Деятельность религиозных объединений и ее учет в обеспечении пограничной безопасности Российской Федерации: социально-философский анализ

Недавнее официальное отношение к религии и религиозным организациям как явлениям пережиточным, тормозящим общественное развитие, сменилось признанием их в качестве реального компонента современного российского общества, объективной оценкой их исторического вклада в формирование и развитие российской государственности и культуры, возданием должного их общественным позициям и инициативам. В этих условиях объяснима позиция государства, которое взяло курс на организацию взаимодействия и плодотворное сотрудничество с религиозными объединениями в различных сферах общественной жизни, особенно тех, где большое значение имеет духовно-нравственный фактор.

В этих условиях деятельность религиозных объединений все активнее проявляется во всех сферах общественной жизни, оказывая, с одной стороны, позитивное влияние на общество, а с другой, увеличивая рост экстремистских и террористических проявлений, что, в свою очередь, выступает фактором, способствующим подрыву национальной безопасности России.

Понимание места и роли деятельности религиозных объединений, влияние которых распространяется на миллионы людей во всем мире, необходимо на сегодняшний день для разрешения проблем, возникающих в обществе. Активизация деятельности религиозных объединений и организаций, прикрывающихся религиозными лозунгами, актуализирует вопрос освещения целевых установок и средств их достижения, процесса реализации и результатов жизнедеятельности указанных субъектов общественной жизни.

В последние годы наблюдается резкое изменение бытия пограничного пространства, вызванное, в том числе, и религиозной деятельностью, что обусловливает социально-философское исследование указанных процессов в пограничной сфере. Необходимость поиска оптимальных для пограничных органов ФСБ России направлений и форм учета деятельности религиозных объединений в интересах охраны государственной границы актуализируется следующими обстоятельствами.

Во-первых, возрастающим влиянием религии на духовную, политическую, экономическую и другие сферы российского общества.

В настоящее время религиозные объединения стремятся обозначить свое влияние во всех сферах общественной жизни страны. В духовной области они распространяют свои аксиологические ориентиры и пытаются подменить светские идеологические основания религиозными, в экономике их деятельность проявляется при строительстве своей экономической политики, направленной на обеспечение жизнедеятельности, в политике одни религиозные объединения ведут миротворческую миссию, другие, наоборот, разжигают межнациональную рознь, в правовой сфере они обеспечивают законность своих действий, порой ставят под сомнение деятельность светских организаций (ваххабиты — прим. автора).

Во-вторых, активизацией деятельности религиозных объединений экстремистской направленности, тоталитарных сект и иных религиозных образований деструктивной направленности, особенно в приграничных регионах.

Огромное влияние на общественные процессы оказывает деятельность различного рода тоталитарных сект и организаций деструктивного характера. Они являются активаторами отрицательного общественного мнения у граждан России, в том числе и у местного населения приграничных регионов. Распространение идей религиозного пацифизма, продвижение религиозных фобий, пропаганда вооруженного насилия, создание религиозного прикрытия вооруженных конфликтов, внедрение отрицательной идеологической платформы в сознание паствы, распространение газет, листовок, литературы и других материалов, направленных на пропаганду фашизма, возбуждение национальной и религиозной вражды, насильственное изменение конституционного строя, подрыв безопасности государства — все это сопровождает указанную деятельность.

В-третьих, необходимостью учета деятельности религиозных объединений в интересах обеспечения пограничной безопасности Российской Федерации, а также прогнозирования религиозной ситуации в пограничном пространстве, возможных направлений ее развития, обеспечения локализации негативных тенденций в деятельности религиозных объединений.

Постоянно возрастающая активность религиозных объединений, в том числе в приграничных регионах, требует нахождения новых форм и методов ее учета. Среди них наиболее эффективным выступает мониторинг, направленный на отслеживание тенденций и динамики воздействия деятельности религиозных объединений на безопасность личности, общества и государства в пограничной сфере.

В-четвертых, недостаточностью научных работ и исследований по избранной теме, необходимостью социально-философского анализа деятельности религиозных объединений применительно к обеспечению пограничной безопасности и разработки теоретических основ, методологии ее учета в рамках «осуществления оперативно-служебной деятельности пограничных органов ФСБ.

России.

Исходя из вышеизложенного, автор выдвинул гипотезу об активизации деятельности религиозных объединений во всех общественных сферах и необходимости ее учета при обеспечении пограничной безопасности России. Данное положение обусловливает возможность повышения степени защищенности национальных интересов в пограничном пространстве посредством мониторинга деятельности религиозных объединений, осуществляемого субъектами пограничной безопасности.

Степень научной разработанности темы.

Интерес ученых к исследованию актуальных проблем общественной жизни, связанных с местом и ролью религиозных объединений, наблюдается на протяжении всего исторического периода существования религиозных институтов. Имеющуюся литературу по теме исследования автор классифицировал по следующим группам.

Первую из них составляют исследования ученых, в которых осмысливаются общефилософские и социально-философские основы деятельности в системе отношений «религия — общество — государство"1. Несмотря на солид.

1 См.: Агафонов Г. Г. Структура религии как форма общественного сознания // Научные записки института повышения квалификации преподавателей общественных наук при ЛГУ. — Д.: ЛГУ, 1970; Алексеев П. В. Социальная философия. Учебное пособие. — М.: Проспект, 2004; Аринин Е. И. Философия религии. Принципы сущностного анализа. Монография. — Архангельск: Поморский государственного университет им. М. В. Ломоносова, 1998; Барт Р. Структурализм как деятельность, http://www.rusneb.ru/download/ orel/nettext/foreign/barthes/ stru-ct.html. — 20.07.2005. — 10.00- Гаджимирзаев М. М. Воплощение идей толерантности и ненасилия в деятельности религиозных организаций в контексте безопасности на Северном Кавказе. htpp://www.ncstu.ru/ content/docs/pdf/conf/ past/ 2001 /church/2-ОЗ.pdf. — 20.01.2005. — 16.00- Гараджа В. И. Религиеведение. — М.: Аспект Пресс, 1995; Гараджа В. И. Социология религии. — М.: Аспект-Пресс, 1996; Гидиринский В. И. Русская идея и армия: философско — исторический анализ. — М.: ВУДавыдов В. В. Теория деятельности и социальная практика / В. В. Давыдов // Вопросы философии. — 1996. № 5- Демин М. В. Проблема деятельности. — М.: Изд-во Моск. унта, 1984; Добрускин М. Е. О социальных функциях церкви (на материалах русской православной церкви). htpp://www.i-u.ru. — 20.07. 2005. — 10.00- Золотарев О. В. Вера и мужество в Русской армии (очерки истории) // Уч. пособие. — М., 1994; Касавин И. Деятельность: теории, методология, проблемы. — М.: Политиздат, 1990; Каган М. С. Человеческая деятельность. — М., 1974; Козырев Н. Ф. Религиозное образование в светской школе. Санкт — Петер- -бург.: Апостольский город, 2005; Крапивенский С. Э. Социальная философия. Учебное пособие. — Волгоград, 1994; Леонтьев А. Н. Деятельность, сознание, личность. — М.: 1977; Лобжанидзе А. А. Этнология и география религий. Учебное пособие. — М.: Академия, 2005; Лукашов В. А. Религиоведение. Методика преподавания вузовского курса по 40-часовой программе. — М.: МПСИВоронеж: НПО «МОДЭК», 2000; Лурия А. Р. Культурные различия и интеллектуальная деятельность, http://www.rusneb.ru/download/orel/nettext/russian/luria/kultrazl int dejat.htm.-01. 02.2005. — 16.00- Малашенко А. Время юга. Россия в Чечне, Чечня в России. — М.: Гендальф, 2002; Малашенко А. Исламская альтернатива и исламский проект — М.: Весь мир, 2005; Марущенко В. В. Северный Кавказ: трудный путь к миру: Учебное пособие для ВС РФ. — М: РИЦ ГШ ВС РФ, 2001; Мильнер Б. З. Теория организации. htpp://www.prepod2000.kulichki.net/down/mil ner.zip. — 01.02.2005. — 16.00- Мчедлов М. П. Феномен религиозности в современной России // Обновление России: трудный поиск решений. Выпуск 8. М., 2000; Настольная книга атеиста. — М.: Политиздат, 1987; Николаев А. Особенности и методы духовного окормления пограничников и членов их семей. http://www.redstar.ru/ 2006/03/1103/ 203.html. — 17.09.2005. — 10.00- Носков А. С. Методологические основы современной теории организации. Учебное поный список указанных работ, существует недостаток исследований социально-философского характера, в которых бы освещались проблемы деятельности религиозных объединений в пограничном пространстве.

Следующую группу составляют работы, авторы которых анализируют различные аспекты влияния религии на национальную безопасность, в том числе пограничную безопасность, а также на морально-психологическое состояние сотрудников пограничных органов ФСБ России и членов их семей2. Исследования собие. — Киров: ВятГту, 2001; Основы религиоведения. Под ред. И. Н. Яблокова.

— М.: Высшая школа, 1994; Одинцов М. И. Государство и церковь в России: XX в. — М.: Луч, 1994; Павлов А. В. Воздействие религии на современную армию. Социально-философский анализ: Научный доклад на соискание учёной степени доктора филос. наук. — М.: ГАВС, 1994; Понкин И. В. Правовые основы светко-сти государства и образования. — М.: Про-Пресс, 2003; Религия, религиозные объединения и охрана государственной границы России. Учебное пособие. -М.: ПА ФСБ России, 2005; Рогалевич Н. Религиоведение. — М.: Новое знание, 2003; Сагатовский В. Н. Деятельность как философская категория // Философские науки. — 1978. — № 2- Секты против Церкви. — М.: Издательство Московской Патриархии, 2000; Соколов С. В. Социальная философия. Учебное пособие. — М.: Юнити-Дана, 2003; Сорокин. П. Человек. Цивилизация. Общество.

— М.: Политиздат, 1992; Тишков В. А. Итоги старого и перспективы нового десятилетия // Межэтнические отношения и конфликты в постсоветских государствах: Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов: Ежегодный доклад 1999. М., 2000; Трофимчук Н. А. О роли религиозных миссий в геополитической экспансии Запада, http:// kievsecurity.org.ua/ box/ 13/ 65.shtml. — 01.02.2005. — 16.00- Трофимчук Н. А., Свищев М. П. Экспансия. http://www.patriotica.ru/ enemy/ trofimexpan.zip. — 04.02.2005. — 13.00- Угри-нович Д. М.

Введение

в религиоведение. — М.: Мысль, 1985; Филатов С., Лун-кин Р. Статистика российской религиозности: магия цифр и неоднозначная реальность. http://www.starlightsite.co.uk/keston/russia/articles/june2005/09Statistics. html. — 17.11.2005. — 10.00- Флоренский Л. А. Вступительное слово пред защитою на степень магистра книги «О Духовной Истине» // Флоренский Л. А. Столп и утверждение истины. М., 1990. Т. I (II) — Шахов М. О. Вероисповедная политика Российского государства. — М.: РАГС, 2003.

2 См.: Ахмадуллин В. А. Политика советского государства по отношению к мусульманской религии в 1917;1945 гг.: Дис. канд. ист. наук. — М.: ВУ, 2002; Барабанов Е. А., Бондаренко В. А., Родачин В. М., Одинцов М. И., Трофимчук Н. А. Религия, свобода совести и пограничная служба. Справочное пособие. М.: Граница, 2000; Бондаренко В. А., Василенко А. И., Дмитриев В. А., Кудияров В. А., Молчановский В. Ф. Погранология: методологические вопросы. — М.: МВИ ФПС России, 2001; Бондаренко В. А. Религиозные процессы, их влияние на деятельность пограничной службы. Монография. — М.: Академия ФПС России, 2003; Бондаренко В. А. Религия, свобода совести и пограничная служба. М.: Академия ФПС России, 1997; Плеханов A.M. Православная церковь и пограничный корпус // Вестник границ России. — 1997. № 7- Пограничная политика Российской Федерации. — М.: Граница, 2001; Погранология: методология и методика научных исследований. Монография. — М.: Отделение погранологии МАИ, ПА ФСБ России, 2006; Сальников В. А. Государственные границы: история и современность. Социально-политический анализ. — М.: ВИПКК, 1990; Ге-рейханов Г. П. Религиозная ситуация на Северном Кавказе и её учёт в управленческой деятельности органов и войск ФПС России (философско-политологиче-ский анализ): Дис. канд. филос. наук. — М.: Академия ФПС, 1999; Григорьев Н. Ю. Взаимодействие вооруженных сил Российской Федерации и русской православной церкви в современных условиях: содержание, специфика и перспективы: Дис. канд. филос. наук. — М.: ВУ, 2003; Денисенко П. А. Современная религиозная ситуация в Российской Федерации и ее вооруженных силах: основные противоречия и тенденции развития: Дис. канд. филос. наук. — М.: ВУ, 1997; Иванов А. И. Взаимодействие рационального и иррационального в воинской деятельности (философско-методологический анализ): Дис. канд. филос. наук. М., 1996; Лукьянов А. Г. Этноконфессиональная ситуация в Северо-Кавказском регионе как угроза национальной безопасности России (фило-софско-политологический анализ): Дис. канд. филос. наук. — М.: Академия ФПС, 2004; Кулаков А. В. Система геополитических факторов и ее влияние на пограничную политику Российской Федерации: Дис. д-ра. филос. наук. — М.: Академия ФПС, 2000; Материалы межвузовской научно-практической конференции «Теоретико-методологические основы деятельности государственных специальных служб по обеспечению национальной безопасности России в условиях глобализации». Под ред. Кулакова А. В. — М.: ПА ФСБ РФ, 2004; Материалы межвузовской научно-практической конференции «Северный Кавказ: история и современные проблемы обеспечения пограничной безопасности». Под ред. Кулакова А. В. — М.: ПА ФСБ РФ, 2005; Материалы межвузовской научно-практической конференции «Профессионально-этические основы деятельности руководящих кадров силовых структур государства». Под ред. Кулакова А. В. — М.: ПА ФСБ РФ, 2006; Мельков С. А. Исламский фактор и его влияние на военную политику России: Дис. д-ра. полит, наук. — М.: ВУ, 2002; Носков Ю. Г. Социально-философский анализ воздействия религиозного фактора на национальную безопасность: Дис. д-ра. филос. наук. — М.: ВУ, 2000; Пухов В. И. Взаимодействие пограничной службы России с религиозными объединениями в интересах охраны государственной границы (социально-философский анализ): Дис. канд. филос. наук. — М.: Академия ФПС, 2001; Петрушенко С. А. Рациональная деятельность в контексте социальной философии: Дис. канд. филос. наук. — М.: 2004; Сви-щев М. П. Миссионерская деятельность в контексте геополитики: Дис. канд. филос. наук.- М., 1999; Скокло В. В. Влияние государственно-церковных отношений в России на ее обороноспособность: Дис. канд. полит, наук. — М.: ВУ, данной группы раскрывают особенности, характер влияния деятельности религиозных объединений на пограничную безопасность Российской Федерации.

Несомненный интерес вызывают публикации представителей различных религиозных конфессий, выступления иерархов и адептов религиозных организаций, богословская литература3.

Важный содержательный и информационно-аналитический материал для предметного исследования мониторинга деятельности религиозных объединений дают статьи, монографии, диссертационные исследования, посвященные преимущественно проблемам информатизации, информационного общества, информационных войн, а также освещающие использование информационных систем в управлении, в том числе и при проведении мониторингов социальных процессов4.

2004; Телякавов М. П. Экстремизм в деятельности религиозных объединений на Северном Кавказе как угроза региональной безопасности России (политологический анализ): Дис. канд. полит, наук. — М.: ПА ФСБ России, 2003; Шарыпова И. В. Внекультовая деятельность новых религиозных движений (социально-философский анализ): Дис. канд. филос. наук. — М.: 2005.

3 См.: Агни Йога. Справочник. А. И. Рыженко, Н. Г. Толмачев. — X.: Торсинг, 2002. Т.З. http://agni-yoga.net/BASE/rerich/POSLED/ spravay.rar. — 12.08.2005. -10.00- Далай-лама 15-й. Сострадание и всеобщая ответственность. — М., 1995; Доклад Патриарха Московского и всея Руси Алексия II // Архиерейский Собор РПЦ 29 ноября — 2 декабря 1994 г.: Документы и доклады. М., 1995; Информационный бюллетень ОВЦС Московского Патриархата. — 1998. — № 2- Концептуальные основы государственно-церковных отношений в Российской Федерации. http://www.atheism.ru/archive/ archive. phtml?id. 17.09.2005. — 10.00- Концепция миссионерской деятельности Русской Православной Церкви на 2005;2010 годы. http://www.religare.ru/documentl6807.htm. 20.07.2005. — 10.00- Информационный бюллетень ОВЦС Московского Патриархата. — 1998. № 3- Материалы церковно-общественной конференции «За други своя: русская православная церковь и великая отечественная война». Издательский совет РПЦ. — М.: 2005; Мусульманские духовные организации и объединения Российской Федерации. — М.: Триада, Лтд, 1999; Новые религиозные организации России деструктивного и оккультного характера, http://religio-nn.narod.ru/libroj7sprav.zip. — 20.06.2005. — 10.00.

4 См.: Войскунского А. Е. Гуманитарные исследования в Интернете. — М., Мо-жайск-Терра, 2000; Домарев В. В. Защита информации и безопасность компьютерных систем. — К.: Издательство «ДиаСофт», 1999; Колин К. К. Фундаментальные основы информатики: социальная информатика. — М.: Академический ПроектЕкатеринбург: Деловая книга, 2000; Коваленко Б. В. Методологические основы формирования и реализации государственной информационной политики в.

Значительный интерес для понимания деятельности религиозных объединений представляют работы зарубежных авторов5. Таким образом, анализ публикаций и диссертационных работ свидетельствует о том, что в научной сфере вопросы методологии исследования деятельности религиозных объединений затрагивались неоднократно, в то же время специального и целостного социально-философского анализа деятельности религиозных объединений в пограничном пространстве на уровне кандидатской диссертации не проводилось. В частности, в приведенных выше работах не уделено должного внимания анализу сущности и содержания деятельности религиозных объдеятельности ФПС России: Дис. д-ра. филос. наук. — М.: Академия ФПС, 1998; Казарин О. В. Безопасность программного обеспечения компьютерных систем. Монография. — М.: МГУЛ, 2003; Курсносов Ю. В., Конотопов П. Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы. — М.: Русаки, 2004; О' Лири. Д. ERP системы. Современное планирование и управление ресурсами предприятия. Выбор, внедрение, эксплуатация. — М.: ООО «Вершина», 2004; Марков С. В. Информационная безопасность военнослужащих пограничной службы российской федерации и меры по ее обеспечению (социально-философский анализ): Дис. канд. филос. наук. — М.: Академия ФПС, 2002; Ракитов А. И. Россия в глобальном информационном процессе и региональная информационная политика. — М.: ИНИОН, 1994; Расторгуев С. П. Философия информационной войны. — М.: МПСИ, 2003; Чернов А. А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы, http://www.isn.ru/ public/Book.zip. — 20.07.2005. — 10.00- Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, 2000 // Информационное общество, 2000. — № 3- Булычев И. И. Основы философии, изложенные методом универсального логического алгоритма. http://algophilos. narod.ru/doing3. htm. — 20.07. 2005. — 10.00- Информационные войны и будущее, http://kievsecurity org.ua/b/218.shtml. — 20.07.2005. — 10.00- Концепция национальной безопасности Российской Федерации и противодействие религиозному экстремизму. http://www. iks.ru/~mal/conseption.htm. — 20.07.2005. — 10.00- Развитие информационного общества в России (программа действий) http://www.riocenter.ru/Programf.doc. — 20.07.2005. -10.00- Шахов М. О. Проблемы информационного обеспечения госслужащих по вопросам свободы совести, http://www.rlinfo.ru/rip/2005/2005%20-%202/03%20-%20shakhov.htm — 20.07.2006. — 10.00/.

5 Lewis В. The Roots of Muslim Rage. — «Time», June 15, 1992; Littell F.H. The Crucifixion of the Jews. New York, 1975; Whitehead A.N. Science and the Modern World. Glasgow, 1975; Ежегодный доклад госдепартамента США о свободе вероисповедания за 2003 — 2006 год. http://www.usembassy.ru/bilateral/ religious 2003.php.-20.07.2005. 10.00. и единений, характеру его влияния на пограничную безопасность. Указанное позволяет отметить, что в научной литературе анализу религиозной обстановки, тенденциям её изменения, а также мониторингу деятельности религиозных объединений уделяется недостаточно внимания, что актуализирует тему диссертационного исследования.

Актуальность темы

предпосылки ее научного и практического решения позволили выделить объект, предмет, цель и задачи диссертационного исследования.

Объект исследования: деятельность религиозных объединений.

Предмет исследования: влияние деятельности религиозных объединений на пограничную безопасность.

Цель исследования: изучить деятельность религиозных объединений в приграничных регионах, определить характер ее воздействия на пограничную безопасность Российской Федерации, с учетом чего выработать комплекс мер по предотвращению угроз в пограничной сфере.

Задачи исследования:

1. Изучить деятельность религиозных объединений с позиций социально-философского анализа;

2. Рассмотреть пограничную безопасность как объект воздействия религиозных объединений;

3. Выявить особенности деятельности религиозных объединений в пограничном пространстве, их влияние на социальное бытие приграничного населения.

4. Обосновать меры по мониторингу деятельности религиозных объединений в интересах обеспечения пограничной безопасности Российской Федерации.

Границы исследования определяются, во-первых, временными характеристиками, а именно, 90-ми годами XX века и ближайшими перспективами до 2010 года. Во-вторых, содержательными рамками исследования, включающими в себя анализ деятельности религиозных объединений в пограничной сфере.

Теоретическую базу исследования составляют: труды видных ученых прошлого и настоящего, работы религиозных и государственных деятелей современности и древнего мира, философов средневековья и современноститруды военных теоретиков и мыслителей, внесших вклад в социально-философское осмысление проблем, связанных с процессом познания социальных явлений в сфере отношений армии и религииработы современных отечественных военных философов в области обеспечения интересов национальной безопасности Россиизаконодательные и нормативно-правовые документы, относящиеся к реализации в силовых структурах конституционного права на свободу совести и вероисповедания.

Методологической основой исследования выступает социально-философский анализ деятельности религиозных объединений в пограничной сфере, конкретизированный в системном, структурно-содержательном, функ-ционально-деятельностном, институциональном и социокультурном подходах. При этом используются требования и принципы общефилософского характера, общенаучные методы исследования — аналитико-синтетический, сравнительно-описательный, наглядно-образный, наблюдательно-эмпирический и другие в сочетании с контент-анализом материалов сети Интернет.

Эмпирической базой диссертации послужили: практический опыт оперативно-служебной деятельности пограничных органов ФСБ России по обеспечению ее пограничной безопасности с учетом деятельности религиозных объединенийобобщенные выводы военно-социологических исследованийконтент-анализ материалов отдельных периодических изданий, а также интернет сайтов, материалов официальных документовматериалов прессырезультаты наблюдений и практического опыта службы автора.

Научная новизна определяется постановкой научной задачи диссертационного исследования и проявляется в: уточнении научных представлений о сущности и содержании деятельности религиозных объединений в приграничных регионах, характере ее влияния на пограничную безопасностьвыявлении особенностей деятельности религиозных объединений в пограничной сферевыработке механизма организации и проведения мониторинга деятельности религиозных объединений и учета его результатов в охране государственной границы.

Более конкретно новизна исследования раскрывается в положениях, выносимых на защиту.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Деятельность религиозных объединений есть процесс функционирования религиозных групп и организаций, направленный на распространение вероисповедания, утверждения у населения религиозных ценностей и духовности, включающий в себя наряду с религиозной, внерелигиозную активность.

2. Изученные направления воздействия деятельности религиозных объединений на пограничную безопасность, которые характеризуются в одних случаях как стабилизирующий фактор, направленный на укрепление положения государственных институтов, целостности государства, а в других — как дестабилизирующий фактор, подрывающий основы национальной безопасности в пограничной сфере, все активнее оказывают влияние на социальные процессы в приграничных регионах.

3. Выявленные особенности деятельности религиозных объединений в пограничной сфере характеризуются: конструктивной, деструктивной и нейтральной направленностьюналичием опыта духовно-нравственного воспитания и негативного духовно-нравственного воздействия на сотрудников пограничных органов, членов их семей, населения приграничных регионовгеополитическим расположением религиозных духовных центров и их направленностьюналичием расколов (различных направлений) внутри церквей, космополитической ориентацией и др. Таким образом, религиозный фактор становится основным элементом в системе принятия управленческих решений на государственной границе.

4. Предложенный механизм организации и проведения мониторинга деятельности религиозных объединений направлен на постоянное отслеживание религиозно-политической обстановки в приграничных регионах и принятие мер по ликвидации угроз пограничной безопасности, способствует адекватному реагированию на угрозы в пограничном пространстве и принятию управленческих решений с учетом религиозного фактора. Научный подход к отслеживанию религиозной ситуации с использованием информационных технологий позволяет оперативно, сообразуюсь с изменениями социального пространства и времени в приграничных регионах, принимать адекватные обстановке решения.

Теоретическая значимость исследования состоит в углублении и обогащении социально-философских знаний о сущности, содержании деятельности религиозных объединений и характере ее учета в обеспечении пограничной безопасности. Полученные результаты могут быть использованы в интересах дальнейшего совершенствования методологии и методики социально-философских исследований проблем существования религии в обществе и ее влияния на вопросы безопасности личности, общества и государства.

Практическая значимость исследования.

Результаты проведённых исследований могут быть использованы в научных целях в рамках дальнейшей разработки проблем взаимоотношений «государства — религиозных объединений — общества», «государства — религиозных объединений — силовых структур» в пограничной сфере.

Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы в оперативно-служебной деятельности пограничных органов ФСБ России, особенно при выработке мер по пресечению деятельности религиозных организаций и групп деструктивной направленностив организации учебно-воспитательной работы в частях и подразделениях пограничных органов. Фактический, документальный материал может служить основой для обновления учебных программ и тематических планов, разработки лекций, учебных пособий специальных курсов, методических рекомендаций по вопросам религии в рамках теории национальной безопасности, философии и политологии управления, этики и культуры управленческой деятельности, других дисциплин, изучаемых в вузах ФСБ России пограничного профиля.

Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка литературы и приложения.

Выводы по главе.

Анализ деятельности религиозных объединений в пограничной сфере выявил ее особенности, которые представляют определенный интерес для пограничных органов ФСБ России. Среди них особое место отводится деятельности религиозных объединений по отношению к вопросам охраны государственной границы, а также патриотическому и нравственному воспитанию приграничного населения и сотрудников пограничных органов ФСБ России. Кроме того, важное место при оценке общеполитической и религиозной обстановки играет принадлежность религиозного объединения к центрам, находящихся за рубежом.

Выявленные особенности в деятельности религиозных объединений в пограничной сфере обусловливают необходимость изучения религиозной обстановки в приграничных регионах.

В качестве основного инструмента проведения мониторинга деятельности религиозных объединений предлагается модель информационной системы, которая представлена четырьмя подсистемами: подсистемой сбора, отправления, хранения данныхподсистемой анализа информацииподсистемой представления информацииподсистемой защиты информации.

Предложенная модель информационной системы позволяет максимально облегчить деятельность органов управления пограничных органов ФСБ Росси при принятии решения на охрану государственной границы, а также в ходе реализации религиозной обстановки.

Заключение

.

В настоящее время происходящие в общественной жизни российского общества изменения прямо указывают на активизацию деятельности религиозных объединений, которая носит неоднозначный характер. В ряде случаев активность религиозных объединений способствует стабилизации и укреплению национальной безопасности. Вместе с тем, она может иметь негативный оттенок и оказывать существенное деструктивное воздействие на систему национальной безопасности. Проведенный анализ деятельности религиозных объединений в пограничных регионах позволил выявить закономерности, среди которых важное место занимает деятельность религиозных организаций, имеющих свои духовные и управленческие центры за рубежом. Именно деятельность указанных организаций, сект и направлений существенно влияет на вопросы пограничной безопасности.

Игнорирование данного аспекта ведет к изменению менталитета населения приграничья, его отношения к государственным границам и пограничным органам ФСБ России, а также дестабилизирует обстановку в приграничных регионах, что, в свою очередь, негативно сказывается на системе обеспечения национальной безопасности в целом.

Проведенный анализ деятельности религиозных объединений показал, что религиозная ситуация в России характеризуется, с одной стороны, ростом электората и влиянием религии на все стороны общественной жизни. Об этом свидетельствуют следующие факты: рост количества церквей и мечетей, открытие религиозных учебных заведений, увеличение количества служителей культа, рост религиозных организаций, политических партий с религиозным оттенкомувеличилось количество людей, соблюдающих религиозные обряды в быту.

С другой стороны, количественное возрождение религии не даёт заметного прогресса в нравственной, духовной жизни России, религия не становится консолидирующим фактором.

Диссертантом получены следующие основные результаты исследования:

— Изучена сущность и содержание деятельности религиозных объединений в пограничных регионах.

— Рассмотрена взаимосвязь деятельности религиозных объединений с пограничной безопасностью.

— Выявлены особенности деятельности религиозных объединений в пограничном пространстве, влияющие на пограничную безопасность.

— Выработан механизм мониторинга деятельности религиозных объединений в интересах обеспечения пограничной безопасности Российской Федерации.

Материалы диссертационного исследования дают основание сделать следующие теоретические выводы:

1. Социально-философский анализ деятельности религиозных объединений предполагает рассмотрение его с позиции общефилософских представлений о сущности и структуре деятельности, последнее включает в себя цель, средства, процесс деятельности и результат. С этой точки зрения деятельность религиозных объединений представляет собой открытую и сложную социально-динамическую систему, характеризующуюся функционированием религиозных организаций и групп, направленных на утверждение в обществе своих аксиологические ориентиров.

Структурно деятельность религиозных объединений включает в себя религиозный и внерелигиозный аспект. Религиозная активность включает в себя культовую (богослужение, молитвы, таинства, посты, причащения и др.) и вне-культовую (религиозное воспитание, пропаганда веры, управленческая деятельность религиозных объединений, религиозная пропаганда в семье, школе и т. д.) компоненты, а внерелигиозная деятельность содержит государственно-патриотические, научные, экономические, культурно-просветительские, экологические и другие составляющие.

Рассматривая деятельность религиозных объединений через призму функциональности, становится очевидным факт того, что многие религиозные организации берут на себя функции не свойственные им. Особенно это проявляется в политической, экономической, научной, военной, пограничной и других общественных сферах, где религиозные организации и группы могут выступать субъектами различных отношений нерелигиозного характера.

Итак, знание и умелое использование элементов деятельности религиозных объединений способствует своевременной и точной оценке религиозных, религиозно-политических процессов, происходящих в пограничной сфере, а также локализации негативных последствий активности деструктивных религиозных объединений на государственной границе.

2. Исследуя пограничную безопасность как объект воздействия религиозных объединений, диссертант руководствовался тем, что религия, влияя на национальную безопасность, может выступать как гармонизирующим, стабилизирующим фактором, так и дестабилизирующим.

Отсюда, автор предлагает классифицировать направления воздействия религиозных объединений на пограничную безопасность по двум основаниям. Первым основанием воздействия деятельности религиозных объединений на пограничную безопасность является их позитивная направленность, которая включает в себя: формирование положительного общественного мнения у граждан России относительно деятельности пограничных органов ФСБ России, противодействие деятельности религиозных объединений асоциальной направленности, миротворческая деятельность религиозных объединений, внедрение положительной духовно-нравственной платформы в сознание паствы.

Соответственно, вторым основанием воздействия деятельности религиозных объединений на пограничную безопасность предстает ее негативная направленность, включающая в себя: формирование отрицательного общественного мнения у граждан России в пограничной сфере относительно деятельности пограничных органов ФСБ Россиидеятельность религиозных объединений асоциальной направленностипрозелитская деятельность религиозных объединенийвнедрение отрицательной идеологической платформы в сознание паствы.

3. Анализ особенностей деятельности религиозных объединений показал, что современное состояние активности религиозных объединений характеризуется увеличением численности религиозных объединений, в период с 1990 по настоящее время количество зарегистрированных религиозных объединений увеличилось с 5501 до 21 449, а конфессиональных направлений с 19 до 69, что, в свою очередь, инициирует рост масштабов влияния религиозных объединений на пограничную безопасность.

Особенности деятельности религиозных объединений в социокультурном пространстве предопределяют необходимость использования их потенциала в охране государственной границы. Так, осуществление взаимодействия между пограничными органами и религиозными объединениями может осуществляться в целях противодействия деятельности религиозных объединений, подрывающих пограничную безопасность. При этом необходимо в нормативных актах России отразить порядок и направленность деятельности религиозных объединений в пограничной сфере, осуществляемой в целях обеспечения безопасности личности, общества и государства в приграничных регионах.

Локализация деятельности деструктивных религиозных организаций, которая выражается в подготовке боевых, религиозно-фанатичных групп, способных осуществлять террористические акты в отношении не только сотрудников спецслужб, но и мирного населения приграничья, является основной проблемой пограничных органов. Все шире встает вопрос идентификации религиозных организаций на предмет определения направленности их деятельности, что обусловливает создание в государственных органах комиссий, отвечающих за анализ деятельности религиозных объединений, который проявляется в выявлении наличия у них целей и задач по негативному духовно-нравственному воздействию на свою паству, а также создание религиозных групп фанатиков, способных к уничтожению людей.

Выявление особенностей деятельности религиозных объединений автор осуществил по трем основаниям (отношение к государству в целом, пограничной охране в частностиналичие опыта в области духовно-нравственного и патриотического воспитания (негативного духовно-нравственного воздействия) сотрудников и членов их семей, местного населения приграничьяположением духовных центров религиозных объединений). При этом учитывался характер влияния деятельности религиозных организаций на пограничную безопасность.

4. Подверженность пограничной безопасности воздействию религиозного фактора вызывает необходимость осуществлять учет деятельности религиозных объединений в интересах охраны государственной границы. Сегодня возросли масштабы, расширился спектр угроз пограничной безопасности со стороны религиозных организаций и групп. Поэтому их своевременное выявление, оценка, научный анализ, определение характера и степени влияния имеют важное практическое значение для деятельности пограничных органов ФСБ России.

В качестве инструмента, призванного решать указанные задачи, автор предлагает мониторинг деятельности религиозных объединений, под которым понимается комплексная система наблюдения за активностью религиозных объединений в пограничной сфере с целью оценки, контроля и прогноза изменений ее характера. Осуществление мониторинга деятельности религиозных объединений для пограничных органов ФСБ России является необходимым средством отслеживания и подготовки информационных блоков для локализации религиозной и религиозно-политической обстановки в пограничной сфере. Формализация вопроса проведения мониторинга деятельности религиозных объединений в пограничных органах ФСБ России практически отсутствует, т. е. информация, собираемая органами, не имеет специальной, общей для всех формы представления и зачастую носит разрозненный, а иногда и противоречивый характер. Для разрешения этих противоречий необходимо в рамках пограничных органов ФСБ России создание научно обоснованной концепции и документальной базы осуществления мониторинга деятельности религиозных объединений, используемой для предотвращения религиозных угроз пограничной безопасности, учитывающей позитивный и негативный характер их влияния на обозначенную область.

В качестве основного инструмента проведения мониторинга деятельности религиозных объединений автор предлагает применение информационных систем. Структурно они должны состоять из четырех основных блоков (подсистемы сбора, отправления, хранения данныхподсистемы анализа информацииподсистемы представления информацииподсистемы защиты информации), обеспечивающих обработку информации, характеризующую деятельность религиозных объединений.

Проведённое исследование, сделанные обобщения и выводы, позволили выработать следующие практические рекомендации.

1. В области научных исследований.

В целях дальнейшего расширения и углубления теоретических представлений о деятельности религиозных объединений в сфере охраны государственной границы целесообразно подготовить и провести серию научных и научно-практических конференций по вопросам: деятельность религиозных объединений в интересах охраны государственной границывлияние деятельности религиозных объединений на обеспечение пограничной безопасностиугроза деятельности деструктивных религиозных объединений национальным интересам России в пограничном пространстве и пути ее нейтрализации. Необходимо активизировать научную работу в рамках ВНО слушателей (курсантов) вузов пограничного профиля по проблематике, освещающей деятельность религиозных объединений применительно к обеспечению пограничной безопасности, осуществить научную разработку тем исследования, направленных на изучение противодействия негативному влиянию деструктивных религиозных культов, иностранных религиозных организаций в сфере охраны государственной границы, а также на обобщение опыта сотрудничества пограничных органов ФСБ России с религиозными объединениями в условиях контртеррористической операции.

2. В области законотворчества и правового обеспечения:

— Ускорить принятие Концепции религиозной политики государства, включающей в себя программу отношений государства с религиозными объединениями, освещающей характер противодействия государственных органов религиозно-политическим силам экстремистского толка. При этом в данной концепции особым блоком необходимо выделить порядок организации и проведения мониторинга деятельности религиозных объединений, а также формы и способы учета его результатов в государственных органах, отвечающих за обеспечение национальной безопасности.

— Разработать инструкции, определяющие права, обязанности, ответственность должностных лиц пограничных органов ФСБ России в их работе по взаимодействию с религиозными объединениями, в том числе и аспекты противодействия религиозным организациям деструктивного характера.

3. В области воспитательной работы, морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности пограничных органов материалы исследования могут быть использованы в организации учебно-воспитательной работы в частях и подразделенияхпри подготовке и проведении занятий в системе командирской подготовки сотрудников, проведении занятий по гуманитарной подготовкев планировании и проведении информационно-воспитательной, военно-социальной, психологической, культурно-досуговой работы, в информационно-психологическом противодействии противнику, психологической подготовке.

4. В сфере информационно-аналитической деятельности:

— Государственным органам следует обратить пристальное внимание на информацию, представляемую в СМИ религиозными организациями, установить цензуру на информацию, призывающую к экстремизму и терроризму, в том числе религиозному.

— В пограничных органах необходимо реформировать деятельность подразделений, отвечающих за сбор, обработку и анализ информации, характеризующей деятельность религиозных объединений. В этой связи требуется организация и осуществление мониторинга деятельности религиозных объединений. Данный мониторинг должен быть включен в единую систему сбора и оценки религиозной информации на территории России.

Для достижения максимальной эффективности при решении задач мониторинга деятельности религиозных объединений необходимо: обновить компьютеризированную техническую базу, программные комплексы по автоматизированному сбору, хранению, обработке и представлению информацииосуществить подготовку специалистов в области разработки и сопровождения информационных систем обеспечения мониторинга деятельности религиозных объединений, создать объединенные комиссии по разработке технических заданий для реализации данных проектов и др.

В заключении необходимо подчеркнуть, что воздействие религиозного фактора на национальные интересы России в сфере охраны государственной границы будет возрастать. Это связано, прежде всего, с геополитическими интересами сопредельных государств, складывающейся религиозной ситуацией в стране. Вышеизложенные обстоятельства вызывают необходимость дальнейших исследований в данном направлении.

Предложенные в диссертации рекомендации не являются бесспорными и исчерпывающими. Но в них, на взгляд автора, отражена система необходимых мер, способная составить основу алгоритма деятельности управленческих органов ПО ФСБ России. Их оценка и учёт в управленческой деятельности пограничных органов, военно-учебных заведений по организации и поддержанию взаимодействия с религиозными объединениями позволит повысить эффективность охраны Государственной границы Российской Федерации.