Обеспечение взаимосвязи экономической и военной безопасности России в формирующейся парадигме теории безопасности ядерных государств

Актуальность исследования. Президент РФ В. В. Путин в статье под названием «Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России» заявил, что России необходимо развивать армию и флот, опираться на современные военные тенденции (реалии), чтобы не оказаться в уязвимом положении1.

В истории и, к сожалению, в настоящее время, мы наблюдаем факты непонимания сущности новых экономических и военных тенденций отдельными политиками, военными и руководителями государств. Одни из них, принимают некомпетентные государственные решения, другие высказывают деструктивные мысли — пугающие и дезориентирующие как отдельных' граждан, так и общество в целом.

С появлением новых экономических реалий, накопленный опыт частично утрачивает свою практическую ценность, а сложившиеся стереотипы мышления становятся тормозом в осмыслении новых военно-экономических проблем. Например, перед первой мировой войной российский царь отказывается от производства отечественных пулеметов под предлогом: «Где я возьму столько патронов» и их пришлось очень дорого закупать в США. В ходе второй мировой войны руководители фашистской германии отказываются от производства ядерного оружия. Один российский генерал2 в 2012 году, комментируя итоги современной военной реформы, заявил, что в 29-ой армии, штаб которой находится в городе Чите, одна бригада расположена на территории от Улан-Удэ до Белогорска (примерно три тысячи километров государственной границы с Китаем). По его мнению, в случае войны с Китаем, наша граница практически не защищена.

Осознание сущности новых явлений всегда было и остаётся делом учёных. Их новые идеи и воззрения лишь со временем осваиваются массовым соз.

1 Путин В. В. Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России. // Российская газета. 2012. — 20 февраля.

2 Соболев В. И. Реформа ВС РФ завершена. Армии у нас больше нет. // Защитники России. 2012.-№ 3 (26).-С. 52. нанием, получают статус общепризнанных истин и становятся программными формулами политиков. Сегодня мировое научное сообщество ощущает потребность в новом теоретическом прорыве, охватывающем все сферы гуманитарного знания, в том числе теорию безопасности современных ядерных государств. Это властно диктуется глубиной, масштабами и характером перемен во второй половине XX века1.

В каждом государстве необходимо найти оптимальное сочетание распределения ресурсов между гражданским и военным секторами экономики, то есть определить оптимальную взаимосвязь в обеспечении его экономической и военной безопасности, как в мирное, так и в военное время. Эта проблема является одной из актуальнейших для современной России. Для её решения необходимы нестандартные решения в сфере военного строительства и его экономического обеспечения. Это возможно лишь на основе осознания сущности экономических и военных реалий современности, ибо нужно готовиться не к тем войнам, которые были, а к тем, которые возможны в XXI веке.

Характер происходящих изменений требует коренного реформирования системы обороны и ее экономического обеспечения, главной целью которого, является приведение масштабов и структуры данной системы в соответствие с уровнем прогнозируемой военной опасности и экономическими возможностями государства.

Таким образом, актуальность исследования проблем формирования современной методологии обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России обусловлена:

— постоянным ростом угроз национальной безопасности РФ и одновременно возникающими значительными проблемами в теории и практике обеспечения экономической и военной безопасности страны;

— необходимостью теоретико-методологического осмысления нового способа экономического обеспечения войн XXI века;

3 Гребеник В. В. Формирование новой парадигмы экономического обеспечения национальной безопасности России на современном этапе. Монография. — М.: МАЭП, 2011. — С. 113.

— объективным процессом становления и развития новой системы экономических и военно-экономических знаний;

— потребностями в решении сложных и объёмных практических задач теории безопасности, связанных с выработкой единой экономической политики государства и реформированием экономического обеспечения обороны;

— объективной необходимостью повышения экономической культуры общества в сфере обеспечения экономической безопасности государства, подготовки компетентных экономистов, специалистов для всех областей военно-экономической деятельности, как одного из условий повышения эффективности экономического обеспечения национальной безопасности страны;

— необходимостью обеспечения эффективного уровня безопасности государства, в условиях сиамизации современной мировой экономики и диктата со стороны США.

Степень научной проработанности проблемы. Вопросы обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России в формирующейся парадигме теории безопасности ядерных государств, в диссертационных исследованиях, в прямой постановке ещё не рассматривались, но фактически в фундаментальных научных исследованиях они находили отражение в трудах по теории экономической и военной безопасности, которая динамична и эволюци-онно движется к постижению всё более глубокой сущности военно-экономической действительности, новых её проявлений.

Такие исследования приближают момент перехода количественных накоплений в новое качество.

Данная проблема рассматривалась в трудах отечественных учёных: В. М. Аничкова, П. А. Белова, И. С. Блиоха, М. И. Боголепова, A.A. Гулевича, H.A. Вознесенского, Г. С. Кравченко, П. В. Соколова, Ф. А. Макшеева,.

И.Т. Посошкова, Б. М. Шапошникова, Я. Е. Чадаева и других4, а также в трудах ряда зарубежных учёных: Дж. Кейнса, К. Кнора, П. Кроссэра, X. Люммера, Р. Макномара, Р. Маккина, И. Хитча, Г. Эклза и других5, в коллективном труде-справочнике по военной экономике: «Handbook of defense economics"6.

Сегодня в научных исследованиях речь идет о формировании системы исходных предпосылок или постулатов, которые могли бы стать общепризнанным фундаментом в познании и объяснении современных экономических явлений, свойственных им законов и закономерностей, которые будут способствовать проведению действенной экономической политики в области обеспечения национальной безопасности российского государства. Соответственно появились публикации, подготовленные различными научно-исследовательскими центрами, высшими учебными заведениями посвященные этим проблемам.

Концептуальные научно-практические аспекты экономической и военной безопасности России исследовались такими отечественными учеными и практиками как Л. И. Абалкин, Н. В. Абросимов, Т. Н. Агапова, В. В. Борисов, В. М. Буренок, В. В. Воробьёв, С. Ф. Викулов, A.A. Крылов, Е. И. Кузнецова, Г. А. Лавринов, И. В. Мухин, Р. В. Илюхина, И. Ю. Тимофеева, А. И. Пожаров,.

4 Посошков И. Т. Книга о скудости и богатстве и другие сочинения. — М.: Изд. АН СССР, 1951; Астафьев А. И. О современном военном искусстве. — СПб., 1856- Аничков В. М. Военное хозяйство. Сравнительное исследование положительных законодательств России, Франции, Пруссии, Австрии, Сардинии, Бельгии и Баварии. — СПб., 1860- Блиох И. С. Будущая война в техническом, экономическом и политическом отношениях. — СПб., 1898. — Т. 1−5- Гулевич А. А. Война и народное хозяйство.- СПб., 1898- Боголепов М. И. Война, финансы и народное хозяйство. — Петроград, 1914; Макшеев Ф. А. Военное хозяйство: Курс интендантской академии. В 3 частях. — СПб., 1912;1915; Шапошников Б. М. Мозг армии (в 3 книгах). — М.: Госиздат, 1927;1929; Вознесенский Н. А. Военная экономика в период Отечественной войны. — М.: Политиздат, 1948; Белов П. А. Вопросы экономики в современной войне. — М.: Воениздат, 1951; Кравченко Г. С. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941;1945 гг.). — М.: Экономика, 1970; Чадаев Я. Е. Экономика СССР в период Великой Отечественной войны (1941;1945 гг.). — М.: Мысль, 1965; Соколов П. В. Война и людские ресурсы.-М.: Воениздат, 1961 и др.

5 Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. — М.: Прогресс, 1978; Кнор К. Военный потенциал государства. — М.: Изд—во иностр. лит., 1951; Кроссэр П. Диалектика военной техники и её последствия. — М.: Прогресс, 1975; Люммер X. Военная экономика и кризисы. — М., 1955; Макномара Р. Путём ошибок к катастрофе. — М.: Наука, 1988; Хитч. И., Маккин Р. Военная экономика в ядерный век. — М.: Воениздат, 1964; Эклз Г. Роль тыла в войне. — М.: Воениздат, 1963; Lincoln G. А. Stone Williams and Harve the Unaited States: Readings in Military Industry and Economy. — New York, 1971; Lincoln G. A. Economics of Nationale Security. Seconde dition. — New York, 1954; Sthumpeter J. A. Imperialism and Social Classes. — New York, 1951; Scliumpeter J. A. History of Economic Analysis. -New York, 1954 и др.

6 «Handbook of defense economics», volume 1 edited by Keith Hartley and Todd Sandler, 1995.

А. А. Прохожев, В. К. Сенчагов, P.A. Фармазян, Н. Д. Эриашвили, В. И. Цема и многими другими7.

Несмотря на то, что ученые-экономисты уделяют большое внимание экономическим и военным аспектам обеспечения безопасности государства, взаимосвязь обеспечения экономической и военной безопасности современных ядерных держав в целом, не стала предметом детального изучения в научной литературе.

Изложенные положения предопределили цель и задачи исследования, обусловили выбор его объекта и предмета.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе системного подхода и общего анализа отражённой в научной и учебной литературе эволюции способов экономического обеспечения войн, обусловленных качественными сдвигами в экономике и военном деле — разработать методологию, теоретические положения, практические рекомендации и направления обеспечения оптимальной взаимосвязи экономической и военной безопасности Российской Федерации в формирующейся новой парадигме теории безопасности ядерных государств.

7 Абалкин Л. И. Логика экономического роста. — М.: Институт экономики РАН. 2002. Военная экономика: теория и актуальные проблемы: Учебник для военных академий и университетов. / Под ред. проф. Пожарова А. И. — М.: Воениздат, 1999; Буренок В. М., Викулов С. Ф. Военно-экономическая наука и подготовка кадров в современных условиях. // Вооружение и экономика. 2011. № 4(16) — Воробьёв В. В. Трансформация военно-финансовой политики в условиях перехода к рыночной экономике и безопасность России. — СПб., 1997; Викулов С. Ф. Современные военно-экономические реалии — пора менять отечественную парадигму военного строительства. // Вооружение и экономика. 2012. № 1(17) — Экономическая безопасность России. / Под ред. В. К. Сенчагова. 2-е изд. — М.: Дело, 2005. Живарев В. Е., Салихов Б. В., Синайский A.C. Геополитические интересы России и военно-экономическая безопасность. — М., 1996; Общая теория национальной безопасности. / Под ред. A.A. Прохожева. — М., 2006; Викулов С. Ф., Пожаров А. И., Гребеник В. В. и др. Экономика военного строительства: новая парадигма. Монография. / Под ред. д.э.н., профессора Лавринова Г. А.- д.э.н., профессора Викулова С. Ф. — Ярославль: ООО ИПК «Литера». 2008. Мухин И. В. Разработка методологических основ взаимосвязи обеспечения экономической и военной безопасности государства. — М.: МАЭП, 2009; Михайлов Л. М. Социально-экономическое развитие России в среднесрочной и долгосрочной перспективе: анализ современных программ и концепций. // - М.:МАЭП, 2007; Пожаров А. И., Головецкий Н. Я., Смирнов М. К. Экономика национальной безопасности: Цикл лекций. — М.: ВФЭУ, 1999; Пожаров А. И. Военная экономика России: история и теория. Монография. — М.: ВФЭУ, 2005; Фармазян P.A., Борисов В В. Военно-экономические аспекты национальной безопасности. — М., 1996; Цема В. И., Гребеник В. В. и др. Экономика национальной безопасности. Раздел 1. Экономическая безопасность: Учебное пособие. Под ред. проф. В. И. Цема. — М.: ВФЭУ, 2004. и др.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе выделены пять подцелей позволяющих решить ряд актуальных исследовательских задач.

Первая подцель — сформировать теоретическую платформу, модель формирования современной научно-практической парадигмы теории безопасности, обеспечивающей качественный прорыв в осмыслении новых экономических и военных тенденций начала XXI века.

Эта подцель предопределила необходимость решения следующих задач:

— раскрыть содержание и показать значимость парадигмы в современной науке;

— обобщить концептуальные основы современной теории экономической и военной безопасности государства;

— доказать необходимость формирования новой, адекватной современным военно-экономическим тенденциям, парадигмы теории безопасности ядерных государств;

— сформулировать авторское определение и раскрыть сущность парадигмы теории безопасности ядерного государства.

Вторая подцель — разработать методологические инновации, определяющие общий структурно-генетический ракурс исследования проблем обеспечения эффективной взаимосвязи экономической и военной безопасности России.

Для реализации подцели были поставлены следующие задачи:

— предложить авторское определение сущности и содержания экономической и военной безопасности государства;

— предложить логическую модель исследования и установить типы взаимосвязи экономической и военной безопасности в рамках системы экономики национальной безопасности государства;

— обосновать системно-интеграционный подход к выявлению и разрешению противоречий обеспечения экономической и военной безопасности ядерного государства;

— предложить модель мониторинга и оценки эффективности взаимосвязи экономической и военной безопасности государства;

— обобщить и дополнить методологию обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности современного ядерного государства.

Третья подцель — проанализировать эволюцию экономического обеспечения войн и её отражение в военно-экономической теории России в период с XVIII века по наше время, т. е. рассмотреть онтологический аспект формирующейся новой парадигмы теории безопасности ядерного государства.

Для реализации подцели были поставлены следующие задачи:

— предложить классификацию способов экономического обеспечения военной безопасности современных государств на основе анализа эволюции их развития;

— показать ретроспективу и охарактеризовать перспективы эволюции военно-экономической науки как фундамента для формирования современной парадигмы теории безопасности России.

— установить основные факторы, влияющие на оборонное строительство государства;

— провести анализ влияния решений существующих теоретических проблем на практику формирования военной политики и организацию обеспечения военно-экономической безопасности России в современных условиях;

Четвертая подцель — предложить и обосновать экономический эффект А. И. Пожарова как отражение объективного закона в области обеспечения оптимальной взаимосвязи экономической и военной безопасности ядерных держав и дополнить методологию формирования новой системы знаний в структуре теории безопасности, связанной с необходимостью экономического обеспечения национальной и глобальной безопасности современных государств.

Для реализации подцели были поставлены следующие задачи:

— обобщить особенности взаимосвязи экономики и обороны на современном этапе, вызывающие качественные изменения существующего способа экономического обеспечения войн;

— дать определение и показать роль эффекта А. И. Пожарова в современной экономической науке;

— обосновать ключевые, системообразующие направления обеспечения достаточной экономической и военной мощи современного ядерного государства;

— рассмотреть особенности становления экономики национальной безопасности как современной науки позволяющей объективно исследовать проблемы эффективного обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности ядерного государства;

— обосновать основные направления научных исследований в рамках экономики национальной безопасности в целях обеспечения национальной и глобальной безопасности государства посредством рационального распределения наличных ресурсов;

— разработать концепцию использования в практике военного строительства нового способа экономического обеспечения войн XXI века — базирующегося на поддержании критической военной мощи и готовности к многовариантной экономической мобилизации.

Пятая подцель — разработать методологию формирования современной парадигмы теории безопасности ядерного государства и обосновать её практическое значение в области обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России на современном этапе.

Выполнение подцели потребовало решения следующих задач:

— обобщить процесс формирования новой парадигмы теории безопасности ядерных государств в экономических, военно-экономических научных трудах и нормативных документах;

— предложить основные методологические положения формирования современной парадигмы теории безопасности ядерного государства;

— исследовать отдельные надсистемные и внутрисистемные элементы и принципиальные положения формирующейся парадигмы науки оптимального обеспечения национальной безопасности современной России;

— разработать и предложить научно-практические рекомендации по оптимизации механизма противодействия национальным угрозам безопасности России в современных условиях;

— обосновать концептуальные направления оптимизации механизма государственного регулирования национальной экономики России в военно-экономической сфере.

Область исследования. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т. ч. экономическая безопасность) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки): — 12.1. «Теория экономической безопасности (категория, методология, методы, механизмы и инструменты», 12.2. «Экономическая безопасность в системе национальной безопасности», 12.9. «Обеспечение взаимосвязи экономической и военной безопасности».

Объектом исследования является система национальной безопасности России в условиях формирования инновационной модели функционирования экономики, предполагающая обеспечение эффективной взаимосвязи экономической и военной безопасности государства, а также эволюция военно-экономической науки, в процессе смены её парадигм и формирования новой парадигмы теории безопасности ядерных государств.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России в формирующейся парадигме теории безопасности ядерных государств на современном этапе, а также методология и основные концептуальные вопросы этого процесса.

Гипотеза диссертации состоит в научном предположении, что в условиях интеллектуализации современной экономики и формирования инновационного вектора ее развития, разработка новой методологии обеспечения эффективной взаимосвязи экономической и военной безопасности ядерных держав, является необходимым условием эффективного функционирования системы национальной безопасности РФ в аспекте институциональных преобразований и будет способствовать повышению её надёжности. Следовательно, творческий замысел предлагаемого исследования заключается в поиске, выявлении и обосновании путей и механизмов создания действенной, высокоэффективной научно-практической методологии оптимального обеспечения национальной безопасности современной России.

Теоретико-методологическую базу исследования составили современные методы, концепции и система научных взглядов на безопасность государства в целом, его экономическую и военную сферы безопасности, в частности, и их взаимосвязь, разработанные научными школами РАНХиГС при Президенте РФ, МУ МВД РФ, ВАГШ ВС РФ, ВУ МО РФ, МАЭП и другими российскими и зарубежными организациями и отраженные в научных трудах, законодательных и нормативных актах РФ.

В процессе анализа проблем диссертационного исследования был использован системно-междисциплинарный метод, а также сравнительно-аналитический, историко-логический, экономико-статистический методы, инструменты комплексного моделирования, научной абстракции, индукции и дедукции, нормативного и позитивного исследования, единства структурно-генетического и функционального анализа, диалектики общего и особенного, а также ряда других методов диалектической и формальной логики. Отмеченные методы исследования позволили обеспечить глубину и логику исследования, соответствие выводов и рекомендаций общественной практике как критерию истины.

Достоверность и обоснованность авторских выводов и рекомендаций, обобщенно изложеннь1х в положениях, выносимых на защиту, верифицируется четкостью применяемых методологических постулатов, высоким качеством научной дискуссии и ясностью трактовок ключевых категорий, характеризующих особенности обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности современной России. Практические и теоретические разработки опираются на фундаментальные труды классиков и неоклассиков экономической науки по исследуемым проблемам.

Обоснованность выводов и положений работы определяется оптимальным использованием фактического материала и соответствующих официальных документов. Информационно-эмпирическую базу научной работы составили законодательные и нормативно-правовые документы органов власти, министерств и ведомств РФ, зарубежных стран, официальные данные Федеральной службы государственной статистики, материалы научно-практических конференций и симпозиумов, периодическая печать, специальная научная литература, глобальная информационная сеть, а также собственные исследования и расчеты автора.

Научная новизна исследования заключается в решении научной проблемы, связанной с разработкой теории, методологии и концепции научно-практического обеспечения эффективной взаимосвязи экономической и военной безопасности России, способствующих формированию инновационной модели её развития и обеспечивающих экономическую безопасность страны.

В работе получены следующие основные результаты, содержащие научную новизну.

1. Конкретизированы общие основы современной научно-практической парадигмы теории безопасности, обеспечивающей качественный прорыв в осмыслении окружающего мира — системы идей и представлений, способствующих разрешению возникших в науке противоречий, дающих объяснение накопившемуся эмпирическому материалу, открывающих путь к дальнейшему углублению знания. Эти основы включают генерализацию роли и значения формирования адекватной современным военно-экономическим тенденциям парадигмы теории безопасности ядерных государств. Предложена авторская трактовка сущности «парадигмы теории безопасности" — конкретизированы основные экономические категории, необходимые для научной дискуссии в процессе формирования эффективного механизма обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России в формирующейся парадигме теории безопасности ядерных государствсистематизированы общие подходы к мониторингу и оценке эффективности деятельности в исследуемой сфере.

2. Разработаны методологические инновации, определяющие общий структурно-генетический ракурс исследования проблем обеспечения эффективной взаимосвязи экономической и военной безопасности России в формирующейся новой парадигме теории безопасности ядерных государств. Эти методологические инновации включают: авторскую трактовку сущности и содержания экономической и военной безопасности государстваисследование взаимосвязи экономической и военной безопасности в рамках системы экономики безопасности государствасистемно-интеграционный подход к выявлению и разрешению противоречий обеспечения экономической и военной безопасности ядерного государстваорганическое единство нормативного и позитивного, онтологического и функционального анализа, проектного и процессного подхода, логико-гносеологического и праксиологического ракурса рассмотрения проблемы и формирование современной методологии обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности современного ядерного государства. На основе анализа российского и зарубежного опыта разработаны практические рекомендации по совершенствованию механизмов взаимосвязи экономической и военной безопасности страны. Обоснованность отмеченных новых методологических установок определяется единством исторического и логического, качественного и количественного анализа.

3. Выявлен и детально исследован онтологический аспект формирующейся новой парадигмы теории безопасности ядерных государств. Проанализирована эволюция экономического обеспечения войн и её отражение в экономической и военной теории России в период с XVIII века по наше время. Предложена системная характеристика основных этапов экономического обеспечения безопасности современных ядерных государств. Выявлены особенности становления военной экономики как науки обеспечивающей эффективную взаимосвязь экономической и военной безопасности государств мира до конца XX века и доказана её ограниченность в решении данной проблемы на современном этапе. Показана ретроспектива и охарактеризованы перспективы эволюции военно-экономической науки как фундамента для формирования современной парадигмы теории безопасности России.

4. Методологически обоснованы новые тенденции экономического обеспечения безопасности России на современном этапе, вызывающие качественные изменения существующего способа экономического обеспечения войн. Наиболее существенное значение имеют следующие принципиально новые реалии экономического обеспечения безопасности России: во-первых, созданы новые средства вооруженной борьбы, применение которых может привести к уничтожению человечестваво-вторых, в современном мире наряду с военной на первый план выступили экологические, ресурсные, информационные и другие глобальные проблемы выживания. С целью всестороннего осмысления этих новых реалий, рассмотрены факторы, влияющие на экономическое обеспечение современных войн и актуальные проблемы формирования эффективной военно-экономической политики России. Проведен анализ влияния решений существующих теоретических проблем на практику формирования военной политики и организацию обеспечения военно-экономической безопасности России в современных условиях.

5. Методологически обоснован экономический эффект А. И. Пожарова как отражение объективного закона в области обеспечения оптимальной взаимосвязи экономической и военной безопасности ядерных держав. Выявлены особенности взаимосвязи экономики и обороны на современном этапе, вызывающие качественные изменения существующего способа экономического обеспечения войн. Закон А. И. Пожарова устанавливает закономерную взаимосвязь между военной мощью ядерного государства и его военными расходами. Позволяет выявить ключевые, системообразующие направления обеспечения достаточной экономической и военной мощи современного государства. Его применение в хозяйственной деятельности позволит эффективно использовать ограниченные ресурсы ядерного государства, выделяемые на оборону и придаст уверенности политикам в правильности принимаемых решений по экономии бюджетных средств. Исаак Ныотон утверждал, что даже небольшое открытие может полностью изменить мир.

6. Обобщена и дополнена методология формирования новой системы знаний в структуре теории безопасности, связанная с необходимостью экономического обеспечения национальной и глобальной безопасности современных государств, призванная научно отразить объективную реальность начала XXI века. Она включает: анализ современного состояния науки в сфере обеспечения военно-экономической безопасности Россииобоснование становления экономики национальной безопасности как современной науки позволяющей обеспечить эффективную взаимосвязь экономической и военной безопасности ядерного государстваопределение роли и места военной экономики в системе экономики национальной безопасностиисследование основных направлений научных исследований в рамках экономики национальной безопасности в целях обеспечения национальной и глобальной безопасности государства посредством рационального распределения наличных ресурсов.

7. Разработана и предложена концепция познания и использования в практике военного строительства нового способа экономического обеспечения войн XXI века — базирующегося на поддержании критической военной мощи и готовности к многовариантной экономической мобилизации. Экономическая мобилизация как способ реализации военно-экономического потенциала государства в целях наращивания его экономической и военной мощи в прежнем смысле не вполне соответствует современным реалиям и не способна обеспечить оптимальную взаимосвязь экономической и военной безопасности ядерного государства. Предложен и методологически обоснован современный способ экономического обеспечения войн, базирующийся на различных видах (многовариантности) экономической мобилизации и поддержании критической военной мощи ядерного государства. Он объединил два противоречивых подхода современного военного строительства в России, связанных с проблемой выбора приоритета между стратегическими ядерными силами и силами общего назначения.

8. Методология формирования современной парадигмы теории безопасности ядерного государства и обоснование её практического значения в области обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России на современном этапе. Авторский анализ процесса формирования данной парадигмы в экономических, военно-экономических трудах и нормативных документах позволяет сделать вывод о том, что поиск основных образующих методологических элементов новой парадигмы теории безопасности следует осуществлять по двум направлениям: это нахождение и познание сущности факторов, с одной стороны способствующих упрочению фундамента могущества — экономической мощи государства, а с другой, — способствующих минимизации затрат на экономическое обеспечение обороны.

9. Уточнены и конкретизированы отдельные надсистемные и внутрисистемные элементы и принципиальные положения формирующейся парадигмы теории национальной безопасности России. Первое направление связано с надсистемными проблемами обеспечения военно-экономической безопасности государства, второе с проблемами экономического обеспечения военной организации страны и ее совершенствованием. Разработаны научно-практические рекомендации по оптимизации механизма противодействия национальным угрозам безопасности России в современных условиях. Сформулирована концепция оптимизации механизма государственного регулирования национальной экономики России в военно-экономической сфере. Новизна данного положения заключается в императиве ценностного осмысления необходимости качественных модификаций научно-практических рекомендаций и накопленного опыта при решении актуальных задач в области обеспечения экономической безопасности нашей страны.

Теоретико-методологическое значение исследования заключается в разработке современной методологии обеспечения эффективной взаимосвязи экономической и военной безопасности России в формирующейся парадигме национальной безопасности ядерных государств и научно обоснованным механизмом использования соответствующей методологии на практике.

Основные положения исследования могут быть использованы для дальнейшего развития экономической теории, теории экономической безопасности, военной экономики, институциональной экономики и экономики знаний, а также в области исследований, связанных с философией бизнеса и войны.

Научно-практическое значение диссертации состоит в возможности использовать ее выводы и рекомендации в научно-исследовательских и других организациях при решении прикладных задач экономического обеспечения национальной безопасности ядерных государств. Отдельные результаты исследования могут быть использованы при совершенствовании стратегии национальной безопасности РФ, военной доктрины и других законодательно-нормативных актов в сфере повышения эффективности государственного регулирования экономической и военной безопасности России. Методологические положения диссертации могут использоваться в системе подготовки и переподготовки кадров в экономической, военной и других сферах деятельности.

Апробация и внедрение основных результатов работы. С 2003 г. по настоящее время диссертантом осуществляется постоянная работа в коллективе ученых по реализации грантов Президента Российской Федерации по государственной поддержке ведущих научных школ на тему: «Формирование новой парадигмы военно-экономической науки на современном этапе» (№ НШ -2357.2003.9- № НШ -.7.2008.10 и др.), выполняются НИР по проблемам обеспечения военно-экономической и национальной безопасности России. Основные идеи и положения диссертации апробированы в печати, отдельные положения докладывались на различных международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях и форумах. Под руководством автора защищено три диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством.

Основные результаты исследования прошли апробацию и реализованы в научно-исследовательских организациях: РАНХиГС при Президенте РФ;

ВУ МО РФРТАМГЛУ, МИИТМУ имени С. Ю. Витте, ИГУПИТМАОКЦентре исследования проблем экономической безопасности МАЭП и других.

Теоретико-методологические, концептуальные и методические разработки исследования нашли применение в деятельности: Правительства РФ при подготовке проектов нормативно-правовых актов по исполнению Федерального закона «О государственном оборонном заказе" — Управления военно-экономического анализа государственной программы вооружений и государственного оборонного заказа Министерства обороны РФ при разработке проектов программ инвестиционной политики финансового обеспечения ВС РФ и оценке эффективности функционирования предприятий оборонно-промышленного комплекса РФАдминистрации городского округа Балашиха, Московской области при решении проблем связанных с влиянием военной организации государства на социально-экономическое развитие и обеспечение экономической безопасности регионов.

Материалы диссертации использовались при реализации международного проекта: «Стратегия развития социально-экономического образования подрастающего поколения в информационном обществе как механизма взаимосвязи образования и рынка труда», осуществляемого совместно с Российской академией образования и Ольденбургским университетом имени Карла фон Осецкого (Германия). Получено девять актов внедрения научных и практических результатов диссертации.

Предложения и рекомендации исследования внедрены в учебный процесс при преподавании экономических дисциплин: «Экономическая безопасность» и «Экономика национальной безопасности"8, «Страхование"9, «Среда бизнеса"10, «Финансы»» в институте экономики МАЭП, ВФЭУ, АТИСО и УРАО;

8 Цема В. И. Гребеник В.В. и др. Экономика национальной безопасности. Раздел 1. Экономическая безопасность: Учебное пособие. Под ред. проф. В. И. Цема. Допущено УМО высших военно-учебных заведений по образованию в области военного управления ВС РФ по гуманитарно-социальным дисциплинам в качестве учебно-методического пособия. — М.: ВФЭУ, 2004. -337 с.

9 Гребеник В. В., Головецкий Н. Я. Страхование: Учебное пособие для слушателей МВА. — М.: Академия труда и социальных отношений, 2004. — 188 с.

10 Гребеник В. В. Среда бизнеса: Учебное пособие для слушателей МВА. — М.: АТИСО. 2004.

— 48 с.

11 Гребеник В. В. Финансы: Учебное пособие. — М.: МАЭП. 2004. — 61 с.

Государственное регулирование национальной экономики"12 в РТА- «Основы бизнеса"13 и «Основы предпринимательства"14 в Московском университете имени СЛО. Витте и АТИСО- «Экономическая теория"15 в РАНХиГС при Президенте РФ, МГЛУ, МАОК и ИГУПИТ- «Рынок ценных бумаг и биржевое дело"16 в МГЛУ- «Налогообложение внешнеэкономической деятельности» в МИИТ- «Маркетинг"17 в МИЭП. С 2001 г. по настоящее время лично и в соавторстве с известными учеными в области экономики и управления народным хозяйством издано 13 учебных пособий по перечисленным выше учебным дисциплинам.

Публикации. Основные положения диссертации нашли отражение в 48 работах, общим объемом 278,24 п.л. из них 206,59 п.л. лично автора, в том числе в 7 монографиях и 14 статьях в журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех разделов, шести глав, включающих шестнадцать параграфов, заключения, содержащего краткие выводы и предложения, списка используемой литературы, в который вошли 521 наименование. Работа изложена на 375 страницах, содержит 32 таблицы, 10 схем, 2 диаграммы и 24 приложения.

Выводы по третьему разделу.

В третьем разделе диссертации получены еще три основных научных результата исследования — седьмой, восьмой и девятый, содержащие научную новизну.

В рамках седьмого научного результата разработана концепция познания и использования в практике военного строительства нового способа экономического обеспечения войн XXI века — базирующегося на поддержании критической военной мощи и готовности к многовариантной экономической мобилизации.

Очевидно, что экономическая мобилизация как способ реализации военно-экономического потенциала государства в целях наращивания его экономической и военной мощи в прежнем смысле нецелесообразна. Нельзя, однако, считать, что с этого момента все государства, достигшие ВМкр., обладают равной военной мощью. Очевидно, что экономически более сильное государство может достигнуть превосходства в неядерных вооружениях. Значит, роль экономической мобилизации сводится к изменению структуры имеющейся военной мощи государства за счет увеличения мощи мобильных сил, оснащенных обычным оружием. Выраженная мысль находит воплощение в современном военном строительстве и реформировании ВС России.

В современных условиях военного строительства и его экономического обеспечения есть два противоречивых подхода, связанных с проблемой выбора приоритета между стратегическими ядерными силами (СЯС) и силами общего назначения (СОН). Оба подхода нужно грамотно объединить.

Первый подход основан на том, что в современных условиях бюджетных ограничений на оборону (3,5% ВВП), у России пока нет шансов противопоставить странам НАТО адекватные неядерные силы из-за большого их превосходства. Значит, пока нет альтернативы ядерному сдерживанию стран НАТО. Ядерный щит России мы обязаны беречь и добиваться, чтобы он был оптимальным, исключающим нанесение упреждающего удара противником. Он должен быть основан на стабильном стратегическом равновесии, которое сделает немыслимой прямую крупномасштабную агрессию стран НАТО против России. Конечно это мнение не однозначное и дискуссионное, поскольку в истории, например, есть факт, когда неядерная держава Аргентина развязала вооруженный конфликт за Фолклендские острова с ядерной державой Великобританией.

Второй подход предполагает, что в России будут созданы высокомобильные силы общего назначения против вероятных мощных региональных противников с опорой на ВВС, ПВО, ВМФ, Сухопутные войска. Обеспечение этих сил будет базироваться на высокомобильной военной экономике, способной адекватно реагировать на возникающие потребности в зависимости от уровня появляющихся угроз. Что касается СЯС, то они должны оставаться на уровне, гарантирующем неприемлемый ущерб потенциальному агрессору (как вариант 1000−1500 ядерных боеголовок к 2015 году). Исследования показывают, что для потери устойчивости экономической системы США на короткий период (2−3года) достаточно применить 100−200 ядерных боеголовок, а при использовании более 500 зарядов последствия имеют не прогнозируемый характер. С учётом изложенного выше, можно утверждать, что у России есть возможность улучшить техническое оснащение армии и флота, осуществить поддержку ОПК, создать условия для обеспечения ведения боевых действий ВС в региональных войнах и локальных конфликтах, используя способ экономического обеспечения войн базирующийся на различных видах (многовариантности) экономической мобилизации и поддержании критической военной силы.

В ближайшем рассмотрении многовариантность экономической мобилизации в РФ заключается в трех уровневом подходе к данной проблеме, в соответствии с реальными потребностями ВС при ведении трех основных возможных видов войн — локальной, региональной и всеобщей. Наверное, в рамках выделенных видов экономической мобилизации могут существовать и другие, но скорее всего, они будут носить, частный характер и потребуют более детального исследования данной проблемы. Сутью этих мер могла бы быть выработка концепции «Мобилизационной готовности экономики Российской Федерации», в основе которой лежала бы система ассиметричного реагирования на потребности военной организации государства.

Предварительный анализ возможных вариантов экономической мобилизации показывает, что современный подход к возможности ее проведения требует введения системы градуированного реагирования экономики на потребности ВС применительно к различным видам войн, а также, вооруженным конфликтам, когда военная мобилизация не объявляется.

Исследуя зарубежные современные взгляды на эту проблему необходимо отметить, что военно-политическим руководством США принята стратегия «Градуированного мобилизационного реагирования» в рамках которой, существует концепция «системы промышленных тревог». Её сутью является введение в действие руководством США, в соответствии со складывающейся военно-политической и стратегической обстановкой, одного из 6 уровней отмобилизования промышленности.

В рамках восьмого научного результата предложена методология формирования современной парадигмы теории безопасности ядерного государства и обосновано её практическое значение в области обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России на современном этапе.

Анализ экономических, военно—экономических научных трудов и нормативных документов позволил провести сравнительную характеристику основных признаков существующей и формируемой парадигм теории безопасности государства.

На основе исследований, различных проявлений процесса формирования новой парадигмы теории безопасности ядерных держав, рассмотрен ряд вопросов концептуального обеспечения её формирования на современном этапе. Исследованы общие подходы к её методологическому аспекту и предложен системный подход к нахождению её сущностных элементов с учётом достижений различных наук. Поиск основных образующих методологических элементов новой парадигмы теории безопасности следует осуществлять по двум направлениям: это нахождение и познание сущности факторов, с одной стороны способствующих упрочению фундамента могущества — экономической мощи государства, а с другой, — способствующих минимизации затрат на экономическое обеспечение обороны.

Подводя итог научному анализу отдельных как надсистемных, так и внутрисистемных элементов и принципиальных положений процесса формирования новой парадигмы теории безопасности ядерных держав, способной обеспечить эффективную взаимосвязь экономической и военной безопасности России, можно современное состояние теории определить как переходное. В ней уже появилось много принципиально нового, соответствующего изменяющейся объективной экономической и военной реальности, но противоречащего некоторым ее устоявшимся парадигмальным постулатам, которые, однако, сохраняют адекватность многим реалиям существующего способа экономического обеспечения войн.

В рамках девятого научного результата уточнены и конкретизированы отдельные надсистемные и внутрисистемные элементы и принципиальные положения формирующейся парадигмы науки оптимального обеспечения национальной безопасности современной России.

Первое направление связано с надсистемными проблемами обеспечения экономической и военной безопасности государства, второе с проблемами военной организации страны и ее совершенствованием.

Исходным пунктом формирующейся парадигмы теории оптимального обеспечения экономической и военной безопасности России должно быть возрождение и укрепление её экономической силы и безопасности как фундамента ее могущества. В начале XXI века Российская Федерация по показателям экономического потенциала превосходила Англию, Германию, Францию и Японию, а по размерам территории — Китай и США. Страна имела огромный экономический потенциал. Имевшиеся возможности слабо реализуются в ходе бесконечно продолжающихся социально-экономических преобразований. Существенно снизились показатели ВНП, ВВП, бюджета государства и главного богатства — сбережение населения и качество его жизни. Продолжает прогрессировать сырьевая структура экономики России, что замедляет ее экономическое развитие и возможности обеспечивать противодействия возрастающим угрозам безопасности страны и каждого ее гражданина.

Очевидно, что возрождение экономического и военного могущества российского государства было возможно лишь при объединении общества вокруг основных общественных ценностей и проблем противостояния внутренним и внешним угрозам страны. Необходимо было стимулировать не только малый и средний бизнес, но и крупный, где появляется возможность использовать эффект масштаба в производстве. Во всех индустриально развитых государствах мира доля в ВВП крупного бизнеса, значительно превышает долю малого и среднего бизнеса. Актуальность этой задачи надо осознавать и сегодня, потому что угрозы национальной безопасности России значительно возросли, а экономических результатов способствующих росту международных сил в пользу России нет.

России явно необходима новая экономическая модель, ориентированная на оптимизацию экономического результата в рамках всего государства, а не отдельных олигархов. Необходимо инновационное развитие реального сектора экономики и обеспечение в стране социального единства на базе развития социально-ориентированного рыночного хозяйства. Единства российского общества невозможно добиться без изменений главных его социально-экономических показателей (критериев): децильного коэффициента (составляет 1:17 по России, в Москве 1:50, в США 1:5), коэффициента Джинни (составляет 0,8 по России, в США 0,34), доли заработной платы в ВВП (составляет 0,2 по России, в США 0,6) и других. Это главные показатели деятельности президента и правительства в индустриальных странах, они периодически озвучиваются в отчетах о проделанной работе, например, в ежегодном послании президента США.

Система международных отношений, обеспечивающая равную безопасность для всех государств мира, в ближайшие годы создана не будет. Современная Россия при обеспечении собственной безопасности вынуждена учитывать необходимость парирования угроз любого характера и масштаба. Это вынуждает её расходовать большие финансовые средства на обеспечение национальной безопасности. В 2009 г. доля расходов на оборону в ВВП увеличилась, в связи со снижением его объема по сравнению с 2008 г. с 41 277 млрд руб. до 38 786 млрд руб. Наблюдается существенный рост расходов на оборону в 20 112 012 годах, в целом, за последние 6 лет на 56,4% (в ценах 2005 года). По уровню расходов в 2013 году планируется превысить заветный рубеж — 3,5% от ВВП. Военный бюджет США в 2011;2012 годах превышал 4% ВВП.

В абсолютных цифрах и темпах роста расходы на национальную оборону в текущих ценах и ценах 2005 г. характеризуются показателями, которые показывают, что реально за последние 7 лет они возросли лишь на 68,4%.

Обращает на себя внимание резкое повышение в открытых расходах на содержание Вооруженных Сил с 2010 г. доли расходов на воинские формирования. В 2009 г. они составляли 70,0%, в 2010 г. -91,6% и в 2011 г. — 92,4%, а также появление в этой статье с 2010 г. расходов, не связанных с содержанием военнослужащих (расходы на горюче-смазочные материалы и другие).

На основе решения проблемы возрождения экономической мощи России создаются благоприятные возможности для решения внутрисистемных задач экономического обеспечения военной организации государства, суть которых сводится к достижению ее высокой эффективности. Основные моменты новой парадигмы теории безопасности на этом уровне можно сформулировать следующим образом: осознание сущности и целей военной реформысокращение масштабов и оптимизация структуры военной экономики, ее внутренних и межсистемных связейперевод военной экономики на рыночную базу и преобразование военно-хозяйственного механизмаформирование региональной военной экономики СНГсовершенствование системы международных военно-экономических отношенийучёт возрастающей роли человеческого фактора.

Исследовав внутрисистемные задачи экономического обеспечения военной организации государства, выявил следующие её основные проблемы.

1. Система управления военно-экономической деятельностью силовых министерств и ведомств в системе военной организации государства функционирует не эффективно. Это приводит к существенному удорожанию её экономического обеспечения.

2. Не решена и остаётся острой проблема обеспечения жильём военнослужащих. В 2009 г. государством выделено 85,7 млрд. рублей, т. е. в 2,8 раза больше, чем в 2008 г., в 2010 г. 117,9 млрд. рублей. За последние четыре года выделено более 330 млрд. рублей, а программа обеспечения жильём военнослужащих оказалась не выполненной. На начало 2012 г. численность военнослужащих не обеспеченных жильем, составила более 113 тыс. человек и по сравнению с 2008 г. уменьшилась на 9 тыс. человек.

3. В России нет единого информационного центра о социально-экономической деятельности военной организации. Сведения о многих затратах, например, боевые действия в Чечне, в войне с Грузией отсутствуют. В США такой центр функционирует, поэтому постоянно оценивается и публикуется сумма расходов на ведение войн. Например, война в Ираке на март 2008 г. обошлась в 500 млрд долл. Великобритания очень быстро оценила свои расходы по итогам боевых действий за Фолклендские острова.

4. В военной организации России выявлены множественные факты воровства и нецелевого использования материальных средств. Например, Финансовая инспекция Министерства обороны выявила, что материальный ущерб государству в 2012 г. по сравнению с 2005 г. возрос 6 раз. Выявлены многочисленные случаи нецелевого использования бюджетных средств (бесхозяйственность, неполное возмещение сумм за предоставленные воинскими частями услуги, непринятие решений по ранее выявленным нарушениям и другие). В 2012 г. они увеличились на 30%, при этом число лиц привлеченных к ответственности за допущенные нарушения резко снизилось, в 2012 г. по сравнению 2007 г. в 2 раза.

5. Реформирование системы денежного довольствия военнослужащих, в отдельных случаях не улучшило, а ухудшило их положение, если учитывать стоимостное выражение отмененных льгот. Результаты расчетов для отдельных военнослужащих, занимающих стандартные должности в Министерстве обороны РФ показали, что значительное снижение доходов произошло у преподавательского состава высших военно-учебных заведений. Это связано с отменой с 1 января 2012 г. надбавок за ученые степени и ученые звания преподавателей. Отмена льгот еще раз подтверждает ухудшение социально-экономической ситуации в стране и снижает уровень ее безопасности.

6. В ходе реформирования Вооружённых Сил существенно изменилась система материально-технического обеспечения. Одним из способов её организации стал выступать аутсорсинг. Очевидно, что Вооружённые силы теряют автономность жизнеобеспечения в условиях ведения войны, чрезвычайных и аварийных ситуациях. Продолжающиеся проявления коррупции также усиливают риски и снижают уровень как военной, так и национальной безопасности.

7. Отношение к ОПК начинает меняться: последние два года государственный оборонный заказ (ГОЗ) финансируется примерно в запланированных объемах, объем финансирования НИОКР увеличивается. Соотношение военных расходов на содержание войск и на их развитие, составлявшее прежде соответственно 70% и 30%, составило в 2012 г. 50% на 50%. Возрождению ОПК способствует создание условий для успешной деятельности современных промышленных корпораций, возникающих в процессе реструктуризации ОПК. Финансирование ОПК начинает стабилизироваться. В 2012 году объем ГОЗ вырос по сравнению с 2000 годом в 12 раз (с 71, 9 млрд руб. до 880,3 млрд руб., а доля в расходах на оборону с 29,6% до 50%).

8. В России необходимо сформировать оптимальную систему формирования, размещения и исполнения ГОЗ. Она должна обеспечить: поставки в Вооружённые Силы современных образцов оборонной продукциисоздание образцов военной продукции новых поколенийреализацию ГОЗ на базе предприятий различных организационно-правовых форм собственностиинновационное развитие оборонных отраслей промышленности.

Необходимо создать эффективную систему финансово-административного управления и контроля реализации ГОЗ и механизм обратной связи в рамках выполнения Государственной программы вооружения (ГПВ) и формирования ГОЗ на следующий финансовый год. Необходимость в различных видах товаров, работ и услуг может быть определена на базе формул логистики.

9. В новейшей истории России уже приняты четыре государственные программы вооружения. Первая была рассчитана на 1996 — 2005 г. г.- вторая на 2001 -2010 гг.- третья на 2006 — 2015 гг.- четвертая на 2011 — 2020 гг.

Основными проблемами выполнения данных ГПВ являются: слабая научно-практическая обоснованность программных мероприятийформальный учёт возможностей предприятий ОПКнедостаточная реализуемость результатов НИОКРслабая взаимосвязь программы вооружения и федеральных целевых программ по срокам и достигаемым результатам.

Главная задача четвёртой ГПВ — это перевооружение российских войск, доведение доли современных вооружений до 30% к 2015 году и до 80% к 2020 году.

Выполнению стратегической цели ГПВ на 2011;2020 годы должно способствовать своевременное и качественное выполнение ГОЗ.

Объем ГОЗ Минобороны России в 2012 г. на выполнение НИОКР, закупки и ремонт ВВСТ составил более 880 млрд руб., в том числе за счет кредитных средств 176 млрд руб.

10. Военная безопасность государства не может быть обеспечена без развитой системы экономического образования и воспитания военнослужащих. В диссертации обоснована необходимость издания Приказа Министра обороны РФ «Об улучшении военно-экономического обучения и воспитания в Вооружённых Силах Российской Федерации». Предложено включить в обязательный минимум содержания по вопросам военной экономики и экономической безопасности государства, изучаемых в рамках командирской подготовки и других форм подготовки и переподготовки офицеров, изучение отдельной темы: «Концепции и основные положения современной военно-экономической теории».

Заключение

.

Объективную взаимосвязь экономической и военной безопасности мы наблюдаем во всех современных государствах мира. Она проявляется в различных аспектах. Например, для решения задачи экономической экспансии или защиты от нее, государство создает военную организацию, облик которой определяется его интересами и возможностями. В то же время экономические условия и возможности в решающей мере определяют не только содержание, но и направления военного строительства. Иначе говоря, сила обеспечивает богатство, в свою очередь, богатство страны создает условия для развития военной силы.

Исторически сложилось так, что затраты на обеспечение военной безопасности ведущих государств мира значительно превышали разумные пределы. В результате сегодня на планете накоплены огромные запасы оружия. По оценкам ученых, его хватит на то, чтобы убить каждого жителя планеты 178 раз. О количественной корректности этого заявления можно спорить, но есть ли смысл так и дальше, постаринке, тратить огромные ресурсы на вооружения? Или может их нужно использовать в других целях? Опыт передовых стран позволяет сделать вывод, что большинство государств приступили к перераспределению своих научных и военно-экономических ресурсов для подготовки к «нетрадиционным войнам».

В этом плане, быстрейшая разработка методологических основ обеспечения эффективной взаимосвязи экономической и военной безопасности России в формирующейся новой парадигме теории безопасности современного ядерного государства, относится к числу важнейших научных проблем. Особая её актуальность для России заключается в критическом разрыве, образовавшемся между потребными и располагаемыми ресурсами для поддержания военной безопасности на уровне, адекватном реальным и потенциальным военным угрозам. Величина дефицита ресурсов в немалой степени зависит от сформировавшихся в обществе представлений, в том числе теоретических, о роли и месте ВС в системе национальной безопасности страны и об объективных способах их экономического обеспечения в реально сложившихся геостратегических, культурно-исторических и экономико-технологических условиях.

В этих условиях углубленная разработка методологических вопросов современной теории безопасности в области обеспечения эффективной взаимосвязи экономической и военной безопасности России может и должна рассматриваться как существенный резерв для уменьшения и в конечном счете ликвидации этого разрыва, а построение адекватной современной парадигмы теории безопасности ядерного государства — как ведущая составная часть системной оптимизации расходов государства и строительства ВС, наиболее приоритетная задача научного сообщества. Только при выполнении этого условия можно вести речь о полноценной теории, которая составит основу формирования реальной военно-экономической политики РФ. Не зря народная мудрость гласит: «Нет ничего более практичного, чем хорошая теория». Поэтому проблемы обеспечения оптимальной взаимосвязи экономической и военной безопасности Российской Федерации привлекают сегодня всё большее внимание специалистов, работающих в сфере экономики, политики, военного строительства, международных отношений и других.

31 августа 2012 года на заседании Совета Безопасности проводимом президентом РФ В. В. Путиным, с повесткой: «О повышении эффективности деятельности ОПК», вице-премьер Д. Рогозин, отметил, что «единственный способ для нас вырваться вперед и добиться превосходства в ключевых областях фундаментальных исследований в ОПК — срезать углы, то есть попытаться понять эволюцию мысли, эволюцию технологии и выйти кратчайшим путем к той точке, где мы могли бы, не догоняя, достигнуть поставленных перед србой целей"313.

313 О повышении эффективности деятельности ОПК. Выступление вице-премьера Д. Рогозина на заседании Совета Безопасности России 31.08.2012 г. — http://www.kremlin.ru.

Современное состояние теории безопасности как науки является переходным: в ней появилось уже много принципиально нового, соответствующего изменяющейся объективной военно-экономической реальности, но противоречащего некоторым ее устоявшимся парадигмальным постулатам, которые, однако, сохраняют адекватность многим реалиям существующего способа экономического обеспечения войн. Поэтому, на наш взгляд, заслуживает обсуждения вопрос о том, как квалифицировать содержание происходящего процесса: является ли он формированием новой парадигмы или же только новым этапом в развитии прежней парадигмы. Ответ зависит от трактовки понятия парадигмы. Мы склонны к первому. Но некоторые авторы низводят понятие парадигмы до уровня понятий научной школы, концепции и даже точки зрения. Это неверно и вредно для обеспечения безопасности современной России.

В XX веке дважды в корне изменялся способ экономического обеспечения войн. Первая мировая война похоронила старый способ экономического обеспечения войн — возникла необходимость в постоянно существующей и в мирное время мощной военной экономике и заблаговременной подготовке к осуществлению экономической мобилизацииа ракетно-ядерное оружие и другие факторы потребовали новых кардинальных перемен в существующем способе экономического обеспечения войн, которые во всех странах уже осуществляются. Формируется новый способ экономического обеспечения войн, накопленный опыт частично утрачивает свою практическую ценность, а сложившиеся стереотипы мышления становятся тормозом в осмыслении новых проблем.

Сегодня Россия должна обеспечить свою стратегическую стабильность и обладать достаточной военной мощью. Стратегическая стабильность — это ситуация, когда обеспечено наличие устойчивого равновесия ядерных и обычных сил, это состояние, при котором, достигнут и сохраняется, баланс сил (военного потенциала, военной мощи основных субъектов международной жизни) и баланс интересов (в первую очередь, военно-политических). Она представляет собой невозможность одного из основных конкурирующих субъектов международной политики (какими, например, до начала 90-х годов считались СССР И США) оказать силовое давление на своего конкурента или его союзников без опасения получить жесткий отпор, опасный для инициатора такой попытки, тем самым обеспечивается экономическая и военная безопасность обоих центров силы.

Под достаточной военной мощью ядерного государства следует понимать ее адекватность современным международным и национальным реалиям. При этом нужно учитывать экономические возможности государства и его союзников, реальные политические цели, основанные на международном балансе сил и требования современного военного дела. Эти три принципа (постулата) формируют современную концепцию достаточной военной мощи ядерного государства, которая сегодня не сводится к наличию максимальной военной силы, а предполагает оптимизацию всей структуры могущества страны в рамках экономики национальной безопасности. Решающее значение в ней, имеет оптимальное соотношение, прежде всего, экономической и военной силы: если поддержание паритета военной мощи непосильно для государства, то погоня за ним приведет к перенапряжению экономики и разрушению всей системы национальной безопасности, общенациональной катастрофе. Соревнование в гонке вооружений — это инструмент, который применяют экономически более сильные государства для достижения победы без ведения войны. Такое соревнование в условиях, когда у России имеется критическая военная сила, бессмысленно, особенно в современных условиях большой ограниченности экономических возможностей. Поддерживая достаточную военную мощь современная Россия, как ядерное государство может не потерять ничего, кроме необоснованных амбиций, а сохранит свою безопасность и получит возможность реализовать все свои потенциальные возможности.

В России нужно создавать высокомобильные силы общего назначения против вероятных мощных региональных противников с опорой на ВВС, ПВО, ВМФ, Сухопутные войска. Обеспечение этих сил должно базироваться на высокомобильной военной экономике, способной адекватно реагировать на возникающие потребности в зависимости от уровня появляющихся угроз. С учётом изложенного выше, можно утверждать, что у России есть возможность улучшить техническое оснащение армии и флота, осуществить поддержку ОПК, создать условия для обеспечения ведения боевых действий ВС в региональных войнах и локальных конфликтах, используя способ экономического обеспечения войн базирующийся на различных видах (многовариантности) экономической мобилизации и поддержании критической военной силы.

В данной работе предпринята попытка выяснения имеющихся предпосылок и научного задела, свидетельствующих о необходимости и возможности обеспечения эффективной взаимосвязи экономической и военной безопасности России в формирующейся парадигме теории безопасности современного ядерного государства. С этой целью автор исследует и анализирует широкий круг вопросов теоретического и практического характера, которые сведены в следующие три группы:

— методологические основы взаимосвязи экономической и военной безопасности государства и онтологический аспект новой парадигмы теории безопасности ядерных держав;

— новые реалии экономического обеспечения безопасности России и необходимость формирования современной системы знаний;

— методологический аспект и практическое значение формирования новой парадигмы теории безопасности, способной обеспечить оптимальную взаимосвязь экономической и военной безопасности России.

Научная новизна исследования заключается в решении научной проблемы, связанной с разработкой теории, методологии и концепции научно-практического обеспечения эффективной взаимосвязи экономической и военной безопасности России, способствующих формированию инновационной модели её развития и обеспечивающих экономическую безопасность страны.

Научная новизна подтверждается следующими наиболее значимыми результатами, полученными лично автором и изложенными в работе:

— конкретизированы общие основы современной научно-практической парадигмы теории безопасности, обеспечивающей качественный прорыв в осмыслении окружающего мира;

— разработаны методологические инновации, определяющие общий структурно-генетический ракурс исследования проблем обеспечения эффективной взаимосвязи экономической и военной безопасности России в формирующейся новой парадигме теории безопасности ядерных государств;

— выявлен и детально исследован онтологический аспект формирующейся новой парадигмы теории безопасности ядерных государств;

— методологически обоснованы новые тенденции экономического обеспечения безопасности России на современном этапе, вызывающие качественные изменения существующего способа экономического обеспечения войн;

— предложен и методологически обоснован экономический эффект А. И. Пожарова как отражение объективного закона в области обеспечения оптимальной взаимосвязи экономической и военной безопасности ядерных держав;

— обобщена и дополнена методология формирования новой системы знаний в структуре теории безопасности, связанной с необходимостью экономического обеспечения национальной и глобальной безопасности современных государств, призванной научно отразить объективную реальность начала XXI века;

— разработаны и предложены концептуальные основы познания и использования в практике военного строительства нового способа экономического обеспечения войн XXI века — базирующегося на поддержании критической военной мощи и готовности к многовариантной экономической мобилизации;

— предложена методология формирования современной парадигмы теории безопасности ядерного государства и обосновано её практическое значение в области обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России на современном этапе;

— уточнены и конкретизированы отдельные надсистемные и внутрисистемные элементы и принципиальные положения формирующейся парадигмы науки оптимального обеспечения национальной безопасности современной России.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные положения, выводы и рекомендации.

1. Выявлено, что парадигма науки — это долговременно существующий общий способ мышления научного сообщества. Она объединяет в себе два начала: онтологическое (интегральный образ, или научную картину исследуемой реальности) и методологическое (идеалы и нормы научного исследования).

Разработка новой парадигмы теории безопасности ядерных государств (теоретической модели) XXI века имеет огромное практическое значение для продолжающихся в России преобразований. Прежде всего, она необходима для обеспечения эффективной взаимосвязи экономической и военной безопасности Российской Федерации и формирования эффективной военно-экономической политики.

2. Было установлено, что учёные используют одну и ту же парадигму в своей исследовательской и преподавательской деятельности при условии, если они используют единый или близкий понятийный аппарат. Поэтому автор проанализировал эволюцию взглядов, сущность и содержание основных категорий теории безопасности применительно к процессу обеспечения эффективной взаимосвязи экономической и военной безопасности современного ядерного государства. В результате диссертант предложил свои авторские определения экономической и военной безопасности государства. Они отражают существо проблемы и позволяют перейти к более глубокому исследованию методологических основ формирующейся новой парадигмы теории безопасности в области оптимального обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности Российской Федерации на современном этапе развития.

3. Автором предлагается следующее определение парадигмы теории безопасности ядерных держав: парадигма теории безопасности ядерных держав — это система основополагающих категорий, идей и представлений, отражающая характерный для определённого этапа способ экономического обеспечения войн и определяющая долговременно существующий общий тип военно-экономического мышления в области обеспечения эффективной взаимосвязи экономической и военной безопасности государства.

4. Обобщена и дополнена методология обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности ядерного государства, учитывающая неоклассические, институциональные и неоинституциональные представления о её сущности и содержании, а также выводы из анализа отечественного и зарубежного опыта функционирования механизмов взаимосвязи экономической и военной безопасности страны.

Существенное изменение взаимосвязи экономической и военной безопасности ядерного государства состоит в том, что прямо пропорциональная зависимость его военной мощи от экономической, в современных условиях имеет место лишь в строго определенных рамках, а именно до тех пор, пока не достигнута критическая военная сила.

Критической она называется потому, что дальнейшее ее увеличение не дает дополнительного реализуемого эффекта, поскольку применение такой силы привело бы к гибели не только противника, но и всего человечества.

Объективно произошло раздвоение военной мощи ядерного государства на две части — стратегические ядерные силы и обычные силы. Возникли существенно новые моменты во взаимосвязи экономики и военного строительства (военного искусства, структуры, организации, комплектования вооруженных сил).

5. Проанализировав исторические этапы развития военно-экономической теории как базы обеспечивающей оптимальную взаимосвязь экономической и военной безопасности государств мира (онтологический аспект формирующейся парадигмы теории безопасности), автор установил, что в её развитии можно отчётливо выделить два этапа и обосновать зарождение третьего этапа, связанного с формированием нового способа экономического обеспечения войн XXI века и соответствующей ему системы знаний в области теории безопасности.

На первом этапе (до начала XX века), для экономического обеспечения войн самым главным было добывать деньги. Это было возможно потому, что обеспечение потребностей вооруженных сил осуществлялось примерно на 90% за счет обычных средств — продуктов питания, обмундирования, средств транспорта, тягловой силы и его корма и других. Специфические средства войны (вооружение и боеприпасы) в общей структуре потребностей вооруженных сил составляли не более 10%. В этих условиях наличие денег обеспечивало перераспределение наличной продукции в пользу военного потребления. На этом этапе военно-экономическая наука была представлена курсом военного хозяйства (парадигмой денег) в составе военной администрации.

На втором этапе (XX век) — сформировалась военная экономика, как наука и особая хозяйственная система, предназначенная для производства, распределения, обмена и потребления вооружения и других товаров военного назначения, материально обеспечивая функционирование Вооружённых Сил, поддержание обороноспособности и безопасности государства в соответствии с его военной доктриной.

Центральной методологической проблемой военно-экономической теории этого этапа является проблема экономической мобилизации. В ней сосредоточилась суть нового способа экономического обеспечения войн, сформировалась парадигма экономической мобилизации. Стало понятно, что в экономике XX века, с развитием и индустриализацией промышленности деньги очень сложно (иногда и невозможно) превратить в военную мощь государства. Главную роль приобрели проблемы заблаговременной экономической мобилизации, структуры экономики, конверсии и другие.

6. Зарождение в конце XX века, третьего этапа в развитии военно-экономической теории, связано с дальнейшими качественными преобразованиями в экономическом обеспечении военной безопасности, вызванными достижением критической военной мощи, реализация которой в войне проблематична в силу неприемлемости ее последствий, и кардинальным усилением интенсивности невоенных угроз безопасности — экономических, политических, экологических, информационных и других, которые так же, как и военные угрозы, уже ставят вопрос о выживании человечества.

Осознание глобальной природы современных угроз безопасности и самому существованию человечества, согласование усилий всего мирового сообщества в борьбе против них, прежде всего с военной угрозой, существенно оздоровило бы международные отношения, ослабило бы военное бремя и создало бы более благоприятные условия для повышения благосостояния народов и преодоления других угроз национальной и глобальной безопасности. На решение этой задачи надо направить усилия специалистов экономической, военной и воєнно—экономической наук.

7. Из рассмотрения эволюции способов экономического обеспечения национальной безопасности и обусловленного этим развития военно-экономической теории вытекают следующие выводы:

— необходимость новой военно-экономической парадигмы в рамках теории безопасности ядерного государства, вызывается внутренними процессами развития военной экономики, ее формирование совершается как самодвижение науки ко все более полным и адекватным представлениям о своем развивающемся объекте;

— формирование и смена способов экономического обеспечения военной безопасности во многом обусловлены воздействием качественных изменений надсистемных факторов — экономики и военного дела. Значит, и формирование новой парадигмы теории безопасности ядерного государства, связано с изменениями парадигм экономической, военной и военно-экономической наук и, более того, с изменениями в развитии человеческой цивилизации в целом, следовательно, и с изменением общенаучной парадигмы развития.

— существует диалектическая взаимосвязь между развивающейся объективной реальностью и ее научным отражением, проявляющаяся, с одной стороны, в отставании теоретического осмысления наукой от изменений ее объекта, а с другой — в научном предвидении. Первое ограничивает возможности военно-экономической науки в разработке ее новой парадигмы, но в то же время удерживает ее от беспочвенного прожектерства. Новую парадигму нельзя сформировать к произвольно назначенному дню, сколько бы сил и средств мы не выделили на достижение этой цели. Но ее необходимо создавать и совершенствовать по мере формирования нового способа экономического обеспечения военной безопасности, выделяя на эти цели необходимые средства, сокращая до предела отставание теории и всемерно развивая второе — научное предвидение. Предвидение приобрело чрезвычайную важность сегодня, поскольку только оно создает возможность своевременного принятия согласованных мер по недопущению надвигающихся катастроф в глобальном масштабе.

8. В результате исследования тенденций послевоенного развития способов экономического обеспечения войн, военных конфликтов, военного строительства в ряде государств (вторая половина XX века по наше время) установлено, что общими факторами, влияющими на экономическое обеспечение современных войн, являются: воздействие феномена глобализации (сиамизации), достижение критической военной мощи рядом государств, высокая военно-экономическая готовность государств к реализации значительно возросших военно-экономических потенциалов, многовариантность экономической мобилизации, резкое обострение проблем экономической безопасности и живучести экономики. Специфическим российским фактором является — продолжавшийся долгое время системный кризис и беспрецедентное падение уровня экономической мощи.

9. Основными факторами, формирующими современную военную политику России в последние годы, являются экономические возможности государства и состояние международной среды безопасности.

Современная система мировых отношений, обеспечивающая надежную безопасность всех стран, в настоящее время отсутствует. В существующей системе глобальной безопасности Россия вынуждена готовиться к преодолению опасностей любого характера и масштаба. Это вынуждает ее использовать для обеспечения своей национальной безопасности большие финансовые ресурсы, которые необходимо использовать с наибольшей эффективностью.

10. Теория и практика современной военно-экономической политики России не являются взаимосвязанными и взаимодополняющими. Это связано с тем, что состояние военной науки, в т. ч. военно-экономической не является оптимальным и требует не ведомственного, а государственного внимания.

Последняя реформа ВС РФ не дает военной науке практических примеров, требующих научного обоснования и внедрения. Результаты военной реформы не способствовали повышению уровня военной безопасности государства. Вновь созданные объединенные группировки войск и сил на стратегических направлениях не скоро достигнут требуемого уровня боевой готовности. Средства ядерного сдерживания, к сожалению, не всегда способны обеспечивать военную безопасность страны, особенно в мирное время.

Основные проблемы обеспечения военной безопасности государства не могут и не должны решаться в рамках военной организации страны. Совершенствование военной организации РФ должно стать надежным механизмом развития политической и экономической системы государства, гражданского общества, а следовательно и устойчивого развития России.

11. Формирование современной парадигмы теории безопасности, обеспечивающей эффективную взаимосвязь экономической и военной безопасности ядерного государства позволит научно обосновывать его военно-экономическую политику и повысить качество подготовки кадров.

Традиционная схема соотношения военно-экономической практики (политики), военно-экономической теории и образования такова: практические (политические) проблемы придают импульс военно-экономической теории, способствуют выдвижению новых (иногда революционных) исследовательских подходов, которые утверждаются, проходя через «чистилище» дискуссий и превращаясь в классические. На этой стадии появляются учебники, и теоретические результаты проникают в сферу военно-экономического образования. В свою очередь, систематизированные и адаптированные теоретические результаты кладутся в основу рекомендаций к пересмотру военно-экономической политики.

12. Необходимо внести ряд изменений и дополнений в законы регулирующие подготовку и аттестацию научных и педагогических кадров в военной сфере:

— в военных учебных заведениях необходимо организовать подготовку специалистов — исследователей для военной организации России.

— необходимо стимулировать работников военной организации государства с учёной степенью и ученым званием. Например, для военнослужащих докторов и кандидатов наук необходимо предусмотреть добровольное увеличение сроков их службы, расчет пенсии производить с учётом надбавок за учёную степень и учёное звание и другие.

13. Наиболее существенное значение имеют следующие принципиально новые реалии экономического обеспечения безопасности России: во-первых, созданы новые средства вооруженной борьбы, применение которых может привести к уничтожению человечестваво-вторых, в современном мире наряду с военной на первый план выступили экологические, ресурсные, информационные и другие глобальные проблемы выживания. Необходимо всесторонне осмыслить эти новые реалии.

Теоретическое осмысление этих реалий заставляет пересмотреть традиционные представления о способе обеспечении военной безопасности. Казалось бы, ясно, что с достижением критической военной мощи дальнейшее ее наращивание не имеет смысла, ибо и одна и десять единиц ее дадут один и тот женеприемлемый для здравомыслящего человека — эффект, подрывающий условия существования человечества. Если государство обладает экономической мощью, позволяющей создать и поддерживать критическую военную силу, то страны, значительно превосходящие его по экономической мощи, не могут создать реализуемого воённого превосходства над ним, ибо и одна условная единица критической военной силы, и десять ее условных единиц дадут одинаковый, неприемлемый для обеих сторон эффект. Автор предлагает этот эффект называть законом Александра Ивановича Пожарова, потому что, именно этот учёный впервые доступно обосновал и доказал закономерную взаимосвязь между военной мощью ядерного государства и его военными расходами.

Знание и использование в практике военного строительства России закона А. И. Пожарова позволит экономить существенные бюджетные средства, выделяемые на оборону государства. Придаст политикам государства уверенности в правильности принимаемых решений, по экономии бюджетных средств. Такая осознанная экономия на военных расходах государства положительно будет восприниматься обществом. В целом, осмысление данного закона будет способствовать изменению стереотипов и экономического мышления в области обеспечения современных войн. Основным критерием эффективности обеспечения обороны начинает выступать критерий минимизации затрат на поддержание не максимальной, а необходимой и достаточной оборонной мощи.

14. С достижением критической военной силы происходит качественный сдвиг в соотношении экономической и военной мощи государства. Очевидно, встает вопрос о предотвращении и вообще, об исключении войн из системы человеческих отношений. Значит, нужно отказаться от парадигмы, построенной на постулате военного превосходства, работавшем на протяжении всей предыдущей истории военного строительства.

Она еще может продолжаться, хотя и утратила в значительной мере прежний смысл, поскольку реальное ракетно-ядерное превосходство недостижимо в принципе для государств, уже достигнувших критической мощи. Но статистическое превосходство в ядерных и новейших обычных вооружениях (оно возможно), сохраняет смысл в рамках существующей парадигмы как средство политики для страны, обладающей превосходящей экономической мощью, в том случае, если ей удается спровоцировать другие страны на участие в такой гонке. В этом случае достигается истощение экономически более слабых противников. Это уже имело место в новейшей истории и результат известен. Не сложно сделать вывод о смысле навязывания такой гонки — она ведется не ради укрепления национальной и глобальной безопасности, а ради достижения узко эгоистического экономического интереса военных монополий в ущерб интересам — и экономическим, и экологическим, и даже безопасности — всего человечества.

Таким образом, от гонки вооружений, которая велась за превосходством ради достижения победы, надо уходить, ибо теперь действительная победа — и для страны, и для человечества в целом — достигается не в войне, а в результате снятия военной угрозы (на первых порах — путем предотвращения ракетно-ядерной войны, влекущей всеобщую катастрофу, затем — на основе отказа от применения военных способов разрешения невоенных противоречий и угрозэнергетических, экологических, экономических и иных, наконец, в результате полного отказа от войн).

15. В экономике XX века, с развитием и индустриализацией промышленности деньги очень сложно (иногда и невозможно) превратить в военную мощь государства. Главную роль приобрели проблемы заблаговременной экономической мобилизации, структуры экономики, конверсии и другие. Достаточная военная мощь государства уже предполагает наличие таких вооружений, производство которых возможно лишь при наличии в экономике страны передовых, инновационных отраслей производства, способных применять высокие технологии. Это особенно важно учитывать на современном этапе экономического развития, когда создается «умная» оборона России от новых угроз, выделяется на программы развития Вооруженных Сил и модернизацию ОГЖ 23 трлн. рублей, но продолжается государственная политика сырьевой ориентации экономики. Как не парадоксально, но освоить эти денежные ресурсы по целевому назначению в современных российских условиях будет очень сложно.

16. Как показывает практика, парадигма военно-экономической науки, сформировавшаяся в XX веке (сводится к экономической мобилизации, как способу реализации военно-экономического потенциала), уже не соответствует современным реалиям, не способна обеспечить оптимальную взаимосвязь экономической и военной безопасности государства. Поэтому необходимо познать и использовать в практике военного строительства новый формирующийся способ экономического обеспечения войн XXI века — базирующийся на поддержании критической военной мощи и готовности к многовариантной экономической мобилизации (парадигма А. И. Пожарова).

Очевидно, что экономическая мобилизация как способ реализации военно-экономического потенциала в целях наращивания военно-экономической и военной мощи в прежнем смысле нецелесообразна, так как и имеющаяся военная мощь не может быть реализована в полной мере, поскольку это привело бы к катастрофическим последствиям. Нельзя, однако, считать, что с этого момента все государства, достигшие ВМкр, обладают равной военной мощью. Очевидно, что экономически более сильное государство может достигнуть превосходства в неядерных вооружениях и обычных войсках. Значит, роль экономической мобилизации сводится к изменению структуры имеющейся военной мощи за счет увеличения мощи мобильных сил, оснащенных обычным оружием.

В ближайшем рассмотрении многовариантность экономической мобилизации в РФ заключается в 3-х уровневом подходе к данной проблеме, в соответствии с реальными потребностями ВС при ведении трех основных возможных видов войн — локальной, региональной и всеобщей. Наверное, в рамках выделенных видов экономической мобилизации могут существовать и другие, но скорее всего, они будут носить, частный характер и потребуют более детального исследования данной проблемы. Сутью этих мер могла бы быть выработка концепции «Мобилизационной готовности экономики РФ», в основе которой лежала бы система ассиметричного реагирования на потребности ВС РФ.

17. В условиях, когда возникли угрозы безопасности не менее значимые чем военная, появляется методологическая необходимость рассматривать военную экономику как один из элементов системы экономического обеспечения безопасности, а именно как экономическое обеспечение военной безопасности, наряду со столь же важными экономическими структурами, обеспечивающими другие виды безопасности: экономическую, политическую, экологическую, информационную и т. д. Такой подход, не меняя понимания существа военной экономики, отражает более широкий взгляд на систему экономического обеспечения безопасности и могущества государства и место в ней военной экономики, что является важным условием оптимизации данной системы.

Сегодня, с появлением новых военно-экономических реалий, формируется новая система знаний призванная научно их объяснить. Судьба военной экономики, по-видимому, такая же как и военного хозяйства — она должна стать одним из элементов новой формирующейся науки — экономики национальной безопасности.

18. Автором диссертации обоснована необходимость издания Приказа Министра обороны РФ «Об улучшении военно-экономического обучения и воспитания в Вооружённых Силах Российской Федерации», в котором представлена в развёрнутом виде система военно-экономического обучения и воспитания в Российской Федерации. Диссертант предложил в целях улучшения военно-экономического обучения и воспитания офицерского состава ВС на современном этапе, формирования военно-экономического мышления, повышения качества и эффективности реформы военного строительства, включить в обязательный минимум содержания по вопросам военной экономики для изучения в рамках командирской подготовки и других форм подготовки и переподготовки офицеров изучение отдельной темы: «Концепции и основные положения современной теории экономической и военной безопасности государства».

18. На основе исследования различных проявлений, процесса формирования новой парадигмы теории безопасности в вопросах оптимального обеспечения экономической и военной безопасности России в трудах современных учёных, в диссертации рассмотрен ряд вопросов концептуального обеспечения её формирования на современном этапе. Рассмотрены общие подходы к её методологическому аспекту и предложен системный подход к нахождению её сущностных элементов с учётом достижений других наук. Сделан вывод, что поиск основных образующих методологических элементов новой парадигмы теории безопасности следует осуществлять по двум направлениям: это нахождение и познание сущности факторов, с одной стороны способствующих упрочению фундамента могущества — экономической мощи государства, а с другой, -способствующих минимизации затрат на экономическое обеспечение обороны. Первое направление связано с надсистемными проблемами обеспечения военно-экономической безопасности, второе — с проблемами самой военной экономики, ее совершенствованием. Автором рассмотрены отдельные как надсис-темные, так и внутрисистемные элементы и принципиальные положения формирующейся парадигмы теории безопасности современного ядерного государства.

19. Некоторые черты искомой парадигмы теории безопасности ядерного государства представляются в следующем виде:

— необходимость смены военно-экономической парадигмы в рамках теории экономики безопасности, вызывается процессом формирования нового способа обеспечения национальной безопасности, развернувшимся под воздействием следующих факторов. Во-первых, достижением рядом государств критической военной мощи и модификацией вследствие этого соотношения военной и экономической мощиво-вторых, усилением ряда невоенных угроз жизненно важным интересам и общественному воспроизводству до уровня, сопоставимого с военной угрозой существованию человечествав-третьих, в результате развала СССР резко ухудшилось геополитическое положение и внутреннее состояние России, качественно изменился мировой баланс сил, подорвана международная безопасность. В итоге видоизменяются фундаментальные причинно-следственные взаимосвязи, такие как: экономика — политика — войнаэкономическая мощь — военно-экономическая мощь — военная мощь и многие другие, определяющие в совокупности современный способ обеспечения национальной безопасности и ее функциональных элементов — политического, экономического, военного и других;

— анализ взаимосвязей формирующегося нового способа экономического обеспечения военного строительства и отражения их в военно-экономической теории, позволяет выявить уже сложившиеся трактовки некоторых конкретных черт формирующейся новой военно-экономической парадигмы в виде понятий, категорий, закономерностей, научных направлений;

— с развитием человечества, прогрессировали и угрозы его безопасности, поэтому приходилось на ее обеспечение выделять все больше сил и средств, отвлекая их от процесса воспроизводства жизненных благ. Ныне эти две функционально разные части экономической мощи вполне сопоставимы по объему. По нашему мнению, воздействие феномена глобализации в конечном итоге приведёт к необходимости создания глобальной экономики безопасности человечества.

20. Нарастание интенсивности и расширение спектра угроз национальной и глобальной безопасности расширяет фронт научных исследований. Важнейшими их направлениями являются, во—первых, межсистемные военно-экономические отношения:

— проблемы глобального инновационно-технологического переворота и военно-экономических последствий шестого технологического уклада, структура которого, по мнению специалистов, включает: базисные направлениянанотехнологии и оптоэлектроника, генная инженерия, информационные сетипреобразование производственной и непроизводственной сфертехнологический переворот в сферах военной техники и обеспечения безопасности. Важно понять их влияние на военное строительство как в плане создания новейших вооружений, включая нанооружие, так и в плане использования новейших технологий в интересах расширения возможностей предотвращения войн, преодоления международного терроризма, усиления контроля за процессами вооружения, понуждения к воздержанию от развязывания вооруженых конфликтов;

— проблемы, связанные с существенными изменения взаимосвязей «экономика — политика — война» и отражением их в экономической, военной и военно-экономической науках, в стратегии и политике: особенности нового поколения войн, возможности их предотвращения, условия и средства сдерживания (экономические, политические, юридические, военные), исключения агрессии (неприемлемый ущерб, экономическая нецелесообразность, международные экономические санкции, моральные и юридические ограничения и т. д.). Сюда же относятся проблемы глобальной безопасности, соотношения экономики воспроизводтва и экономики безопасности в глобальном и национальном аспектах.

Во-вторых, внутрисистемные военно-экономические проблемы:

— теоретические исследования категорий и законов экономики военной безопасности, создание монографий, учебников, учебных пособий, формирование современного военно-экономического мышления — важнейшего условия разработки адекватных современности Концепции национальной безопасности и Военной доктрины РФ.

— инновационно-ориентированные прикладные военно-экономические исследования структурных элементов, функциональных сфер и направлений обеспечения воєнно—экономической безопасности исследования, в том числе: создание современного инструментария военно-экономического анализа в интересах повышения эффективности военно-экономической деятельности, решение проблемы измерения военно-экономического эффекта, его соизмерения с военным и экономическим результатами деятельностиприоритеты военного производства и оптимизация масштабов и структуры оборонно-промышленного комплекса, инновационно-инвестиционный тип его развития, двойные технологии и военно-гражданская интеграцияразвитие военно-хозяйственной инфраструктуры в соответствии с требованиями нового способа экономического обеспечения военной безопасности и интеграции с гражданской инфраструктурой, учетом региональных военно-экономических отношений, экономики пограничной безопасностив сфере мобилизационной подготовки и мобилизации экономики разработка проблем их вариантности, технологий экономико-математического моделирования, оптимизации мобрезервов, осуществления конверсионных процессовв сфере международных военно-экономических отношений исследовать процессы военно-промышленной транснационализации, военно-финансовые аспекты борьбы с международным терроризмом, проблемы нераспространения оружия массового поражения, принуждения к отказу от развязывания военных конфликтов.

Считаем, что для ускорения формирования новой парадигмы теории экономики безопасности, обеспечивающей эффективную взаимосвязь экономической и военной безопасности современного государства, разрешения других актуальных военно-экономических проблем, очень важно привлечь к ним внимание широкого круга учёных, развернув дискуссии в средствах массовой информации и в ВУЗах (по опыту дискуссий во второй половине XX века).

Это важное условие достижения единства в подходах к строительству ВС Российской Федерации в штабах, главных и центральных управлениях, вузах и научно-исследовательских организациях Министерства обороны. В теоретическом плане в качестве долговременной цели должно произойти обновление военно-экономической теории в структуре теории экономики безопасности, достигнута интеграция военно-экономических знаний с военными и общенаучными знаниями, особенно относящимися к проблеме долгосрочного прогнозирования развития сложных и сверхсложных систем.

В практическом плане, естественной целью формирования новой парадигмы теории безопасности ядерного государства, является ее признание и принятие не только в организациях Министерства обороны, но также и на всех других уровнях управления строительством ВС. На основе ее признания должно быть достигнуто повышение престижа ВС и сокращение дефицита их финансово-экономического обеспечения по отношению к объективным потребностям. Без современной парадигмы формирование новой концепции национальной безопасности, а так же и военной доктрины обречены на провал.

Всё это будет способствовать повышению эффективности всей деятельности в масштабах государства, соответствовать принципам военно-гражданской интеграции, разработки технологий двойного назначения и других проявлений процесса, который характерен для всех областей деятельности, для всех наук.

Таким образом, в результате проведенного исследования, выполнены все поставленные задачи и решена научная проблема, по развитию теории и методологии, а также формирования концепции научно-практического обеспечения эффективной взаимосвязи экономической и военной безопасности России, способствующих формированию инновационной модели её развития и обеспечивающих экономическую безопасность страны.