Государственная и партийная деятельность П.С. Попкова. 
1937-1950 гг

Конец XX в. был отмечен пристальным интересом отечественной исторической науки и общества в целом к так называемым «белым пятнам» истории. Далеко не все факты и персоналии к ним причастные изучены во всей полноте и получили объективную оценку исследователей. Последнее обстоятельство стало одной из предпосылок данной работы.

Изучение политической биографии — одна из форм изучения эпохи, исторического периода. Исследуя частное, историки выходят на уровень понимания общего, типического, а именно — сущности политических и общественных процессов прошлого. Роль личности в исторических событиях всегда многомерна, а потому подразумевает кропотливую работу историка по сбору и обработке источников, объективный анализ полученных промежуточных результатов.

Оценка роли личности относится к категории наиболее трудных и полемически заострённых проблем исторической науки. Имеются попытки ее крайнего преувеличения и, напротив, ее полного отрицания. Историческая личность оказывает значительное влияние на ход как локальных, так и масштабных событий эпохи. Неоднозначность и многогранность обозначенной проблемы требуют системного подхода к ее решению с учетом как можно большего количества факторов, определяющих место и роль личности на определённом этапе исторического развития. Мы разделяем точку зрения большинства исследователей справедливо полагающих, что личность способна ускорить или отдалить решение назревших социальных и политических вопросов, придать действиям и событиям специфические черты, талантливо или бездарно использовать предоставленные историей возможности.

Актуальность исследования.

Данное диссертационное исследование посвящено политической биографии П. С. Попкова — одного из руководителей Ленинграда конца 1930;х — начала 1950;х гг. Перманентные «чистки» и масштабные репрессии сталинского периода приводили^ «оголению» руководящих. постов в партии, в народном хозяйстве: в армии. На вакантные места назначались так называемые, «соввыдвиженцы"лица рабоче-крестьянского происхождения-с безупречнойпо советским меркам, биографией. К числу именно таких фигур относилсяТТ. С. Попковвозглавлявший, на разных этапах своейтрудовой деятельности важнейшиё советские и-партийные структуры Ленинграда.

В последнее времяблокада, поздний: сталинизм и его — проявления стали одними из наиболее востребованных тематик среди широкого круга интересующихся Отечественной историей. Это привело к появлению значительного количества, спекулятивных работ, написанных не историками, а журналистами, которые сделали ставку на скандальность публикуемого материала, неподкрепленного достаточным* количеством исторических источников, недобросовестно и тенденциозно истолкованных.

Данное диссертационное исследование заключает в себе изучение микроистории — государственной и политической биографии И! G'. Попкова и в значительной степени способствует уточнению и расширению знаний о том периодеПосты, занимаемые этим соввыдвиженцем в руководящих организацияхгорода^ наНеве, его рольJb? жизни. Ленинграда и перипетии его судьбы, априори сделали его личностью значимой, публичной, обсуждаемой. Однако историки до сих пор не избрали тгу историческую фигуру в качестве предмета специального научного исследования:

П. С. Попков родился в 1903 г. в^ семье рабочегов селе Колитеево Владимирской. губернии.1 Онначинал свою трудовую, деятельность, как и многие: молодые люди. рабоче-крестьянского происхождения: батрак-пекарь-ученик мастера-столяр-заводской рабочийП. С. Попков прошел характерные для молодежич того времени ступени личностного роста: комсомол-партия-рабфак, (сначала, во Владимире, а затем при.

1 Городская власть Санкт-Петербурга: Биохроника трех столетий. СПб., 2007. С. 328.

Педагогическом институте имени Герцена в Ленинграде2) — инженерно-экономический факультет ленинградского Института инженеров коммунального строительства (ЛИИКС). В период учебы он активно участвовалв общественной работе: на первом курсе состоял секретарем партийной ячейки факультета, с октября 1932″ г. по апрель 1935 гг. -председателем профкома института, в течение четырех лет — членом институтского' парткома. В ноябре 1937 г. IL С. Попков* был избран председателем Ленинского районного Совета депутатов трудящихся города Ленинграда. 3 января 1940 г. на I сессии Ленгорсовета депутатов трудящихся первого созыва он стал председателем исполкома, в марте 1939 т. принимал участие в работе XVIII съезда ВКП (б), и был избран кандидатом в члены ЦК3.

В период Великой Отечественной войны* П. С. Попков вошел в состав Военного Совета обороны Ленинграда и работал в^ многочисленных комиссиях военного времени. В его ведении находилось воплощение в жизнь важнейших мероприятий, таких как улучшение продовольственного положения в городе, эвакуация населения и промышленных объектов, поддержание необходимых санитарно-бытовых условий горожан и многое другое. После завершения войны, в соответствие с волей И. В. Сталина, в 1946 г. П'. С. Попков возглавил ленинградские областной и городской комитеты партии. В. том же году он был избран депутатом Верховного Совета СССР. В 1949;1950;х гг. он стал одним из основных фигурантов послевоенной политической фальсификации обвинений, получившей название «Ленинградского дела».

Степень изученности темы исследования.

2 Сидоровский Лев. Несколько страниц из «Ленинградского дела» // Аврора. 1989. № 4. С. 28.

3 XVIII съезд Всесоюзной коммунистической партии большевиков 10−21 марта 1939 г.: Стенографический отчет. М., 1939. С. 688.

В ряде научных, публикаций: содержится упоминание о П. С. Попкове, однако полноценного исследования, посвященного ему целикомне существует. Историки начали проявлять интерес к судьбе — П-С. Попковав- контексте: исследованийпо- «Ленинградскому делу». Лишь, во второй половине. XX в. исследователиполучили возможность свободно, без. опасения заниматься разработкой актуальных тем, связанных с историей Ленинграда! сталинского периода-, Архивы<�"приоткрыли" значительную-часть своих фондов, однакодосих пор многие ценные для исторической^ науки дела-, так и продолжают оставатьсяпод, грифом? секретности: Стали обсуждаться спорные вопросы, которые прежде обходили молчанием, увиделисвет мемуары, однаг за-г другой? издавались работы, посвященные Ленинграду 40−50-х гг. Вэтих. изданиях. П. С. Попкову уделяется недостаточное внимание, его имя, как. правило, упоминается лишь в-связи, с важнейшими событиями. Историки до сих пор не сделали >:>ту историческую фигуру объектом специального научного исследования: В* нашей*. работе: историографической иисточниковой характеристикетемы посвящена, отдельная глава. Это объясняется тем, что материал, на которому базируется исследование, отличается разнообразием, и значительным объёмом. Актуальность исследуемой^ проблемы-, отсутствие еецеленаправленного-научного анализа, недостаточная степень разработки рядакоренных вопросовопределили объект, предмет, цель и задачидиссертационного исследования.

Объект и предмет исследования.

Объектом стала история ^ Ленинграда и области: конца 1930;х — начала 1950;х гг., работа их местных советских и партийных структурПредметом, исследования стала хозяйственная* и политическая деятельность Петра Сергеевича Попковаодного из ленинградских руководителей? сталинского периода.

Цели и задачи исследования.

Цель работы — исследовать государственную и партийную: карьеру П. С. Попкова в контексте событий конца 1930;х — начала 195 Ох гг. в Ленинграде и в. стране в целом. Для ее реализации нами были поставлены следующие задачи:

1. выявить в опубликованных и неопубликованных источниках максимально-полные данные о биографии П: С. Попкова;

2. подвергнуть критическому анализу, введенные в научный оборот источники по теме исследования-,.

3. определить, основные этапы государственной' и партийной деятельности П. С. Попкова и их главное содержание;

4. на. основе полученной информации проанализировать деятельность I L С. Попкова на каждой из занимаемых им должностейочертить круг его полномочий и обязанностей: а) показать основные: достижения и неудачиполитической деятельности П. С. Попковас учетом специфики исторических условий- (1930;е — 1940;е гг.) — б) осветить основные направления работы Ленинского районного Совета/ Ленинграда, за период 1937;1938 гг., когда его председателем был П.С. Попковв) охарактеризовать специфику деятельности Ленгорисполкома, в довоенный (с 1940 г.), военный и послевоенный периоды (до марта-1946 г.) — г) показать вклад II. С. Попкова в обеспечение жизнедеятельности Ленинграда в годы войны и блокадыд) выявить особенности функционирования, основные сферы компетенции ленинградских обкома и горкома ВКП (б), рассмотреть, каким образом проходило послевоенное восстановление народного хозяйства в городе на Невее) представить деятельность П. С. Попкова в качестве депутата Верховного Совета СССР;

5. дать характеристику «Ленинградскому делу» с точки зрения вовлечения в него одного из основных фигурантов;

6. осветить вопрос реабилитации жертв «Ленинградского дела», уделив основное внимание восстановлению справедливости в отношении П. С. Попкова;

7. выявить типические и своеобразные черты биографии и личности П. С. Попкова;

8. показать истоки появления и охарактеризовать так называемый «ленинградский стиль» управления.

Хронологические рамки исследования.

Временной промежуток, на котором было сосредоточено основное внимание в данном исследовании — 1937 — 1950 гг. — период активной государственной и партийной деятельности П. С. Попкова. Фактические рамки работы в ряде случаев несколько шире, чем это обозначено в заглавии, так как охватывают его биографию и более раннего времени, начиная с рождения — 1903 г.

Методы исследования.

Изучение политической биографии деятелей советского периода является сложным процессом, при анализе которого нужны особые подходы. Нельзя замыкаться на каком-то одном из них, в противном случае освещение фактов будет необъективным и однобоким. Методы, примененные нами в процессе исследования, можно разделить на три группы: общенаучные, специальные и частнонаучные. К первой из них можно отнести приемы формальной логики: анализ, синтез, гипотеза, аналогия. Ко второй: 1. системный метод — изучение личности П. С. Попкова, а также его государственной и партийной деятельности с точки зрения ценностных ориентаций и стереотипов поведения в условиях сложившихся в СССР, единой для всех мотивациианализ деятельности ленинградского руководителя как важной составляющей борьбы руководства Ленинграда за жизнь города в годы блокады и его послевоенное восстановление;

2. статистический — сопоставление статистических данных поработе, тех городских организацийкоторые возглавлял П (С. Попков, чтобы сделать заключение по поводуэффективности работы руководства и подчинённых ему структур: стали показатели выше либо снизились и, в каких хозяйственных сферах;

3: структурный?- определение места, социальной позиции, статуса и роли личности П. С. Попкова в истории. Ленинграда сталинского времени, выявление социальных ролей, соответствующих каждому статусу, и их воплощение, разноуровневые взаимодействия с людьми и ихгруппамихарактеристика хозяйственных мероприятий,. и задач, которые были решены при активном участии ленинградского руководителяТретью группу составляют:

1. биографический, — рассмотрение конкретных аспектов и периодов жизни ленинградского руководителя: трудовой биографии, межличностных отношений- ,.

2. конкретно-исторический — освещение отношенийленинградского руководителя с коллегами, то есть сосуществование личности на фоне коллектива, анализ поведения в различных ситуациях, обозначение наиболее ярких черт характера, вех жизненного пути П. С. Попкова на фоне значительных исторических событий, выявление их взаимосвязи и взаимовлияния;

3. метод историческойреконструкции — на основе накопленного материалащ также особенностей эпохи, воссоздание характера данной исторической персоны, мотивов 5 поступков, установление ¦ закономерности событий, восполнение недостающих фактов обобщенными данными, почерпнутыми, из источников и исследований относящихся к сталинскому времени;

4. графологический — оценка психологических особенностей П. С. Попкова, проявившихся на разных этапах его деятельности, как результат анализа его подписей, сделанных, а разные периоды жизни.

Научная новизна исследования:

Данная диссертация является первым исследованием жизни и общественной деятельности П. С. Попкова, видного ленинградского руководителя. Специфика подхода к изучению обозначенной тематики была обусловлена доступными источниками, позволяющими наиболее полно осветить именно хозяйственно-политическую составляющую биографии, нежели аспекты межличностных отношений. Нами были введены в научный оборот делопроизводственные документы о неизученной в исторической науке деятельности Ленинского районного Совета, с момента его основания до 1938 г.- нормативные и делопроизводственные материалы по работе Ленгорисполкома в период войны и блокады и первого послевоенного года, а таюке ленинградских обкома и горкома за 1946;1949 гг.- правленая и исходная стенограммы пленума 22 февраля 1949 г., а также личное дело депутата Верховного Совета СССР. Диссертация представляет собой анализ деятельности П. С. Попкова через характеристику работы под его началом органов власти и управления городом на Неве и заключает в себе особый подход к оценке места и роли данной личности в политической истории страны. Работа призвана восполнить пробелы в советской истории 19 301 940;х гг., восстановить память о ленинградском руководителе.

Практическая значимость исследования Материалы диссертации могут быть использованы при написании научных и научно-популярных работ, при подготовке общих и специальных курсов посвященных сталинскому периоду истории нашего отечества.

Апробация работы Материалы диссертации представлены на конференциях: «Институты власти и идеология в истории Европы, США и России: конгресс молодых ученых — 2006», СПбГУ, «Изменяющаяся Россия в контексте глобализации: студенческо-аспирантский конгресс 19−23 марта 2007 г», СПбГУ, конференции «Величие непокоренного Ленинграда в годы Великой Отечественной войны», Международная научная конференция: «Проблемы войны и мира в эпоху нового и новейшего времени: К 200-летию подписания Тильзитского договора», декабрь 2007, СПбГУ, «Мавродинские чтения-2008». Были подготовлены несколько публикаций, в том числе две статьи для Вестника СПбГУ, Сер.2.4 Исследование получило поддержку в рамках гранта по итогам открытого конкурса Правительства Санкт-Петербурга на предоставление в 2009 г. грантов для студентов, аспирантов и академических институтов, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

Амосова А. А. Петр Сергеевич Попков: начало политической карьеры (1920;30-е годы) // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Сер.2. Вып.1. СПб., 2009. Ее же. П. С. Попков и начало восстановления жилищно-коммунального хозяйства Ленинграда//Там же. Вып.4. СПб., 2010.

Заключение

.

Политическая биография П. С. Попкова, руководителя ленинградских советских и партийных структур середины XX в., оказалась за рамками современных исследований по советскому периоду. Причины такого положения вещей очевидны: тоталитарный режим сделал запретным всё, что связано с «Ленинградским делом» и его фигурантами. Вехи жизни и деятельности этого человека, который в суровые годы блокады и послевоенного восстановления находился в составе руководства Ленинграда и во многом определял тактику и стратегию решения хозяйственных и политических вопросов в городе, а впоследствии пал жертвой сфабрикованного политического дела, заслуживают отдельных исторических изысканий и анализа.

Специфика данного диссертационного исследования была продиктована доступными источниками: опубликованными и неопубликованными нормативно-правовыми и делопроизводственными документами, периодикой, материалами личного происхождения, фотодокументами и графическими данными. Особое внимание в работе было сосредоточено на деятельности тех подразделений, комиссий, структур, которыми руководил персонально П. С. Попков на разных этапах своей трудовой биографии. В процессе работы был выявлен и подвергнут анализу широкий круг источников, введены в научный оборот делопроизводственные документы о неизученной в исторической науке деятельности Ленинского районного Совета Ленинграда, с момента его основания до 1938 г.- нормативные и делопроизводственные материалы по работе Ленгорисполкома в период войны и блокады и первого послевоенного года, а также ленинградских обкома и горкома за 1946;1949 гг.- правленая и исходная стенограммы пленума 22 февраля 1949 г., а также личное дело депутата Верховного Совета СССР. Сведения, полученные из исторических источников, были соотнесены и дополнены информацией из исследовательской литературы.

Только на современном этапе можно говорить о научной свободе' в выборе исследуемой тематики и в подходах к оценке событий того времени. Однако вместе с долгожданной свободой исследователя возникла и проявилась деструктивная, спекулятивная в своей основе, тенденция «срывания масок» и «обличения», что привело к искажению исторической правды, особенно в том, что касается деятельности руководителей блокадного Ленинграда.

В представленной диссертационной работе выделены несколько этапов государственной и партийной биографии. П. С. Попкова: а) карьерное восхождение в предвоенные годы (1937 — лето 1941 г.) — б) руководство Ленгорисполкомом в условиях войны и блокадыв) послевоенный период (1945;1950 гг.).

П.С. Попков — сталинский выдвиженец, однако следует обратить внимание на то, что он был выдвиженцем, так называемой «второй волны» -«первое поколение в череде руководителей Ленинграда, которое почти в.

11П полном составе имело вузовские дипломы". В 1930;е гг. П. С. Попков стал заведующим научно-исследовательским сектором Ленинградского института инженеров коммунального строительства, одновременно, он был и секретарем его парткома. Там он хорошо* зарекомендовал себя, завоевав доверие и получив возможность перехода на освобожденную советскую работу. Факты его биографии и косвенные свидетельства указывают на то, что впоследствии он стал протеже А. А. Жданова.

Деятельность П. С. Попкова на посту председателя вновь образованного Ленинского районного Совета депутатов трудящихся испытывала влияние объективных трудностей: существовала необходимость налаживать методы работы, подбирать сотрудников, энергично решать многочисленные задачи районного хозяйства. Наиболее сложными и не терпящими отлагательства вопросами в тот период были: разрешение жилищной проблемы, капитально.

710 Смирнов А. П. «Ленинградское дело»: портрет поколения // Судьбы людей. «Ленинградское дело» / Под. ред. A.M. Кулегина. СПб. 2009. С. 11. восстановительный ремонт, стабилизация санитарно-эпидемического состояния района. Под руководством П. С. Попкова регулярно прорабатывались выявленные недостатки в работе, планировались и осуществлялись меры по их устранению. В должности председателя Ленинского районного Совета трудящихся Петр Сергеевич находился недолго — около года, поэтому полностью наладить его работу было просто невозможно, однако именно тогда он стал приобретать опыт руководства советскими органами, начал складывается его индивидуальный стиль управления, основными характеристиками которого стали: требовательность, жесткость, активность в купе с кропотливым трудом. Попков-руководитель был замечен и оценен по достоинству в вышестоящих органах советской власти. Менее чем за три года молодой выдвиженец прошел путь от председателя Ленинского районного исполкома Ленсовета до председателя городского исполнительного комитета.

Структура советских органов власти в СССР всегда занимала подчинённое положение: партия определяла цели, задачи, пути развития. Поэтому основной функцией Ленгорисполкома, исполнительного органа Ленинградского городского совета депутатов трудящихся, было претворение в жизнь партийных решений на местном, районном уровне. Изучение источников по исследуемой тематике, позволяет определить основные направления работы этой структуры за период (1940;начало 1946 г.): поддержание в надлежащем состоянии жилого фонда, санитарно-эпидемический контроль, медицинское обслуживание трудящихся и борьба с нарушениями и злоупотреблениями. Условно работу П. С. Попкова на посту председателя Ленгорисполкома можно разделить на 3 этапа: довоенный, блокадный, послевоенный, каждый из которых имеет свою специфику и историческую обусловленность. На первом этапе городское хозяйство Ленинграда столкнулось с трудностями в виде: большого притока населения в Ленинград и, как следствие, переуплотненностью жилых помещений и неудовлетворительными санитарно-бытовыми условиями проживания трудящихсядефицитом строительных материалов и топлива, тормозившим строительство, ремонт и функционирование ряда предприятий и учреждений. На Ленгорисполком были также возложены задачи, выходящие за пределы социально-экономических интересов города: организация в 1940 г. отдела коммунального хозяйства в Таллине в связи с включением Эстонии в состав СССР и соответствовавшей этому событию реорганизации управления городом согласно действовавшему в СССР порядку. В Ленинграде со всей ответственностью подошли к этому мероприятию. Делопроизводственная переписка за этот период изобиловала письмами с инструкциями и разъяснениями, адресованными коллегам из Таллина.

С 17 января 1941 г. в городе на Неве было* положено начало строительству метрополитена. Руководство страны возложило на Ленгорисполком функцию обеспечения условий для проведения работ приехавшими из Москвы специалистами: разработку оптимальной схемы линий, поселение рабочих, частичную перепланировку городской застройки и перенос водопроводных и канализационных сетей в соответствии с задачами нового строительства. При проектировании «веток» метрополитена учитывалась его возможная дополнительная функция: было предусмотрено строительство «карманов» — дополнительных тоннелей в качестве массового бомбоубежища. Для обеспечения строителей жильем, которого в Ленинграде и так ощущался недостаток, П. С. Попковым было внесено предложение об использовании под общежития строившиеся дома, имевшие высокий процент готовности. Ленгорисполкомом было организовано расселение жителей тех домов, которые, согласно проекту строительства метрополитена, подлежали сносу. Осуществлялась перекладка водопроводных сооружений.

Непросто складывалась ситуация и с санитарно-эпидемической обстановкой в городе на Неве. Одними из наиболее распространенных заболеваний, особенно в довоенный период, были желудочно-кишечные заболевания. В качестве профилактических мероприятий осуществлялся санитарный контроль пунктов питания, бань, продовольственных магазинов.

В1 этот период, отмечалась, высокая' смертность срединоворожденных, — что свидетельствовало о неудовлетворительной организации родовспоможениям городе. Былиорганизованы лечебно-контрольные комиссиив- состав, которых входили: акушер-, педиатрпатологоанатома Померенакопления, материалов иих анализа, комиссиявносила предложения, руководству лечебных учреждений: Результаты, не заставилисебяждать: уже в первом квартале 1941 г. младенческая смертность. резко снизилась.

Блокадный период стал временем формирования П. С. Попкова, как опытного советского работника-, частовыезжавшего на линию фронта, тушение: пожаров, ликвидацию-последствий вражеских налетов-. Он много общался с рядовыми ленинградцами, выступал по радио, свидетельства чего хранят многочисленные воспоминания, как его коллег, так, и простых горожан. На его плечилёг тяжелый груз хозяйственных проблем блокированного города, многие из которых не имели аналоговне только в советской, но и в мировой экономической практике: Бесспорно, советское: и партийное руководство Ленинграда, лично П. С. Попков, внесли неоценимый вклад в то, чтобудучи практически, полностьюизолированным, город на Неве выстоял в блокаду. Благодаря— ихусилиям был сохранён полный, контроль над городским хозяйством и его управляемость, что позволило: максимально целесообразно. решать продовольственные вопросы, обеспечивать, бесперебойную работу, предприятийзаниматьсяэвакуацией населения, и поддерживать с помощьюрадио и средств массовой* пропаганды веру ленинградцев в победу. .

С началом-войны, для поддержания? жизнедеятельности, в Ленинграде были созданы комиссии: эвакокомиссияпродовольственная, противоэпидемическая и другие — для выполнения отдельно взятой задачи. П.С. Попков* как глава Ленгорисполкома, входил в состав каждой из них, на правах председателя либо члена комиссии. Такая системаруководства городским хозяйством была продиктована блокадной обстановкой. Большой бюрократический аппарат Ленгорисполкома мирного времени был заменен на небольшие по составу комиссии, собиравшиеся в любое время суток, по мере необходимости, оперативно принимавшие решения и незамедлительно проводившие их в жизнь. Вероятно, именно это и положило начало зарождению «Ленинградского стиля» руководства, чьими ключевыми характеристиками можно назвать: командный дух, смелость и инициативность, стремление к новаторству, ленинградский патриотизм, окрепший после блокадных тягот. Военные испытания сделали из молодых, образованных, способных руководителей, талантливую команду, которую отличала готовность браться за любое, самое трудновыполнимое задание, творческий подход к делу, «чувство локтя» и уникальный опыт работы в блокадных условиях. Особый «стиль», возникнув в годы блокады, не был уничтожен «Ленинградским делом». Отдельные его черты руководства (умение работать командой и на перспективу, четкость в выборе целей и методов достижения, интеллигентность) обнаруживаются в стиле работы современного правительства РФ.

В военное время, особенно в первую блокадную зиму, в Ленинграде сложилась угрожающая ситуация, вследствие выхода из строя водопровода и канализации, приведших к антисанитарии в жилых помещениях и на улицах. Ленгорисполком вовремя организовал весеннюю очистку города, что позволило стабилизировать ситуацию. Впоследствии к угрозе эпидемий добавилась блокадная болезнь — алиментарная дистрофия — результат длительного голодания. Для борьбы с алиментарной дистрофией были открыты столовые усиленного питания и стационары. Актуальнейшей в блокаду была борьба со злоупотреблениями, особенно, в области распределения продовольствия. В послевоенный период Ленгорисполком большое внимание уделяет работе по улучшению ситуации с родовспоможением. Сложно переоценить такие мероприятия, как переучет продовольственных карточек (мера, предложенная и проведенная с подачи П.С. Попкова), учет незаселенного жилого фонда и имущества тех, кто был эвакуирован.

В связи' с последовательным проведением «заплаточного» ремонта, в котором Ленинград нуждался в блокаду, восстановление городского хозяйства, началось еще до завершения Великой Отечественной войны. С марта 1942 г. приступили к разработке проектов. Возрождение хозяйства-города можно условно разделить на несколько этапов: а) весна 1942 г. — начало 1943 г. (после прорыва блокады). Основными составляющими блокадных восстановительных работ стали: предупредительные мероприятия в жилых домах изаконсервированных стройках, включавшие в себя оперативный ремонт и консервацию ряда зданий. Для осуществления5 контроляза домами, находящимися на консервации, были организовано постоянное техническое наблюдение. В-апреле 1942 г. осуществляются важнейшие мероприятия^ по нормализации бытовых условий горожан: пуск трамвая, а также водопроводной и канализационной сетей. б) следующий этап восстановления жилищно-коммунального хозяйства Ленинграда начинается, с прорывом блокады (18 января 1943 г.) и завершается полным снятием блокады (27 января 1944 г.). В этот период осуществлялась разработка принципов-восстановления разрушенных зданий и сооружений, и вводились правила приемки объектовосуществлялся сбор и изыскание заменителей строительных материалов. в) новый этап восстановительных работ логично заключить в хронологические рамки: 27 января 1944 г. — 9 мая 1945 г. Среди основных задач восстановления на данном этапе были выделены: подготовка квалифицированных кадров, строительство заводов по производству строительных материалов, а также применение новых методик и технологий, позволяющих ускорить темпы благоустройства города (гипсолитовые дома, малая механизация). В этот период архитектурно-планировочное управление при участии главного архитектора Ленинграда Н. В. Баранова начало разработку и реализацию Генерального плана восстановления и развития города. По*инициативе Ленинградских властей к восстановительным работам неоднократно привлекались горожане.

Возрождение города на Неве пошло полным ходом с окончанием войны. Можно выделить ключевые направления работы: а) поддержание жилого фонда в надлежащем эксплуатационном состоянии (мероприятия по ремонту и восстановлению разрушенных и поврежденных зданий) — б) новое строительствов) общее благоустройство Ленинграда. Объективными факторами,^{тормозящими} работу были: недостаток квалифицированных кадров, стройматериалов и денежных средств. Важнейшим вопросом стало новое строительство. Дома, которые были построены жителями за время войны самовольно, было решено снести. П. С. Попков обязал районные структуры города разработать планы по благоустройству. В 1945 г. особое внимание Ленгорисполкомом уделялось восстановлению дорожных покровов. Под руководством П. С. Попкова были разработаны различные правила, регулирующие сферу городского хозяйства. В дальнейшем, П. С. Попков продолжал курировать восстановление города, но уже в ином должностном статусе.

В феврале 1946 г. П. С. Попков был избран депутатом Верховного Совета СССР. Это избрание во многом было закономерно. В период войны и блокады за ним закрепилась роль представителя власти, поддерживавшего живой контакт с жителями города. Простота и доброжелательность Петра Сергеевича способствовали этому. Став депутатом, П. С. Попков проявил себя как весьма активный член Верховного Совета СССР: на заседании Совета Национальностей в рамках первой сессии Верховного Совета СССР, прошедшего 18 марта 1946 г. он выступил с сообщением в прениях по проекту пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946;1950гг, на третьей сессии Верховного Совета СССР II созыва он предложил кандидатуру нового председателя Совета Союза. — Парфенова И. А., вместо пожелавшего сложить полномочия А. А. Жданова. Вероятно, последнее было не его собственной инициативой, однако, именно.

П.С. Попков был уполномочен донести до коллег это решение. В статусе депутата, он принимал участие в разработке и принятии многих ключевых законов послевоенного времени.

Служебный рост по партийной линии до уровня первого секретаря ленинградского областного и городского комитетов ВКП (б), положил начало новому этапу в политической биографии П. С. Попкова. На его кандидатуру обратил внимание И. В. Сталин, назначив на эти посты в обход сложившейся партийной традиции. С этого момента Петр Сергеевич стал первым лицом Ленинграда, заняв кресло прежних партийных лидеров города на Неве, таких как С. М. Киров, А. А. Жданов, А. А. Кузнецов. На тот момент П. С. Попков не имел достаточного «опыта партийной работы, за исключением скромной деятельности в институтской партийной ячейке, в то время как обязанности первого секретаря ленинградского областного' и городского комитетов ВКП (б) значительно отличались от обязанностей председателя Ленгорисполкома, каковые он знал досконально. Ключевой задачей партийных структур была, в первую очередь, идеологическая работа среди населения, в том числе и по развитию народного хозяйства города и области, подготовка партийных кадров, политический контроль. Определённую сложность для новоиспечённого первого секретаря представляло увеличение территории, количества населения и предприятий, находившихся под его началом.

Восстановление ленинградского областного и городского хозяйства в этот период проходило под знаком досрочного выполнения задач послевоенной пятилетки. В соответствие с ними промышленное развитие должно было достичь довоенного уровня, восстановление предусматривалось на более высоком технологическом уровне, Ленинград и прилегающие к нему территории должны были стать единым завершенным экономическим районом, т. е. обзавестись собственной энергетической, металлургической и сырьевой базами. Перед партийными организациями Ленинграда были поставлены масштабные задачи по преобразованию принципа функционирования ленинградской промышленности, по подъему на качественно новый уровень сельского хозяйства области. Эти задачи на порядок отличались от тех, что претворялись в жизнь под руководством П. С. Попкова в бытность председателем Ленгорисполкома. Послевоенная ситуация характеризовалась множеством сложностей: наиболее ценное оборудование было эвакуировано в войну, сказывалась нехватка кадров. Такие мероприятия, как перераспределение рабочей силы с второстепенных предприятий на более важные, привлечение неработающего населения, организация социалистических соревнований, способствовали досрочному выполнению плана 1946 г. ленинградской промышленностью. Необходимо отметить активную общественную деятельность П. С. Попкова в этот период: он много выступает с разъяснением партийных задач и мероприятий, участвует в работе Верховного Совета СССР.

Значительное внимание руководством города уделялось социальному обеспечению трудящихся, внедрению прогрессивных экономических методов. С осени 1948 г. развитие промышленности Ленинграда осуществлялось в соответствии с постановлением Совета Министров СССР «О перестройке ленинградской промышленности». Ее рост минимизировался, в то же время резко увеличивался выпуск продукции четырех передовых отраслей: квалифицированного машиностроения, электромашиностроения, судостроения и приборостроения. Особое место занимали вопросы технической и технологической оснащённости предприятий. При содействии ленинградского обкома и горкома в производство внедрялись новые технологические разработки. В этот период энергично наращивались мощности торфои сланцедобывающих и перерабатывающих предприятий. Осуществлялась массовая переброска рабочих из замораживаемых отраслей в четыре ведущие отрасли.

Важной задачей в области восстановления городского хозяйства Ленинграда стало восстановление разрушенного городского фонда и новое строительство. Новое строительство в подавляющем большинстве было возложено на предприятия и ведомства. Предприятия должны были выполнить и другие работы для возрождениягородского и областного хозяйства: восстановление фабрик и заводов, отделка квартир, электрификация — колхозов, завоз земли и т. д. Реализация этих мероприятий значительной мере тормозилась халатностью промышленных предприятий при выполнении порученной им работы: низкое качество, невысокие темпы. Негативно сказывался дефицит квалифицированных рабочих и строительных материалов. Для разрешения последнего партийной организацией форсировалось восстановление и строительство кирпичных заводов, всемерно развивалось производство новых строительных материалов. Часть работ была возложена на ремстройконторы (ремонтно-строительное управление), крупныевосстановительные работы изъяты у жилищного управления, искоренялись хозяйственные способы, так как они приводили к нецелесообразной трате государственных средств. Развивать же предлагалось подрядный способ работ. В 1948 г. был принят Генеральный план развития Ленинграда, предполагавший масштабные преобразования облика города, новые принципы строительства и планировки. Под контролем обкома и горкома осуществлялась программа по газификации города на Неве.

Под руководством П. С. Попкова находилось хозяйство всего города и области. Пятилетний план ставил ответственные задачи не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве. В первую очередь областной комитет партии способствовал подготовке зоотехнических кадров и ветврачей, контролировал заготовку удобрений, подготовку семян и парниковых хозяйств, ремонт сельскохозяйственной техники, ремонт и строительство сельскохозяйственных объектов, организацию труда и планирование, внедрение новых агротехнических достижений. Уже к 1948 г. результаты действительно были впечатляющими: колхозам области удалось досрочно и с превышением плана, рассчитаться по всем государственным поставкам. Вследствие плохой кормовой базы и неудовлетворительного ветеринарного обеспечения, несколько отставало только животноводство, Осуществлялось укрепление кормовой базы, строительство новых помещений, для содержания животных, работа по улучшению зоотехнического и ветеринарного обслуживания. Восстановление сельского хозяйства Ленинградской области медленнонабирало темпы: тяжело сказывался урон, нанесённый войной:

В конце 1940;х гг. начинают вызревать предпосылки к новым чисткам в партийных рядах. И. В. Сталин, инициировавший «Ленинградское дело», вероятно, ощутил угрозу для себя в ещё достаточно молодых, но опытных и инициативных. руководителях-ленинградцах, прошедших испытание блокадой. Прежде всего, вождь опасался А. А. Кузнецова и Н. А. Вознесенского, как наиболее талантливых, опытных и харизматичных политиков: Кроме того, запуская после войны, вновь «маховик» политических репрессий, И. В. Сталин стремился реанимировать атмосферу страха— подозрительности, единомыслия, беспрекословного подчинения: Победа в Великой Отечественной войне породила в людях желание жить с высоко поднятой, головой, заставила вспомнить о растоптанном сталинским режимом человеческом достоинстве. Сфальсифицированное от начала и до конца «Ленинградское дело», давало возможностьвождю иего клике вернуть все на «круги своя».

Возникает, резонный вопрос: за что пострадал П. С. Попков? Он был членом ленинградской группы руководителей, сложившейся во время войны, её неотъемлемой частью: не заискивал перед ЦК, демонстрировал лояльность Москве, не доносительствовал, руководил осуществлением смелых и передовых городских мероприятий, сохранял проверенные и оправдавшие себя методы работы, даже когда обращался в «центр», то неизменно к бывшим: ленинградским коллегам. Он являлся одним из когорты ленинградских руководителей, которых блокада и личные качества приподняли над господствующими в стране рутиной и командными методами управления, охраняемыми тоталитарным режимом, и заставили мыслить и действовать ответственно, честно, энергично — в полном соответствии с условиями реальной жизни.

Процесс реабилитации жертв «Ленинградского дела» начался после смерти И. В. Сталина и ареста Л. П. Берия. В нем отчетливо выделяются несколько этапов: 1)1953 г. — XX съезд партии- 2)1956 г. — 1964 гг.- 3)1964 г. — 1988 г. Вначале были пересмотрены дела родственников, а затем уже основных фигурантов. Несмотря на то, что уже 30 апреля 1954 г. военной коллегией Верховного суда СССР, приговор, как фальсифицированный, был отменен и П. С. Попков реабилитирован, полная реабилитация растянулась на десятилетия. Только 26 февраля 1988 г. П. С. Попков был реабилитирован в партийном отношении. Причинами, тормозившими реабилитацию стала внутриполитическая (внутрипартийная) борьба, незаконченность и половинчатость хрущевских реформ, отход в период брежневского застоя от политических, государственных, хозяйственных и идеологических установок эпохи оттепели. Вследствие этого и перемены в общественном сознании происходили не столь быстро. В годы «оттепели» над репутацией осуждённых ленинградских руководителей продолжала сохраняться тень некоей вины. С подачи Н. С. Хрущева, в сознание внедрялось мнение, что хотя репрессии и были противоправными, но все же не лишенными оснований.

Личность П. С. Попкова, на наш взгляд, следует рассматривать с позиций своего времени, оценивая его персональный вклад в блокадный и послевоенный, восстановительный этапы жизнедеятельности Ленинграда в контексте истории нашей страны советского периода. Именно такой подход представляется наиболее правомерным, ибо ошибочным будет оценивать его деятельность в соответствии с критериями современного демократического общества: П. С. Попков жил и трудился по законам тоталитарного государства. Он был талантливым хозяйственником-руководителем, говоря современным языком, эффективным менеджером, что успешно доказал в блокаду и в послевоенный период, но, увы, не обладал способностями к руководящей партийной работе, где на первом плане стояла идеологическая составляющая. Гипотетически можно предположить, что такой руководитель, как П. С. Попков, с его привлекательными человеческими качествами, умением подбирать и расставлять кадры, анализировать недостатки в работе, жестко контролировать выполнение заданий и поручений, вполне мог бы, с поправкой на современные реалии, успешно выполнять обязанности мэра или губернатора.

Тема данного диссертационного исследования имеет значительные перспективы к развитию. Во-первых, дальнейшего и более обстоятельного изучения требует вопрос о формировании «ленинградского стиля» управления в сталинский период истории, его характерных особенностях и развитии, так как в работе этот вопрос только обозначен. Во-вторых, в связи с заявленной выше проблематикой, необходимо дополнительно изучить и проанализировать структуру и внутренние связи партийно-хозяйственной номенклатуры города на Неве.