Организационно-экономические факторы развития личных подсобных хозяйств сельского населения: На материалах Тамбовской области

Объективная необходимость изучения организационно-экономических факторов развития личных подсобных хозяйств сельского населения обусловлена следующими причинами.

Во-первых, в результате рыночной трансформации экономики и экономического кризиса объёмы сельскохозяйственного производства России сократились вдвое. На этом фоне личные подсобные хозяйства (JIIIX) стали основными производителями многих видов сельскохозяйственной продукции. В настоящее время этот сектор производит более половины её общего объёма. Этим обусловлена необходимость изучения функционирования J11IX на современном этапе.

Во-вторых, ЛПХ способствуют повышению уровня продовольственной безопасности России и её регионов, решают проблемы обеспечения занятости сельского населения и являются для него источником (дополнительным или даже основным) денежных средств.

В-третьих, ЛПХ являются экономическим сектором с присущим ему экономическим механизмом хозяйствования. Этот механизм в настоящее время несовершенен. Он требует углубленного изучения с целью выявления факторов, сдерживающих рост объёмов производства продукции ЛПХ и, следовательно, благосостояния сельского населения.

В этих условиях представляется весьма актуальным выявление факторов, сдерживающих дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств и разработка предложений, направленных на развитие данной формы хозяйствования.

Состояние изученности проблемы. В процессе исследования были использованы труды классиков экономической мысли, а также современных отечественных и зарубежных авторов. Основы классической базы для понимания социально-экономических процессов, предопределяющих логику развития ЛПХ создали А. В. Чаянов, М.И. Туган-Барановский, Н. П. Макаров и др. Различным аспектам функционирования личных подсобных хозяйств посвящены работы, выполненные Беляновым В. А., Гарькавым В. В., Копач К. В., Кузнецовым В. В., Лысенко Е. Г., Милосердовым В. В., Петриковым А. В., Праустом Р. Э., Тарасовым А. Н., Узуном В. Я., Черняевым А. А., Шмелёвым Г. И., Шуклиной З. Н., Эпштейном Д.Б.

Вместе с тем, многие организационно-экономические вопросы разработаны недостаточно полно. Прежде всего, это относится к решению проблем, сдерживающих развитие ЛПХ, к обоснованию необходимости их кооперирования с субъектами аграрного рынка и государственной поддержки указанного процесса. Всё это и предопределило выбор темы настоящей диссертационной работы.

Цель и задачи исследования

Целью работы является изучение социально-экономической сущности, теоретических аспектов и организационно-экономических факторов функционирования и развития личных подсобных хозяйств сельского населения. В рамках достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

— раскрыть сущность и социально-экономическую роль и функции ЛПХ, выявить особенности их развития на современном этапе;

— определить место ЛПХ в сельскохозяйственном производстве Тамбовской области, провести анализ их размеров;

— выявить методами социологического опроса и экономико-математического моделирования факторы, влияющие на функционирование ЛПХ, и проанализировать их;

— выявить и оценить взаимосвязь личных подсобных хозяйств с сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (КФХ);

— разработать предложения по совершенствованию экономических отношений между ЛПХ и другими субъектами сельскохозяйственного производства и отраслями переработки на основе кооперирования и государственной поддержки;

— выявить и классифицировать потребности JJL11X, разработать механизм их обеспечения на основе кредитования коммерческими банками и государственной поддержки.

Предмет, объект и методы исследования. Предмет исследования — проблемы функционирования и развития личных подсобных хозяйств как субъекта рыночных отношений. Объект исследования — личные подсобные хозяйства сельского населения Тамбовской области.

Теоретическая и методологическая основа исследования базируется на принципах современной экономической теории, научных трудах отечественных и зарубежных учёных, посвященных проблемам функционирования ЛПХ, законодательных и нормативных актов Российской Федерации и её субъектов.

В качестве статистико-информационной базы использовались официальные отчётные материалы Министерства сельского хозяйства РФ, Тамбовского областного комитета государственной статистики, данные социологического опроса, компьютерная база данных, созданная на основе обследования ЛПХ Тамбовской области.

При проведении исследований применялись следующие методы: диалектический, абстрактно-логический, экономико-математический с выполнением расчётов на ЭВМ, статистический, расчётно-конструктивный, монографический.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

— обобщены и уточнены теоретические положения, раскрывающие социально-экономическую сущность ЛПХ сельского населения, выявлена противоречивость положения ЛПХ как непредпринимательской формы деятельности, которая, однако, оказывает значительное влияние на формирование рынка сельскохозяйственной продукции;

— установлена зависимость площади земельного участка, поголовья животных и объёмов производства с отраслевой специализацией и уровнем товарности ЛПХ, которая позволяет выделить потребительские, полутоварные и товарные хозяйства;

— выявлена и подтверждена математическими методами зависимость объёмов производства продукции ЛПХ от совокупности факторов, к которым относятся: поголовье животных, земельная площадь сельскохозяйственных предприятий, используемая для производства кормов, потребляемых в ЛПХ, материальные и трудовые затраты на производство и реализацию продукции;

— обоснована необходимость взаимодействия ЛПХ с коллективными хозяйствами и КФХ и выявлена целесообразность кооперирования ЛПХ с перерабатывающими предприятиями;

— разработаны, предложены и реализованы варианты кооперирования ЛПХ с сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями;

— обоснованы, и предложены основные направления государственной поддержки ЛПХ, которая включает субсидирование части процентной ставки за использование кредита на социальные и производственные нужды ЛПХ, и формирование муниципального заказа для удовлетворения нужд социальной сферы и сферы образования. Практическая значимость результатов исследования. Теоретические положения и практические рекомендации по реализации основных направлений развития ЛПХ сельского населения использованы в разработке областных мероприятий по повышению эффективности ЛПХ населения Тамбовской области на 2002;2004 гг, а также Концепции развития пищевой и перерабатывающей промышленности Тамбовской области на 2003;2004 годы. Разработаны и реализованы варианты льготного кредитования ЛПХ с сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями и КФХ. Для практического использования в целях обеспечения конкурентного преимущества ОАО «Мичуринский птицекомбинат» приняты предложения автора по обоснованию сырьевой зоны, включающей личные подсобные хозяйства Мичуринского района Тамбовской области.

Рассчитаны и заложены в бюджет Тамбовской области на 2004 год суммы на субсидирование части процентной ставки за пользование кредитом ЛПХ. Обоснована необходимость и внесено предложение по созданию дополнительных ветеринарных пунктов в Тамбовской области и рассчитаны суммы, необходимые для их функционирования. Предложено привлечь ЛПХ сельского населения к формированию муниципального заказа бюджетной сферы.

Отдельные положения диссертации могут быть использованы при изучении следующих дисциплин: «Экономика сельского хозяйства», «Организация сельскохозяйственного производства», «Организация коммерческой деятельности».

Научная апробация результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждались и одобрены на научных конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов Мичуринского государственного аграрного университета (2001, 2002, 2003 гг), Воронежского государственного университета им. К. Д. Глинки (2001 г), Кубанского государственного аграрного университета (2001, 2002 г), Санкт-Петербургского государственного аграрного университета (2002 г). По теме исследования опубликовано 7 научных работ общим объёмом 1,5 п.л.

Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка литературы из 124 наименований и 14 приложений. Общий объём работы составляет 121 страницу машинописного текста, включая 17 рисунков и 39 таблиц.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. В современной аграрной экономике особый интерес представляет устойчивая форма хозяйствования, позволяющая в периоды кризиса выжить подавляющей части сельского населения — это личные подсобные хозяйства. Государственная политика «двойных стандартов», проводимая в отношении различных субъектов аграрного сектора, привела, с одной стороны, к ухудшению экономических условий хозяйствования в общественном производстве, а, с другой стороны, способствовала расширению ЛПХ сельского населения, что позволило частично компенсировать спад производства по отдельным видам продукции, рост безработицы, резкое снижение роли заработной платы как источника доходов жителей села. Противоречивость положения ЛПХ заключается в том, что в соответствии с российским законодательством данная форма хозяйствования не является предпринимательской, однако оказывает значительное влияние на формирование рынка сельскохозяйственной продукции.

2. На современном этапе развития сельского хозяйства сложилось отраслевое разделение труда между хозяйствами разных категорий, что обусловлено различными масштабами производства и уровнем механизации в отраслях. В сельскохозяйственных предприятиях и КФХ сосредоточено производство тех видов продукции, которые требуют высокотехнологичных средств механизации — это зерновые, подсолнечник, сахарная свёкла. В ЛПХ же осуществляется производство трудоёмкой продукции (картофеля, овощей, молока, мяса), технологический процесс производства которой в общественном секторе слабо механизирован. Проводимая аграрная политика приводит к расширению необлагаемой налогами деятельности личных подсобных хозяйств сельского населения.

3. На уровень производства продукции в личных подсобных хозяйствах оказывают влияние организационно-экономические факторы: поголовье скотаземельная площадь сельскохозяйственных предприятий, используемая для производства кормов, потребляемых в ЛПХзатраты труда на производство и реализацию продукциюматериальные затраты на производство продукции. При этом основными проблемами, которые сдерживают производство продукции в личных подсобных хозяйствах и требуют разрешения, являются трудности с приобретением кормов, проблемы с реализацией продукции, тяжёлые физические нагрузки. Кормовая база сосредоточена в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ, которые обеспечивают ЛПХ кормами на 94,5%. Помимо этого сельскохозяйственные предприятия и КФХ оказывают ряд услуг личным подсобным хозяйствам, среди которых по стоимости наиболее значимыми являются: продажа молодняка скота и птицы (13,3%), вспашка земли (11,1%), оказание транспортных (5,2%) и ветеринарных (3,6%) услуг. Следовательно, функционирование и развитие личных подсобных хозяйств напрямую связано с использованием ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий и КФХ.

4. Личные подсобные хозяйства Тамбовской области неоднородны как по своей роли, так и по характеру и уровню развития. Исследования показали, что ЛПХ потребительского типа составляют 28% от общего количества, на долю полутоварных приходится 34,8% хозяйств, товарные хозяйства составляют 37,2%. На долю товарных и полутоварных хозяйств приходится 85,5% произведённой и 99,1% товарной продукции. Сбыт продукции личных подсобных хозяйств в настоящее время осуществляется через частных посредников (61,6%) и самостоятельно на рынках (38,4%). Доля перерабатывающих предприятий в объёмах реализации продукции ЛПХ составляет 5% по мясу и 50% по молоку. В связи с этим, одним из направлений дальнейшего увеличения объёмов производства и реализации продукции животноводства ЛПХ является использование потенциальных возможностей перерабатывающих предприятий Тамбовской области, мощности которых в настоящее время загружены на 3−15%.

5. В исследованиях обоснована необходимость кооперирования ЛПХ с сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями. Эту форму взаимодействия целесообразно осуществлять на началах государственной поддержки через систему кредитования и субсидирования части процентной ставки. Для этих целей разработаны и реализованы варианты кредитования сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, реализующие интеграционные связи с ЛПХ (обеспечение ресурсами и гарантированными каналами реализации продукции). В результате в 2003 году в ЛПХ были привлечены ресурсы на сумму 8,0 млн руб. При этом за счёт областного бюджета была субсидирована часть процентной ставки за использование кредита в размере 889,2 тыс. руб.

6. Наибольшего эффекта от кооперирования можно достичь созданием замкнутой схемы взаимодействия ЛПХ с сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями с выделением базового субъекта кооперации в лице перерабатывающего предприятия. Проведённые расчёты по ОАО «Мичуринский птицекомбинат» показали, что с помощью кооперирования с ЛПХ Мичуринского района можно загрузить его мощности с 20 до 85%, что позволит увеличить прибыль данного предприятия с 90 до 1 230 тыс. руб. и налоговые платежи с 506,4 до 2 154 тыс. руб. Сельскохозяйственные предприятия Мичуринского района должны привлечь годовой кредит в сумме 4 487 тыс. руб. для обеспечения кормами личных подсобных хозяйств района, входящих в сырьевую зону птицекомбината. Сумма субсидируемых процентов при этом составит 718 тыс. руб.

7. Для дальнейшего развития ЛПХ сельского населения необходима их государственная поддержка. Предложенный вариант льготного кредитования позволит личным подсобным хозяйствам привлечь ресурсы для решения проблем в производственной и социальной сферах. Проведённые автором расчёты показали, что в 2004 году потребность в кредитных ресурсах личных подсобных хозяйств сельского населения Тамбовской области составит 9,2 млн руб. Это потребует выделить на субсидирование процентной ставки в областном бюджете на 2004 год сумму в размере 1,5 млн руб.

Для удовлетворения потребностей в ветеринарном обслуживании животных личных подсобных хозяйств необходимо создать 70 ветеринарных пунктов. Для финансирования их деятельности необходимо предусмотреть в бюджете Тамбовской области 4,8 млн руб.

Государственную поддержку личных подсобных хозяйств целесообразно осуществлять в виде обеспечение гарантированных каналов сбыта произведённой продукции через выполнение муниципального заказа для удовлетворения нужд социальной сферы и сферы образования.

Предложенные меры позволят решить проблемы, возникающие в процессе функционирования и развития личных подсобных хозяйств сельского населения. Кооперирование с сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, государственная поддержка ЛПХ будет способствовать выводу продукции, реализуемой ЛПХ, из теневого сектора экономики и создаст предпосылки для трансформации отдельных личных подсобных хозяйств в предпринимательские структуры.