Организационно-экономический механизм управления предпринимательской деятельностью в условиях переходной экономики

Актуальность темы

исследования определяется тем, что вхождение экономики России в рыночные отношения состоялось. Разгосударствление собственности, бурный рост частной предпринимательской активности предопределили этот сложный процесс. Системный кризис последнего десятилетия показал несостоятельность чисто либеральной парадигмы вхождения в рынок, потребовал обращения к мировой практике регулирующей роли государства в развитии экономики, в поддержке предпринимательства с учетом российской специфики.

Очевидно, что подходить со старыми мерками к новым явлениям экономической деятельности совершенно недопустимо. Необходима новая концепция управления, адекватным образом отражающая условия переходного периода. Такой концепцией, на наш взгляд, является концепция многоуровневого управления предпринимательской деятельностью.

Жесткая конкурентная борьба и быстро меняющаяся ситуация в России должны не только концентрировать внимание предпринимателей на внутреннем состоянии дел, но и заставлять их вырабатывать долгосрочную стратегию поведения, которая позволяла бы им поспевать за изменениями, происходящими в их окружении. Ускорение изменений в окружающей среде, появление новых запросов и изменения позиции потребителя, возрастание конкуренции за ресурсы, интернационализация бизнеса, появление новых неожиданных возможностей для бизнеса, открываемых достижениями науки и техники, развитие информационных сетей, делающих возможным молниеносное распространение и получение информации, широкая доступность современных технологий, изменение роли человеческих ресурсов, а также ряд других причин привели к резкому возрастанию значения как стратегического управления, так и регулирования экономических отношений на всех уровнях. Все эти явления требуют теоретико-методологического осмысления, поиска путей адаптации принципов управления предпринимательства в мировой практике к российским условиям.

Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в разработку этих сложных и многогранных проблем принадлежит западным ученым, разработавшим теорию и концепции предпринимательства на всех уровнях рыночной экономики. Следует отметить, что такие ученые, как Виссема X., Гласкон Г., Грейсон Д., Малколм Д., Пруккер П., Трейси Д., Хойер В. и другие, проводя исследования сущности предпринимательства, отметили его как своеобразное творчество, в ходе которого постоянно возникают инновации и изменения.

Отечественные ученые-экономисты до настоящего времени исследовали лишь отдельные аспекты предпринимательской деятельности в России. Следует отметить ряд отечественных ученых, освещавших эту проблему: Абалкин Л. И., Агеев В. Н., Аникин А. В., Гапоненко Г. В., Лукин В. П., Попов A.M. л другие. Большинство ученых рассматривают данную проблему с позиции поддержки деятельности предпринимательских структур на различных уровнях, хотя особенности развития реформ в России в настоящее время требуют создания целостной системы ее поддержки со стороны государства, региональных и муниципальных властных структур.

Недостаточность разработанности указанных проблем и обусловило выбор темы исследования и ее актуальность.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является разработка и реализация современных методов управления предпринимательской деятельностью хозяйствующих субъектов на различных уровнях, развивающихся в сложных условиях переходного периода, характеризующихся высокой степенью неопределенности и риска.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить комплекс следующих задач:

Исследовать теоретические основы управления предпринимательской деятельностью, выявить особенности его поддержки в сложных условиях развития российской экономики;

— Оценить возможности использования современных методов системного анализа в постановке и решении управленческих задач;

— Выстроить иерархию уровней управления предпринимательской деятельностью в России;

Проанализировать региональные аспекты развития предпринимательской деятельности и возможности ее муниципальной поддержки;

— Исследовать организационно-экономический механизм развития предпринимательской деятельности в крупном и малом бизнесе и специфические особенности его функционирования в АПК;

Предложить практические рекомендации по созданию многоуровневой системы поддержки предпринимательских структур.

Объектом исследования являются современные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности при переходе на рыночные условия хозяйствования, системы регулирования и поддержки предпринимательской деятельности на различных уровнях.

Предметом исследования выступают управленческие и связанные с ними экономические отношения, возникающие между органами власти и субъектами предпринимательской деятельности.

Теоретической и методологической основой исследования послужили системный анализ, труды отечественных и зарубежных ученых в области предпринимательства и менеджмента. При подготовке диссертации были использованы нормативно-правовые акты по вопросам предпринимательства и коммерческой деятельности в России.

Научная новизна диссертации состоит в теоретическом обосновании новых подходов к стратегическому управлению предпринимательскими структурами на основе системного анализа и учета коммерческих рисков и неопределенности внешней среды, разработки практических рекомендаций по созданною многоуровневой системы поддержки предпринимательских структур.

Наиболее существенные научные результаты, выносимые на защиту, состоят в следующем:

Сформулированы основные принципы стратегического управления в предпринимательской деятельности;

Сформированы основные понятия корпоративного управления предпринимательской деятельностью фирмы;

Разработаны и практически реализованы отдельные модели принятия управленческих решений в предпринимательской деятельности;

Разработана и реализована методика построения эффективных структур управления, адекватных стратегическим планам иерархии предпринимательских структур.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработаны теоретические положения по созданию системы стратегического управления в иерархии предпринимательских структур. Эти положения доведены до конкретных методик, которые реализованы в корпорации «Российский коммерческий центр» (РКЦ) и могут использоваться в другими предпринимательскими структурами, а также в учебном процессе.

Апробация работы. Основные результаты диссертации были доложены и одобрены на международном научно-техническом семинаре РАН «Совершенствование качества в строительном комплексе» (г. Брянск, 1999 г.) — на научно-практической конференции ученых БГИТА «Вклад ученых в рыночную экономику» (1998, 1999 гг.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 работ, общим объемом печатных листа.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав (содержащих 10 параграфов), заключения, библиографии и приложений.

Выводы и предложения.

Диссертационная работа позволила осветить всеобъемлющие вопросы управления и развития системы поддержки предпринимательской деятельности в России на различных уровнях:

1. Исследование теоретических основ корпоративного управления в системе рыночной экономики дало возможность на практике интегрировать деятельность нескольких фирм в единой корпорации, а сформулированные принципы стратегического управления в предпринимательстве позволяют значительно повысить эффективность функционирование фирм.

2. Эффект предлагаемых управленческих решений значительно повышается при использовании современных методов системного анализа. Предложенные методики моделирования стратегических решений в условиях риска и неопределённости позволяют находить оптимальные планы коммерческой деятельности фирмы.

3. Проведённый в процессе исследования анализ системы государственной поддержки предпринимательства в России показал, что предпринимательская деятельность становится важнейшим фактором успешного проведения экономических реформ, но этот процесс носит деформированный характер и не стимулирует производственный сектор на должном уровне. В силу того, что развитие предпринимательства в материальном проиводстве выступает важным фактором развития экономики, усилия государства должны быть направлены на стимулирование производственной активности именно в этой сфере.

Составной частью политики протектеционизма производству является налоговая система. Основными путями её совершенствования является стимулирование приоритетных видов деятельности, освобождения от налогов той части прибыли, которая инвестируется в развитие производства, льготное налогооблажение производства в депрессивных регионах, предоставление «налоговых каникул» предприятиям, занимающимся инновационной деятельностью.

4. На государственном уровне должна быть решена задача формирования единой системы подготовки и переподготовки предпринимательских кадров, ориентированных на главные профили деятельности современных менеджеров: управление и организация производства, финансовый менеджмент, маркетинг, работа с персоналом.

5. Главным направлением регулирования предпринимательской деятельности на региональном уровне, как свидетельствуют проведенные исследования, является активизация регионов на формирование благоприятного инвестиционного климата.

Комплексная программа структурной перестройки промышленности региона требует разработки современных экономико-организационных механизмов её реализации и прежде всего, системы экспертизы и отбора высокоэффективных инвестиционных проектов, а также разработки целевых региональных программ, обеспечивающих решение соответствующих социально-экономических проблем.

6. Действующая система муниципального управления развитием предпринимательства в России сориентирована на выполнение административно-контрольных функций, связанных с обеспечением налоговых поступлений в бюджетлицензирование различных видов деятельности и т. п. Однако предприимчивость, экономическая свобода предпринимательства не поощряется, а по сути дела наказывается муниципальными властями. Проведённый анализ отечественной и зарубежной практики предпринимательства свидетельствует о наличии достаточных предпосылок создания системы муниципального управления его развитием, позволяющей решать финансовые, социальные, экономические проблемы на местном уровне, повышать благосостояние людей. Главным при этом является обеспечение условий благоприятной среды: законодательной, налоговой, кадровой, управленческой, социокультурной, инфраструктурной.

7. В качестве инструмента структурной перестройки промышленности и развития предпринимательства в России является необходимость интеграции промышленного и финансового потенциала, активизации инвестиционной деятельности финансово-кредитных структур в форме ФПГ.

В диссертации выделены несколько общих закономерностей формирования ФПГ:

— целенаправленная концентрация собственности;

— долгосрочные, перспективные инвестиции и их эффрити&ность на базе высокого уровня экспертизы проектапартнерских.

— широкое развитиеП) тношении внутри группы;

— высокая степень управленческой автономии и межфирменной интеграции членов группы при реализации проектов;

— селективное вмешательство главных акционеров при поялении крупных проблем;

— более высокий уровень организации маркетинга продукции в условиях жёсткого соперничества.

Финансовая стратегия финансово-промышленной группы включает: финансирование перспективных программ, ускорение оборачиваемости денежных средств в расчётах и внедрение вексельного обращения на основе векселей, выпускаемых банком.

8. Непростая экономическая обстановка в стране привела к ухудшению состояния дел и в сельскохозяйственном производстве. Такая ситуация требует неотложных и неординарных мер по совершенствованию управления агропромышленным комплексом, координации взаимодействия и сбалансированности работы предприятий, частных товаропроизводителей и их ассоциаций в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, организации их материально-технического, транспортного обслуживания, комплексного решения социальных проблем.

Комплекс проблем социально-экономического характера, стоящих перед страной в целом и отдельными регионами, настоятельно требует не просто локальных изменений структуры управления, а разработки и создания принципиально новой системы управления агропромышленным комплексом.

Учитывая вышесказанное, нами разработана концепция по созданию на территории Рогнединского района Брянской области агропромышленной корпорации «Русский лён», отличительной особенностью, которой является высокоэффективная работа, базирующаяся на интеграции производителей сельхозпродукции, её переработчиков и торговых организаций. В значительной мере здесь разрешаются проблемы неэквивалентных отношений между производителями сельхозпродукции и обслуживающими предприятиями на районном уровне, а также материально-технического снабжения и оказания различных рыночных услуг хозяйствующим субъектамодновременно происходит процесс создания малых предприятий, появляются возможности внедрять новые технологииувеличивается занятость населения, особенно в малых поселениях, и улучшается организация бытового обслуживания сельского населения.

Разработана схема управления АПК региона в условиях перехода к рыночной экономике.

9. В Российской Федерации начала складываться система государственной поддержки малого предпринимательства, которая охватывает экономические, организационные, нормативно-правовые, кадровые и социальные стороны его деятельности и создает благоприятные условия для устойчивого развития бизнеса.

В настоящее время в стране ведётся активная работа по упорядочению и усилению государственной поддержки малого предпринимательства. Вместе с тем, целостного механизма управления процессами государственной поддержки малого предпринимательства пока не создано и многие его составляющие нуждаются в разработке.

Формирование целостной системы государственной поддежки малого предпринимательства должно стать одним из приоритетных направлений социально-экономической политики общества и должно строиться на принципах, отражающих его интересы. Оно должно способствовать созданию соответствующими институтами власти наиболее благоприятных условий для развития данного сектора экономики по всем направлениям деятельности малого предпринимательства.

Функционирование системы государственной поддержки малого предпринимательства должно быть сориентировано на стимулирование накопления, инвестирования собственных и привлечение дополнительных денежных ресурсов. В условиях роста криминализации бизнеса поддержку малого предпринимательства целесообразно осуществлять не только путём прямого выделения ему средств, сколько созданием благоприятных условий для опосредованного накопления капитала и привлечения инвестиций самими предприятиями. Реализация этих направлений возможна при уменьшении налогового бремени в отношении прибыли и личных доходов населения, направляемых на развитие малого предпринимательства, а также путем смягчения кредитной и финансовой политики.

10. Важными управленческими мерами, способствующими формированию благоприятных условий, улучшению финансового положения малых предприятий следует считать: разработку нормативно-правовых актов и механизмов залогового кредитованияорганизацию обществ взаимного кредитования, инвестиционных компаний малого предпринимательства и других подобных элементов инфраструктуры. Налогообложение малого предпринимательства не должно быть фискальным, направленным на максимальное изъятие средств предприятий. Общий размер налоговых сборов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей не должен превышать нормы, сложившиеся в мировой практике регулирования развития малого предпринимательства. Необходимо изменить структуру налогов, усилить их стимулирующие функции. В новом налоговом кодексе необходимо заложить меры ответственности налоговых органов за необоснованные, ошибочные решения, за моральный ущерб и нарушение этических нормза сокрытие информации об измениях в ведомственных документах.

Необходимо создать такие экономические механизмы, которые бы стимулировали заинтересованность налоговых органов в соблюдении предпринимателями законодательства, а не в его нарушении. Следует развивать практику создания специальных налоговых судов и налоговой адвокатуры, способных защищать интересы малого предпринимательства.

При формировании системы государственной поддержки малого бизнеса необходимо учитывать, чтобы она имела региональную ориентацию.

11. В качестве приоритетного направления при формировании системы государственной поддержки малого предпринимательства следует сохранить и усилить ее функции, направленные на развитие специализированной инфраструктуры, обслуживающей функционирование малого бизнеса. Однако инфраструктура должна формироваться с некоторым опережением и включать в себя систему разнопрофильных институтов, помогающих проведению политики малого бизнеса на особых условиях. Инфраструктуру целесообразно создавать как при участии государства, так и самих предпринимателей.

Муниципальная система поддержки малого предпринимательства должна быть интегрирована в соответствующие общегосударственные механизмы, поскольку муниципальная составляющая поддержки может эффективно выполнять свои задачи только в условиях нормативно-правовой сбалансированности своих функций с федеральными и региональными органами власти.