до 2008 года, мы убедились в том, что молодежь — явление конкретно-историческое, но? понимания молодежи только как социально-демографической, социокультурной и политической категории недостаточно для определения ее роли и места в современном-процессе трансформации государства и общества, для выявления эффективных механизмов взаимодействия молодежи и власти. В науке о молодежи необходима разработка концепции молодежи как социально-политического субъектаи данная диссертация может послужить началом этой длительной? многоаспектной работы. При этом следует учесть ряд выводов данного исследования:

— молодежь. обретает субъектность по мере взросления, роста: самосознания и, организованности, в ходе нравственного, духовного и политического самоопределения-1.

— проблема, молодежи как объекта: социализации иполитики, такжетребует своегоюсмысления;

— особое значение в общественно-политической активизации молодежи-имеют государственное влияние и роль власти, тем более в условиях переходного периода, когда выстраивание жесткой вертикали власти: одновременно сопровождается формированием демократического гражданского общества.

Высокий конечйый результат взаимодействия молодежи 'и власти достижим при условии взаимной реализации продуманной стратегии и тактики государственной молодежной политики, наличия материального потенциала и регулирования профессиональной компетентности специалистов в области государственной молодежной политики. Взаимодействие должно носить комплексный характер с обоснованным и профессиональным использованием политических и социальных технологий, позволяющих определить зоны общей ответственности и мобилизации имеющихся ресурсов. Необходимо формирование особого типа отношений, основанных на признании реальных потенциальных возможностей каждого из политических партнеров в реализации общей цели, то есть отношений субъект — субъектного типа.

Таким образом, мы понимаем политическое взаимодействие как процесс, предполагающий активную позицию всех его участников, основанную на взаимоуважении. Успешность взаимодействия властных и молодежных структур, по нашему мнению, зависит от четкого регламентирования полномочий субъектов, оптимизации информационного обмена, опоры на профессиональный потенциал партнеров взаимодействия и научные изыскания в молодежной сфере.

Важным моментом обеспечения взаимодействия власти и молодежи мы полагаем определение механизма и выбор адекватных конкретно-исторической ситуации технологий развития социально-политической г¦ активизации молодежи.

Ключевая характеристика политических технологий — их эффективность, понимаемая как отношение результата к средствам, затраченным на его достижение. Понимание эффективности технологий в современной науке нечетко, крайне размыто и далеко от реалий гражданского общества. Такое положение потребовало дополнительных исследований в области оценки эффективности реализации политики в отношении молодежи, особенно в сфере политической активизации.

Принадлежность технологий 'развития социально-политической активности молодежи к полю социальных в значительной' степени затрудняет измеримость их эффективности. В" результате исследований предложены новые критерии оценки эффективности деятельности государственных органов власти по осуществлению молодежной политики в регионе.

Особый характер работы с молодежью как общественно-политическим субъектом и объектом определен конкретно-историческим моментом и спецификой проведения молодежной политики государства в условиях изменения общественно-политической формации. Значит, для данного исследования было важно рассмотреть особенности трансформации государственной молодежной политики в постсоветской России и эффективность реализации ее приоритетных направлений.

На основании сопоставления Концепции государственной молодежной политики (проект 2000 г.), Национальной Доктрины государственной молодежной политики РФ до 2012 года (проект 2002 г.) и Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации (принятав 2006 г.) можно сделать вывод о верности представленной в данном исследовании периодизации становления государственной молодежной политики в постсоветской России и тесной взаимосвязи особенностей ее трансформации со сложившимися конкретными историческими условиями. Новые общественно-политические реалии особенно ярко проявляются в последнем документе, в Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации 2006 года. Именно-выстраивание вертикали власти и одновременное формирование гражданского общества породили два вектора государственной молодежной политики: некое сочетание демократизма и повышения роли общественности с достаточно жестким государственным регулированием. Вместе с тем, язык, стиль и характер сопоставляемых документов указывают на их несовершенство и некоторую недооформленность научных изысканий о молодежи: неточные формулировки, подмена одних понятий другими и расхождение' в их трактовках. Очевидно, что современная наука о молодежи, как и научный аппарат, находятся в стадии формирования. В то же время с удовлетворением следует отметить, что сопоставление указанных документов позволяет проследить единую стратегическую линию развитиягосударственной молодежной политики с конца 90-х годов XX века до 2008 года. И в этой связи можно утверждать, что? все документы, определяющие молодежную политику Российского государства на каждом конкретном этапе, являются звеньями, одной большой цепи, дополняя, связывая и отрицая друг друга. Последнее: подтверждает. действие важнейшего закона диалектики «отрицание отрицания» как условия постоянного движения вперед.

Несовершенство нормативно-правовой базы государственной молодежнойполитики в современной России и до концане определенные механизмы взаимодействиямолодежи и власти заставили насв процессе исследованияобратиться к опыту мирового1 сообщества в решении проблем молодежи. Мировой опыт показывает: — молодежная^ политика. не должна разрабатываться/ под влиянием негативных стереотипных представлений о молодежи- .

— органам власти необходимо постоянно производить оценку своей, деятельности в отношении молодежи и вовлекать в проведение такой оценки самих молодых людей (наша национальная Стратегия тоже предполагаетвключение молодежи в этот процесс);

— важнейшими" специфическими инструментамив- работе с молодежью являются открытые. методы координации/ этой работы на всех уровнях государственно-общественного управления и обеспечение удовлетворения потребностей ^ политической-и социальной сферах;

— важность использования общественных. резонансов от частных инициатив молодежи, не только внутри государства, но и во всем европейском пространстве;

— необходимость повышения креативности и активности организаций всех уровней в процессе интеграции ради достижения общих целей политики в отношении молодежи.

Изучение мирового опыта деятельности государств в отношении молодежи убедило нас в необходимости его использования для решения заявленной в исследовании проблемы развития общественно-политической активности молодежи.

Анализ выбора приоритетных направлений развития современной государственной молодежной политики в Российской Федерации позволяет утверждать, что он обоснован существующими в молодежной среде проблемами, в том числе и выявленными мировым сообществом, и базируется как на международных основах молодежной политики, так и на современном российском законодательстве в данной области.

Принятые направления государственной молодежной политики в целом отвечают заявленному, государством стратегическому курсу на формирование гражданского общества. Реализация этих приоритетных направлений в основном региональными органами власти позволяет учитывать местную-специфику. Вместе с тем, наше исследование выявило, что недостаточная разработанность. на федеральном уровне регламентирующей' нормативно-правовой базы создает условия для самостоятельного определения регионами основных направлений работы и путей реализации политики в отношении молодежи. С одной стороны, это значимо для регионов, но с другой стороны такой субъективный выбор не всегда способствует успешному решению поставленных задач и ведет к снижению эффективности государственной молодежной политики в целом. Особенно часто игнорируется научно-исследовательский блок действий, хотя он назван международным сообществом одним из средств повышения эффективности молодежной политики, которая во многом зависит от ее научной базы, предоставляющей как методологические основы политики, так и технологии ее реализации.

Проведенный нами анализ выявил, что особенно низок уровень реализации региональной молодежной политики в области политических прав и свобод молодежи. Мы убеждены, что политическая активность ряда упомянутых в исследовании областей (Ярославская обл., Татарстан, Ставропольский край) во многом объясняется достаточным уровнем профессиональной компетентности специалистов сферы молодежной политики. Именно уровень общественно-политической активности молодежи является ключевым показателем сформированности гражданского общества, а значит, и эффективности молодежной политики государства.

Для повышения общественно-политической активности молодежи следует преодолеть стереотипное тоталитарное представление о молодежи как об объекте политики и определить отношения власти и молодого поколения как субъект — субъектные. На сегодняшний день субъектизация молодежи в принятых документах в основном декларируется. Наши исследования показали, что реальным фактом является политическая и общественная пассивность молодежи. С нашей точки зрения, нормативно-правовая база должна не столько регламентировать деятельность структур, реализующих государственную молодежную политику, сколько должна быть ориентирована на создание условий для вовлечения и самововлечения молодежи в общественно-политические процессы.

Содействие развитию широкого общественно-политического молодежного движения со стороны государства необходимо в форме компетентного сопровождения с целью направления активности молодежи в созидательное русло. При этом условии ощущение причастности каждого к процессу становления и развития общества будет способствовать самореализации молодого человека и его политической субъектизации. Только так, по нашему глубокому убеждению, задача формирования активности действий молодого человека и развития активности духа будет успешно решаться, прежде всего, в общественно-политической сфере. ф.

Итак, с нашей точки зрения, для повышения эффективности государственной молодежной политики и ее значимости как фактора, общественно-политической активизации молодежи необходимо расширение научных представлений о молодежи, усиление регламентирующей (упорядочивающей) правовой базы ГМП на всех уровнях власти, разработка системы регулирования профессиональной компетентности специалистов, работающих с молодежью, активизация молодежи в общественно-политической сфере на основе ее субъектизации и развития активности автономного (личностного) типа.

Анализ зарубежного и отечественного опыта применения мобилизационных и автономных технологий развития общественно-политической активности молодежи позволил выявить, что преимущественное использование тех или других в первую очередь определяется социально-политической и институциональной спецификой конкретного исторического периода.

Сравнительный анализ политических технологий повышения активности молодежи показал, что долгосрочные технологии мобилизационного типа используются в основном государством, и в формах таких технологий, избранных тоталитарным или демократическим государством, наблюдаются существенные отличия. Работа с молодежью-в тоталитарном государстве жестко регламентирована и контролируема, охватывает молодежь в целом, исключая самостоятельных субъектов молодежной политики. В демократическом государстве молодой человек является субъектом молодежной, политики и вступает с ним в долгосрочные диалогические отношения. В" тоталитарном государстве краткосрочные технологии автономного типа используются крайне редко и имеют мобилизационный характер. В демократическом государстве используются в основном технологии личностного типа, прежде всего — молодежный парламентаризм и самоуправление. Краткосрочные технологии в современном гражданском обществе являются наиболее эффективными для в общественно-политической активизации молодежи и ее политич’еской I субъектизации, так как носят автономный, личностный характер. Эти технологии способствуют формированию активности духа каждого молодого человека.

Диссертационное исследование показало, что уровень общественно-политической активности молодежи во многом связан с эффективностью осуществления действий органов власти в отношении молодежи. Предложенный комплекс критериев оценки эффективности деятельности государственных органов по реализации молодежной политики включает:

— нормативно-правовое обеспечение реализации ГМП на региональном уровне;

— документальное обеспечение реализации ГМП на всех уровнях;

— соответствие деятельности целям и основным направлениям ГМПуровень материально-технического обеспечения учреждений, реализующих ГМП;

— результативность деятельности органов власти по реализации ГМП;

— деловые и личностные качества руководителей и специалистов сферы.

ГМП.

Данный комплекс критериев и показателей дает возможность не только оценить деятельность органов молодежной политики, но и увидеть потенциал и перспективы развития всей организационной структуры региона в целом, так или иначе участвующей в реализации государственной молодежной политики, а значит, — и тенденции развития общественно-политической активности молодежи региона.

По нашему убеждению, в связи с особенностью отрасли важнейшим показателем комплексной оценки является уровень профессионализма руководителей и специалистов, работающих в сфере молодежной политики. Определение уровня деловых и личностных качеств всегда предполагает бережное отношение к объекту оценивания. В этой связи мы предлагаем ряд методов, позволяющих осуществить такую комплексную оценку профессионализма работников ' молодежной сферы, включающую самооценку деятельности. Необходимо учитывать специфику оценивания эффективности деятельности органов власти по реализации государственной молодежной политики в связи с конкретно-исторической ситуацией. С одной стороны, наличие вертикали власти требует оценивания деятельности, вышестоящими органами, с другой стороны, построение гражданского общества предполагает широкое участие общественных и политических независимых структур в этом процессе. Такая комплексная оценка позволит выявить перспективы профессионального роста каждого работника и развития учреждения в целом. Эффективная деятельность государственных органов по реализации молодежной политики предполагает вовлечение широкого круга молодежи, общественно-политических движений и социальных партнеров в реализацию политики государства, что соответствует принципам формирования гражданского общества в России.

В результате диссертационного исследования установлено, что молодежные общественно-политические организации являются стратегическим ресурсом реализации молодежной политики государства. Было выявлено, что деятельность общественно-политических организаций по вовлечению молодежи в жизнь общества осуществляется в двух направлениях:

— распространение и усвоение ценностей, идеологических установок и целей деятельности организаций (теоретический блок);

— отработка и закрепление полученных знаний на практике, участие в организации и проведении различных мероприятий и акций (практический блок).

Оба блока обязательно присутствуют в деятельности каждой молодежной организации и отличаются лишь идеологическим наполнением и подбором и применением отдельных инструментов. Региональный срез проведенного сравнения показал, что чем дальше от столиц и центров регионов, тем меньше отделений различных молодежных общественно < политических общественных организаций. Это объясняется уровнем социально-экономического развития территорий, который влечет за собой уровень общественно-политической активности. Можно сказать, что молодежь дотационных районов в основной своей массе пассивна, не проявляет интересов к общественно-политической деятельности, полностью поглощена решением личных проблем. Тем более, что в данных регионах обычно отсутствует системность в работе органов государственной власти с молодым поколением, а проводимые мероприятия в рамках молодежной политики носят хаотичный и точечный характер, что формирует пассивное отношение молодежи к общественно-политическому процессу.

Таким образом, анализ механизмов активизации молодежи и ее вовлечение в деятельность общественно-политических организаций позволяет говорить" о стереотипном взгляде власти на молодежь как на пассивный объект политики, о недооценке процесса общественно-политической субъектизации молодого поколенияо насущной^ необходимости широкого диалога государства с молодежью и ее общественно-политическими движениями, причем не только лояльными к власти, но и оппозиционными и неформальными. Даже принятая Стратегия государственной молодежной политики в РФ ставит на первое место «системное вовлечение молодежи ,.», «развитие ее навыков», что еще раз подтверждает наш вывод о преимущественном восприятии молодежи как объекта политизации. Вместе с тем, данный документ в качестве основного механизма реализации и финансирования мероприятий в области молодежной политики определяет проектный подход, который, по сути, способствует общественно-политической субъектизации молодежи. Применение проектного подхода — формирование системы федеральных и региональных проектов, понятных и востребованных в молодежной среде и обществе, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и общегосударственных задач, — позволяет наиболее эффективно реализовывать государственную молодежную политику с целью построения гражданского общества.

Проведенное нами исследование тенденций развития взаимодействия государства и общественно-политических организаций молодежи позволило сделать ряд значимых в научно-практическом плане выводов. Несмотря на то, что становление молодежной политики в России носило «маятниковый характер», который был обусловлен политическими переменами от децентрализации власти к ее централизации, основные рамки формирования и развития политики в отношении молодежи устанавливает федеральный центр. За последние 5 лет органами власти предприняты усилия по формированию государственной молодежной политики, характерной для гражданского общества и правового государства, но они в основном носят однонаправленный характер. Говорить о субъект — субъектном взаимодействии молодежной общественности и власти пока рано.

Данное исследование выявило ряд условий, которые будут способствовать развитию такого взаимодействия. Для повышения эффективности государственной молодежной политики и формирования молодежи как политического субъекта, на наш взгляд, необходимо следующее:

— преодоление стереотипного представления власти о молодежи как политическом объекте;

— привлечение общественности, в том числе молодежной, к участию в молодежной политике;

— создание действенной информационной системы обеспечения государственной молодежной политики как на региональном, так и на федеральном уровняхпринятие на федеральном уровне нормативно-правовой документации, регламентирующей осуществление государственной политики в отношении молодежи в аспекте ее самововлечения в общественно-политический процесс;

— динамичное развитие науки о молодежи, финансирование и организация научных исследований в данной сфере, создание научно-методического обеспечения реализации политики в отношении молодежи как на региональном, так и на федеральном уровнях.

Выявление и прогнозирование тенденций общественной интеграции молодежи в социально-политическое пространство Ярославского региона показало, что для молодых людей региона социальный статус, а значит, и место в системе общественно-политических отношений, не является актуальным. Это еще раз подтверждает наше предположение об отчуждении молодого человека от общественных процессов, его большей ориентации на сферу индивидуальных проблем. В условиях трансформации общества меняются ценностные ориентации молодежи, деформируются ценностицели и активизируются ценности — средства, оказывая влияние на процесс социальной и общественно-политической самореализации.

Общечеловеческие ценности отходят на второй план. Молодежь выделяет в иерархии ценностей лишь те, которые ей доступны, другие ценности игнорируются ею. К сожалению, именно такими ценностями представляются молодежи и общественно-политическая активность, и гражданские обязанности, без которых, как очевидно, невозможно создание гражданского общества. Проведенное исследование показало, что процесс эффективной общественной интеграции молодого человека в социально-политическое пространство региона может быть лишь тогда, когда имеет место баланс между внутренними ресурсами интегрируемой личности, с одной стороны, и внешними ресурсами и особенностями жизненной ситуации, — с другой. Значимой силой, способной привести в соответствие эти внутренние и внешние ресурсы для успешного построения гражданского общества, должна стать сбалансированная государственная молодежная политика на федеральном и региональном уровнях, выступающая решающим фактором так необходимой сегодня в России общественно-политической интеграции и активизации молодежи.

Результаты опроса молодежи Ярославского региона выявили динамику самооценки ее социально-экономического положения и общественно-политической позиции. В целом по области самооценка материального положения молодых людей и их семей несколько возросла, а самооценка их общественно-политического самочувствия резко снизилась. Следует отметить, что сопровождение некоторого роста социально-экономического уровня процессом расслоения молодежи, с одной стороны, — явление нежелательное. На наш взгляд, этот процесс способствует радикализации общественно-политической активности части молодежи и ведет к ситуации политического противостояния, крайне опасной для формирования демократического общества. С другой стороны, рост экономического благосостояния ведет к снижению уровня общественно-политической активности у достаточно благополучной части молодежи. Для преодоления указанных проблем необходимо создавать условия для системной поддержки молодых граждан из небогатых слоев общества, что будет способствовать усилению механизмов адаптационных процессов в среде молодежи.

Определяющей характеристикой политического сознания молодых людей Ярославской области стало сочетание политического скепсиса и отсутствия у большинства из них идеологической ангажированности с определенной мерой радикализма. Вместе с тем, крайне важно отметить рост интереса молодежи к участию в политических и экономических процессах, происходящих в регионе. Нами выявлена прямая зависимость интереса молодежи к общественно-политической деятельности от уровня ее информированности о деятельности молодежных общественно-политических движений. Следовательно, необходимо активизировать усилия органов власти в части нахождения новых механизмов информирования «о молодежи и для молодежи». Тем более, что положительный опыт создания таких механизмов в Ярославской области имеется.

Учитывая, что молодежь является, с одной стороны, потенциалом позитивных перемен в обществе, а с другой стороны, — возможным фактором.

Ф * социальной нестабильности, считаем исключительно актуальным эффективное содействие власти в адаптации молодых людей как к социально-экономическим, так и к меняющимся политическим условиям в период трансформации российского общества. В целом развитие общественно-политической активности молодежи, на наш взгляд, является основным фактором ее интеграции в социально-экономическое и политическое пространство региона. Общественно-политическая активность личности, несомненно, способствует обретению смысложизненных ориентаций и построению на их основе жизненных планов. Создать условия для осознанного самоопределения — это дело представителей органов власти всех уровней, руководителей предприятий, общественно-политических и государственных организаций.

Таким образом, достаточно эффективная региональная политика в отношении молодежи определяется наличием разработанной нормативно-правовой базы, результативной реализации программ и проектовсистемной поддержкой молодежных инициатив и решением насущных проблем молодежи, а также целостной системой регулирования профессиональной компетентности специалистов сферы молодежной политики. Совершенствование системы управления государственной молодежной политикой невозможно без формирования нового качества кадрового потенциала отрасли, которое обеспечивается высоким уровнем профессиональной компетентности и наличием мотивации деятельности. Совершенно очевидно, что созданная в Ярославской области система непрерывного образования специалистов различных структур молодежной сферы запускает внутренние личностные механизмы саморазвития и активизирует проявление инициатив и творчества в процессе реализации молодежной политики.

На основании представленных в данном Заключении итогов диссертационного исследования можно говорить о подтверждении всех положений, выносимых на защиту.

1. Молодежная политика государства должна быть направлена на I формирование не только социальной, но и общественно-политической субъектности молодого поколения и способствовать интеграции молодежи в общественно-политическое пространство России.

2. Данная автором периодизация молодежной политики в постсоветской России с 1991 года по настоящее время, показала обусловленность ее «маятникового характера» политическими факторами: эволюцией федеративных отношений от децентрализации к централизации власти и формированию гражданского общества.

3. Двойственный характер современной государственной молодежной политики в условиях выстраивания вертикали власти, с одной стороны, и формирования гражданского общества, с другой, объясняет особый социально-политический статус молодежи. Молодое поколение сегодня является одновременно субъектом и объектом социализации и политики. Формирование и развитие как активности духа молодых людей, так и активности их действий созидательного характера — важнейшая задача власти. Только комплексная эффективная молодежная политика обеспечивает активизацию молодежи как политического субъекта.

4. В период формирования гражданского общества в постсоветской России эффективным механизмом развития общественно-политической активности молодежи нами признано умелое сочетание активизации мобилизационного и автономного (личностного) типов. Оценка взаимодействия молодежи и молодежных общественно-политических организаций и движений с властью показала, что наиболее результативными в этом плане являются проектные технологии, молодежный парламентаризм и молодежное самоуправление на местном уровне.

5. Для активизации молодежного движения в регионе особенно важна поддержка созидательных инициатив и распространение опыта деятельности общественно-политических молодежных организаций посредством широкого информирования. Соединение позитивного потенциала и факторов социальной нестабильности в среде молодежи делает развитие общественно-политической активности исключительно актуальным. Такая активность становится сегодня основным механизмом социализации молодого поколения для успешного построения гражданского общества в России. Особая роль в этом принадлежит властным и общественным структурам, реализующим политику в отношении молодежи на основе научных исследований.

6. Существующие на практике формы взаимоотношений органов государственной власти с молодежью и молодежными общественно-политическими организациями должны быть закреплены в нормативно-правовых документах федерального и регионального уровней. Процесс сотрудничества молодежи и государства должен быть инициирован самим государством.

7. В связи с трансформационными общественно-политическими процессами в государстве взаимоотношения власти и молодежи за период 1991 — 2010 г. г. эволюционировали. Они имеют большой спектр от механизмов личных контактов до проектного механизма и молодежного парламентаризма.

8. Для осуществления эффективной государственной молодежной политики взаимоотношения власти и молодежи должны носить диалогический субъект — субъектный характер. Определению результативности государственной молодежной политики в регионе способствуют разработанные автором критерии и показатели оценки эффективности деятельности органов государственной власти в молодежной сфере.

9. Система регулирования профессиональной компетентности специалистов молодежной сферы, созданная в Ярославской области, направленно влияет на развитие политики в отношении молодежи и способствует активизации включения молодежи в социально-политическое пространство региона.

Научная новизна и практическая значимость представленного исследования определяются актуальностью темы и новизной ее проблематики. Проведенная автором работа является не только вкладом в политологическую науку в сфере молодежной политики, но может быть использована в исследованиях смежных наук в отношении молодежи (социология, психология, педагогика и др.). В диссертации раскрыта роль государства в формировании политической субъектности молодежи в постсоветской России. Результаты исследования углубляют понимание природы и сути социально-политического феномена молодежи как субъекта и объекта государственной политики. В работе представлена обобщающая характеристика общественно-политической активности молодежи в условиях перехода от одной общественно-экономической формации к другой и выявлены механизм и основные технологии ее развития. Компаративный анализ позволил раскрыть закономерности становления и специфику государственной молодежной политики в постсоветской России. Автор рассматривает тенденции развития политики в отношении молодежи, определяет роль молодежных общественно-политических организаций как инструмента ее реализации. В диссертации проанализирован опыт развития общественно-политической активности молодежи во взаимодействии с региональной властью, предложены пути выстраивания их взаимоотношений на субъект-субъектной основе. Выявленные тенденции развития взаимоотношений и механизмы взаимодействия органов государственной власти с молодежью и общественно-политическими молодежными организациями позволят реализовывать политику в отношении молодежи более результативно и адресно. С учетом результатов исследования автором разработаны критерии оценки эффективности деятельности государственных органов по реализации молодежной политики и сформирована система регулирования профессиональной компетентности специалистов региона в области работы с молодежью, что подтверждает научно-практическую значимость данного исследования. Разработанный автором учебнометодический комплекс «Молодежь как социально-политический феномен» может быть применен в процессе обучения молодежного актива, студентов специальностей «Политология», «Социология», «Организация работы с молодежью» и специалистов сферы молодежной политики.

Данные, полученные в ходе диссертационного исследования, намечают перспективу разработки научных концепций развития общественно-политической активности молодежи как на федеральном, так и региональном уровнях и свидетельствуют о настоятельной необходимости создания специальной системы социализации и политической активизации молодежи путем включения интегративных механизмов.