Политика американского правительства Д. Эйзенхауэра в связи с Суэцким кризисом, 1956-1957 гг

Изучение политики Соединенных Штатов Америки в связи с Суэцким кризисом 1956;1957 гг. представляет большой научный интерес. Одной из особенностей современных международных отношений является увеличение числа региональных конфликтов. Важной задачей внешней политики ведущих государств мира стала разработка способов предотвращения международных кризисных ситуаций, а также методов их урегулирования. Среди регионов, отличающихся нестабильной ситуацией и являющихся потенциальными зонами возникновения локальных конфликтов, выделяется район Ближнего и Среднего Востока. Одним из первых международных конфликтов в этом регионе после второй мировой войны стал Суэцкий кризис 1956;1957 гг., возникший после национализации египетским правительством компании Суэцкого канала. Ведущие страны НАТО попытались вернуть проходящий по египетской территории морской канал под иностранное господство, а когда это сделать не удалось, Англия, Франция и Израиль предприняли агрессию против Египта. Американская дипломатия пыталась использовать этот конфликт для сохранения и увеличения своего влияние в регионе. Опыт, приобретенный правящими кругами США во время Суэцкого кризиса, впоследствии использовался ими при разработке внешнеполитических курсов и в других регионах мира. Близость ближневосточного региона к советским, а позже — и к российским южным границам требует от российских исследователей внимательного изучения развития ситуации в регионе в послевоенный период, особенно — во время возникновения международных кризисов.

Значение района Ближнего и Среднего Востока в современной мировой политике неуклонно возрастает, более отчетливо проявляется связь ближневосточных политических процессов с развитием ситуации в Европе, в частности, на Балканах, в связи с чем актуальной становится задача изучения развития международных отношений в этом регионе и динамики усиления позиций ведущих держав мира в данном районе. Сложное переплетение 4 интересов разных стран в ближневосточном регионе, сочетание различных политических, экономических, религиозных и этнических факторов, влияющих на внешнюю политику государств в этом районе мира, не всегда позволяет выявить особенности политики той или иной страны. Во время же возникновения острых международных кризисов позиции государств проявляются более отчетливо. Суэцкий кризис стал важным этапом ближневосточной политики США, своеобразным итогом первого послевоенного десятилетия, когда Соединенные Штаты пытались утвердить свое влияние на Ближнем и Среднем Востоке. Результаты этого международного конфликта повлияли как на развитие ближневосточной политики США, так и на расстановку сил в регионе.

Предметом диссертационного исследования является политика правительственных кругов Соединенных Штатов в связи с Суэцким кризисом 1956;1957 гг. В действиях администрации президента США Д. Эйзенхауэра в период этого острого международного конфликта были отражены основные цели и задачи послевоенной ближневосточной политики США. Особый акцент в работе сделан на анализе развития американо-египетских отношений в первой половине 1950;х гг. Ближневосточный конфликт 1956;1957 гг. также стал важным этапом американо-британских отношений, исследованию которых в связи с Суэцким кризисом, в данном диссертационном исследовании уделено значительное внимание.

Хронологические рамки работы охватывают 1956;1957 гг. Выбор данного периода был обусловлен ходом развития самого Суэцкого кризиса. 26 июля 1956 г. египетское правительство, возглавляемое президентом Египта Г. А. Насером, объявило о национализации компании Суэцкого канала, что вызвало крайне негативную реакцию правящих кругов Великобритании и Франции. Обострение международной ситуации на Ближнем Востоке было связано с англо-франко-израильской агрессией против Египта в октябре-ноябре 1956 г. Окончательному урегулированию этого международного конфликта способствовал вывод иностранных войск с египетской территории, 5 осуществленный в конце 1956 г. и в первые месяцы 1957 г., и возобновление судоходства по Суэцкому каналу в апреле 1957 г. Кроме того, в начале 1957 г. была провозглашена новая программа ближневосточной политики США -" доктрина Эйзенхауэра". Для выявления корней Суэцкого кризиса автор счел целесообразным также рассмотреть эволюцию египетской политики Соединенных Штатов после произошедшей в июле 1952 г. революции в Египте, свергнувшей монархический режим короля Фарука.

Цель диссертации состоит в том, чтобы, анализируя действия администрации президента США, государственного департамента, конгресса, различных министерств и ведомств в связи с Суэцким кризисом, выявить особенности и характерные черты формирования политики США на Ближнем и Среднем Востоке в середине 1950;х гг. Задачами исследования являлось выяснение того, насколько политика США повлияла на складывание кризисной ситуации в ближневосточном регионе в 1956;1957 гг.- анализ процесса принятия внешнеполитических решений руководством США в связи с Суэцким кризисомисследование взаимосвязи и взаимозависимости политики США на Ближнем и Среднем Востоке во время Суэцкого кризиса с европейской политикой администрации Д. Эйзенхауэравыяснение, в какой степени опыт, приобретенный США во время ближневосточного кризиса 1956;1957 гг., использовался американскими правящими кругами в дальнейшем.

Недостаточная изученность политики Соединенных Штатов в связи с Суэцким кризисом в отечественной и зарубежной историографии определяет научную новизну предпринятого автором исследования. Диссертант широко использовал американские и британские документальные источники, рассекреченные и опубликованные в последние годы, привлекал стенограммы заседаний американского конгресса, мемуарную литературу, материалы прессы. Своеобразие данной диссертации состоит также и в том, что в ней впервые предпринята попытка выявить взаимосвязь действий правительства Д. Эйзенхауэра во время Суэцкого кризиса с политикой Соединенных Штатов в 6 других регионах мира, в частности, в отношении венгерского мятежа 1956 г. и западноевропейской экономической интеграции.

Методологической основой исследования послужил принцип историзма, руководствуясь которым автор стремился изучить предмет исследования в динамике его развития, учитывая множество факторов и явлений, повлиявших на его эволюцию. При анализе и подборе источников диссертант использовал комплексный подход. Применение метода сравнительно-исторического анализа позволило автору выявить общие и специфические черты предмета исследования.

Практическая значимость работы заключается в том, что материалы и выводы диссертации могут быть использованы в учебной работе и при написании обобщающих трудов по истории внешней политики США послевоенного периода, а также — послужить основой для дальнейшей разработки проблем ближневосточной политики Соединенных Штатов.

Основными источниками в ходе работы над диссертацией стали американские, английские и советские документальные публикации, официальные материалы Организации Объединенных Наций, протоколы заседаний конгресса США, различных комитетов сената и палаты представителей, официальные информационные издания государственного департамента Соединенных Штатов, мемуарная литература и периодическая печать.

Важнейшим источником для изучения проблем американской дипломатии является продолжающееся издание документов в серии «Форин рилейшнс», в котором публикуются материалы из архива госдепартамента США, рассекречиваемые по прошествии срока давности. Эти сборники документов включают в себя официальные инструкции послам и отчеты посольств, секретную дипломатическую переписку главы американского государства и руководителя внешнеполитического ведомства Соединенных Штатов с официальными представителями других стран. Кроме того, в «Форин рилейшнс» публикуются докладные записки экспертов госдепартамента по 7 отдельным проблемам дипломатии США и меморандумы о разного рода переговорах и совещаниях.

Особую ценность для исследователя представляет объединение в одном томе документов двух администраций Г. Трумэна и Д. Эйзенхауэра, что позволяет выявить преемственность в деятельности демократического и республиканского правительств в плане создания ближневосточной оборонительной организации в начале 1950;х гг. Важное место в публикуемых сборниках серии отводится документам, отражающим усилия американской дипломатии по налаживанию контактов с новым египетским руководством, пришедшим на смену монархическому режиму в 1952 г.1. В трех томах издания «Форин рилейшнс» собраны материалы, посвященные организации в середине 1950;х гг. процесса ближневосточного урегулирования2. В отдельном томе представлен обширный круг документов, касающихся Суэцкого кризиса и связанных с ним действий Соединенных Штатов3.

В публикации документов данной серии используется в основном региональный подход. Такой метод комплектации позволяет проследить процесс формирования и развития ближневосточной политики США. В то же время этот принцип отбора материалов имеет и существенные недостатки, поскольку американская внешняя политика носила глобальный характер, а представленные в томах по ближневосточной проблематике документы не всегда дают возможность определить степень взаимовлияния политики Соединенных Штатов во время Суэцкого кризиса и действий американской дипломатии в остальных регионах мира. Таким образом, для анализа поставленных автором задач привлекались тома вышеуказанной серии по проблемам политики США в других районах мира4.

Издание материалов по истории американской дипломатии является важным государственным актом, тесно связанным с текущей внешней и внутренней политикой США. Публикация документов в серии «Форин рилейшнс», как правило, отражает господствующую историческую концепцию внешней политики США. Так, например, материалы в сборнике, посвященном политике 8.

Соединенных Штатов во время Суэцкого кризиса подобраны таким образом, чтобы подчеркнуть миротворческие инициативы американских правящих кругов и выделить роль США в прекращении тройственной агрессии против Египта.

Архивные документы госдепартамента США тщательно отбираются и далеко не все из них, в конечном счете, входят в сборники «Форин рилейшнс». Нередкие купюры, содержащиеся в томах вышеуказанной серии, характерные, в частности, для материалов по американо-египетским отношениям, осложняют работу исследователя. В связи с этим особый интерес представляют другие публикации документальных источников. В середине 1990;х гг. в Великобритании вышло издание «Суэцкий кризис», под редакцией А. Горста и Л. Джонмана5. Значение этого сборника заключается в том, что в нем представлены документы из архивов министерства иностранных дел Англии, личного архива С. Ллойда, возглавлявшего британское внешнеполитическое ведомство в период ближневосточного конфликта 1956;1957 гг., а также материалы министерства обороны Великобритании, сопровождаемые комментариями составителей. Стенограммы заседаний британского правительства, аналитические записки экспертов Форин оффис, сообщения из посольства Англии в Соединенных Штатах, опубликованные в данном сборнике, в целом, дают представление о характере американо-британских отношений в период Суэцкого кризиса и процессе принятия внешнеполитических решений руководством Великобритании.

Существенно дополняют картину сборники документов, посвященных тем или иным аспектам Суэцкого кризиса и международных отношений на Ближнем в Среднем Востоке, изданные Н. Франклэндом, Р. Магнусом, Д. Уаттом6. Особого внимания заслуживают публикации документов, касающихся национализации Суэцкого канала и последовавшим за ней обсуждением статуса этого морского транспортного пути на различных международных форумах. Так, в Соединенных Штатах уже в 1956 г. вышел сборник документов, подбор материалов в котором был призван убедить читателя в правомочности 9 претензий западных стран в отношении международного контроля над управлением Суэцким каналом. Значимость этого сборника выражается в публикации стенограмм международных конференций по проблемам эксплуатации канала, проходящего по египетской территории, проводившихся в августе и сентябре 1956 г. в Лондоне. Аналогичное издание было.

•у опубликовано и в Англии. Ответом на эти публикации стало вышедшее в Советском Союзе издание «Суэцкий канал. Сборник документов», в котором советские составители пытались доказать законность акта египетского правительства о национализации компании Суэцкого канала и необоснованность претензий ведущих стран НАТО на участие в управлении каналом8.

Важным источником для анализа внешней политики США являются стенографические отчеты конгресса США. Однако в период развития Суэцкого кризиса ближневосточная проблематика сравнительно мало обсуждалась в американском законодательном органе, во время же самой тройственной агрессии в работе конгресса был перерыв. Дебаты по тем или иным аспектам политики США на Ближнем и Среднем Востоке велись на закрытых заседаниях комитетов сената и палаты представителей по иностранным делам, на которых заслушивались подробные доклады представителей американского правительства. Значительное внимание на слушаниях в данных комитетах было уделено политике Соединенных Штатов в связи с Суэцким кризисом. Часть материалов обсуждений проблем американской внешней политики конгрессменами США была опубликована спустя двадцать лет после завершения Суэцкого кризиса9. Опубликованные документы позволяют выяснить степень влияния конгрессменов и сенаторов США на процесс формирования внешней политики Соединенных Штатов в период ближневосточного кризиса 1956;1957 гг.

При исследовании тактики действий американской делегации в Организации Объединенных Наций в период обсуждения ситуации вокруг Суэцкого канала и тройственной агрессии против Египта использовались официальные.

10 публикации материалов Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, отчет генерального секретаря ООН о деятельности этой международной организации в период Суэцкого кризиса10. Об официальной позиции Советского Союза в отношении событий на Ближнем Востоке, как во время дебатов по суэцкому вопросу в ООН, так и в течение всего развития этого международного кризиса, свидетельствуют публикации документов по внешней политике СССР, которые позволяют проследить постепенную активизацию советской ближневосточной политики 11.

Развитие современных коммуникационных систем позволяет исследователю получить доступ к фондам государственных ведомств и институтов различных стран мира. Так, автор широко использовал публикации документов во всемирной компьютерной сети «Интернет», выставленные на официальных сайтах государственного департамента и библиотеки конгресса США, министерства иностранных дел Великобритании и России. Особого внимания заслуживают рассекречиваемые материалы середины 1950;х гг. из советских архивов, размещенные на сайте отдела по изучению истории холодной войны.

1 2 международного исследовательского центра В. Вильсона. В информационных бюллетенях этого отдела были опубликованы документы министерства иностранных дел СССР, касающиеся политики Советского Союза в отношении венгерского мятежа 1956 г. и анализа международной обстановки на Ближнем и Среднем Востоке в период Суэцкого кризиса. Материалы, посвященные политике СССР в связи с событиями в Венгрии в 1956 г., представлены также и.

13 в отдельном сборнике документов, опубликованном в конце 1990;х гг. .

В работе над диссертацией использовались мемуары государственных и общественных деятелей США, Великобритании, Египта и СССР. Долгое время, пока не были раскрыты архивы госдепартамента США и Форин оффис Великобритании, мемуарная литература представляла собой единственную возможность выяснить некоторые стороны американской дипломатии, скрытые от общественности. Наиболее важными являются воспоминания глав государств Соединенных Штатов и Великобритании в период Суэцкого кризиса.

Д. Эйзенхауэра и А. Идена14. В их мемуарах значительное внимание уделено ближневосточной тематике, особенно — политике в отношении Египта. Своеобразие воспоминаний этих политических деятелей заключается в их скрытой полемике друг с другом. Так, в вышедших раньше воспоминаний президента США мемуарах А. Идена, бывший премьер-министр Англии немалую долю ответственности за возникновение Суэцкого кризиса возлагает на американское руководство, доказывая, что государственный секретарь США тех лет Дж. Ф. Даллес вел двойную игру во время ближневосточного конфликта 1956;1957 гг., рассчитывая за счет Англии усилить американские позиции в арабских странах. В изданном же в 1965 г. втором томе воспоминаний Д. Эйзенхауэра бывший глава американского государства настаивал на том, что Соединенные Штаты в период Суэцкого кризиса были полны решимости неукоснительно придерживаться норм международного права, которые нарушила Великобритания, приняв участие в военных действиях против Египта. Следует отметить, что вышеуказанные воспоминания задали общую направленность американской и британской историографии Суэцкого кризиса.

Существенно дополняют источниковую базу исследователей, работающих над ближневосточной проблематикой, мемуары представителей ближайшего окружения Д. Эйзенхауэра и Дж. Ф. Даллеса. В воспоминаниях помощников тогдашнего президента США Ш. Адамса и Э. Хьюза широко показан процесс разработки и принятия внешнеполитических решений администрации Д. Эйзенхауэра15. Мемуары известных американских дипломатов того времени У. Олдрича, Ч. Болена, Ч. Боулса и Р. Мерфи, непосредственно участвовавших в проведении внешнеполитического курса правительства Соединенных Штатов в 1956;1957 гг., демонстрируют особенности американской дипломатии в период Суэцкого кризиса. Их воспоминания особенно важны с точки зрения изучения глобального характера политики США16.

Отдельного внимания заслуживают мемуары представителей разведывательных служб Соединенных Штатов. Еще в книге бывшего директора Центрального Разведывательного Управления (ЦРУ) А. Даллеса.

Искусство разведки", вышедшей в 1963 г., подчеркивалось, что Вашингтон внимательно следил за военными приготовлениями Англии, Франции и Израиля против Египта, обладая достаточно объемной информацией об их планах. Однако его мемуары носили вполне определенный политический оттенок, объяснявшийся стремлением главы главного разведывательного ведомства США снизить поток критики в адрес ЦРУ о якобы неэффективной работе американской разведки во время Суэцкого кризиса, и это вызывало скептическое отношение зарубежных и отечественных историков к воспоминаниям А. Даллеса. Подтвердить значимость и эффективность работы сотрудников ЦРУ в Египте отчасти были призваны труды других известных американских разведчиков — экспертов по ближневосточной проблематике М. Коуплэнда и У. Ивелэнда. Их работы демонстрировали, что между американскими резидентами и президентом Египта Г. А. Насером были установлены тесные контакты, а ЦРУ обладало разветвленной и хорошо организованной сетью агентов на Ближнем Востоке и надежными источниками информации17.

Об активной деятельности сотрудников ЦРУ в Каире свидетельствуют также исследования египетских общественных и политических деятелей А. Хамруша и М. Хейкала18. Крайне важными являются груды египетского журналиста М. Хейкала, входившего в круг близких друзей Г. А. Насера. Несмотря на определенную приверженность и пропаганду автора этих работ теории «равноудаленности» Египта от двух мировых общественно-политических систем, Хейкал в своих книгах приводит ценный фактический материал по внешнеполитическим замыслам египетского руководства и американо-египетским отношениям, показывая их так, как они рассматривались правительством Египта в середине 1950;х гг.

В британской литературе мемуарного жанра, помимо воспоминаний А. Идена, выделяется работа тогдашнего министра иностранных дел Англии С. Ллойда. Хотя в своих мемуарах он не выходит за рамки официальной трактовки американо-британских отношений в период Суэцкого кризиса, вину за.

13 ухудшение которых английские политики традиционно возлагают на американское руководство, представленные им факты о конфиденциальных беседах с госсекретарем США ставят под сомнение миротворческую направленность американской дипломатии во время агрессии против Египта19. Существенно дополняют сведения об американо-английских разногласиях во время ближневосточного конфликта 1956;1957 гг. мемуары других британских политических деятелей — Г. Макмиллана и А. Наттинга20.

Для понимания исторического фона Суэцкого кризиса и воссоздания полноты картины событий 1956;1957 гг. на Ближнем Востоке невозможно обойтись без воспоминаний политиков и дипломатов других государств, так или иначе вовлеченных в этот международный кризис. Несмотря на определенный субъективизм воспоминаний представителей Израиля М. Даяна и А. Эбана и преувеличение ими роли произраильского лобби в конгрессе США в процессе формирования ближневосточной политики Соединенных Штатов, их мемуары отражают те трудности внутриполитического характера, с которыми неизменно сталкивалась администрация Д. Эйзенхауэра при проведении политики на Ближнем и Среднем Востоке. Проблема взаимоотношений США со своими союзниками по блоку НАТО в период Суэцкого кризиса затрагивается в воспоминаниях бывшего министра обороны ФРГ Ф.-Й. Штрауса. Источником по американо-советским отношениям в указанный период стали воспоминания Н. С. Хрущева, которые, невзирая на своеобразие стиля изложения материала, з целом, дают представление о тактике действий советской дипломатии во время ближневосточного кризиса 1956;1957 гг.21.

Привлечение периодической печати периода середины 1950;х гг. важно для анализа процесса формирования общественного мнения. Кроме того, пресса отражает внешнюю, видимую всеми сторону событий. Крайне важно проследить — когда и как создавались т. н. «утечки информации» в американской прессе, какие цели они преследовали. Обращают на себя внимание порой резко противоположные взгляды на одно и то же событие,.

14 связанное с Суэцким кризисом, со стороны американских и британских периодических изданий. Автор диссертационного исследования широко использовал в качестве источника американские газеты «Нью-Йорк Тайме», «Нью-Йорк Геральд Трибюн», «Вашингтон Пост». Помимо этого, были привлечены материалы английских газет «Тайме», «Обсервер», журнала «Экономист», а также советской прессы.

Важные материалы печатались в специализированных изданиях — журналах «Форин эфферс», «Мидл ист джорнэл», публикации в которых нередко ориентируют политиков и дипломатов в делах ближневосточного региона. Дискуссии на страницах американских научных журналов позволяют проследить процесс формирования различных точек зрения научной общественности Соединенных Штатов на те или иные стороны внешней политики США. Автор использовал также материалы других научных журналов: «Интеллидженс энд нэшнл секьюрити», «Мидл ист стадис», «Интернэшнл эфферс'' и др.

Несмотря на отсутствие в отечественной историографии обобщающего труда, посвященного политике Соединенных Штатов в связи с Суэцким кризисом, советские и российские исследователи в работах по ближневосточной политике США освещали политику администрации Д. Эйзенхауэра в период обострения международной ситуации на Ближнем Востоке в 1956;1957 гг. Отдельные аспекты американской политики рассматривались еще в ходе развития Суэцкого кризиса в работах В. Алексеенко, Я. Викторова, А. Евсеева, А. Е. Большаковой (Куниной), Г. И. Мирского, Н. Н. Молчанова22. Условия военно-политического противостояния СССР и США диктовали идеологизированные оценки позиции Вашингтона в указанный период. В то же время советские авторы вполне обоснованно подчеркивали различия в подходах США и Великобритании к ближневосточному региону, отмечая стремление американской дипломатии отмежеваться от действий своих партнеров по НАТО в отношении Египта.

В 1960;е гг. в отечественной историографии была впервые предпринята попытка систематически рассмотреть послевоенную ближневосточную политику США. В работах О. Э. Тугановой, коллективных трудах Института Востоковедения АН СССР исследовалась эволюция политики Соединенных Штатов на Ближнем и Среднем Востоке, причины разногласий между Вашингтоном и Лондоном по ряду проблем ближневосточной политики, отчасти обусловивших «особую» позицию США в отношении Суэцкого.

23 кризиса. Существенные уточнения истории взаимоотношений США и арабских стран были сделаны в работах В. В. Богословского, Ш. Н. Курдгелашвилли, Н. И. Лебедева, Б. И. Марушкина, Р. А. Ульяновского24.

Повышенное внимание к урокам Суэцкого кризиса было проявлено в связи с анализом причин арабо-израильских войн 1967 и 1973 гг. При этом советские авторы активно исследовали нефтяной фактор в ближневосточной политике США. Этой проблеме посвящены монографии Р. В. Борисова (Боронова), Е. В. Бугрова, С. А. Лосева и Ю. К. Тыссовского, А. И. Осипова25. Характерным для этих работ был вывод о том, что ближневосточная политика США в период президентства Д. Эйзенхауэра диктовалась интересами крупнейших американских нефтяных компаний. Заметной для советской историографии является тенденция акцентировать внимание на роли Советского Союза в разрешении Суэцкого кризиса, хотя такому важному фактору, в значительной степени повлиявшему на прекращение тройственной агрессии против Египта, как финансовому кризису в Великобритании, уделялось незаслуженно мало внимания. Примером такого подхода к изучению ближневосточного конфликта 1956;1957 гг. является труд А. С. Протопопова «Советский Союз и Суэцкий кризис 1956 г.» 26.

Углубленное изучение ближневосточной политики США, начатое в 1960;х гг., было продолжено в 1970;х И. П. Беляевым, Л. В. Вальковой, А. А.

Мурадяном, Е. А. Орловым, Б. М. Поцхверия, Е. М. Примаковым. Из работ 1980;х гг. заслуживает внимания монография В. И. Нагайчука, в которой впервые в советской историографии была предпринята попытка комплексно.

16 рассмотреть американо-египетские отношения в первые послевоенные.

28 десятилетия. Не лишен обоснованности тезис В. И. Нагайчука о том, что для египетской политики администрации Д. Эйзенхауэра характерна определенная гибкость, выраженная в стремлении американского правительства координировать свои действия в зависимости от расстановки сил и развития международной ситуации в регионе, сочетая политику порой жесткого нажима на египетское руководство с попытками наладить сотрудничество с Каиром, используя, в частности, вопрос о предоставлении экономической помощи.

Различные аспекты ближневосточной политики США в середине 1950;х гг. были освещены также в работах А. М. Васильева, О. А. Колобова, В. С. Коше лева, Л. И. Медведко, М. Е. Хазанова. Симптоматичным является стремление отечественных авторов изучить внутриполитический аспект формирования внешней политики США. Остающаяся нестабильной международная обстановка на Ближнем и Среднем Востоке вынуждает отечественных американистов вновь обращаться к изучению истоков арабо-израильского конфликта. Палестинский вопрос становится темой исследований Е. Дмитриева и В. И. Киселева30. Послевоенная ближневосточная политика США и Англии и предыстория Суэцкого кризиса рассматривается в работах М. Я. Пелипася31.

Отечественные авторы справедливо отмечают двойственность политики США в период ближневосточного конфликта 1956;1957 гг. Вместе с тем, следует признать, что, несмотря на использование советскими авторами широкого круга мемуарной литературы и периодической печати западных стран, многие аспекты ближневосточной политики США в середине 1950;х гг. остались неосвещенными. Некоторые пробелы в изучении послевоенной политики Соединенных Штатов на Ближнем и Среднем Востоке были вызваны тем, что до конца 1980;х гг. значительная часть документов госдепартамента США и министерства иностранных дел Великобритании оставалась засекреченной.

Значительным является интерес зарубежных исследователей к истории Суэцкого кризиса и политики Соединенных Штатов в отношении этого ближневосточного конфликта. Первые работы американских авторов П. Джонсона, Э. Ленджила, У. Лонгуда, посвященные Суэцкому кризису, были опубликованы сразу же после окончания этого международного конфликта и носили публицистический характер. Критика, которой подверглась администрация Д. Эйзенхауэра за «слабость» и «нерешительность» ее политики во время этого конфликта отражала неоднозначную оценку позиции, занятой правительством США в отношении Суэцкого кризиса, американской научной и политической общественностью. Вместе с тем, американские авторы не без основания утверждали, что за возникновение этого международного кризиса свою долю ответственности несут и Соединенные Штаты, чья тактика нажима на Египет летом 1956 г. в определенной степени спровоцировала решение египетского руководства национализировать компанию Суэцкого канала.

Стремление дать политическую оценку действиям американской дипломатии во второй половине 1956 г. было характерно и для большинства последовавших изданий, что было особенно заметно в период президентства Дж. Кеннеди и Л. Джонсона, активно критиковавших внешнюю политику своего предшественника Д. Эйзенхауэра. Так, в одном из первых исследований политики США во время Суэцкого кризиса, предпринятым Г. Файнером в 1964 г., усиленно осуждалась тактика действий Дж. Ф. Даллеса за ее якобы «пассивность», а самого госсекретаря США автор обвинял в неспособности выдержать «войну нервов». Файнер ставил в вину тогдашнему государственному секретарю США отсутствие достаточной твердости в тот период, которое, по его мнению, привело к усилению влияния Советского от.

Союза в арабских странах .

Довольно характерный для западной историографии взгляд на американо-британские отношения в период Суэцкого кризиса был представлен в монографиях Г. Аллена и Г. Николаса. Причины англо-американских противоречий в указанный период зачастую в этих работах сводились к.

18 субъективному фактору взаимной личной неприязни Дж. Ф. Даллеса и А. Идена34. Рост национально-освободительного движения в 1960;х гг. в странах т. н. «третьего мира» и укрепление позиций на международной арене государств-участников движения «неприсоединения» обусловили интерес к изучению политики лидеров этого движения, одним из которых являлся Египет. Время правления в Египте президента Г. А. Насера и послевоенные американо-египетские отношения стали объектом изучения Ч. Креминза, М. Керра, П. Мансфилда, К. Уилока35.

Отдельного внимания заслуживают работы Дж. Бадо и Дж. Кэмпбелла, находившихся в 1956;1957 гг. на дипломатической службе Соединенных Штатов36. Непосредственное участие этих авторов в разработке и осуществлении ближневосточной политики США позволило им существенно дополнить багаж знаний по истории Суэцкого кризиса. В то же время, затрагивавшиеся в их трудах национальные интересы США в этом регионе мира не позволили авторам выйти за рамки официальной трактовки ближневосточной политики Соединенных Штатов.

Долгое время наиболее фундаментальным исследованием Суэцкого кризиса в зарубежной историографии оставалась работа американского журналиста К. Лава37. Автор — очевидец многих событий 1956;1957 гг. на Ближнем Востоке, на основании широкого круга источников в своей работе суммировал десятилетний опыт исследований различных сторон крупнейшего ближневосточного конфликта 1950;х гг. Особую значимость этому труду придают приводимые К. Лавом записи личных бесед и интервью автора с рядом американских, британских и египетских политиков и дипломатов. Однако вывод американского журналиста о том, что политика администрации Д. Эйзенхауэра была нацелена на недопущение вооруженного конфликта на египетской территории, представляется малообоснованным.

В начале 1970;х гг. в Соединенных Штатах вышли монографии М. Гахина и Т. Хупса, примечательные тем, что они отражают сложившиеся в американской.

38 историографии две точки зрения на внешнюю политику Дж. Ф. Даллеса. В.

19 работе М. Гахина, выполненной в духе школы «политического реализма», утверждается, что госсекретарь США, являясь искушенным и опытным дипломатом, осознавал, в чем заключались национальные интересы Соединенных Штатов, и умел эти интересы отстаивать, несмотря на его увлечение антисоветской риторикой. Противоположного мнения придерживается Т. Хупс, о чем свидетельствует уже само название его работы — «Дьявол и Джон Фостер Даллес». Труд этого автора насыщен обвинениями в адрес бывшего главы американской дипломатии в том, что он рассматривал внешнюю политику США исключительно сквозь призму холодной войны и противостояния с СССР. Действия Дж. Ф. Даллеса во время Суэцкого кризиса, по мнению Хупса, создали угрозу глубокого кризиса внутри блока НАТО, обострив отношения Вашингтона с Лондоном и Парижем.

Критическое отношение к политике США во время ближневосточного конфликта 1956;1957 гг. было свойственно американским авторам, исследовавшим в 1970;х гг. политику Соединенных Штатов на Ближнем и Среднем Востоке. Две арабо-израильские войны 1967 и 1973 гг. вызвали интерес к изучению развития и управления международными кризисными ситуациями. Значительный фактический материал по истории ближневосточной политики США, в том числе и во время Суэцкого кризиса, был представлен в работах Ю. Фишера и М. Бассиуни, Дж. Гуревица, А. Перламуттера, У. Полка. Следует отметить, что в этих работах представлено свойственное для американской историографии 1960;1970;х гг. мнение, что в период президентства Д. Эйзенхауэра всей внешней политикой Соединенных Штатов управлял Дж. Ф. Даллес. В последнее время американские авторы отходят от такого трактования дипломатии США в период правления республиканской партии в 1953;1961 гг., справедливо отмечая то, что Д. Эйзенхауэр не был сторонним наблюдателем действий дипломатического ведомства США, а контролировал основные направления американской внешней политики, особенно в период обострения международной обстановки.

Кэмп-дэвидские сепаратные соглашения по Ближнему Востоку, подписанные в 1978 г. между Египтом и Израилем при активном посредничестве и участии США, вновь вызвали у зарубежных авторов интерес к ближневосточной проблематике. В ряду работ, посвященных политике США на Ближнем и Среднем Востоке, выделяется труд Г. Мейер «Египет и Соединенные Штаты» 40. В своей монографии, оценивая сближение США и Египта на протяжении 1970;х гг., она делает вывод о том, что начало этому процессу было положено еще в 1950;х гг. Эта точка зрения, критиковавшаяся в советской исторической литературе, как показывают архивные документы госдепартамента и открывшиеся в середине 1990;х гг. египетские архивные фонды, отражала реалии американо-египетских отношений периода президентства Д. Эйзенхауэра.

Наибольший интерес к Суэцкому кризису был проявлен американскими и британскими авторами после рассекречивания во второй половине 1980;х гг. большей части документов госдепартамента и Форин оффис, относящихся к исследуемой теме. В 1989 г. был опубликован фундаментальный коллективный труд авторов из разных стран мира, ставший результатом ряда международных конференций, посвященных истории Суэцкого кризиса41. В работе над этим сборником приняли участие известные зарубежные авторы: Р. Боуи, Дж. Кэмпбелл, К. Кайл, У. Р. Луис, Р. Оуэн и др. По замыслу составителей, эта работа должна была иметь итоговый характер, подводя черту под дискуссиями по историк наиболее острого международного конфликта на Ближнем Востоке 1950;х гг. Отдавая должное научной основательности этого издания, следует заметить, что оно не дало ответы на все вопросы об особенностях политики правящих кругов США в отношении Суэцкого кризиса.

Уточнить некоторые особенности международного кризиса на Ближнем Востоке 1956;1957 гг. и политики ведущих государств мира в этом регионе в середине 1950;х гг. были призваны опубликованные в 1990;х гг. работы И. Олтераса, К. Кингсида, Д. Кунц, Дж. Ленчовски, Л. Ричардсон, которые многое внесли в понимание сложных процессов, наблюдавшихся в международных.

21 отношениях на Ближнем и Среднем Востоке в период Суэцкого кризиса42. Отдельного внимания заслуживают работы американского исследователя П. Хана, который полагает, что Соединенным Штатам не удалось добиться стабильности в ближневосточном регионе, поскольку стратегические интересы США и задача недопущения проникновения Советского Союза в этот район мира зачастую вступали в противоречие с растущим арабским национализмом43.

Глубокий анализ американо-британских отношений на Ближнем и Среднем Востоке, в том числе, и в период 1956;1957 гг. содержится в исследованиях британских историков А. Эдамсуэйта, Н. Эштона, Д. Карлтона, У. Р. Луиса, У. С. Лукаса, Р. Овендэйла44. Цитируемые в этих работах документы и приводящиеся факты проливают свет на некоторые аспекты политики США и Великобритании в связи с Суэцким кризисом, которые по той или иной причине не были представлены в сборниках серии «Форин рилейшнс» и монографиях американских авторов. Значительное внимание английские авторы уделяют оценке того места, которое занимает Суэцкий кризис в динамике постепенного усиления позиций США и ослабления влияния Великобритании в ближневосточном регионе. Так, Д. Карлтон и У. С. Лукас считают, что именно участие Англии в агрессии против Египта предопределило сравнительно быструю утрату Великобританией своих позиций на Ближнем и Среднем Востоке. Противоположного мнения придерживается Н. Эштон, который считает, что наибольшее значение для ослабления роли Англии в ближневосточных делах имела революция 1958 г. в Ираке, сместившая пробританский режим в Багдаде. С точки же зрения Р. Овендэйла Лондон постепенно передавал Вашингтону роль лидера западных стран на Ближнем и Среднем Востоке, добиваясь компромисса с Соединенными Штатами по ряду вопросов ближневосточной политики и отстаивая, при этом, свои собственные интересы в регионе.

Недавние публикации в английских и американских специализированных научных изданиях позволяют проследить, в каком направлении будет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Суэцкий кризис 1956;1957 гг. стал результатом сложных политических процессов, происходивших на Ближнем и Среднем Востоке в середине 1950;х гг. Борьба за преобладающее влияние в этом регионе между ведущими державами мира, стремление египетского лидера Г. А. Насера утвердить позиции Египта в регионе в условиях острого арабо-израильского конфликта, формирование нового соотношения военных сил, сложившегося в результате закупок Египтом вооружения у стран Варшавского договора и вывода британских войск из зоны Суэцкого канала, провал переговорного процесса между Каиром и Тель-Авивом, попытки Вашингтона и Лондона подорвать внутриполитические и международные позиции Г. А. Насера характеризовали международную ситуацию в регионе.

Наиболее активно свое присутствие в этом районе мира пытались утвердить Соединенные Штаты Америки. Несмотря на то, что в системе внешнеполитических приоритетов США после окончания второй мировой войны район Ближнего и Среднего Востока не занимал первостепенного места, уступая по значимости Европе и Дальнему Востоку, его значение во внешней политике Соединенных Штатов неуклонно возрастало. Значительная роль в ближневосточной политике Соединенных Штатов отводилась крупнейшей стране арабского мира — Египту.

В правительственных кругах США полагали возможным сделать из Египта опору для распространения американского влияния на Ближнем и Среднем Востоке. К середине 1950;х гг. одним из основных препятствий для усиления позиций США в регионе стало использование египетским президентом Г. А. Насером практики игры на глобальном противостоянии Соединенных Штатов и Советского Союза в интересах своей страны. Задачей американского правительства в этих условиях стало недопущение дальнейшего развития советско-египетских отношений и неконтролируемого западными странами изменения соотношения сил между арабскими странами и Израилем.

Национализация египетским правительством компании Суэцкого канала показывала, что Г. А. Насер и в дальнейшем был намерен претендовать на известную самостоятельность своей внутренней и внешней политики. Это вызывало определенные опасения у правительства Д. Эйзенхауэра, полагавшего, что маневр египетской дипломатии создает потенциальную угрозу для американских нефтяных интересов на Ближнем и Среднем Востоке и контроля США над Панамским каналом. В силу этих причин, в Вашингтоне полагали необходимым продолжить экономическое и политическое давление на Египет, добиваясь изоляции египетского президента в арабском мире. При этом тактика действий американской дипломатии предполагала сохранение за Соединенными Штатами свободы дипломатического маневра, а за Египтомвозможности пойти на уступки. Как крайний вариант развития ситуации на Ближнем Востоке, в администрации президента США рассматривали организацию государственного переворота в Каире, в случае, если советско-египетские отношения приняли бы угрожающую для интересов Соединенных Штатов тенденцию к развитию и укреплению, особенно в области военного сотрудничества двух стран. Учитывая заинтересованность Д. Эйзенхауэра в переизбрании его на второй срок президентства, перед госдепартаментом США была поставлена задача — не допустить начала военных действий на Ближнем Востоке в период американской предвыборной кампании. В соответствии с этим правительство США решило сделать акцент на поисках путей дипломатического урегулирования вопроса о статусе морского канала в Египте.

Начало военных действий на территории Египта осенью 1956 г. свидетельствовало об очевидном просчете американской дипломатии, об ограниченности возможностей Соединенных Штатов влиять на развитие ситуации на Ближнем Востоке и о том, что в середине 1950;х гг. США не обладали возможностью полностью контролировать действия своих союзников по НАТО вне сферы действия Североатлантического договора. Начало Суэцкого кризиса совпало с возникновением мятежа в Венгрии, чем воспользовалось руководство дипломатического ведомства США, чтобы.

178 скрыть просчеты своей ближневосточной политики. Выступив на официальном уровне против действий своих союзников по НАТО в отношении Египта, госсекретарь Соединенных Штатов на встречах с британскими и французскими дипломатами делал акцент на успехах политики «отбрасывания коммунизма», которые якобы привели к возникновению венгерского мятежа.

Соединенные Штаты не имели достаточной практики региональной политики и поэтому в первые послевоенные годы вынуждены были обращаться к опыту более искушенной в ближневосточных делах британской дипломатии. Суэцкий кризис продемонстрировал, что США, постепенно приобретая опыт ближневосточной политики, формировали собственное лицо своей дипломатии в этом районе мира и пытались усилить свои позиции на Ближнем и Среднем Востоке.

Тактика действий Соединенных Штатов в период Суэцкого кризиса продемонстрировала готовность Вашингтона решать задачи своей региональной политики, используя обострение международной ситуации. Не будучи непосредственно вовлеченными в вооруженный ближневосточный конфликт 1956;1957 гг., и используя процедуры ООН, экономические и политические рычаги воздействия на британское, французское и израильское руководство, США пытались контролировать развитие Суэцкого кризиса. Задачей американской дипломатии при этом стала локализация этого регионального кризиса. Угроза затягивания ближневосточного вооруженного конфликта и особенно активизация советской дипломатии на Ближнем и Среднем Востоке вынудили Вашингтон приложить значительные усилия для прекращения боевых действий на египетской территории.

Возникновение Суэцкого кризиса в результате многих факторов, в том числе и подспудного стремления правительств ряда стран добиться упрощения международной ситуации в регионе, в некоторой степени отвечало американским интересам на Ближнем и Среднем Востоке. Непростое переплетение интересов многих стран в этом регионе не всегда позволяло Соединенным Штатам добиваться своих целей, зачастую вынуждая, например,.

179 идти на компромисс с Великобританией, упорно отстаивавшей свои позиции в этом районе мира. Неоднозначная международная ситуация, возникшая на Ближнем и Среднем Востоке к середине 1956 г., пробуксовка ряда инициатив американской дипломатии диктовали руководству США необходимость разрешения сложного узла противоречий, сложившегося в регионе. В результате же Суэцкого кризиса становился очевидным постепенный уход Англии с Ближнего и Среднего Востока так же, как и замораживание на неопределенное время ближневосточного переговорного процесса. Ближневосточный регион становился ареной соперничества только двух крупнейших держав мира — США и СССР, что на первый взгляд значительно упрощало политику Соединенных Штатов в данном районе мира. Следует отметить, что опыт использования локальных международных кризисов в интересах своей внешней политики был использован Соединенными Штатами в 1980;х гг., когда на Западе была разработана концепция «конфликтов низкой интенсивности», применявшаяся США в различных регионах мира.

Суэцкий кризис способствовал изменению соотношения влияния Соединенных Штатов и Великобритании на Ближнем и Среднем Востоке в пользу США. Провозглашенная в январе 1957 г. «доктрина Эйзенхауэра» свидетельствовала о готовности Вашингтона взять на себя роль лидера западных стран в этом регионе. Необходимо отметить, что это изменение ближневосточной политики США приветствовалось в Великобритании, чьи военные и финансовые возможности не позволяли ей играть на Ближнем Востоке ту роль, которая отводилась ей в общей стратегии НАТО в конце 1940;х — начале 1950;х гг. Постепенный отход от активной политической и дипломатической деятельности Англии в этом районе позволял Лондону сосредоточить все усилия на том, чтобы обеспечивать бесперебойные поставки нефти из района Персидского залива. Хотя «доктрина Эйзенхауэра» выглядела как односторонний маневр американской дипломатии, предпринятый, чтобы заполнить т. н. «вакуум силы», созданный в результате утраты Великобританией своих позиций в арабском мире после участия в.

180 тройственной агрессии, уже во время внутриполитического кризиса в Сирии летом 1957 г. стало ясным стремление правительства США координировать свою ближневосточную политику с Великобританией.

Соединенные Штаты с успехом использовали события на Ближнем Востоке 1956;1957 гг. в интересах своей политики в других регионах мира. Новая расстановка сил в НАТО, отмеченная начавшимся после Суэцкого кризиса сближением Франции и ФРГ, соответствовала американским интересам. США стремились усилить интеграционные процессы в рамках как организации Североатлантического договора, так и всей Западной Европы в целом. Для этого, в частности, использовалась проблема распределения сырьевых ресурсов среди западно-европейских стран. США также активно использовали вопрос о подавлении Советским Союзом венгерского мятежа, оттеняя его своей миротворческой политикой в период агрессии против Египта для привлечения развивающихся стран к развитию сотрудничества с Соединенными Штатами.

Политика изоляции Г. А. Насера в арабском мире, экономический и политический нажим на Египет и активная деятельность американских дипломатов и разведчиков в Каире принесли определенные результаты. Как большой успех американской дипломатии, в Вашингтоне расценили негативное отношение египетского руководства к июльской революции 1958 г. в Ираке, носившей ярко выраженный антизападный характер. Курс на формирование среди египетской политической элиты лидеров, ориентированных на развитие сотрудничества с Западом, которые со временем могли бы составить оппозицию Г. А. Насеру, учитывая, что он был рассчитан на долговременную перспективу, также оправдал надежды американской дипломатии. После смерти Насера в 1970 г., пришедший к власти в Египте А. Садат постепенно стал проводить политику, направленную на сближение с Соединенными Штатами. Результатом этого процесса можно считать подписание между Израилем и Египтом в 1978 г. в Кэмп-Дэвиде (США) сепаратных соглашений по Ближнему Востоку, на основе которых в 1979 г. был подписан египетско-израильский «мирный» договор.