Повышение эффективности системы управления отходами на примере ОАО «Каустик»

Министерство образования и науки РФ ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Факультет естественных наук Кафедра экологии и природопользования ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА по направлению подготовки магистров Повышение эффективности системы управления отходами на примере ОАО «Каустик»

" Менеджмент и маркетинг в экологии"

Троценко Марина Александровна Волгоград — 2011 г.

• Введение
• 1. Методологические основы оценки системы управления отходами на предприятии
• 1.1 Понятие и классификация отходов по экологическому законодательству
• 1.2 Особенности и принципы комплексного управления отходами на предприятии
• 1.3 Подходы к оценке эффективности системы управления отходами предприятия
• 2. Анализ сложившейся системы управления отходами на предприятии ОАО «Каустик»
• 2.1 Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия
• 2.2 Природоохранная служба предприятия и ее место в организационной структуре ОАО «Каустик»
• 2.3 Анализ воздействия предприятия на окружающую среду
• 2.4 Оценка эффективности существующей системы управления отходами
• 3. Предложения по повышению эффективности системы управления отходами
• 3.1 Совершенствование системы управления отходами
• 3.2 Повышение эффективности производства, связанного с переработкой отходов
• 3.3 Модернизация основного производства и переход на новые технологии
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложения

Актуальность темы

исследования. Предшествующий период развития химической промышленности характеризовался нерациональным подходом к использованию природных ресурсов, что обусловило образование и накопление огромных масс отходов производства, воздействие которых на экосистемы привело к заметным нарушениям в их балансе, ухудшению экологической обстановки. Этот процесс сопровождался недостаточным развитием организационно-экономического механизма стимулирования предприятий в рациональном природопользовании, имело место и продолжается в настоящее время отсутствие или недостаточные меры по предупреждению образования отходов с попыткой при этом ликвидировать нанесенные ими экологические последствия. На современном этапе развития предприятий мировая практика, так же как и накопленный за последние годы российский опыт, показывает, что только экологизации технологических процессов производства недостаточно для экономически эффективного снижения и предотвращения воздействия на окружающую среду. Наряду с ней должны внедряться экологические элементы в структуру общефирменного управления, что позволит предприятиям совмещать достижение целей производственной и природоохранной деятельности. Одним из таких новых концептуальных подходов к производственной деятельности является переход к комплексным системам управления отходами, что может дать организации дополнительные экономические, экологические преимущества, обеспечить совершенствование производственных процессов, снижение экологических рисков.

Данная проблема наиболее актуальна для предприятий химической промышленности, что объясняется прежде всего тем, что отходы предприятий отрасли в отличие от других производств имеют весьма сложную структуру как по химическим элементам, так и их соединениям, и вследствие этого представляют серьезную экологическую опасность при всех формах эмиссии загрязняющих веществ: при атмосферных выбросах, сбросах в водные объекты и складировании твердых отходов. Сложившиеся системы управления отходами на предприятиях не способствуют до настоящего времени решению этой сложной проблемы, остаются актуальными задачи исследования вопросов их достоверной оценки и повышения эффективности.

В тоже время предприятия данной отрасли имеют большой потенциал в области переработки отходов, который может стать основой модернизации производства, увеличения его конкурентоспособности, улучшения качества продукции, что является особенно актуальным в условиях вступления в ВТО.

Степень разработанности проблемы. Научные основы работы сформировались на базе теоретических, методологических и практических разработок и исследований отечественных и зарубежных ученых. Основополагающие исследования в области классификации, оценки отходов, использования и определения его эффективности представлены известными учеными и специалистами: Реймерсом Н. Ф., Гариным В. М., Грининым А. С., Выварцом А. Д., Девяткиным В. В., Калыгиным В. Г., Кувыкиным Н. А., Лобачевой Г. К., Протасовым В. Ф., Расстегаевым О. Ю., Сокорновой Т. В., Ферару Г. С. и другими.

Исследованию проблем внедрения систем экологического управления и организационно-экономических методов снижения образования отходов на этапе производства посвящены работы Волынкиной Е. П., Дохоляна С. В., Овсянникова С. С., Мочаловой Л. А., Сорокина Н. Д., Королева Е. Б., Манаенкова И. В., Разумовской О. Н., Фесенко В. В., Кириллова С. Н., Поповой А. Р., Окуловой Н. К., Гусева И. Г., Ярушина С. В. и др.

Вопросы эффективности использования природных ресурсов, отходов в крупных региональных промышленных комплексах, на предприятиях изучались в трудах Бобылева С. Н., Шарыгина М. Д., Козицына А. А., Яндыганова Я. Я. и других.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является предприятие ОАО «Каустик». Предметом исследования выступает система управления отходами предприятия.

Цель и задачи исследования

. Цель данной работы состоит в развитии теоретико-методологических основ управления отходами на предприятии и разработке конкретных рекомендаций с позиции их использования в практике управления с отходами.

Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи:

— раскрыть и конкретизировать сущность понятия «отходы» с точки зрения экологического законодательства;

— рассмотреть особенности и принципы комплексного управления отходами на предприятии;

— раскрыть особенности управления отходами на предприятии на основе внедрения принципов экологического менеджмента;

— проанализировать существующие методы оценки экологической эффективности организации;

— рассмотреть задачи, функции, структуру действующей природоохранной службы ОАО «Каустик» ;

— провести анализ эффективности сложившейся системы управления отходами на предприятии;

— выработать рекомендации по повышению эффективности системы управления отходами на предприятии, разработке и совершенствованию ее отдельных элементов;

— разработать стандарт и план по внедрению новой системы управления отходами с учетом принципов и требований международного стандарта ISO 14 001:2004.

Применяемые методы исследования. В процессе выполнения работы применялись методы системного анализа, экспертных оценок, индукции и дедукции, интервьюирования, изучения документации и информационных материалов.

Информационная и нормативная база исследования формировалась на основе официальных данных ОАО «Каустик», государственных служб, ведомственных справочников, ежегодников, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, периодических изданий; сведений, содержащихся в Интернете, документов первичной отчетности Волгоградского городского комитета по охране окружающей среды, Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области, многолетнего практического опыта и личных наблюдений автора. Нормативной базой послужили федеральные законы Российской федерации, нормативно-правовые акты законодательной и исполнительной властей Российской Федерации и Волгоградской области, государственные, региональные природоохранные программы.

Научная новизна исследования заключается:

— в постановке и решении задач повышения эффективности и организации комплексного управления отходами на предприятии с учетом принципов международного стандарта ISO 14 001:2004;

— комплексности реорганизации системы управления отходами, основанной на изменении производственного профиля предприятия.

Практическая значимость работы состоит в возможности совершенствования экологического менеджмента ОАО «Каустик» и других предприятий с использованием разработанных автором инструментов: матрицы экспресс-оценки управления отходами предприятия, плана совершенствования системы экологического менеджмента в соответствии со стандартом ISO 14 001:2004 и стандарта организации в области управления отходами.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 81 наименование, и 6 приложений. Работа проиллюстрирована 16 рисунками и 7 таблицами.

1. Методологические основы оценки системы управления отходами на предприятии

1.1 Понятие и классификация отходов по экологическому законодательству

Экологические исследования, проведенные в последние десятилетия во многих странах мира, показали всё возрастающее разрушительное воздействие антропогенных факторов на окружающую среду. Среди различных составляющих экологического кризиса (истощение сырьевых ресурсов, нехватка чистой пресной воды, возможные климатические катастрофы) наиболее угрожающий характер приняла проблема загрязнения незаменимых природных ресурсов — воздуха, воды и почвы — отходами промышленности и транспорта [42, 52]. Продолжающееся воздействие твердых, жидких и газообразных отходов промышленности на окружающую среду в последнее время остается острейшей экологической проблемой, имеющей приоритетное социальное и экономическое значение. Появилась экономически, технологически и экологически обоснованная необходимость в разработке и внедрении всё новых прогрессивных методов управления отходами производства. Для выбора рационального пути решения данной проблемы необходим предварительный анализ и рассмотрение самого понятия «отходы» и основных подходов к их классификации.

Вопрос о том, что называть отходами, является базовым. Именно от правильного ответа на него зависит успешное разрешение конфликтов, в которые вовлечены промышленники, юристы, экономисты, защитники окружающей среды, политики и целые государства. Понятие отходов является достаточно сложной категорией, поэтому отсутствует единство мнений по данному вопросу. Анализ зарубежных источников показывает, что в большинстве случаев проявляется стремление авторов соединить «материальное», объективное определение отходов, как списка или набора определенных субстанций, и определение юридическое, субъективное, подразумевающее под отходами «всякую субстанцию, которую удаляет или обязан удалять какой-либо индивид, будь то производитель или собственник» [29, 80]. В правовых нормах большинства стран (например, Франции, Великобритании) эти два аспекта взаимосвязаны. Так, в первоначальной версии Рамочной Директивы понятие «отходы» определялось как любое вещество или предмет, которые их владелец устраняет или которые предназначены для устранения согласно национальному законодательству. Далее данное определение было изменено, после чего термин «отходы» означает вещества или предметы, от которых избавляется владелец, намерен избавиться или обязан избавиться [53, 79].

Российское законодательство пошло по иному пути при определении понятия отходов. Так, согласно федеральному закону «Об отходах производства и потребления» отходы — остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 30 772–2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» отходы? остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.

Советский эколог Н. Ф. Реймерс расширяет эти понятия и под отходами понимает «непригодные для производства данной продукции виды сырья, его неупотребимые остатки или возникающие в ходе технологических процессов вещества (твердые жидкие и газообразные) и энергию, не подвергающиеся утилизации в рассматриваемом производстве». Следует согласиться с данной точкой зрения, т.к. неиспользуемая в производственном процессе энергия также должна относиться к категории отходов. Однако, с другой стороны, учет энергетических отходов вызывает значительные сложности на практике.

В перечисленных выше определениях на первый план выступают объективные (вещественные) характеристики отходов. По своей материальной сущности отходы могут быть представлены в различном агрегатном состоянии вещества (твердое, жидкое газообразное) и энергией. Следует отметить, что в категорию отходов в настоящее время не включают природные вещества, которые неявно используются в производственном цикле и служат для поддержания технологического процесса: воздух, кислород, вода, проходящая «транзитом» без загрязнения.

С точки зрения естественных наук любое вещество может быть использовано тем или иным образом. Основным свойством промышленных отходов является возможность их использования в качестве сырья для другого производства. В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос отграничения понятий «отходы» и «вторичные материальные ресурсы» .

Из-за неопределенности в действующем отечественном законодательстве понятий «отходы», «вторичные материальные ресурсы», до последнего времени среди специалистов сохраняются расхождения в содержательном толковании этих терминов, что, в свою очередь, в ряде случаев приводит к принятию неадекватных управленческих решений и лоббированию частных интересов. К настоящему времени в РФ специальный закон о вторичных ресурсах отсутствует, поэтому правоотношения по поводу отходов и вторичных ресурсов регулируются действующим отраслевым законодательством. В частности определение вторичных материальных ресурсов содержится в государственном стандарте: «вторичные материальные ресурсы? отходы производства и потребления, образующиеся в народном хозяйстве, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки» .

На протяжении почти 10 лет вопрос принадлежности отходов к собственно отходам или к вторичному сырью периодически актуализируется в попытках вывести отдельные группы отходов из сферы действия российского законодательства и ввести новое определение понятия «отходы», разграничивая его с понятием «вторичные материальные ресурсы». Однако по нашему мнению, такие попытки не имеют оснований как с учетом европейских и мировых стандартов, так и содержательно, поскольку в определенных условиях любые отходы могут перейти в категорию вторичного сырья (то есть могут использоваться), и заранее никакого регламентного разграничения между ними быть не может.

Следует отметить, что хотя в настоящее время отсутствуют правовые нормы, регламентирующие обращение с отходами как с вторичными материальными ресурсами, в этом направлении ведется определенная работа. Так, Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Научно-исследовательским центром по проблемам управления ресурсосбережением и отходами разработан проект Федерального закона «О вторичных материальных ресурсах». В проекте данного закона в качестве вторичных материальных ресурсов рассматриваются отходы производства и потребления как источник постоянно пополняемых материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, образующихся в материальном производстве, сфере услуг и в процессе конечного потребления.

В настоящее время отсутствует общая научная классификация отходов, охватывающая всё их разнообразие по тем или иным принципам. Существующие классификации отходов весьма многообразны и в большинстве своём односторонни. Отходы различают по физическим свойствам (см. табл. 1), происхождению, степени опасности.

По происхождению различают две основные группы отходов: отходы производства (промышленные отходы) и отходы потребления (коммунально-бытовые отходы). Первые представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавшиеся при производстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. По своей природной (материальной) сущности это продукты, образовавшиеся в результате физико-химической переработки сырья, добычи и обогащения природных ресурсов, получение которых не является целью данного технологического и производственного процессов, вещества, улавливаемые при очистке отходящих от производства газообразных веществ, сточных вод, складируемые на специально приготовленных хранилищах. Отходы потребления? изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа. В настоящей работе особое внимание будет уделено именно промышленным отходам, хотя следует отметить, что проблема бытовых отходов также является достаточно актуальной.

Таблица 1 Классификация отходов по физическим свойствам [47, c. 26]

Согласно закону «Об отходах производства и потребления» отходы делят на опасные и неопасные. Опасность отходов определяется их физико-химическими свойствами, а также условиями их хранения или размещения в окружающей среде. Опасные отходы? отходы, содержащие вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Отходы производства в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду классифицированы на пять классов опасности, более того, данная классификация закреплена в положениях Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (ст. 4.1.). Отходы на законодательном уровне подразделяются на: чрезвычайно опасные (I класс), высокоопасные (II класс), умеренно опасные (III класс), малоопасные (IV класс) и практически неопасные отходы (V класс). Следует отметить, что это обстоятельство позволяет избежать коллизий между двумя основными классификациями отходов, закрепленными приказом МПР России от 15 июня 2001 г. № 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» и Санитарными правилами по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления (СП 2.1.7.1386−03, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 июня 2003 г. № 144), в которых отсутствует V класс опасности «практически неопасные отходы». Следует отметить, что в Европейском Союзе отсутствует подобное деление отходов на классы опасности, их в зависимости от свойств составляющих веществ подразделяют на виды.

Таким образом, представляется несостоятельным точка зрения, согласно которой под понятие отходы попадают только твердые промышленные и бытовые отходы, урегулированные федеральным законом «Об отходах производства и потребления». Данное понятие включает твердые, жидкие и газообразные отходы, попадающие под действие как федерального закона № 89-ФЗ, так и соответствующего законодательства Российской Федерации. Соответственно управление отходами на предприятии должно включать деятельность, касающуюся регулирования выбросов в атмосферный воздух, сбросов в водные объекты, обращения с отходами производства и потребления.

1.2 Особенности и принципы комплексного управления отходами на предприятии Необходимость рассмотрения категории отходов на уровне предприятия обуславливается самой сущностью последнего, как основной хозяйственной единицы экономической системы, в рамках которой соединяется главная производительная сила со средствами производства с целью получения продукции, товаров и услуг. Такое соединение осуществляется на основе природно-ресурсного потенциала территории, включающего пространственный базис, естественные ресурсы и условия, которые могут быть использованы в народном хозяйстве при данном уровне научно-технического прогресса. Именно на предприятии осуществляется технологический процесс, как непрерывный процесс преобразования природного вещества, ресурсов, сырья в конечные продукты. Таким образом, предприятие выполняет основополагающие, главенствующие функции взаимосвязи в системе «общество? природная среда» .

Именно на рассматриваемом уровне происходит основное воздействие на окружающую среду при добыче и транспортировке сырья, его вовлечении в технологический процесс для производства продукции, вследствие эмиссии больших масс отходов (твердых, жидких, газообразных). Причины образования отходов производства могут быть различными (см. табл. 2).

Категория отходов с точки зрения использования в воспроизводственном процессе предприятия может быть рассмотрена в двух аспектах. С одной стороны это вредные вещества, оказывающие неблагоприятное воздействие на окружающую среду, приводящие к созданию отрицательных внешних эффектов, с другой — отходы необходимо рассматривать как стоимость, созданную в процессе воздействия на природное вещество, но не реализованную вследствие недостаточного уровня организации производства, несовершенства технологии. Проблему образования такой неиспользованной (по объективным и субъективным причинам) стоимости следует решать именно на уровне предприятия, как основного звена в системе «общество — природная среда». В противном случае накопление, хранение отходов, их эмиссия в окружающую среду сопровождается дополнительными расходами предприятия на ликвидацию загрязнения (последствий хозяйственной деятельности). В результате появляется объективная возможность и необходимость улучшения эффективности производства при реализации рационального использования природных ресурсов, повышении результативности каждой единицы использованного сырья, ресурсов, энергии. Именно на достижение этих целей направлен процесс управления отходами.

Таблица 2 Классификация причин образования отходов производства

Вследствие сочетания разнообразных по функциям элементов технологического процесса, больших объемов и многокомпонентности промышленных отходов, опасности их свойств, процесс управления ими также является сложным и многоаспектным. В связи с этим процесс управления отходами на предприятии является комплексным и должен учитывать экологические, экономические, социальные, санитарно-гигиенические факторы. Содержание комплексного управления на предприятии представлено в таблице 3.

Таблица 3 Содержание комплексного управления отходами на предприятии [26, c. 54]

Таким образом, следует выделить следующие особенности управления отходами [27]:

1. Управление отходами должно осуществляться в организационном единстве с основным производственным процессом предприятия;

2. На процесс управления отходами влияют как внутренние резервы организации, так и внешние факторы.

3. Невозможно осуществить полное, стопроцентное использование отходов вследствие недостижимости абсолютно безотходной технологии.

Основные шаги по решению проблемы уменьшения количества образования отходов были определены на Международной конференции по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в сентябре 2002 г. Они включают, в том числе: «предотвращение и минимизацию отходов и максимальное повторное использование, вторичную переработку ресурсов, а также применение альтернативных экологически безопасных материалов, предполагающее участие правительств и всех заинтересованных сторон, с целью минимизировать неблагоприятное воздействие на окружающую среду и повысить эффективность ресурсов» .

Рис. 1. Принципы иерархии управления отходами [39, с. 17]

В соответствии с таким подходом, наиболее предпочтительной альтернативой является предотвращение образования отходов или минимизация их образования у источника. Таким образом, реализуется важнейший методологический принцип максимального предотвращения возможных негативных последствий окружающей среде, населению, работникам предприятия на основном уровне взаимодействия в системе «общество? природная среда» — на уровне предприятия. С экономической точки зрения данный подход проявляется в экономии затрат на предупреждение потенциальных негативных последствий деятельности предприятия в виде выбросов, сбросов, отходов.

Несмотря на то, что предотвращение образования отходов и их минимизация являются наиболее приоритетными способами обращения с отходами, в настоящее время не существует четкого определения данных понятий. Попытка сформулировать соответствующие определения была предпринята в 1966 г. в Берлине на встрече Организации Экономического Сотрудничества и Развития (OECD).

Понятие минимизации отходов представляется шире понятия их предотвращения (рис. 2).

Рис. 2. Определение понятий «минимизация» и «сокращение отходов»

На процесс образования отходов оказывают влияние несколько факторов, такие как уровень экономической активности, новые технологии, общая структура производства и т. д. Все эти факторы тесно взаимосвязаны, поэтому предотвращение образования отходов и их минимизация не могут рассматриваться отдельно от процесса управления ресурсами и производственной политики организации. Таким образом, значительного прогресса в области предотвращения образования отходов производства можно достичь, пересмотрев технологии использования ресурсов в технологическом процессе в целом и отдельно в каждом продукте.

В общеевропейской практике обращения с отходами предотвращение образования отходов подразумевает:

* количественное сокращение объема отходов;

* повышение качества отходов (т.е. снижение их токсичности).

Простое сокращение количества отходов (как опасных, так и неопасных) не является главной целью процесса минимизации. Основным критерием во всех случаях должно быть максимальное снижение негативного влияния отходов на окружающую среду.

Предотвращение или сокращение образования отходов у источника обеспечивается за счет изменений технологического регламента производственного процесса, качества сырьевых материалов или качества продукта, зачастую может быть достигнуто за счет улучшения организации управления производственным процессом или эксплуатации технологического агрегата.

Разделение отходов как можно ближе к источнику их образования производится путем разделения потоков отходов с различным содержанием полезных компонентов на концентрированные и бедные, удаления воды из шламов или пульпы для повышения концентрации отходов и снижения затрат на транспортировку и захоронение и т. д.

Вторичное использование отходов проводится по месту образования отходов их же производителем, например, возврат отходов обратно в тот же производственный процесс, в ходе которого они образовались.

Рециклинг — переработка отходов с целью извлечения полезных компонентов [28], например на ОАО «Каустик» осуществляется рециклинг серной кислоты.

Обезвреживание отходов — обеспечивает снижение степени, или класса опасности отходов, и может осуществляться различными методами: сжигание горючих отходов, физико-химическая обработка с целью нейтрализации и перевода в водонерастворимую форму токсичных соединений и др.

Захоронение отходов на поверхности земли или в глубине является наименее предпочтительной альтернативой управления отходами, сопряжено со множеством серьезных экологических проблем, включая загрязнение атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почвы, нарушения природных экосистем и должно быть сведено к минимуму вплоть до нуля.

Принципы комплексного управления отходами должно основываться на учете следующих особенностей [41]:

1. Отходы состоят из сочетания разнообразных материально-энергетических компонентов, участвующих в производственном процессе и требуют комплекса технических и технологических решений.

2. Комбинация мероприятий и технологий (сокращение количества отходов, вторичная переработка, использование, захоронение) должна учитывать наличие тех или иных специфических компонентов. Все технологии и мероприятия должны разрабатываться в комплексе, дополнять дуг друга.

3. Комплексный подход базируется на стратегическом долговременном планировании и обеспечивает гибкость, необходимую для приспособления к будущим изменениям в составе и количестве отходов. Осуществление программ по управлению отходами должно сопровождаться мониторингом и оценкой результатов.

4. Комплексное управление отходами предусматривает применение комплекса методов управления отходами (организационно-экономические, административно-распорядительные, технико-технологические, законодательные).

Таким образом, процесс управления отходами на предприятии должен рассматриваться комплексно, с учетом экономических, экологических, технологических и социальных факторов. Комплексный характер должны носить и критерии (показатели) оценки эффективности управления отходами, рассмотрению которых посвящен следующий параграф работы.

1.2 Подходы к оценке эффективности системы управления отходами предприятия Теория организации позволяет выделить три различных подхода к понятию эффективности: традиционная теория, теория человеческих ресурсов и системная теория организаций.

Традиционная теория представляет эффективность как достижение организацией неизменных целей с помощью имеющихся средств и улучшение соотношения между затратами и получаемым результатом.

Эффективность управления отходами в данном контексте по своей методологической сущности представляет собой соотношение полученного суммарного эффекта к необходимым затратам. Однако данный подход не раскрывает механизм управления и обращения отходами на предприятии.

Согласно теории человеческих ресурсов к традиционной концепции эффективности добавляются поведенческие аспекты. Эти аспекты становятся настолько важными, что включаются в критерии оценки, указывая на успешность функционирования организации, т. е. ее эффективность.

Оба подхода рассматривают организацию как достаточно закрытую систему. Но, как правило, предприятия? системы открытые. Система управления отходами, с одной стороны, рассматривается как часть системы управления окружающей средой и по аналогии с ней в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14 004−98 может быть определена как «часть общей системы административного управления, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики» в области управления отходами [12, 67]. С другой стороны, потребителями системы управления отходами предприятия являются три заинтересованные и взаимосвязанные стороны:

1. Само предприятие — производитель отходов, которое должно получить экономическую выгоду от ее использования;

2. Окружающая среда, устойчивость которой не должна нарушаться в результате образования отходов и обращения с ними;

3. Общество, которое не должно страдать от соседства с объектами образования, переработки или размещения отходов (см. рис. 3).

Рис. 3. Схема отношения системы управления отходами с ее потребителями [8, с. 9]

Система управления отходами, безусловно, оказывает влияние на производителя отходов — промышленное предприятие, в значительной степени определяя экономическую эффективность его деятельности, а производитель отходов воздействует на систему, обеспечивая ее более или менее эффективное функционирование. Система управления отходами естественно оказывает воздействие на окружающую среду в большей или меньшей степени в зависимости от ее эффективности, но и окружающая среда может воздействовать на систему управления отходами, снижая или повышая ее эффективность в зависимости от температуры, количества осадков, скорости ветра и т. д. Общество воздействует на систему управления отходами, добиваясь снижения влияния отходов на здоровье человека, а последняя, в свою очередь воздействует на общество, регулируя в лучшую или худшую сторону его отношение не только к производителям отходов, но и к органам власти Согласно системной теории организации, эффективность управления, в целом, определяется соотношением между результатами, фактически полученными с помощью имеющихся ресурсов, и максимальными результатами, которые можно было бы получить с их помощью.

В соответствии ГОСТ Р ИСО 14 031−2001, экологическая эффективность (характеристики экологичности) — результаты управления экологическими аспектами организации (в контексте систем управления отходами результаты могут быть измерены по отношению к политике организации, ее целям и задачам в области обращения с отходами)[13].

Оценку эффективности системы управления отходами, как части общей системы управления природопользованием, необходимо осуществлять комплексно с учетом следующих основополагающих факторов.

Эффективность управления отходами должна определяться исходя из совокупности и взаимосвязи паритетных составляющих: экономических, экологических, социальных.

Необходимо учитывать временной аспект управления отходами. Он в основном связан с «эффектом старения», проявляющегося в потере свойств веществ вследствие их взаимодействия с окружающей средой (вода, воздух, тепло) и увеличении их опасности.

С точки зрения организационно-экономического подхода эффективность управления отходами определяется следующими аспектами:

— уровень взаимосвязи процессов использования сырья и энергии, переработки отходов, их образования и удаления;

— взаимодействие между подразделениями и службами предприятия, работниками в области обращения с отходами;

— согласованность работы и взаимодействие предприятия с природоохранными службами, другими предприятиями, общественностью по поводу управления отходами.

Целью комплексного управления отходами является минимизация потерь материальных и энергетических ресурсов с отходами на различных стадиях. Потоки отходов и способы управления ими должны рассматриваться как часть полного производственного цикла. С другой стороны, выбор сырьевых материалов, вариантов технологических процессов, оборудования для его реализации, технологических процессов для переработки отходов, способов их обезвреживания или захоронения является частью стратегии управления отходами.

В рамках такого подхода промышленная система (технологический агрегат, цех или металлургическое предприятие в целом) может быть рассмотрена как аналог экосистемы, а система управления отходами представляет собой систему управления этой экосистемой с целью обеспечения ее максимальной замкнутости и самообеспечения при минимальном воздействии на окружающую среду. Промышленные системы никогда не смогут достичь эффективности рециклинга биологических систем, но они должны быть в состоянии обеспечить более замкнутый вид промышленной экосистемы за счет изменения технологии производственных процессов и практики управления ими. В идеальной промышленной экосистеме природные ресурсы используются с максимально возможной эффективностью, а после использования вновь возвращаются в производственный цикл как сырье. То есть материальные и энергетические потоки циркулируют в производственном процессе, преобразуясь из одной формы в другую.

При таком рассмотрении системы управления отходами ее объектами являются компоненты промышленной экосистемы, оказывающие влияние на процесс образования отходов: технологические процессы производства продукции, обработка образующихся отходов (разделение, вторичное использование, рециклинг, обезвреживание), хранение (захоронение) отходов. Комплексная оценка эффективности функционирования компонентов промышленной экосистемы, например цехов предприятия, в рамках системы управления отходами должна осуществляться на основе следующих показателей:

1. Степень рационального использования материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов;

2. Величина нерациональных затрат, обусловленных превышением нормативных показателей образования отходов и последующим обращением с отходами;

3. Сбалансированность экономических и экологических показателей в сфере обращения с отходами;

4. Эффективность реализации управленческих решений в сфере обращения с отходами.

Рис. 4. Схема взаимодействия между объектами системы управления отходами [8, с. 6]

Из рис. 4 видно, что в результате взаимодействия между объектами системы управления отходами и окружающей средой происходит постоянное движение материальных и энергетических потоков из одной системы компонентов в другую. Задачей системы управления отходами и является управление этим движением, то есть управление движением материалов между объектами системы с целью постепенного (поэтапного) снижения количества транспортируемых материалов. Принципы иерархии управления отходами при этом должны быть рассмотрены как способы выполнения этой задачи.

При выборе критериев и показателей экологической эффективности (ЭЭ) необходимо учитывать, в первую очередь, требования Российского законодательства и следующие методические материалы:

— стандарт ГОСТ Р ИСО 14 031−2001;

— технический доклад 18О /ТК 14 032:1999 «Экологический менеджмент — Примеры оценки экологической результативности» ;

— рекомендация 2003/532/ЕС от 10 июля 2003 относительно выбора и использования показателей экологической эффективности;

— рекомендация 2001/680/ЕС от 7 сентября 2001 о руководстве по выполнению правила 2001/761/ЕС от 19 марта 2001 г., позволяющего предприятиям добровольно участвовать в Схеме экологического менеджмента и аудита Европейского Сообщества (ЕМАS).

— руководство по открытой отчетности в области устойчивого развития (GRI);

— международный стандарт ИСО 14 001−2004 [56];

Показатели ЭЭ подразделяют на два типа:

· показатели эффективности управления, обеспечивающие информацию об усилиях, предпринимаемых руководством с целью воздействия на экологическую эффективность организации;

· показатели эффективности функционирования, обеспечивающие информацию об экологической эффективности функционирования организации.

Все методы оценки экологической эффективности организации можно разделить на количественные и качественные. Применение того или иного метода зависит от конкретной ситуации, но может характеризоваться и определенными проблемами. Так, первая проблема при использовании количественного метода заключается в том, что нормативы и стандарты применимы лишь к немногим видам работ, выполняемых в области охраны окружающей среды (ОС), прежде всего, например, к рутинным операциям. Чем меньшей рутинностью характеризуется работа, тем меньше возможности для разработки нормативов и стандартов. В отношении работ, в которых нет или почти нет рутины, возникает проблема оценки реальной эффективности, а тем самым создается «оценочный тупик» .

Вторая проблема заключается в «разрастании» данных. Так, для описания каждого вида деятельности можно представить длинный перечень критериев: задачи и цели подразделяются на подзадачи и подцели, в результате чего появляются множество критериев эффективности, каждый из которых соответствует своей подцели.

Также, как правило, не учитываются косвенные результаты, т. е. то, как данный вид услуг в конечном итоге воздействует на общество. Используются в основном показатели, поддающиеся прямому измерению? число подготовленных отчетов, число профилактических инспекций, физические единицы выполненной физической работы, даже если они не отражают конечного результата работы с точки зрения высшего руководства или общества.

Существование множества измерителей приводит к проблеме иерархии, приоритетов, упорядочения этих измерителей и соотношений между ними, а также к необходимости решения вопроса о том являются они комбинациями или весами (явными или неявными) выбранных критериев.

Кроме того, не все направления природоохранной деятельности организации могут быть измерены количественно. Это в первую очередь касается тех показателей, для которых:

1. количественная оценка затруднена или невозможна, а специальные критерии (перечень условий, необходимых для оценки) не разработаны.

2. количественная оценка затруднена или невозможна, но разработаны специальные критерии? перечни условий, необходимых для оценки.

3. возможна лишь приблизительная количественная характеристика, и известны максимальный, средний и минимальный уровни значений.

Также при помощи только количественных показателей сложно учитывать изменения средств и целей под воздействием изменяющихся ситуаций.

Поэтому необходимо наряду с количественными показателями вводить качественные. Рассмотрим различные методы качественной оценки.

1. Один из способов оценки деятельности, в ходе которой решаются разнообразные задачи состоит в сравнении проделанной работы с установленными целями, намеченными на данный период планами. В сущности это не что иное, как управление по целям.

Цели должны быть ясны и достижимы. Цели сокращения негативного воздействия на ОС должны быть связаны с состоянием ОС.

Оценка проводится по достижению поставленных целей (достигнуто 10, 50, 90% целей, т. е. выполняется полуколичественная оценка).

Наиболее часто данный подход используется при оценивании эффективности выполнения планов природоохранных мероприятий.

2. Второй способ оценки? по качеству достижения поставленных целей. Например, устанавливаются 5 качественных критериев достижения цели, по каждому из критериев дается оценка, возможны следующие варианты общей оценки:

" 5″? не более одного положительного ответа; «10»? 2−3 положительных ответа; «20»? 4−5 положительных ответов.

Данный подход используется при оценивании эффективности систем экологического управления и поиске возможностей улучшения.

3. Третий способ оценки? при помощи матриц оценки ЭЭ. Включенные в матрицы оценки ЭЭ вопросы представляют собой определенные утверждения (мнения), ранжированные по критериям оценки.

Мнения сформулированы таким образом, чтобы оценка была максимально понятной для неспециалиста, а также сопоставимой и воспроизводимой во времени. Каждому мнению присвоен определенный оценочный балл. Для этого используется шкалы с несколькими градациями, например:

20 («да»)? полностью или почти полностью соответствует; 10 («в основном да»)? в основном соответствует; 5 («в основном нет»)? в основном не соответствует; 0 («нет»)? полностью или почти полностью не соответствует; В результате второго и третьего способов оценки предприятие набирает баллы. Сумма полученных результатов по всем критериям позволяет получить итоговую качественную оценку экологической эффективности.

Таким образом, определение эффективности системы управления отходами предприятия требует комплексного подхода, сочетающего в себе качественные и количественные методы оценки. Реализация эффективной и результативной системы управления отходами обеспечивает постепенный переход отношений между промышленными экосистемами и окружающей средой от неустойчивого к устойчивому состоянию, или, иначе говоря, переход к устойчивому развитию.

2. Анализ сложившейся системы управления отходами на предприятии ОАО «Каустик»

2.1 Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия

ОАО «Каустик» одно из крупнейших в химической отрасли предприятий, входящее в ряд ведущих в России производителей и экспортеров химической продукции производственно-технического назначения.

Предприятие обладает выгодным географическим положением: находится вблизи Светлоярского месторождения поваренной соли, разведанные запасы которой обеспечат сырьем минимум на семьдесят лет. Создан мощный природоохранный комплекс, который включает в себя: биохимические очистные сооружения с прудами-накопителями и испарителями, что позволяет исключить сброс химзагрязненных стоков в реку Волга, а также принимать стоки от южных районов Волгограда и Светлого Яра; оборудованный полигон для утилизации промышленных отходов; локальные установки для очистки газовых выбросов.

Предприятие ОАО «Каустик» расположено в промышленной зоне Красноармейского района г. Волгограда по адресу: 400 097, г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 57.

Площадка ОАО «Каустик» расположена в заканальной части Красно-армейского района г. Волгограда в промышленной зоне на расстоянии 2,5 км от ближайшего берега р. Волга, на таком же расстоянии к западу пролегает трасса Волго-Донского судоходного канала.

Северо-западнее площадки ОАО «Каустик» расположены:

— производство по переработке и хранению нефтепродуктов (ПТХН) ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка:

— ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» ;

— очистные сооружения ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» ;

Северо-восточнее на расстоянии 300 м расположен ОАО «Волгоград-ский завод технического углерода», восточнее — пустырь.

Юго-восточнее ОАО «Каустик» расположена территория ТЭЦ-3.

Предприятие ОАО «Каустик» расположено в южной части г. Волгограда. Территория основной промплощадки является северо-западной частью Сарпинской низменности.

Удаленность от жилых массивов:

Красноармейского района г. Волгограда — 4 км Районного поселка Светлый Яр — 8 км с. Малые Чапурники — 5 км Общая численность сотрудников предприятия на 2010 г. составляет около 4100 человек.

В соответствии с уставом ОАО «Каустик» основная цель деятельности общества состоит в получении прибыли. Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:

· промышленный выпуск и реализация химической продукции, товаров народного потребления, сельскохозяйственной продукции, лекарственных средств, строительных материалов;

· оказание услуг промышленного и непромышленного характера, в т. ч. медицинских, транспортных;

· разработка месторождений, полезных ископаемых открытым способом методом подземного растворения;

· переработка, хранение и утилизация промышленных и бытовых отходов;

· разработка, совершенствование техпроцессов и организация промышленного выпуска новых видов химической и другой продукции;

· организация и финансирование научно-исследовательских программ в области разработки химических и других технологий;

· внешнеэкономическая, коммерческая, инжиниринговая, торгово-закупочная;

· строительные, монтажные, ремонтные, наладочные работы на объектах производственного, социального и природоохранного назначения;

· строительно-монтажные работы по газификации.

Основной производимой продукцией предприятия является продукция органического и неорганического синтеза:

— рассол поваренной соли, реализуемый на сторону как товарный продукт, или используемый после очистки для производства каустической соды на собственном производстве;

— сода каустическая (едкий натр) полученная ртутным или диафрагменным методом, реализуемая на сторону как товарный продукт, используется как сырье для многих производств органической и неорганической химии;

— хлор жидкий, реализуемый на сторону в железнодорожных цистернах, контейнерах и баллонах, используемый для прочих химических производств, а также для хлорирования (с целью обеззараживания) воды на станциях водной очистки;

— водород, используемый для производства синтетической соляной кислоты, или реализуемый на сторону для производства на предприятии ОАО «Пласткард» ;

— синтетическая соляная кислота, применяемая для производства многих химических продуктов прочими предприятиями;

— гипохлорит натрия, используемый для приготовления товаров бытовой химии, чистящих отбеливающих и обеззараживающих средств, а также применяемый для обработки воды, аналогично применению хлора при хлорировании воды;

— винилиденхлорид технический, используемый для производства сополимеров различного состава;

— сополимер винилхлорида с винилиденхлоридом, используемый для изготовления пленок различного назначения, в том числе и для упаковки пищевых продуктов;

— хлорированные парафины, используемые как добавки при производстве резин и искусственных каучуков;

— раствор бишофита, применяемый как фармацевтическое средство, а также для извлечения из него магния или приготовления антигололедных средств;

— антигололедные средства, применяемый для нанесения его на поверхность дорог с целью исключения их обледенения;

— латекс на основе винилхлорида и винилиденхлорида, используемый как пленкообразующее вещество при производстве красок, побелок;

— хлорное железо, используемое как флокулянт при подготовке воды и др.

Компания прочно занимает первое место в России по производству твердой каустической соды, хлорпарафинов, синтетической соляной кислоты и товарного хлора. Номенклатура выпускаемой продукции включает в себя более двадцати наименований, таких как натр едкий жидкий и гранулированный, хлор жидкий, кислота соляная синтетическая, винилиденхлорид и его сополимеры, хлорпарафины жидкие и твердые, метил хлористый, противогололёдные реагенты, гипохлорит натрия, лекарственные субстанции, особо чистые вещества. Продукция предприятия поставляется не только на внутренний рынок, но и более чем в 25 стран ближнего и дальнего зарубежья. ОАО «Каустик» реализует продукцию в Российской Федерации и на экспорт страны СНГ и страны дальнего зарубежья. В 2009 году 81% поставок производимой продукции осуществлялось на территории Российской Федерации, 12,2%? в страны СНГ, в страны дальнего зарубежья? 6,8%.

Фактическая выручка от реализации химической продукции, работ, услуг ОАО «Каустик» за 2008 год составила 3 млрд. 980 млн руб. В 2009 году данный показатель увеличился почти на 19% и составил 5 млрд. 155 млн. рублей (см табл.3).

Качество продукции компании подтверждено множеством дипломов и сертификатов: «Лидер российской экономики», «Лучший российский экспортер», «Лучший экспортер Волгоградской области», «Золотой глобус», «Золотой стандарт», «Бизнес-лидер», «Золотой Гермес» и многими другими.

Таблица3 Производство товарной продукции ОАО «Каустик» в 2009 году

ОАО «Каустик» является призером конкурсов:

— 1000 лучших предприятий и организаций России

— Лидер ХХI века

— Всероссийская марка. Знак качества XXI века

— 100 лучших товаров России

— Лучшее предприятие Волгоградской области

— Лучшие инновационные и инвестиционные проекты Предприятие имеет опыт организации производств с участием зарубежных и российских компаний:

— Zirax, Великобритания (производство специальных химических реагентов);

— Sealed Air, США (производство барьерных пленок);

— Никопласт-Волга, совместное предприятие с SOLVAY, Бельгия (производство ПВХ-компаундов).

На производственной площадке ОАО «Каустик» расположено производство товаров бытовой химии ООО «Европейская химическая компания». Это предприятие производит автохимию, лакокрасочные материалы, противогололедные реагенты, моющие и чистящие средства для клининговых компаний и промышленных предприятий.

Развитость инфраструктуры, наличие свободных для развития бизнеса площадей, и высококвалифицированных научных сотрудников, позволяет оказывать полный комплекс услуг участникам инновационно-производственного процесса: разработку новых продуктов по заявке заказчика, адаптацию предложенных технологий к производству, отработку предложенных рецептур, обеспечение разработки полного цикла проектно-сметной документацией и оформление всех согласований и экспертиз на неё, создание, запуск и отладка нового производства.

Одним из стратегических направлений развития компании является создание многопрофильного химического парка с привлечением национальных и международных инвесторов. Это позволит повысить эффективность бизнеса, ускорить разработку и применение научно-технических и технико-технологических достижений посредством концентрации высококвалифицированных специалистов, использования оснащенной производственной, экспериментальной и информационной базы.

2.2 Природоохранная служба предприятия и ее место в организационной структуре ОАО «Каустик»

В ОАО «Каустик» реализована и работает вертикальная линейно-функциональная организационная структура управления (см. Приложение 1).

Данный тип организационной структуры управления обусловлен, прежде всего, технологической структурой предприятия, которая сочетает в себе как специализированные, так и комплексные многостадийные, технологически связанные производства с получением ряда продуктов, то есть горизонтально интегрированные производства. Так, например, потребителями хлора, производимого цехами 30 и 6, являются цеха 21, 11, 24, 18.

Использование вертикальной организационной структуры позволяет оптимально использовать ресурсы всей организации и, следовательно, экономить на масштабе.

Необходимо отметить, что в деловой практике предприятия невозможно обойтись только линейными связями, очень часто возникают горизонтальные отношения между различными службами предприятия, которые позволяют оперативно решать большинство производственных задач. На горизонтальном уровне происходит передача информации между подразделениями предприятия.

Для обеспечения гарантированного уровня природоохранной деятельности, соответствующего национальным и международным требованиям, на предприятии существует структурированная система управления окружающей средой, построенная по определенным принципам, интегрирования в общую систему управления предприятиям.

Общее руководство по соблюдению норм и правил по охране окружающей среды в соответствии с действующим законодательством РФ обеспечивает главный инженер предприятия.

Главному инженеру непосредственно подчиняются:

— заместитель главного инженера по экологии.

— начальник экологического центра экологического контроля (ЭЦАК).

В структуру службы главного инженера входит:

— заместитель главного инженера по экологии;

— начальник отдела охраны окружающей среды (ООС);

— инженеры отдела по охране окружающей среды.

Основной задачей отдела ООС является своевременное и качественное проведение контроля за соблюдением на предприятии действующего природоохранного законодательства, инструкций и норм по охране атмосферного воздуха, водного бассейна и почвогрунтов от загрязнения выбросами вредных веществ и промышленными отходами, а также организация работ по осуществлению первичного учета негативного воздействия на окружающую среду.

Исходя из задач, на отдел ООС возлагаются следующие функции [43]:

1. Организационно-методическое руководство и координация работ по охране окружающей среды в структурных подразделениях предприятия.

2. Координация работ по организации обучения, проверке знаний и аттестации по экологической безопасности работников предприятия.

3. Участие в разработке и организация контроля выполнения природоохранных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

4. Разработка плана производственного контроля состояния экологической безопасности на предприятии.

5. Организация проведения целевых проверок соблюдения требований по охране окружающей среды в структурных подразделениях предприятия.

6. Проведение целевых проверок и участие в комплексных проверках структурных подразделений предприятия по вопросам соблюдения работниками предприятия требований правил, норм, стандартов, инструкций по охране окружающей среды.

7. Подготовка материала и информирование работников о выявленных нарушениях требований охраны окружающей среды в структурных подразделениях предприятия.

8. Организационно-техническое руководство внедрением системы стандартов в области охраны окружающей среды.

9. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством и реконструированных объектов производственного назначения.

10. Организация работы аттестационных комиссий по проверке знаний правил и норм, инструкций по охране окружающей среды руководителей и специалистов предприятия, участие в работе аттестационных комиссий.

11. Организация работ по ведению первичного учета негативного воздействия на окружающую среду в подразделениях предприятия.

12. Составление и предоставление отчетности по охране окружающей среды по установленным формам и в установленные сроки.

13. Участие в расследовании причин и последствий залповых выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

14. Участие в работе комиссий инспектирующих организаций по проверке природоохранной деятельности предприятия.

15. Организация контроля за обеспечением структурных подразделений предприятия нормативно-справочной литературой по охране окружающей среды.

16. Обеспечение структурных подразделений предприятия нормативно-технической документацией, разрабатываемой отделом.

17. Подготовка проектов приказов и распоряжений по результатам проверок и обследований подразделений предприятия по вопросам охраны окружающей среды.

18. Разработка и оформление договорной документации на прием, очистку хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод, захоронение и обезвреживание отходов сторонних предприятий, осуществление контроля за исполнением договорных обязательств, набор данных по нормирующим показателям для выставления платы за оказанные по договорам услуги.

Численность персонала отдела ООС составляет 5 человек (из них 2 ведущих инженера и 2 инженера первой категории). Работа отдела строится на основе перспективных и текущих годовых планов с поквартальной разбивкой. Отдел работает в тесном взаимодействии с другими подразделениями предприятия, в том числе отделом капитального строительства, производственным, техническими отделами, службой главного механика, отделом главного энергетика, лабораториями экологического центра аналитического контроля, а также местными инспектирующими природоохранными органами и общественными природоохранными организациями.

Контроль за качеством сбросов, выбросов, работой локальных установок по очистке сточных вод и газовых выбросов в цехах предприятия, эффективностью работы биологических очистных сооружений и сооружений водоподготовки и осуществления экологического мониторинга за состоянием окружающей природной среды производится экологическим центром аналитического контроля (ЭЦАК) согласно графиков контроля, согласованных в установленном порядке.

ЭЦАК включает три подразделения: химическую, экологическую и санитарную лаборатории.

Химическая лаборатория осуществляет бактериологический и количественный химический анализ природных и питьевых вод в процессе водоподготовки. В состав химической лаборатории входит две группы — группа химанализа процесса водоочистки и группа бактериологического анализа природной и питьевой воды, которые осуществляют аналитический контроль за эффективностью работы химводоочистки, качества обессоленной воды и группа бактериологического анализа природной и питьевой воды, осуществляющая бактериологический контроль качества природной и питьевой воды предприятия.

Экологическая лаборатория осуществляет количественный химический анализ сточных вод и очищенных вод, а также интенсификацию биологической очистки очистных сооружений, разрабатывает допустимые концентрации для сточных вод, шламов, осадков, отходов, активного ила.

Санитарная лаборатория осуществляет плановый и оперативный контроль загрязнения воздуха рабочей зоны и атмосферного воздуха на территории и в санитарно-защитной зоне (СЗЗ) ОАО «Каустик», контроль физических факторов, контроль за соблюдением нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) на источниках выбросов, предельно-допустимых сбросов (ПДС) сточных вод, поступающие на биологические очистные сооружения. Санитарная лаборатория осуществляет контроль за:

— соблюдением санитарно-гигиенических норм вредных веществ (пары, газы, аэрозоли, пыли) в воздухе рабочей зоны производственных помещений и на открытых площадках в пределах территории основных и вспомогательных цехов, установок (8535 анализов в год);

— состоянием атмосферного воздуха на территории и в санитарно-защитной зоне ОАО «Каустик», содержанием вредных веществ в воздухе приточных и вытяжных систем вентиляции и газопылеулавливающих установок (1691анализ в год);

— соблюдением норм ПДВ промышленных выбросов в атмосферу (2957 анализов в год), вредными производственными факторами (вибрация, уровень шума), за метеорологическими условиями (температура, влажность);

— соблюдением ПДС сточных вод от цехов предприятия.

Таким образом, на предприятии функционирует достаточно развитая система экологического контроля, основывающаяся на деятельности ЭЦАК, аккредитованного на техническую компетентность и независимость в системе Госстандарта РФ.

2.3 Анализ воздействия предприятия на окружающую среду

Химическая промышленность является одним из главнейших поставщиков загрязнителей в окружающую среду. На территории нашего региона сосредоточено большое количество предприятий этой отрасли, такие как ОАО «Каустик», ОАО «Химпром», ООО «ЛУКОЙЛ-ВНП» и т. д.

Производственно-хозяйственная деятельность ОАО «Каустик» сопровождается значительным воздействием на окружающую среду. В районе расположения предприятия принят следующий перечень веществ, по которым устанавливается фон и веществ, обладающих суммацией вредного воздействия на посту наблюдений (ПНЗ № 36), расположенного по адресу: Волгоград, Красноармейский район, пр. Канатчиков, 20: взвешенные вещества, диоксид серы, диоксид азота, сероводород, оксид углерода, сажа, хлорид водорода, аммиак, фторид водорода, фенол. Значения фоновых концентраций для других ингредиентов не установлены из-за отсутствия данных наблюдений. Учет фона по ним необходимо проводить расчетным методом согласно РД 52.04.186−89.

Корректировкой нормативов ПДВ разработаны нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ОАО «Каустик» с учетом существующего положения и планируемых к вводу в эксплуатацию производственных объектов, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Деятельность предприятия с учетом вводимых объектов сопровождается выбросом в атмосферу 147 наименований загрязняющих веществ, в том числе твердых — 42, жидких и газообразных — 105. Групп веществ, обладающих эффектом суммации — 21.

Число источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на существующее положение составляет 1252 (количество резервных номеров источников выбросов — 418), из которых 379 источников неорганизованных. С учетом перспективы развития предприятия — 1254, и в выбросах предприятия добавляется пыль серы и пыль смолы.

Валовый выброс загрязняющих веществ предприятия на существующее положение составляет 2405,6 825 810 т/год. Расчет рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере превышений на границе СЗЗ не выявил.

На момент достижения нормативов ПДВ и с учетом перспективы развития предприятия и внедрения природоохранных мероприятий валовый выброс загрязняющих веществ составит 2338,21 076 т/год. На момент введения объектов, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, валовый выброс загрязняющих веществ составит 2654,2 294 979 т/год.

Нормативы ПДВ определяются для каждого стационарного источника выбросов вредных веществ в атмосферу и устанавливаются на уровне, при котором выбросы от данного источника и от совокупности источников, с учетом перспективы развития предприятия, не создадут концентраций в атмосферном воздухе населенного пункта, превышающих предельно-допустимое значение, установленное Министерством здравоохранения Российской Федерации. (ГОСТ 17.2.3.03−78) Выполненная работа по установлению норм предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу и установления контроля за их соблюдением предназначена для предотвращения загрязнения атмосферного воздуха и оценки состояния атмосферного воздуха в районе расположения предприятия.

Согласно Докладу о состоянии окружающей среды Волгоградской области максимальный и средний уровни загрязнения атмосферного воздуха при подфакельных наблюдениях на ОАО «Каустик» представлены на рис. 5.

Результаты контроля атмосферного воздуха при подфакельных наблюдениях ОАО «Каустик» показывают, что в течение 2009 г. Максимальный уровень загрязнения хлоридом водорода достигал 0,95 ПДК м.р., аммиаком — 0,5 ПДК м.р., хлором — 0,12 ПДК м.р., средний уровень загрязнения — 1,8; 0,82; 0,4 ПДК с.с. соответственно. Следует отметить, что на протяжении 2004;2009 гг. сохраняется высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха по хлориду водорода и аммиаку, а именно: по хлориду водорода — от 1,5 ПДК с.с. до 2,0 ПДК с.с.; по аммиаку от 0,6 ПДК с.с. до 1,5 ПДК с.с. (рис. 6) Таким образом, необходимо уделить особое внимание воздействию данных веществ на окружающую среду.

Рис. 5. Максимальный уровень загрязнения атмосферного воздуха под факелом влияния ОАО «Каустик» за I-IV кварталы 2009 г., в долях ПДК м.р.

Рис. 6. Средний уровень загрязнения атмосферного воздуха под факелом влияния ОАО «Каустик» за I-IV кварталы 2009 г., в долях ПДК с.с.

ОАО «Каустик» производит прием и чистку сточных вод от всех промышленных предприятий Красноармейского района и некоторых предприятий Кировского района, а также от жилого комплекса Красноармейского района.

Проектная производительность очистных сооружений ОАО «Каустик» рассчитана на прием 196,2 тыс. куб. м сточных вод в сутки. Фактический объем принимаемых сточных вод на сооружения в 2009 году составил 112,4 тыс. куб. м сточных вод в сутки.

Концентрации очищенных сточных вод на очистных сооружений ОАО «Каустик» в целом соответствуют регламентным требованиям, однако, несмотря на это, они не могут быть сброшены в открытые водоемы рыбохозяйственного назначения высшей категории (р. Волга) без дополнительной очистки по ряду ингредиентов, так как не достигают нормативов, установленных для водоемов данной категории. По проектной схеме эти сточные воды сбрасываются на пруды-накопители (испарители), что приводит к образованию источника вторичного загрязнения природной среды.

Для очистки сточных вод ОАО «Каустик» на предприятии имеются биологические очистные сооружения, введенные в действие на предприятии в 1967 году. Метод очистки — механическая и биологическая очистка («активным илом). Продуктом биологических очистных сооружений является биологически очищенная вода.

Биологически очищенная вода подается на пруд-накопитель и далее на пруды-испарители, которые являются антропогенными объектами. Часть биологически очищенной воды используется в системе водооборота и технологическом процессе некоторых цехов ОАО «Каустик», что исключает необходимость дополнительного водозабора предприятием речной воды.

Сброс биологически очищенной воды на пруд — накопитель осуществляется на основании Разрешения № 2235 от 6 мая 2006 г. Часть биологически очищенной сточной воды используется на собственные нужды в качестве рабочей жидкости гидроэлеваторов и на гидроуплотнения сальников насосов.

Часть этой воды из насосной станции № 7 возвращается в оборотную систему ОАО «Каустик» для использования цехами-потребителями (цехи №№ 5, 30, ОАО «Пласткард») с последующим возвратом в пруд-накопитель.

Пруд-накопитель располагается в Светлоярском районе Волгоградской области в 4−5 км на юго-восток от завода «Каустик» рядом с прудом-накопителем ВНПЗ. Он состоит из 2-х секций. Первая — площадью 6,15 км², объемом 20,6 млн. м³ — для аккумулирования очищенных смешанных сточных вод от очистных сооружений предприятия ОАО «Каустик». Вторая секция площадью 2,11 км², объемом 10,2 млн. м³ — для приема химзагрязненных сточных вод предприятия ОАО «Каустик» и ОАО «Химпром» .

Пруды-накопители образованы путем устройства оградительных дамб, высотой до 6 м, их местных суглинистых грунтов. Ширина дамб по гребню 4 м, заложение откосов наружных 1:3, внутренних 1:6. Для предотвращения фильтрации из пруда в теле дамбы выполнено ядро из суглинистых грунтов и зуб из «шоколадной» глины. В основании дамб и чаши пруда залегают «шоколадные» глины мощностью более 3-х м, являющиеся хорошим водоупором. Откосы прудов закреплены растительным грунтом с посевом трав. Для наблюдения за фильтрацией из пруда-накопителя по периметру секции № 2 выполнены наблюдательные скважины. Аналитический контроль за прудами испарителями и накопителями — ежеквартальный осуществляется Экологической лабораторией. В последние несколько лет часть секции № 2 используется как свалка для твердых и жидких отходов от выше названных промпредприятий.

В процессе производственной деятельности предприятия образуются отходы производства и отходы потребления [50]:

1 класса опасности -3,209 тонн /год;

2 класса опасности -3148,522 тонн/год;

3 класса опасности -25,477 тонн/год;

4 класса опасности -012,293 тонн/год;

5 класса опасности -914,231 тонн/год.

Из образующихся отходов производства и потребления на объектах конечного размещения планируется размещать отходов- 32 578,529 тонн/год.

Распределение образующихся на ОАО «Каустик» отходов по классам опасности показано на рис. 7

Рис. 7. Распределение образующихся на ОАО «Каустик» отходов по классам опасности (составлен автором на основе данных источника 51)

Отходы производства и потребления в периоды их накопления для вывоза на объекты конечного размещения и специализированные предприятия подлежат временному размещению и хранению на территории предприятия. На ОАО «Каустик» образовываются шламы, ртутьсодержащие отходы, отработанная соляная и серная кислоты. Около 30% отходов кислот используются повторно на собственном предприятии, а остальные вывозятся на полигон.

Единовременное накопление отходов может составлять — 135 374,658 тонн в 642 местах временного накопления отходов, в том числе на 201 открытом объекте (местах), и 441 закрытом объекте (местах — производственное помещение, железнодорожная цистерна, закрытая площадка, площадка с навесом, закрытые сборники).

В железнодорожных цистернах может храниться собранная соляная кислота, отходы гидрооксида натрия с pH>11,5 и др. (потом вывозятся). Отработанный активированный уголь, отходы краски, отработанный щелочной электролит, хранятся в полимерных мешках и емкостях в закрытом помещении.

Стеклобой, строительные отходы, бытовые отходы, изношенная спецодежда, тормозные накладки, промасленные фильтра, промасленная ветошь, пыль, отходы бумажной гильзы временного хранения складируются в коробах и контейнерах на территории предприятия. В дальнейшем вывозятся на полигон ТПО ОАО «Каустик» .

Отработанная резина, изношенные шины, лом черных и цветных металлов, стружка металлическая складируется на территории предприятия на открытых площадках навалом. В дальнейшем часть из них вывозится на полигон ТПО, а часть сдается на предприятии вторичного сырья. Отходы моторного и трансмиссионного масла хранятся в закрытых емкостях, исключающих проливы нефтепродуктов, на территории предприятия. При накоплении определенного количества этих отходов, их вывозят на предприятия для вторичной переработки. Люминесцентные лампы, являющиеся отходами 1-го класса, хранятся в отдельном ящике, исключающим возможность их разрушения.

В зависимости от вида отходов на предприятии предусмотрено (рис.8):

§ Временное хранение с дальнейшим использованием на предприятии (лом меди и свинца несортированный, масла компрессорные отработанные и др.);

§ Временное хранение с последующей передачей другим организациям для их потребления или повторного использования;

§ Переработка на собственном предприятии (ртутные лампы люминесцентные, ртутьсодержащие трубки отработанные и брак и др.);

§ Сжигание отходов на территории предприятия (незагрязненные отходы бумаги, древесные отходы из натуральной чистой древесины и т. д.);

§ Сброс на станцию нейтрализации, и далее в канализацию (отходы гидрооксида натрия с pH>11,5, сточные воды от производства питьевой воды и др.);

§ Размещение на собственном объекте хранения отходов (отходы лакокрасочных средств, шлам хлорного железа и др.).

Рис. 8. Распределение количества наименований отходов по способам использования (составлен автором на основе данных источника 51)

Снижение неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека происходит путем:

— внедрения современных малоотходных и безотходных технологий в процессе производства;

— минимизации их объема и снижения их опасности при первичной обработке;

— использования полупродуктов и отходов основных цехов предприятия в качестве вторичного сырья в производственных циклах вспомогательных цехов или на специальных предприятиях по переработке;

— предупреждения их рассеивания или потерь в процессе перегрузки, транспортировки и промежуточного складирования.

Обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

Предприятие имеет собственный объект захоронения отходов — секцию № 2 пруда-накопителя ОАО «Каустик». Площадь объекта- 240 Га, ширина СЗЗ — 1000 м, дата ввода в эксплуатацию — 1999 год. Вместимость до проектной отметки гребня составляет 13,9 млн. м³, до максимально допустимого уровня заполнения — 7,8 млн. м³. В настоящее время накоплено 92 984,505 т отходов. Объект захоронения отходов имеет естественный экран из водоупорных «шоколадных» глин, дамбу обвалования из водоупорных «шоколадных» глин с зубом, врезанным в основание. Ведется мониторинг грунтовых вод (наблюдательные скважины), поверхностных вод, почвенного покрова и атмосферного воздуха. Расстояние до ближайшего водного объекта (р. Волга) — 2,5 км, ближайшего населенного пункта (г. Волгоград) — 4 км.

Предприятие оказывает значительное воздействие на окружающую среду, проявляющееся в выбросе загрязняющих веществ, сбросе в водные объекты, образовании и захоронении отходов производства. Отходы ОАО «Каустик» имеют весьма сложную структуру, как по химическим элементам, так и их соединениям, и вследствие этого представляют серьезную экологическую опасность при всех формах эмиссии загрязняющих веществ:

2.3 Оценка эффективности существующей системы управления отходами Материально-сырьевой баланс движения сырья и материалов.

Для составления материальных балансов предприятий необходим анализ основных источников, объемов, состава исходного вещества, используемого в производственном процессе и образующихся отходов (твердых, жидких, газообразных). В анализе структуры отходов предприятия ОАО «Каустик» важное место занимают газовые выбросы и образующиеся твердые промышленные отходы.

Материальные и энергетические балансы составляют для анализа и оценки эффективности осуществления технологического процесса, в том числе для оценки баланса потока веществ, энергии с дифференциацией по направлениям: сырье, продукция, отходы. С их помощью устанавливают фактический выход продукции, коэффициенты полезного использования энергии, расходы и потери сырья, топлива, материалов. По количественным данным технологических балансов можно обосновать организационные и технические решения по совершенствованию использования оборудования, утилизации и максимальному использованию, регенерации отходов. Балансы веществ, энергии являются основой рациональных схем технологических процессов и установления оптимальных размеров, мощности, производительности оборудования.

Материальный баланс является количественным выражением закона сохранения массы и применительно к отдельным стадиям производственного процесса означает, что масса веществ, поступивших на технологическую операцию (приход), равна массе полученных веществ (расходу).

Материальный баланс составляется по уравнению суммарной химической реакции с учетом параллельных и побочных реакций. Побочные реакции часто являются следствием присутствия примесей в исходном сырье. Поэтому в балансах приходится сопоставлять массу основных компонентов и примесей с массой отходов производства, основных и побочных продуктов. Однако из-за неточностей технико-химического анализа, погрешностей лабораторных измерений и неполного учета всех происходящих реакций материальный баланс, в конечном счете, имеет приближенный характер.

В большинстве случаев определение массы вещества производится отдельно для твердой, жидкой и газообразной фаз по выражению 1 [10]:

Мт+Мж+Мг= Мт'+Мж'+Мг' (1)

где Мт, Мж, Мг? соответственно, массы твердых, жидких и газообразных материалов, поступивших на обработку, т. е. приход материалов;

Мт', Мж', Мг '? массы продуктов, получившихся в результате химической переработки, расход.

Уравнение материального баланса составляется в пересчете на единицу готовой продукции, на единицу массы сырья или единицу времени.

В то же время традиционно составляемые балансы материальных ресурсов, особенно балансы веществ, необходимо дополнять важным элементом — оценкой, учетом не реализованного потенциала материальных ресурсов по принципу: до входа в технологический процесс и после. Это продиктовано тем, что в технологических процессах (особенно при достигнутом их техническом, научном уровне, соблюдении технологического режима и дисциплины) не реализуется весь комплекс полезностей (потребительских свойств и потребительной стоимости), как наличествующих объективно в сырье, так и возросших в результате его подготовки к производственному применению. Кроме того, происходит изменение как на этапе, предшествующем их включению в технологический процесс, в самом технологическом процессе, так и после выхода из технологического процесса. Если по элементу «продукция» осуществляется их поддержание и улучшение, то практически это не затрагивает элемент «отходы» .

В отечественной научной литературе есть достаточно убедительные представления и обобщения этого фактора. Так, например профессор А. Д. Выварец считает, что процесс производственного, бытового или личного потребления различных товаров не обеспечивает, как известно, полного использования их полезных свойств, в результате чего образуются отходы, обладающие определенной потребительной стоимостью.

Весьма убедительно это представлено предшествующими исследованиями К. Маркса, который утверждал: «Каждая вещь есть совокупность многих свойств и поэтому может быть полезна различными своими сторонами. Открыть эти различные стороны, а следовательно, многообразные способы употребления есть дело исторического развития, то же самое следует сказать об отыскании общественных мер для количественной стороны полезных вещей» .

Балансовый метод анализа образования, а в последующем управления отходами, позволяет перейти к принципу, организационным и техническим приемам по снижению образования отходов на каждом технологическом участке? в локальном источнике образования отходов. Можно поэтому утверждать, что материальные балансы предприятий? основа совершенствования внутризаводских (локализованного до выхода за его пределы) мероприятий по уменьшению, максимальному предотвращению образования отходов, а значит, снижению экономических потерь предприятия по сравнению с вариантом попытки ликвидировать последствия вывоза, складирования, хранения отходов (твердых), их сброса, выброса.

Исследованиями было установлено, что составление анализа балансов веществ для организации, совершенствования управления отходами на предприятиях положительно сказывается в практической деятельности предприятия по снижению газообразных выбросов, складирования отходов.

Проведем анализ основных производств предприятия. Как уже было отмечено, на промышленной площадке ОАО «Каустик» функционируют две установки по производству едкого натра и хлора? с ртутным катодом и фильтрующей диафрагмой.

Установка по производству хлора и каустика путем электролиза водного раствора поваренной соли на электролизерах с ртутным катодом была введена в эксплуатацию в 1968 году. Ее проектная мощность составляла 110 тыс. тонн в год NaOH (100%), но за счет проведения мероприятий по повышению нагрузки со 100 кА до 110 кА и установки дополнительных электролизеров, достигнута мощность 134,6 тыс. тонн в год едкого натра (100%).

Конструкцию электролизеров, прежде всего из-за использования горизонтальных разлагателей и ртутных насосов с конусным ротором, следует считать недостаточно отвечающей современному уровню техники. Тем не менее вследствие регулярно проводимых ремонтов и усовершенствований, качество их эксплуатации остается вполне удовлетворительным, а использование металлооксидных анодов и высокая чистота рассола позволяют иметь сравнительно низкие механические потери и потери с вентиляционными выбросами.

Потери ртути, сброшенной в воздух, воду прудов-отстойников, захороненной и складированной со шламами, а также потерянной механически и с товарной продукцией, представлены в табл. 4

Таблица 4 Потери ртути на ОАО «Каустик» (составлена автором)

Значительное сокращение потерь ртути в 2005 г. по сравнению с 2000 г. обусловлено повышением полноты улавливания ртути и ртутьсодержащих стоков в цехе электролиза за счет выполнения мер по реконструкции полов, лотков и приямков. Сокращение эмиссии ртути с 2010 г. по сравнению с 2005 г. обусловлено введением ионообменного метода очистки сточных вод.

Динамика снижения среднегодового удельного расхода ртути в период с 2000 по 2010 г. представлена в табл. 5.

Как следует из представленных данных, снижение расхода ртути происходило постепенно по мере проведения реконструкции полов зала электролиза и выполнения мероприятий по повышению технологической дисциплины. Дальнейшее сокращение потерь обусловлено внедрение новой системы очистки сточных вод от ртути, основанной на применении ионообменных смол. В настоящее время на электролизерах устанавливаются блоки защиты анодов от короткого замыкания, что позволяет сократить межэлектродное расстояние и снизить потребление электроэнергии. Снижение эмиссии ртути в окружающую среду возможно за счет дальнейшего повышения культуры эксплуатации оборудования и технологической дисциплины.

Рис. 9. Динамика снижения среднегодового удельного расхода ртути в период с 2000 по 2010 г. (составлен автором) Установка по производству хлора и каустика диафрагменным методом была закуплена у фирмы De Nora и пущена в 1984 году. Проектная мощность производства — 132 тыс. тонн каустической соды в год. На основе материально-сырьевого баланса возможно сравнение полученных показателей образования отходов со среднестатистическими и среднеотраслевыми. Данные показатели содержатся в Сборнике удельных показателей образования отходов производства и потребления подготовленном специалистами Научно-исследовательского центра по проблемам управления ресурсосбережением и отходами при Министерстве экономики Российской Федерации и Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды. Сборник предназначен для использования органами государственного, регионального и местного управления в качестве справочного руководства при осуществлении экологического контроля, при проверке достоверных данных, изложенных в документах предприятий на установление нормативов образования и лимитов размещения отходов, а также при оценке объемов образования отходов. Он может быть использован при ведении контроля за образованием отходов производства, а также при подготовке обоснований на лимиты размещения отходов. При производстве каустической соды диафрагменным методом на предприятии образуются 0,14 746 т/тонну продукции шлама очистки рассола и 1,3723 т/т продукции сульфатного рассола. Данные показатели существенно выше общеотраслевых по данному виду производства (0,050−0,117 т/т продукции и 0,236 т/т продукции соответственно). Превышение удельных показателей составили для шлама очистки рассола на 26%, а для отходов сульфатного рассола — в 5,8 раза.

При производстве винилиденхлорида в цехе № 18 образуется раствора едкого натра (отработанного)? 2,25 502 т/т продукции, известкового молока (отработанного)? 8,12 068 т/т продукции. Удельные показатели образования данных отходов составляют соответственно 1,637 и 5,578 т/т продукции. Таким образом, на предприятии образуется на 38% больше отходов едкого натра и 46% больше отхода известкового молока.

Низкая эффективность производства связана в первую очередь с изношенностью основных производственных фондов предприятия, устаревшими технологиями.

Матрица экспресс-оценки системы управления отходами предприятия.

Как уже было отмечено, существующие качественные и количественные методы оценки экологической эффективности характеризуются собственными особенностями. Так количественные методы используют в основном показатели, основанные на прямых измерениях (число проводимых мероприятий, отчетов и т. д.). Однако такие характеристики не всегда отражают специфику и эффективность работы с точки зрения достижения организацией конечных результатов. Кроме того, работа с количественными данными характеризуется большой трудоемкостью, рутинностью, что особенно проявляется при оценке деятельности крупного предприятия, каким является ОАО «Каустик». Качественные методы оценки экологической эффективности применяются к тем направлениям деятельности организации, которые не могут быть оценены количественно. Основной недостаток данных методов состоит в том, что они основаны на экспертных оценках и во многом зависят от субъективного восприятия деятельности организации в экологической сфере. В тоже время эффективность природоохранной деятельности организации является достаточно сложной категорией и требует комплексного подхода, учитывающего как количественные данные, так и качественные показатели.

Наиболее эффективным, доступным и наименее трудоемким в этом отношении является метод, основанный на применении матрицы экспресс-оценки экологической эффективности. Оценка эффективности проводится путем ранжирования мнений эксперта о природоохранной деятельности организации по различным критериям. В качестве основных показателей в матрицу включены требования международного стандарта в области экологического менеджмента ISO 14 001:2004. Для учета количественных показателей в матрицу введены и суммарные оценки по традиционным техническим показателям, которые широко используются при оценке природоохранной деятельности (энергопотребление, водопотребление, выбросы в атмосферный воздух, обращение с отходами). Данный подход позволяет не только определить экологическую эффективность организации в целом, но и выявить определенные проблемные места, требующие особого внимания.

Нами была проведена оценка экологической эффективности деятельности ОАО «Каустик» по 20 показателям и 38 критериям природоохранной деятельности (см. Приложение 3). При проведении оценки были использованы информация от внешних источников (СМИ и форумы), материалы Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области, внутренние документы предприятия (регламенты, стандарты, должностные инструкции). На основании объективных свидетельств каждому из анализируемых критериев были присвоены определенные баллы.

Сумма баллов по всем критериям позволила получить итоговую качественную оценку экологической эффективности соответствующую 57%. Данный уровень близок к нижней границе приемлемой эффективности и означает, что осуществляемая предприятием природоохранная деятельность в целом эффективна, но при этом имеются неиспользованные существенные возможности для ее дальнейшего улучшения. На основании матрицы экспресс-оценки возможно не только определить проблемные сферы деятельности организации в области охраны окружающей среды, требующие особого внимания, но и выстроить их по приоритетности для предприятия. Данная дифференциация может служить основой для текущего и перспективного планирования природоохранной деятельности. Таким образом, применительно к ОАО «Каустик» первостепенное значение должны иметь мероприятия, связанные с изменением отношения населения к производственной и природоохранной деятельности предприятия, распространением Экологической политики, определением и управлением экологическими аспектами организации, снижением выбросов вредных веществ до уровней, допустимых санитарно-защитными нормами (хлористый водород и аммиак), обращением с отходами производства.

Проведенный анализ позволяет утверждать, что основные возможности совершенствования природоохранной деятельности предприятия связаны с организационными и управленческими аспектами функционирования системы управления окружающей средой. Развитие предприятия в этом направлении позволит не только улучшить показатели экологической эффективности и безопасности труда, экономить энергию и ресурсы, в том числе направляемые на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими, но и может рассматриваться как одно из условий подготовки предприятия к сертификации в области экологического менеджмента.

3. Предложения по повышению эффективности системы управления отходами

3.1 Совершенствование системы управления отходами

Система управления отходами предприятия должна отслеживать, контролировать и управлять всеми действиями с отходами, начиная с момента их образования до момента утилизации или захоронения.

Рис. 10. Схема этапов управления отходами предприятия [8, с. 5]

На рис. 10 представлена схема этапов управления отходами промышленного предприятия. Эти этапы реализуются в цикле непрерывного совершенствования производственного процесса, обеспечивая постоянное повышение его эффективности и улучшение качества окружающей среды.

Рассмотрим каждый из этих компонентов применительно к ОАО «Каустик» .

1. Формирование политики в области управления отходами на предприятии должно базироваться прежде всего на интеграции управления образованием отходов и обращением с ними в общую систему управления предприятием. В Экологической политике, продекларированной ОАО «Каустик», охрана окружающей среды рассматривается как неотъемлемая часть бизнеса организации (см. Приложение 2). Предприятие берет на себя добровольные экологические обязательства по отношению к работающему персоналу и акционерам, населению и общественности, инвесторам и местной власти. Экологическая политика предприятия соответствует следующим требованиям, предъявляемым международным стандартом ISO 14 001:2004 [36]:

— соответствует характеру масштабу, экологическим воздействиям деятельности организации;

— создает основу для установления и анализа экологических целей и задач;

— включает обязательства по постоянному улучшению и предупреждению загрязнения;

— включает обязательства выполнять законодательные требования.

Политика ОАО «Каустик» имеет основу для принятия экологических целей и задач, которыми являются обязательства, связанные с уменьшением воздействия производственных процессов на окружающую среду, экологического образования персонала предприятия. Однако в документе имеются неточные понятия и формулировки. Так, по определению термина «экологически безопасная продукция», которое удалось найти в нормативных документах, это продукция, не содержащая токсичных веществ в дозах, влияющих на биологические процессы в природе и здоровье человека. Такая формулировка не может быть применима к химической продукции, выпускаемой предприятием. Деятельность предприятия должна отвечать требованиям не всего природоохранного законодательства, а только применимым к организации законодательным требованиям.

В тоже время имеются определенные сложности в области распространения Экологической политики. Так, она не доступна для общественности и не доведена до сведения всех лиц, работающих в организации или от ее лица (подрядчиков). Для решения первой проблемы целесообразно разместить ее на официальном сайте ОАО «Каустик», а для доведения ее до сотрудников предприятия и подрядчиков объединить ознакомление с «основным документом» системы экологического управления с инструктажем по технике безопасности. Для совершенствования деятельности в области управления отходами политика ОАО «Каустик» должна быть построена на известных принципах иерархии управления отходами, принятой всеми развитыми государствами мира в 1976 г. в качестве классификации действий с отходами по степени их приоритетности.

2. Первичный производственный учет и контроль.

Отходы, образующиеся в цехах ОАО «Каустик» при производстве или полученные цехами для использования, обезвреживания или передачи сторонним организациям, подлежат учету. Проводимый на предприятии первичный производственный учет образования отходов и последующего обращения с ними необходим для выполнения следующих задач:

1) Выявление образующихся и прогнозируемых отходов на всех стадиях жизненного цикла материально-сырьевых ресурсов.

2) Идентификация отходов, оценка их состава, полезных и токсичных свойств.

3) Нормирование образования отходов.

4) Текущая количественная и качественная оценка ресурсных потерь с отходами для технологического процесса.

5) Выявление и устранение факторов, влияющих на увеличение образования отходов.

6) Обеспечение сбалансированности объемов образования отходов с объемами их утилизации и удаления, а также объемами использования исходных материально-сырьевых ресурсов и производства основной продукции.

7) Оценка и прогнозирование воздействия отходов на окружающую среду.

8) Информационно-аналитическое обеспечение управленческого звена в области образования отходов и обращения с ними для принятия управленческих решений.

Учету подлежат все отходы согласно лимитам на размещение отходов, определенных для цеха на основании ПНООЛР, находящиеся в обращении в цехах независимо от количества их образования, а также независимо от того находятся ли отходы в цехах на хранении, вывезены на захоронение или переданы другим цехам (сторонним организациям) для дальнейшего использования.

Учет отходов осуществляется в «Журнале учета движения отходов», который состоит из двух разделов:

Раздел I. Учет движения отходов.

Раздел II. Баланс движения отходов.

Для обеспечения достоверности данных по образованию и вывозу отходов, составления учета в целом по ОАО «Каустик» ежемесячно до 5 числа каждого месяца в отдел охраны окружающей среды (ООС) цехи представляют справку установленной формы со сведениями об образовании и вывозе отходов, завизированную начальником участка промстоков и захоронения отходов цеха 40.

Цех 40 и цех 49 в этот же срок представляют в отдел ООС справки о количестве принятых на захоронение или обезвреживание отходов от цехов и подразделений ОАО «Каустик», а также от сторонних организаций.

В случае превышения месячного лимита на размещение отходов цехи вместе со справкой об образовании и вывозе отходов представляют объяснительную информацию от лица, ответственного за соблюдение требований правил при обращении с отходами, о причинах превышения лимитов и принятых мерах.

В перспективе созданная в результате первичного учета отходов информационная база ОАО «Каустик» должна быть единой, доступной для всех заинтересованных лиц, она должна постоянно пополняться и обновляться. Автоматизация системы учета образования и движения отходов позволит значительно улучшить экологические характеристики организации и производить оперативное планирование текущей деятельности.

3. Комплексная оценка отходов. На основании данных первичного производственного учета образования отходов и обращения с ними выполняется комплексная оценка отходов, включающая количественную оценку потерь с отходами сырьевых, энергетических и финансовых ресурсов предприятия. Такая оценка может проводиться на основании материально-сырьевых и энергетических балансов предприятия. Однако комплексная оценка предприятия должна включать не только количественные, но и качественные показатели. В этом случае для оценки систему управления отходами ОАО «Каустик» может применять рассмотренную и усовершенствованную нами матрицу экспресс-оценки. Данный метод может служить основой для оперативного текущего и перспективного планирования на предприятии.

4. Информационно-аналитическое обеспечение. Для эффективного планирования действий по управлению отходами ОАО «Каустик» для каждого производственного процесса должны быть сформированы информационно-аналитические базы данных, включающие информацию об уровне образования отходов в различных вариантах технологического процесса, в зависимости от качества сырьевых материалов, режимных параметров, наилучшие показатели аналогичных производств в мире.

Информационно-аналитические базы также должны содержать сведения об известных способах последующего обращения с отходами и их эффективности, включая способы сбора, транспортировки, переработки, рециклинга, захоронения. Такие информационно-аналитические базы данных в области обращения с отходами могут разрабатываться и поддерживаться проектно-конструкторским и производственно-техническим отделами предприятия. Такие информационно-аналитические базы позволят выполнить оценку возможности и степени снижения образования отходов в данном производственном процессе и могут служить основой для принятия обоснованных управленческих решений. Особое внимание специалистами предприятия должно уделяться обновлению и пополнению такой базы информации.

5. Планирование деятельности. Работа предприятия должна строиться на планировании реализации политики в области управления отходами. Согласно ISO 14 000, каждое предприятие, производящее и сбрасывающее отходы, должно иметь план управления отходами. Планы управления отходами являются эффективным инструментом планирования и экономии ресурсов.

В соответствии с Экологической политикой на предприятии разработана Экологическая программа ОАО «Каустик» на 2008;2012 гг.

Основным принципом формирования программы является разработка и внедрение таких организационно-технических решений, которые способствуют целенаправленному и планомерному снижению общего и удельного негативного техногенного воздействия предприятия на окружающую природную среду и определяют постоянное совершенствование системы экологического менеджмента предприятия с её подготовкой к последующей сертификации на соответствие требованиям международного стандарта ISO 14 001:2004.

Основными целевыми экологическими показателями, которые планируется достичь ОАО «Каустик» в результате выполнения Программы, являются следующие:

— сохранение объема выбросов загрязняющих веществ на уровне или ниже установленных нормативов;

— снижение удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосфе-ру;

— снижение удельного водопотребления и водоотведения;

— снижение содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в гидротехнические сооружения;

— обеспечение нормативной очистки сточных вод и газовых выбросов на вновь вводимых и существующих производственных объектах;

— сокращение и мониторинг техногенного воздействия предприятия на подземные природные воды хазарского горизонта;

— утилизация и переработка образующихся и накопленных на предприятии жидких и твердых отходов;

— поэтапная рекультивация объектов размещения отходов производства и возвращение некультивированных земель в хозяйственный оборот;

— предотвращение и снижение экологических рисков, техническая готовность к ликвидации загрязнений и выбросов при аварийных ситуациях;

— поэтапное и сбалансированное снижение сырьевого индекса реализуемых технологических процессов.

Анализируя провозглашенные цели и мероприятия можно сделать вывод о том, что основной упор в природоохранной деятельности предприятия делается на внедрение промышленных установок и проведение дорогостоящих технических мероприятий, направленных на уменьшение уже образовавшихся отходов. Такой подход является не вполне рациональным, так как направлен на борьбу с последствиями эколого-экономической деятельности предприятия. Работа ОАО «Каустик» должна заключаться в предотвращении образования отходов, в том числе с помощью принятия организационно правильных управленческих решений.

Для стратегического планирования в сфере управления отходами ОАО «Каустик» необходимо внедрить следующие принципы планирования:

— планировать деятельность по обращению с отходами до их образования;

— планировать деятельность в сфере управления отходами на среднеи долгосрочную перспективу;

— планировать внедрение современных технологий, модернизацию производственного процесса на всех стадиях обращения с отходами;

— формировать системы экономических и регулирующих инструментов, применение которых позволит обеспечить соответствие стратегическим целям обращения с отходами предприятия всех участников этого процесса.

Планирование стратегии в области обращения с отходами должно производиться на основании анализа широкого спектра данных, отражающих особенности технологических процессов ОАО «Каустик», требования к качеству производимой продукции, количество и характеристики образующихся отходов.

На основании имеющейся информации и анализа аналогичных и альтернативных технологий должны быть определены нормативы образования отходов. Нормирование образования отходов необходимо для решения задач в области минимизации их образования, планирования обращения с отходами и лимитирования их размещения.

В результате сбора и анализа данных на ОАО «Каустик» могут быть сформированы две базы данных — текущая и прогнозная. Создание прогнозной базы данных производится на основании принятых нормативных показателей с учетом необходимых для их достижения изменений качества сырьевых материалов, технологического регламента процесса производства продукции. Прогнозная информационная база позволит разрабатывать планы модернизации и перестройки производственных процессов, определить потребность в оборудовании и технологиях для переработки, обезвреживания или захоронения отходов.

С целью улучшения системы экологического управления предприятия на основе принципов и требований экологического менеджмента и международного стандарта ISO 14 001:2004 нами был составлен План совершенствования системы управления отходами, представленный в Приложении 4.

6. Реализация действий. Осуществление деятельности в области охраны окружающей среды на ОАО «Каустик» должно осуществляться в соответствии с разработанными стратегическими планами, и не должно противоречить основным производственным планам предприятия. Реализация действий должна быть подкреплена разработками новых технологий и видов продукции, приобретением необходимых технических средств, финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами, обеспечением которыми должно заниматься руководство предприятия.

7. Оценка результатов и корректировка действий. ОАО «Каустик» должно измерять, контролировать и оценивать эффективность своей деятельности в сфере управления отходами. Для этого должны быть разработаны методы измерения или оценки количества отходов, а также методы их ресурсной (материальной и энергетической) и экономической оценки. Оценка должна производиться путем сравнения нормативных и фактических показателей по удельному образованию отходов на единицу продукции (1 т каустической соды, хлора и т. д.), по доле вторичного использования или рециклинга отходов, по уровню рентабельности мероприятий по переработке, обезвреживанию или захоронению отходов с учетом снижения негативного воздействия на окружающую среду и экологических платежей. Оценки суммируются и формируется общая оценка текущей ситуации. По ее результатам при необходимости должна происходить корректировка намеченных мероприятий.

8. Пересмотр управления. ОАО «Каустик» должно анализировать и постоянно улучшать свою систему управления отходами с целью повышения своей общей экономической и экологической эффективности. По окончании реализации действий и выполненной оценки их эффективности производится пересмотр управления отходами с переходом на более высокую ступень управления отходами, обеспечивающую больший эффект в снижении потребления природных ресурсов и снижении воздействия на окружающую среду.

На предприятиях, имеющих в своем составе целый ряд производств и цехов, должна действовать система управления отходами каждого технологического процесса.

Как видно из представленной на рис. 11 схемы, процесс управления отходами должен начинаться с организации, наряду с учетом продукции, единой системы первичного производственного учета отходов, включающей количественную оценку образования отходов на каждой технологической операции.

Рис. 11. Схема управления отходами отдельного производственного процесса [8, стр. 9]

На стадии становления первичного производственного учета в цехе или производстве могут быть использованы различные методы определения количества отходов:

— непосредственное измерение количества отходов путем взвешивания или приборного контроля;

— расчеты по существующим методикам, если они имеются;

— расчеты на основании удельных показателей аналогичных процессов или существующих нормативных показателей.

При этом в единый производственный учет отходов должны быть объединены данные технических отчетов цехов и производств, статистических данных структур экологического управления, результатов научно-исследовательских работ.

На основании результатов количественной оценки отходов, а также данных о поступающих в процесс материальных и топливно-энергетических ресурсов и количестве произведенной в данном производственном процессе продукции составляется материально-сырьевой баланс, который позволяет проверить полноту учета и выявить не учитываемые потери. На основании данных материального баланса выполняется ресурсная оценка от ходов, заключающаяся в оценке потерь с отходами материальных ресурсов. В ходе ресурсной оценки с использованием баз данных информационно-аналитического обеспечения выполняется сравнительный анализ удельных показателей образования отходов с показателями аналогичных производств в мире, а также анализ зависимости удельного образования отходов от качества сырья и технологических параметров, на основании которых выявляются неточности и искажения производственного учета отходов и выполняется корректировка материально-сырьевого баланса. Материально-сырьевой баланс используется также для экономической оценки отходов, заключающейся в расчете затрат, связанных с образованием того или иного отхода, включая стоимость потерянных с отходами сырьевых компонентов, затрат по данному металлургическому переделу, затрат на транспортировку, обезвреживание, захоронение отходов и т. д.

Экономическая оценка отходов является основой взаимодействия между цехами при передаче отходов внутри предприятия, определения цены отходов при их продаже на сторону, количественного учета обращения с отходами, оценки существующих и обоснования перспективных способов обращения с отходами на предприятии.

Наконец, выполняется экологическая оценка всех видов отходов, включающая определение их класса опасности и уровень негативного влияния процессов их утилизации или захоронения на окружающую среду и здоровье человека. При выполнении энергетической, экономической и экологической оценки отходов также используется информационно-аналитическое обеспечение данного технологического процесса.

На основании результатов ресурсной, энергетической, экономической и экологической оценки отходов разрабатываются нормативы образования для каждого вида отхода, целью которых является минимизация образования, потерь материальных и энергетических ресурсов, затрат, связанных с его образованием, экологической опасности данного отхода. При разработке нормативов также используется информационно-аналитическое обеспечение. Нормативы используются при разработке планов снижения образования отходов, а также планов их вторичного использования, рециклинга и размещения. В планы, возможно, целесообразно включать не все отходы сразу, а лишь отходы, оказывающие наиболее значимое влияние на технико-экономические показатели производства или наибольшее негативное влияние на окружающую среду. Для выбора приоритетных видов отходов производится их ранжирование с учетом следующих характеристик:

1. Количество отхода, или удельное образование на 1 тонну произведенной продукции.

2. Содержание ценных для технологического процесса компонентов.

3. Степень влияния на потери энергии технологического процесса.

4. Величина затрат, связанных с образованием и удалением.

5. Опасность отхода для окружающей среды.

Отходы, занимающие первые места по перечисленным показателям, подлежат прежде всего включению в систему управления и являются ее объектами. Затем в отношении каждого выбранного объекта управления, то есть каждого вида отхода, выполняется анализ возможных способов управления в соответствии с иерархией управления отходами: способов сокращения образования, переработки, включая вторичное использование, рециклинг или обезвреживание, а также способов безопасного захоронения. В отношении отходов химического производства, как правило, характеризующихся высоким классом опасности, поэтому целесообразнее рассматривать способы переработки данных отходов, позволяющих снизить класс их опасности.

Затем производится оценка наиболее перспективных вариантов управления каждым видом отхода с точки зрения технологической и технической возможности осуществления, выполняется их предварительная экономическая оценка, анализируется внешняя информация (законы, нормативы, информация из органов экологического контроля, наличие потребителей данного вида отхода и др.) осуществляется выбор наиболее привлекательных способов. Выбранные в отношении каждого отхода способы управления включаются в планы управления отходами, которые могут разрабатываться по четырем направлениям: снижения образования, вторичного использования, рециклинга и размещения отходов. Эти планы могут служить основанием для разработки новых нормативных показателей образования отходов, которые могут в дальнейшем включаться в производственные задания цеха. После реализации каждого запланированного мероприятия описанный процесс повторяется, переходя на новый более высокий уровень управления отходами, сопровождаемый их сокращением. При разработке планов также используется информационно-аналитическое обеспечение. Планы снижения образования отходов и их вторичного использования в данном производственном процессе реализуются с использованием механизма экономического стимулирования персонала, оказывая корректирующие воздействия на качество и расход сырья и топлива, а также на процесс управления данным технологическим процессом. Планы рециклинга и размещения неутилизируемых отходов реализуются, как правило, во внешней среде, то есть за пределами данного цеха или производства. План рециклинга отходов должен обеспечить продажу отходов или производимой из них продукции. План размещения отходов должен обеспечить их экологически безопасную консервацию для использования будущими поколениями.

Неуправляемое образование отходов и обращение с ними влечет за собой не только экологические, но и экономические последствия, проявляющиеся в ресурсоемкости производства, увеличении доли материальных затрат в себестоимости продукции вследствие повышенного расхода материально-сырьевых ресурсов. В современных российских условиях, когда плата за загрязнение окружающей среды чрезвычайно низка и практически не стимулирует промышленные предприятия искать пути ее снижения, только уменьшение себестоимости продукции может заставить промышленные предприятия снизить негативное влияние процессов на окружающую среду. Организация системы комплексного управления отходами на каждом химическом предприятии позволит решить обе эти задачи, обеспечив эффективное развитие экономики и экологическую безопасность.

3.2 Повышение эффективности производства, связанного с переработкой отходов Согласно Уставу ОАО «Каустик» основной целью предприятия, как и любой коммерческой организации, является получение прибыли. Причем данная цель может быть достигнута как за счет осуществления основной деятельности по производству химической продукции, так и за счет развития дополнительных второстепенных направлений функционирования предприятия. Одним из таких направлений деятельности ОАО «Каустик» является переработка, хранение и утилизация промышленных и бытовых отходов.

В настоящее время предприятие принимает на очистку сточные воды от промышленных предприятий и жилого комплекса Красноармейского, Кировского и Светлоярского районов города. Так, в 2010 г. общее количество принятых сточных вод по всем абонентам составило 52 590,88 тыс. м³ (см табл. 5). Таким образом, наибольший объем сточных вод поступает на биологические очистные сооружения ОАО «Каустик» из сферы хозяйственно-бытового обслуживания (рис. 12).

Особо следует отметить требования к качественному составу сточных вод абонентов. Сброс сильно загрязненных стоков может привести к гибели микроорганизмов и остановке работы всех сооружений, поэтому в цехе 40 ОАО «Каустик» происходит постоянный периодический отбор проб на качество поступающей на биологические очистные воды. Определенные сложности связаны с контролем качественного состава хозяйственно-бытовых стоков, т.к. населением в канализацию могут сбрасываться различные, в том числе и опасные вещества и соединения, которые не могут быть подвержены контролю и регулированию.

Таблица 5 Прием сточных вод по ОАО «Каустик» в 2010 г. [71]

Цена услуги по биологической очистке сточных вод для хояйственн-бытовых сточных вод составляет в 2010 г. 7,4 руб. за м³ без учета НДС. Необходимо отметить, что данная цена является заниженной для населения и регулируется Службой регулирования тарифов Администрации Волгоградской области. Цена очистки сточных вод от промышленных предприятий является дифференцированной, и устанавливается исходя из показателя БПК и количества сточных вод. Так, средняя цена такой очистки в 2010 г. составила около 90 руб. кг. Следует отметить, что ОАО «Каустик» в определенной степени является монополистом в области очистки сточных вод от южных районов города Волгограда.

Рис. 12. Прием стоков ОАО «Каустик» в 2010 г. (cоставлен автором) ОАО «Каустик» в качестве дополнительного направления деятельности может осуществлять переработку ртутьсодержащих ламп. Принятие Федерального Закона от 23 ноября 2009 г. № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поставило вопрос о ртутьсодержащих отходах перед каждой организацией. Согласно закону уже с 2011 года в России вводится запрет на оборот электрических ламп накаливания в пользу энергосберегающих ламп, многие из которых являются ртутьсодержащими. Массовое применение ртутных ламп (особенно низкого давления) во многом обусловлено их высокой световой отдачей, большим сроком службы. В свою очередь, вышедшие из строя ртутные лампы являются потенциальным источником поступления токсичной ртути и других вредных веществ в среду обитания, что определяет необходимость их селективного сбора и переработки.

Ртуть металлическая является ядовитым веществом, отличается высокой токсичностью для любых форм жизни. Основное значение имеет опасность поступления ртути в организм человека через дыхательные пути в виде паров. Предельно допустимая максимально-разовая концентрация паров ртути в воздухе рабочей зоны производственных помещений составляет 0,01 мг/м³, среднесменная концентрация паров ртути в воздухе рабочей зоны производственных помещений составляет 0,005 мг/м³. По современной классификации ртуть металлическая относится по токсичности к I классу опасности (чрезвычайно токсичные вещества). Особенно сильно ртуть поражает нервную и выделительную системы. При воздействии ртути возможны острые и хронические отравления, которые приводят к нарушениям нервной системы (дрожание рук, языка, век, даже ног и всего тела, неустойчивый пульс, тахикардия, возбужденное состояние, психические нарушения, гингивит). Кроме того, могут развиваться апатия, эмоциональная неустойчивость (ртутная неврастения), головные боли, головокружения, бессонница, возникает состояние повышенной психической возбудимости, нарушается память.

Каждая компактная люминесцентная лампа содержит 3−5 мг ртути, находящейся в агрегатном состоянии в виде паров. В России отработанные и бракованные ртутные лампы и люминесцентные ртутьсодержащие трубки включены в «Федеральный классификационный каталог отходов» как отходы, обладающие первым классом опасности для окружающей среды, и подлежат обязательному обезвреживанию (переработке) с использованием соответствующих технологий с целью извлечения из них токсичной ртути. Отработанные люминесцентные лампы включены также в Перечень опасных отходов, ввоз (транзит) которых на территорию (по территории) страны запрещен, а вывоз подлежит государственному регулированию. Обращение с ртутьсодержащими отходами осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», ГОСТ 12.3.002−75 «Процессы производственные. Общие требования безопасности», ГОСТ 12.3.031−83 «Работы со ртутью. Требования безопасности», Санитарных правил при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением от 04.04.1988 № 4607−88.

В Волгограде прием и переработку ртутных ламп помимо ОАО «Каустик» осуществляют следующие организации: ООО «Бам-Актив-Эко», ИП Евсеенко Анатолий Анатольевич, ООО «Волгохимторг», ООО НПЭК «Эко-Каскад» [74]. Однако переработкой ртутьсодержащих отходов в Волгограде занимается только ОАО «Каустик». Все вышеперечисленные организации обязаны заключить с ним договор. Однако проверки показали, что на ОАО «Каустик» сдается лишь малая часть ртутных отходов.

Сказанное определяет необходимость создания системы сбора, хранения, транспортировки и переработки использованных ртутных ламп. Особое внимание при формировании данной системы необходимо уделить процессу утилизации промежуточных и конечных продуктов переработки ламп (ртутьсодержащего люминофора, ртутной ступпы и др.), сделав его обязательным для всех демеркуризационных организаций.

Проектная производительность установки утилизации 45 000 штук ламп в год или 15 000 тонн в год. Однако данная производительность при необходимости может быть увеличена в сравнительно короткие сроки.

В основу процесса положен способ демеркуризации ртутьсодержащих отходов раствором хлорного железа с целью перевода ртути в растворенные в воде хлорсодержащие соединения, обезвреживаемые раствором гидросульфида натрия в щелочной среде. Проект во всех частях выполнен ПКО ОАО «Каустик» (проект № 31 785−14−16).

За основу при проектировании принято рацпредложение № 2/99 «Обезвреживание использованных люминесцентных ламп с целью снижения загрязнения ртутью окружающей среды». В настоящее время установка загружена на 65%.(рис. 13, 14).

Рис. 13. Прием ламп на обезвреживание предприятием в 2010 г. (составлен автором) Следует отметить, что в структуре перерабатываемых ртутных ламп доля ламп, принимаемых от населения ничтожно мала. Это объясняется тем, что на данный момент данная категория пользователей просто не имеет возможности сдать ртутьсодержащие отходы, так как в населенном пункте фактически отсутствуют пункты приема ртутьсодержащих отходов. В настоящее время, из-за отсутствия централизованной сети сбора и переработки, плохой информированности и безответственности граждан, отработанные лампы выбрасываются вместе с обычным мусором с последующим размещением на полигонах твердых бытовых отходов, что недопустимо. Так, неправильное обращение с ртутьсодержащими отходами, является нарушением ст. 51 Закона РФ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 8.2.КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан от 1 до 2 тыс. рублей, на должностных лиц от 10 до 30 тыс. рублей, на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от 30 до 50 тыс. рублей, или приостановление деятельности на срок до 90 суток, на юридические лица от 100 до 200 тыс. рублей или административное приостановление деятельности.

Рис. 14. Распределение полученных на переработку ртутных ламп по собственникам (составлен автором) Совещание по вопросам загрязнения окружающей среды ртутью состоялось 30 сентября 2010 года в Волгограде. В нем приняли участие представители Облкомприроды, городского департамента по охране окружающей среды, комитета муниципального заказа, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, службы спасения, администрации Волжского, предприятий, осуществляющих деятельность в области обращения с ртутьсодержащими отходами (ОАО «Каустик», ИП Евсеенко А. А., ООО «Бам-Актив-Эко» и ООО НПЭК «Эко-Каскад») и общественных организаций.

Участники совещания высказали свое мнение о сдерживающих факторах в развитии полноценной системы сбора ртутьсодержащих отходов не только от предприятий, а в первую очередь от населения Волгоградской области. Обращением с ртутьсодержащими отходами должны заниматься лица, прошедшие соответствующее обучение и имеющие лицензию на осуществление данного вида деятельности. Таким образом, организацию сбора ртутьсодержащих ламп от населения следует организовать через соответствующие управляющие компании, которые в свою очередь будут заключать договора с перерабатывающими предприятиями.

ОАО «Каустик» может развивать деятельность в направлении переработки ртутьсодержащих ламп путем организации пункта приема, предоставление транспорта для сбора отработанных ламп, заключение договоров по обслуживанию абонентов. Предприятие обладает достаточными преимуществами по сравнению с мелкими и средними фирмами, занимающимися переработкой ртутьсодержащих отходов, что может выражаться в установлении привлекательной для потребителей цены.

Еще одним направлением экологической деятельности ОАО «Каустик» является захоронение отходов производства на специализированном полигоне секции № 2 пруда-накопителя. Согласно действующему законодательству при размещении посторонних промышленных отходов на полигоне, они переходят в собственность ОАО «Каустик», что порождает дополнительные сложности для предприятия. В этом случае цена за размещение отходов складывается исходя из затрат на услуги по захоронению отходов и внесение платежей за их размещение. В тоже время в специальном договоре с посторонними организациями может оговариваться пункт, согласно которому передаваемые отходы остаются собственностью производящей их организации. В этом случае цена на захоронение отхода устанавливается исходя из класса его опасности и степени приближенности к предприятию. Применим также и обратный подход, согласно которому образующиеся на постороннем предприятии отходы по договору являются собственностью ОАО «Каустик». В этом случае данному предприятию не требуется оформлять разрешительную документацию на обращение с полученными отходами, а деятельностью по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов занимается ОАО «Каустик». Таким образом, предприятие в силу своей специфики имеет значительный потенциал в области переработки отходов, очистки сточных вод, захоронения отходов. Развитие деятельности организации в этой сфере даст дополнительные преимущества и доходы, которые могут быть направлены на выполнение природоохранных мероприятий и защиту окружающей среды.

3.3 Модернизация основного производства и переход на новые технологии Одним из негативных моментов в деятельности ОАО «Каустик» является сильная изношенность его основных средств. Несмотря на то, что в целом по отрасли коэффициент изношенности находится на приемлемом уровне (62%), его значение очень велико. Помимо этого в практике предприятия используются устаревшие технологии производства химической продукции.

При производстве хлора и каустической соды на ОАО «Каустик» используются диафрагменный и ртутный методы. Рассмотрим их сущность. В первом случае пористая диафрагма разделяет ячейку, которая содержит рассол в анодной и катодной части. При пропускании тока через рассол, ионы хлора и натрия направляются к электродам. Газообразный хлор образуется на аноде, в то время как ионы натрия взаимодействуют с водой, образуя щелочь. При этом в растворе щелочи остается некоторое количество соли, которое можно удалить в последующих стадиях.

В ртутном процессе ртуть, текущая по дну ячейки, служит катодом. Когда электрический ток проходит через рассол, хлор образуется на аноде, а натрий растворяется в ртути, образуя амальгаму. Далее амальгама попадает в емкость разделения, там она распадается на натрий и ртуть. Натрий реагирует с водой в емкости, образуя чистейшую щелочь, в то время как ртуть возвращается в электролизную ячейку. Перспективным с точки зрения использования в производстве является мембранный метод. В мембранном процессе анодная и катодная части разделены мембраной. Рассол прокачивается через анодную часть, при этом только ионы натрия могут пройти сквозь мембрану в катодную часть, которая содержит чистую воду. Благодаря этому получаемая щелочь содержит мало соли. Возможно прокачивание рассола через обе части ячейки. Тогда ионы натрия будут проходить через мембрану в направлении катода, образуя в катодной части щелочь, а ионы хлора — в направлении анода, образуя в анодной части газообразный хлор.

Рис. 15. Схемы основных методов хлорно-щелочного электролиза [77]

Такая схема проще, поскольку не требует подачи чистой воды. Из трех рассмотренных процессов предпочтительнее использовать мембранный, поскольку в дополнение к уже описанным достоинствам этого процесса мембранный электролиз потребляет меньше электроэнергии в пересчете на тонну произведенного хлора.

Ртутное производство является экологически опасным из-за загрязнения окружающей среды ртутью. Следует отметить, что потери ртути напрямую связаны со сверхнормативным сроком работы оборудования. Кроме того, в 80-х годах ртутный метод был признан бесперспективным — производства работают с повышенными расходными коэффициентами по ртути. Страны ЕС на технологию получения хлора без использования ртути перейдут до 2025 года, а пока предприятиям предписано снизить эмиссию ртути в окружающую среду до 1 г на тонну производимого хлора. В странах ЕС диафрагменный метод производства признан бесперспективным по экологическим и экономическим показателям [73, 81]. В ближайшее время альтернативы мембранному методу производства хлора нет. Этот способ является не только экологически безопасным, но и имеет более высокие технико-экономические показатели, в том числе и по расходу электроэнергии. Однако производство хлора по мембранному методу требует значительных капитальных вложений. Поскольку отечественного оборудования нет, приходится ориентироваться только на импортное. Затраты на модернизацию производств хлора с использованием мембранных технологий, даже при сохранении ряда технологических стадий, превышают 50 млн евро.

С целью выбора наиболее прогрессивного, экологичного и экономически выгодного метода получения хлора и каустической соды нами приведены краткие характеристики трех технологических вариантов: мембранный, диафрагменный и ртутный. Даны прогнозные оценки воздействий на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, водопотребление и водоотведение, отходы производства).

При получении хлора и каустической соды ртутным методом в настоящее время ОАО «Каустик» в атмосферу в процессе производства выделяется ртуть металлическая в количестве 0,11 т/год, водород хлористый 0,69 т/год, хлор 0,396 т/год, сода кальцинированная 0,209 т/год.

При применении мембранного способа получения хлора и каустической соды постоянные выбросы загрязняющих веществ будут осуществляться только от установки синтеза соляной кислоты. Выбросы будут представлены хлором 0,003 т/год и хлористым водородом 0,001 т/год. От установки абсорбции абгазного хлора предполагаются только аварийные выбросы хлора на санитарные колонны. С учетом таких выбросов около 3 часов в год в атмосферный воздух будет поступать 0,2 т/год хлора при эффективности очистки 99,99%.

При диафрагменном методе постоянно действующими источниками выбросов загрязняющих веществ являются: установка электролиза, вентсистемы корпуса электролиза и цеха очистки рассола. От установки электролиза выбросы осуществляются через санитарные колонны. Загрязняющим веществом является хлор. Выброс хлора в атмосферу составляет 0,058 т/год.

Из приведенных параметров выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух очевидно, что при реализации планируемой конверсии производства хлора и каустической соды ртутным методом на мембранную технологию будут исключены выбросы в атмосферный воздух ртути металлической и соды кальцинированной (в связи с применением при очистке рассола уже готового раствора). Выбросы хлора будут сокращены на 0,393 т/год, выбросы хлористого водорода — на 0,69 т/год. Выбросы хлора при мембранном методе меньше, чем при диафрагменном.

На предприятии при использовании метода ртутного электролиза образуется 1874,35 м³/сут. производственных сточных вод, из которых ртутьсодержащих сточных вод, направляемых на локальную очистку, — 435,3 м³/сут.

При внедрении мембранного метода получения хлора и каустической соды водопотребление (свежая вода) составит 183 м³/сут. водоотведение (на очистные сооружения) составит 27 м³/сут., данные стоки будут загрязнены H₂SO₄ и NaOH. Основной объем стоков — 79 568 м³/сут. будет направляться в оборотную систему водоснабжения, треть стоков (237 м³/сут.) вместе с анолитом будет направляться в скважины рассолопромысла.

Объемы водопотребления при производстве хлора и каустической соды диафрагменным методом ориентировочно составляют 1560 м³/сут. Сточные воды состоят из постоянных стоков в объеме 288 м³/сут., загрязненных NaCl и NaOH, разовых стоков по 10 м³ раствора 0,5 г/л уротропина 4 раза в год, периодических стоков от промывки оборудования до 5 м³/сут. (4 раза в год), загрязненных NaCl, периодических стоков от смыва полов и ливневых стоков с открытых площадок, загрязненных NaCl с рН 8−10.

Таким образом, наиболее приемлемым в плане рационального водопотребления и водоотведения является мембранный метод.

Общий объем образующихся от ртутного производства отходов составляет 4702,2 т/год. Из них ртутьсодержащих отходов, которые направляются на термическую регенерацию, — 108,6 тонн/год.

В результате проведения термической регенерации ртутьсодержащих отходов образуются огарки печей регенерации, годовой объем которых составляет 78,2 т/год. Содержание ртути в огарке 0,4−0,6 масс. Огарок направляется на складирование.

При использовании мембранного метода получения хлора и каустической соды отходы основного производства будут представлены шламом рассолоочистки в объеме 2084,4 т/год, отработанным вспученным перлитовым песком в объеме 22 т/год, тканью полипропиленовой в объеме 250 м³/год, мембранами электролизеров в объеме 2 м³ 1 раз в 4 года.

Общий объем образующихся отходов составляет 2086,6 т/год. Для складирования отходов ОАО «Каустик» может быть использована секция № 2 пруда-накопителя. Высокоопасных отходов образовываться не будет.

При внедрении диафрагменного метода образуются отходы от очистки сырого рассола в объеме 35 000 т/год и асбестовый шлам в объеме 35 т/год. Общий объем производственных отходов составляет 38 074,25 т/год. Асбестовые шламы являются отходами рассолоочистки в объеме 16 912 т/год, песок кварцевый и мраморная крошка в объеме 22 т/год, ртутьсодержащие шламы очистки обратного рассола в объеме 62,1 т/год, отработанные ртутьсодержащие сорбенты в объеме 47,4 т/год, отработанные масла (нефтепродукты) в объеме 8 т/год, отработанная серная кислота в объеме 2542 т/год, ртутьсодержащие прокладки мембран электролизеров и отработанное анодное покрытие в объеме 15 т/год, отходы гумированного материала в объеме 16 т/год.

В технологическом плане также выигрывает мембранный метод, так как для получения товарной каустической соды здесь необходима выпарка электролитической щелочи по двухступенчатой схеме (табл. 6). При диафрагменном методе электролитическая щелочь содержит еще часть неразложившегося хлорида натрия, и в этом случае требуется ее выпарка в многоступенчатых выпарных установках с четырехкратным применением пара.

Эксплуатация производства становится дороже, так как потребляется больше электроэнергии и пара, который также нужно производить. Кроме того, мембранный электролитический хлор может подаваться на производство винилхлорида напрямую, минуя стадию сжижения, что исключает проблему утилизации абгазов от сжижения хлора и, как следствие, позволит исключить выбросы абгазов в атмосферу от установки получения дихлорэтана.

Таблица 6 Расходные нормы основных видов сырья, энергоресурсов (на 1 т 100% NaOH) [38, стр. 33]

Немаловажную роль здесь играет и экономический аспект проблемы. Наиболее выгодным в финансовом отношении также является внедрение мембранного метода. Мембранные электролизеры могут закупаться по импорту. Размещение оборудования планируется в существующем зале ртутного электролиза, строительные конструкции и оборудование которого предполагается подвергнуть демеркуризации. Неиспользованную ртуть из электролизеров целесообразно сливать в герметичную спецтару, складировать на специально для этого оборудованной площадке с целью ее дальнейшей реализации. В плане надежности и долговечности также выигрывает мембранный способ получения хлора и каустической соды, так как срок службы электролизеров у данного метода неограничен (табл. 7).

Таблица 7 Срок службы основных элементов электролизеров

При работе ртутного производства хлора и соды каустической ОАО «Каустик» вынуждено ежегодно платить за выбросы ртути 66 046,62 руб.

Капитальные затраты на переход с ртутного метода производства хлора и каустической соды на мембранную технологию составляют 2 122 390 тыс. руб. Прибыль предприятия в 2009 г. составила 1 032 355 тыс. руб. Однако ОАО «Каустик» могут быть привлечены заемные средства, в том числе средства управляющей компании «НИКОХИМ», включающей также такие крупные предприятия как ОАО «Пласткард», ОАО «ПЛАСТКАБ», ЗАО «НИКОМАГ», ООО «ЕХК». ОАО «Каустик» является основополагающим предприятием, выпускающим продукцию, которая служит сырьем для перечисленных организаций. Таким образом, модернизация ОАО «Каустик» может служить основой для развития и совершенствования всей названной группы компаний. Данное положение особенно актуально в условиях продекларированных «НИКОХИМ» целей на создание химического технопарка. Период окупаемости конверсии производства хлора и каустика с ртутного на мембранный метод составит 5−7 лет.

Российские правила ПБ 09−594−03 «Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора» предписывают, что все вновь проектируемые и реконструируемые производства хлора должны оснащаться мембранными или диафрагменными электролизерами, исключающими использование ртути.

Можно сделать вывод о том, что в дальнейшем неприемлем метод ртутного электролиза, а из оставшихся двух приоритеты нужно отдать мембранному методу, так как производственные отходы при реализации этого метода по своему объему меньше, чем при диафрагменном, и менее опасны.

Таким образом, объективной необходимостью является техническое перевооружение предприятия и переход на новый способ производства хлора и каустика.

Следует отметить, что объем затрат на техническое и технологическое перевооружение значительный, поэтому предполагается перевод на мембранный способ последовательно ртутного, а затем диафрагменного производства. Оборудование предполагается взять в лизинг, данный вариант решения проблемы перевооружения является наиболее эффективным.

В качестве поставщика электролизеров может быть выбрана компания «ASAHI Kasei» (Япония). Это единственная в мире компания, производящая все детали электролизеров, а также мембраны. Другие компании используют мембраны фирм DU PONT (США) и «ASAHI Kasei». Кроме того, электролизер компании «ASAHI Kasei» единственный в мире снабжен гидравлической системой для обеспечения герметизации ячеек, что позволяет включать электролизер после ремонта сразу на высокие плотности тока.

Технические характеристики электролизера МL-32NC:

количество ячеек — 136; площадь мембраны — 2,7 кв. м; плотность тока максимальная — 6 кА; производительность электролизера по хлору — 345тонн в сутки; производительность электролизера по каустику — 390 тонн в сутки; усилие сжатия ячеек (гидравлическое) — 140 кгс/кв. см.

Конверсия ртутного производства может также предусматривать поставку дополнительного оборудования, включвющего: установку ионообменной очистки рассола (фирма KB-tec, Германия); установку выпаривания раствора едкого натра (фирма Bertrams, Швецария).; установку синтеза соляной кислоты (фирма SGL Carbon Германия).

ОАО «Каустик» может собственными силами с помощью разработок научно-производственного и проектно-технического отделов организовать и реконструировать следующие объекты: установка содово-каустической очистки рассола и механической фильтрации осветленного рассола; установка охлаждения и осушки хлора; установка рассолодобычи; установка обесхлоривания анолита и стадия аварийной абсорбции хлора; установка компримирования хлора.

Исходные данные для внедрения мембранного метода:

* Мощность по хлору -150 тыс. тонн в год.

* Мощность по соде каустической-169 тыс. тонн в год.

* Диапазон изменения мощности +70−105%.

* Количество электролизеров МL32NC- 8 штук.

* Сырье — анолит, насыщенный NaCL до концентрации 305±5 г/л.

* Электролитический хлор концентрацией 98,5% на производство винилхлорида (ВХ).

* Водород: часть осушается, компримируется и подается на производство ВХ; остальной водород подается на утилизацию (парогенератор).

* Сода каустическая 32% (католит): часть подается на внутризаводское потребление; остальное подается на выпаривание до 50% конц. и отгружается как товар.

* Анолит конц. 160 г/л после обесхлоривания подается на донасыщение в скважины солерудника.

Фактически производство должно быть полностью перестроено так, чтобы увеличить эффективность производства и энергосбережения. Блок-схема мембранного производства каустика и хлора показана на рис. 16.

природоохранный переработка отходы производство Рис. 16. Блок-схема мембранного производства каустика и хлора [72]

Основная задача ОАО «Каустик» в случае конверсии производства состоит в обеспечении подготовки всех стадий мембранного процесса, переводе в краткие сроки остановленного ртутного производства на мембранную технологию. Предложения в области организации конверсии ртутного производства собственными силами:

· в качестве растворителя на стадии рассолопромысла возможно использование обедненного анолита мембранного производства, обеспечив его донасыщение в скважинах;

· в качестве основных аппаратов содово-каустической очистки рассола возможно применение осветлителей рассола КС 300. Данные устройства при небольших габаритных размерах обеспечивают высокую производительность очистки рассола;

· в рамках проекта возможно максимальное использование сточных вод с возвратом их в производство. Сточные воды могут доводиться до регламентного значения, нейтрализоваться и отправляться с анолитом на донасыщение в скважины рассолопромысла;

· при учете работы мембранных электролизеров под давлением возможна схема подачи водорода на производство пара и на синтез соляной кислоты без компрессоров;

· основная задача на стадии охлаждения, сушки и компримирования хлора состоит в обеспечении надежности работы и адаптации их в систему управления. Перевод хлорных копрессоров на автоматическое управление, а также использование принципа работы электролизеров под давлением позволит повысить эффективность системы сушки хлора и обеспечить устойчивость работы хлорных компрессоров;

· работа отделения химического и вакуумного обесхлоривания анолитаможет быть существенно улучшена путем внедрения автоматической системы управления технологическим процессом (АСУТП);

· установка система аварийного поглощения хлора может быть адаптирована в АСУТП для формирования аварийной и предупредительной сигнализации по состоянию оборудования и технологических параметров;

· для проведения демеркуризационных работ целесообразно обратиться к СП «Еврохим» г. Киев. Данное предприятие, единственное в СНГ, занимающееся ликвидацией ртутных загрязнений и имеющее опыт выполнения проектов по демеркуризации очагов ртутных загрязнений.

Этапы демеркуризации очагов загрязнения:

1. демеркуризация корпусов, в которых будут размещаться установки по осуществлению мембранного электролиза;

2. остановка ртутного производства, демонтаж оборудования с демеркуризацией строительных конструкций;

3. экранирование площадей, а также полигона захоронения ртутьсодержащих отходов.

Все мероприятия должны сопровождаться созданием сети мониторинга, осуществляемого на базе ЭЦАК.

Таким образом, из вышеизложенного видно, что реализация проекта конверсии ртутного метода производства хлора и каустической соды на мембранную технологию эффективна с эколого-экономической точки зрения. Переход ОАО «Каустик» на мембранную технологию снизит водопотребление и энергопотребление производства, улучшит экологическую обстановку на территории предприятия и в его ближайшем окружении посредством полного исключения поступления ртути в окружающую среду, ликвидации существующего загрязнения ртутью посредством демеркуризационных мероприятий, исключения выбросов ртути в атмосферный воздух.

Заключение

В настоящей работе была подробно рассмотрена действующая природоохранная служба ОАО «Каустик», проведен анализ существующей системы управления отходами предприятия основанный на применении методов оценки материально-сырьевого баланса и матрицы экспресс-оценки. Результатом анализа явилась разработка рекомендации по организации системы управления отходами на предприятии и совершенствованию ее отдельных элементов.

Оценка материально-сырьевого баланса основных производств и сравнение показателей образования отходов ОАО «Каустик» с общеотраслевыми позволила выявить значительное превышение последних. Так, при производстве каустической соды диафрагменным методом превышение удельных показателей составили для шлама очистки рассола на 26%, а для отходов сульфатного рассола — в 5,8 раза. При производстве винилиденхлорида в цехе № 18 на предприятии образуется на 38% больше отходов едкого натра и 46% больше отхода известкового молока.

С помощью применения матрицы экспресс-оценки системы управления отходами нами была проведена оценка экологической эффективности деятельности ОАО «Каустик» по 20 показателям и 38 критериям природоохранной деятельности. Сумма баллов по всем критериям позволила получить итоговую качественную оценку экологической эффективности соответствующую 57%. Данный уровень близок к нижней границе приемлемой эффективности и означает, что осуществляемая предприятием природоохранная деятельность в целом эффективна, но при этом имеются неиспользованные существенные возможности для ее дальнейшего улучшения.

Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы:

— низкая эффективность производства обосновывается в первую очередь изношенностью основных производственных фондов предприятия (62%), состояние которых оказывает непосредственное влияние на количество образующихся отходов;

— основные возможности совершенствования природоохранной деятельности предприятия связаны с организационными и управленческими аспектами функционирования системы управления окружающей средой.

В рамках развития данных направлений нами были предложены следующие рекомендации по совершенствованию системы управления отходами ОАО «Каустик» :

1. Совершенствование системы экологического менеджмента ОАО «Каустик» с помощью разработанного нами Плана, основанного на применении матрицы экспресс-оценки системы управления отходами с учетом принципов и требований международного стандарта ISO 14 001:2004.

2. Переориентация профиля предприятия и развитие направлений функционирования предприятия, связанных с переработкой сточных вод на биологических очистных сооружениях, демеркуризацией ртутных ламп, захоронением промышленных отходов на собственном объекте секции № 2 пруда-накопителя, способных направить дополнительные средства на осуществление природоохранных мероприятий и модернизацию производства.

3. Проведение конверсии имеющегося ртутного производства на мембранный метод, как наиболее прогрессивный, экологически чистый и экономически выгодный способ получения хлора и каустической соды. Переход ОАО «Каустик» на мембранную технологию снизит водопотребление и энергопотребление производства, улучшит экологическую обстановку на территории предприятия и в его ближайшем окружении посредством полного исключения поступления ртути в окружающую среду, ликвидации существующего загрязнения ртутью посредством демеркуризационных мероприятий, исключения выбросов ртути в атмосферный воздух.

4. Применение разработанного нами в соответствии с ISO 14 001:2004 Стандарта организации в области управления отходами, рассматривающего процессы образования и порядок дальнейшего обращения с отходами как неотъемлемую часть всех основных и вспомогательных технологических процессов производства.

Выполнение настоящих требований и развитие предприятия в обозначенных областях позволят не только улучшить показатели экологической эффективности и безопасности труда, экономить энергию и ресурсы, в том числе направляемые на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими, но и может рассматриваться как одно из условий подготовки предприятия к сертификации в области экологического менеджмента.

Таким образом, на основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Раскрыта и конкретизирована сущность понятия «отходы» с точки зрения экологического законодательства, которое включает в себя не только твердые промышленные и бытовые отходы, регулируемые федеральным законом «Об отходах производства и потребления», но выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы в водные объекты.

2. Рассмотрены особенности и принципы комплексного управления отходами на предприятии, предполагающего паритетность экологических, экономических, социальных, санитарно-гигиенических факторов, оказывающих влияние на организацию управления.

3. Раскрыты особенности управления отходами на предприятии на основе внедрения принципов экологического менеджмента, предполагающего непрерывное совершенствование производственного процесса, обеспечение постоянного повышения его эффективности и улучшения качества окружающей среды.

4. Проанализированы существующие подходы к оценке экологической эффективности организации и выбран наиболее подходящий, комплексный метод ее оценки, примененный в настоящей работе.

5. Рассмотрена структура, задачи и функции действующей природоохранной службы ОАО «Каустик», отмечено, что возможно повышение эффективности ее функционирования за счет расширения функций и полномочий.

6. Проведен анализ эффективности сложившейся системы управления отходами на предприятии, на основе которого были выявлены направления по ее улучшению.

7. Выработаны рекомендации по повышению эффективности системы управления отходами на предприятии, включающие:

— совершенствование системы управления отходами предприятия на основе принципов экологического менеджмента;

— перепрофилирование деятельности предприятия;

— модернизацию и конверсию производства.

8. Разработаны стандарт и план по внедрению новой системы управления отходами с учетом принципов и требований международного стандарта ISO 14 001:2004.

Список использованных источников

1. Азизов, Э. Э. Модель развития / Э. Э. Азизов //Химия и бизнес.- 2007. — № 2. — С. 3−5.

2. Алиев, В. Г. Теория организации / В. Г. Алиев — М.: Экономика, 2003. — 431 с.

3. Ахметов, А. Д. Демеркуризация очага ртутного загрязнения на территории бывшего ПО «Химпром» г. Павлодар /А.Д.Ахметов, М. А. Илющенко, Л. В. Кузьменко // Проблемы управления и рационального использования водных ресурсов бассейна реки Иртыш. Материалы международной научно-практической конференции (Омск, 20−21 мая 2004 г.). Омск, ООО Издательский дом «Наука» — 2004. — С.107−110.

4. Бельдеева, Л. Н. Экологически безопасное обращение с отходами / Л. Н. Бельдеева, Ю. С. Лазуткина, Л. Ф. Комарова — барнаул: Изд-во «Азбука», 2006 — 179 с.

5. Бобылев, С. Н. Экономика природопользования / С. Н. Бобылев, А. Ш. Ходжаев. — М.: ТЕИС, 1997. — 272 с.

6. Буторина, М. В. Инженерная экология и экологический менеджмент / М. В. Буторина, Л. Ф. Дроздова, Н. И. Иванов и др. /Под ред. Н. И. Иванова, И. М. Фадина. — М.: Логос, 2004 — 520с.

7. В будущее — с надеждой! (Художественно-публицистический сборник, посвященный 40-летию предприятия) / Волгогр. ОАО «Каустик»; сост и ред. Е. В, Ермолова. — Волгоград: Царицын, 2007. — 416 с.

8. Волынкина, Е. П. Комплексная система управления отходами металлургического предприятия / Е. П. Волынкина // Вестник Российской академии естественных наук -2006.-т.6- № 3 — С.2−10

9. Выварец, А. Д. Экономика природопользования / О. Д. Выварец, О. В. Федоренко, С. В. Карелов — М.: ЦНИИ Цветмет экономики и информатики, 1994. — 264 с.

10. Гальперин, М. В. Экологические основы природопользования / М. В. Гальперин. — М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2003. — 256 с.

11. ГОСТ Р ИСО 14 001−2007 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» от 12.07.2007 N 175-ст //Консультант Плюс: информ. система. — 2011. 26 марта.

12. ГОСТ Р ИСО 14 004−98 «Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования» от 21 октября 1998 г. N 378 // Консультант Плюс: информ. система. — 2002. 01 февр.

13. ГОСТ Р ИСО 14 031−2001 «Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования» от 01.10.2001// Консультант Плюс: информ. система. — 2004. 01 апр.

14. ГОСТ Р ИСО 14 050−99 «Управление окружающей средой. Словарь» от 22.02.1999 г. N 45// Консультант Плюс: информ. система. — 2010. 15 дек.

15. ГОСТ 17.2.3.02−78 «Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленных предприятий». М ., 1979. — 22 с.

16. ГОСТ 25 916–83 «Ресурсы материальные вторичные. Термины и определения» от 05.12.1983 г.// Консультант Консультант Плюс: информ. система. — 2008. 12 сент.

17. ГОСТ 30 772–2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» от 01.08.2002 г.// Консультант Консультант Плюс: информ. система. — 2008. 16 окт.

18. Гарин, В. М. Обращение с опасными отходами: учеб. пособие / В. М. Гарин, Н. Н. Жукова, А. П. Мясников. — М.: ТК Велби, 2006. — 219 с.

19. Голуб, А. А. Экономика природопользования / А. А. Голуб, Е. Б. Струкова — М.: Аспект Пресс, 1995. — 188 с.

20. Гринин, А. С. Промышленные и бытовые отходы: Хранение, утилизация, переработка: учеб. пособие / А. С. Гринин, В. Н. Новиков. — М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. — 332 с.

21. Девяткин, В. В. Отходы как вторичные материальные ресурсы / В. В. Девяткин // «Экология производства» — 2007. — № 2 — С.21−24

22. Доклад о состоянии окружающей среды Волгоградской области/Ред. колл.: В. И. Новиков [и др.]; Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области.? Волгоград: Панорама, 2009 г.

23. Дохолян, С. В. Экологический менеджмент в системе управления современным промышленным предприятием / С. В. Дохолян, А. М. Темирбулатов;// Промышленная политика в Российской Федерации — 2006 — № 12 С.57−64

24. Европейская практика обращения с отходами: проблемы, решения, перспективы / Региональное энергетическое партнерство. — СПб, 2005. — 77 с.

25. Калыгин, В. Г. Промышленная экология /В.Г. Калыгин — М.: Академия — 2004. — 432 с.

26. Козицын, А. А. Комплексное управление отходами на предприятии / А. А. Козицын — Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. Ун-та, 2003. — 178 с.

27. Козицын, А. А. Использование отходов предприятия (социально-эколого-экономическая эффективность).//Тезисы Международной научно-практической конференции «Предприятия — окружающая среда» /Ответ. за вып. В. П, Иваницкий, Е. П. Дятел: Екатеринбург: изд-во Урал/гос. экон. унта, 2001. С. 189−190.

28. Кокорин, В. Н. Промышленный рециклинг техногенных отходов /В.Н. Кокорин, А. А. Григорьев, М. В. Кокорин, О. В. Чемаева. — Ульяновск: УлГТУ, 2005. — 42с.

29. Кремер, Л. Политика переработки отходов в ЕС: тенденции и перспективы / Л. Кремер // Экологическое право. — М.: Юрист, 2002, № 2. — С. 45−49.

30. Кувыкин, Н. А. Опасные промышленные отходы / Н. А. Кувыкин, А. Г. Бубнов, В. И. Гриневич — Иваново.: Иван. гос. хим.-технол. ун-т, 2004. — 148 с.

31. Ларионова, Т. К. Ртуть в организме людей в условиях загрязнения окружающей среды ртутьсодержащими промышленными отходами / Т. К. Ларионова // Гигиена и санитария. — 2000. — № 3. — С. 8−10.

32. Лобачева, Г. К. Промышленная экология и экологический менеджмент: Учебнометодическое пособие/ Г. К. Лобачева, И. Ж. Гучанова, А. И. Гучанова, в.ф. Желтобрюхов; Под общ. ред. д-ра хим. наук, проф. Г. К. Лобачевой — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004 — 564 с.

33. Лобачева, Г. К. Состояние вопроса об отходах и современных способах их переработки: учеб. пособие / Г. К. Лобачева, В. Ф. Желтобрюхов, И. И. Прокопов, А. П. Фоменко. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. — 176 с.

34. Лобачева, Г. К. Экологизация промышленных предприятий — экологически чистое производство: учеб-метод. Пособие / Г. К. Лобачева, А. П. Фоменко, М. Н. Тужлова, А. И. Гучанова; под общ. ред. д-ра хим. наук, проф. Г. К. Лобачевой. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. — 140с.

35. Лопатин, В. Н. Менеджмент и маркетинг в экологии и природопользовании / В. Н. Лопатин. — М.: НИА-Природа, 2001. — 253 с.

36. Манаенков, И. В. Экологическая сертификация: Учеб пособие /И.В. Манаегнков; ВолГУ, Фак. Управления и региональной экономики, Каф. Экономика природопользования. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008. — 106 с.

37. Мубараков, Р. Первый мембранный электролиз в России // Р. Мубараков, Д. Коган //Химия и бизнес.- 2008. — № 6−7. — С.8−9.

38. Овсянников, С. С. Сравнительный анализ экологических и технико-экономических показателей ртутного и безртутных методов получения хлора и каустической соды // С. С. Овсянников // Вестник Иркутского носударственного технического университета. — 2009. — № 4 — С.30−34

39. Отчёт Международной конференции по устойчивому развитию в Йоханнесбурге. — Йоханнесбург, 2002 г.

40. Отчет о выполнении Плана природоохранных мероприятий ОАО «Каустик» на 2004;2008 гг. за 2009 г.

41. Пахомова, Н. В. Экономика природопользования и охраны окружающей среды. Учебное пособие. / Н. В. Пахомова, К. К. Рихтер. — СПб.: Изд-во СПбГУ, 2003. — 220 с.

42. Передельский, Л. В. Экология: учеб. /Л.В. Передельский, В. И. Коробкин, О. Е. Приходченко. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. — 512 с.

43. Положение об отделе охраны окружающей среды ОАО «Каустик» .

44. Постановление Правительства РФ № 681 «Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживания, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» от 03.09.2010 г. // Консультант Плюс: информ. система. — 2010. 03 сент.

45. Постановление Правительства РФ «О трансграничном перемещении отходов» от 17 июля 2003 г. № 442// Консультант Плюс: информ. система. — 2011. 15 февр.

46. Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 5 июня 2003 г. N 48 «Об утверждении Правил безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора» .

47. Поташников, Ю. М. Утилизация отходов производства и потребления / Ю. М. Поташников. — Тверь.: Издательство ТГТУ, 2004. 107 с.

48. Практическое руководство для предприятий по важнейшим природоохранным проблемам / Н. Д. Сорокин, Е. Б. Королева, О. Н. Разумовская, Н. В. Оттас; Под редакцией Н. Д. Сорокина. — СПб., ООО «Агентство ВиТ-принт», 2004. — 176с.

49. Приказ МПР России от 15 июня 2001 г. № 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» .

50. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ОАО «Каустик». Волгоград, 2008.

51. Проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу. ОАО «Каустик». Волгоград, 2008.

52. Протасов, В. Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. Учебное и справочное пособие./ В. Ф. Протасов. — М.: Финансы и статистика, 1999. — 672 с.

53. Рамочная Директива по отходам 75/442/ЕЕС принята 15 июля 1975 г. решением Европейского Совета.

54. Расстегаев, О. Ю. Экоаналитическое обеспечение природоохранной деятельности предприятия в области обращения с отходами производства и потребления / О. Ю Расстегаев, В. Н. Чупис // Экологические проблемы промышленных городов — 2007 — С. 200−204

55. Реймерс, Н. Ф. Природопользование. Словарь-справочник./ Н. Ф. Реймерс — М.: Издательство «Мысль», 1990. -367 с.

56. Рекомендации для предприятий по заполнению и анализу упрощенной «матрицы» анализа системы экологического менеджмента организации / Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга. — СПб, 2006. 40 с.

57. Решение Волгоградской городской Думы от 29.02.2008 N 58/1473 «О программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда на 2008;2012 годы» .

58. РД 52.04.186−89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы. РД 52.04.186−89» (утв. Госкомгидрометом СССР 01.06.1989, Главным государственным санитарным врачом СССР 16.05.1989)

59. Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления. Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды. Москва. 1999. — 157 с.

60. Сокорнова, Т. В. Оценивание экологической эффективности в рамках систем менеджмента /Т.В. Сокорнова // Экология производства — 2006. — № 4 — С.36−41

61. Сокорнова, Т. В. Подходы к оцниванию экологической эффективности /Т.В. Сокорнова // Экология производства — 2005. — № 1 — С.26−30

62. Сорокин, Н. Д. Охрана окружающей среды на предприятии в 2009 году / Н. Д. Сорокин — СПб.: Изд-во «ВИС», 2009. — 695 с.

63. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ // Консультант Плюс: информ. система. — 2010. 30 дек.

64. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 № 7-ФЗ // Консультант Плюс: информ. система. — 2010. 29 дек.

65. Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 г. № 261 // Консультант Плюс: информ. система. — 2009. 23 ноябр.

66. Эбериль, В. Сокращение ртути: каковы достижения, проблемы и задачи на ближайщее будущее?/ В. Эбериль //Химия и бизнес.- 2007. — № 2. -С.9−13.

67. Экологический менеджмент на предприятии: теория и практика: учеб.-метод пособие /В.В. Фесенко, С. Н. Кириллов, А.р. Попова; ВолГУ — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. — 158 с.

68. Ягуд, Б., Состояние «хлорной» подотрасли в России.// The Chemical Journal, октябрь-ноябрь 2004. — С.26−27

69. Якименко, Л. М. Производство хлора, каустической соды и неорганических хлорпродуктов. М. Химия, 1974. — 600 с.

70. Годовой отчет открытого акционерного общества «Каустик» за 2009 год от 22.02.11 — Режим доступа:

http://www.sepc.ru/?page=info&lang=ru&id=21&object=30

71. Группа компаний «НИКОХИМ» — ОАО «Каустик», продукция, модернизация, инновации, бишофит, нефтехимия // Союз промышленников и предпринимателей Волгоградской области от 24.02.11. — Режим доступа: http://rsppvo.ru/?source=284

72. Мембранный электролиз в России: первый опыт // Новые химические технологии: информационно-аналитический портал от 23.02.11 — Режим доступа: http://www.newchemistry.ru/letter.php?n_id=4427

73. Ньюбауэр, А. Сближение с политикой ЕС по отходам Краткий путеводитель для стран-партнеров по Европейской политике добрососедства, и России/А. Ньюбауэр // Путеводитель по политике: политика по отходам от 15.02.11 — Режим доступа:

http://ec.europa.eu/environment/enlarg/pdf/pubs/waste_ru.pdf

74. Обращение с ртутьсодержащими отходами на территории Волгограда // Департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов от 14.01.11. — Режим доступа: http://ecology.volgadmin.ru/News.aspx?idn=87

75. Официальный сайт ОАО «Каустик» от 04.10.10. Режим доступа: http://www.kaustik.ru

76. Федеральный закон «О вторичных материальных ресурсах» (Проект) //Министерство промышленности и энергетики Российской федерации Государственное учреждение Научно-исследовательский центр по проблемам управления ресурсосбережением и отходами (ГУ НИЦПУРО) от 28.01.11. — Режим доступа:

http://www.waste.ru/modules/documents/item.php?itemid=175

77. Электромембранные процессы // Российский химико-технологический университет им. Д. И. Менделеева от 03.04.11. — Режим доступа: http://www.membrane.msk.ru/books/?id_b=14&id_bp=420

78. Barrow, C.J. Environmental Management and Development / Barrow C. J, Routlege, — London, 2005. — 176 p.

79. Directive 2006/12/EC of the European Parliament and of the Council of 5 April 2006 on waste (Text with EEA relevance) от 02.11.10. — Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:114:0009:0021:en:PDF

80. Jacques Bauert Leзons de recyclage/ Jacques Bauert // LE MONDE Article publiй le 06 Juillet 2010 от 05.03.11. — Режим доступа: http://www.lemonde.fr/cgi-bin/ACHATS/acheter.cgi?offre=ARCHIVES&type_item=ART_ARCH_30J&objet_id=1 128 789

81. The Dirty Dozen: Toxic Chemicals and the Earth’s Future / Bruce E. Johansen от 30.04.11 — Режим доступа:

http://www.questia.com/PM.qst?a=o&d=111 698 673

Приложение 1

Организационная структура ОАО «Каустик»

Приложение 2

Экологическая политика ОАО «Каустик»

Приложение 3

Матрица экспресс-оценки системы управления отходами предприятия (составлена автором)

Приложение 4

План совершенствования системы управления отходами на основе применения принципов экологического менеджмента согласно ISO 14 001:2004 (составлен автором)

Приложение 5

Реестр экологических аспектов (составлено автором)

Пояснение:

Графа режим включает штатный, аварийный режим и ремонт.

В графе вероятность появления, степень опасности с помощью экспертной оценки выставляют баллы (от 1до 5).Сумма перечисленных ячеек записывается в графу совокупный результат.

В последней графе в зависимости от совокупного результата и мнения руководства выделяются категории значимости объекта: незначительный (сумма баллов от 3 до 7), малозначительный (8−11), значимый (12−15).

Последний столбец заполняется в ходе совещания по выявлению существенных экологических аспектов

Оценка вероятности возникновения экологического аспекта:

Степень опасности:

Возможность снижения воздействия:

1ПРЕДИСЛОВИЕ

2НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

3ССЫЛКИ НА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

4ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

5ОБОЗНАЧЕНИЯ И ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

6ОРГАНИЗАЦИЯ ПОРЯДКА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

7ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

8 ОТЧЕТНОСТЬ И ДОКУМЕНТООБОРОТ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

9 ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

10 КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

11 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

ПРЕДИСЛОВИЕ

1.1 Настоящий стандарт разработан в соответствии с требованиями ISO 14 001:2004.

1.2 Порядок обращения с отходами рассматривается как элемент общей системы управления Организацией.

1.3 Процессы образования и порядок дальнейшего обращения с отходами в настоящем стандарте рассматриваются как неотъемлемая часть всех основных и вспомогательных технологических процессов производства, обеспечивающих инфраструктуру Организации.

НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

2.1 Настоящий стандарт устанавливает требования к управлению в сфере обращения с отходами производства и потребления, образующимися в процессе производственной и административно-хозяйственной деятельности ОАО «Каустик» .

2.2Требования настоящего стандарта распространяются на все подразделения и объекты ОАО «Каустик» .

ССЫЛКИ НА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Настоящий стандарт разработан на основе:

ISO 14 001: 2004 Системы экологического менеджмента требования и руководство по применению

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Федеральный закон от 10.01. 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

ГОСТ 30 772–2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения»

ГОСТ 30 774–2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла»

ГОСТ 30 775–2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация, идентификация и кодирование отходов. Основные положения»

СанПиН 2.1.7.1322−03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»

Приказ МПР России от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода»

Постановление Федеральной службы статистики от17.01.2005 № 1 «Об утверждении порядка заполнения и предоставления формы Федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы)»

Приказ Ростехнадзора от 19.10.2007 № 703 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем стандарте используются следующие термины и определения:

4.1 вид отхода: совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов (ст. 1 ФЗ № 89);

4.2 загрязнение окружающей среды: поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых, оказывают негативное воздействие на окружающую среду (ст. 1 № 7 -ФЗ);

4.3 захоронение отходов: изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду (ст. 1 № 89 -ФЗ);

4.4 использование отходов: применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии (ст. 1 № 89- ФЗ);

4.5 класс опасности отходов: степень негативного воздействия отхода на окружающую среду, на основании критериев, установленных Минприроды России (ст. 4.1 № 89 -ФЗ);

4.6 лимит на размещение отходов: предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов, с учетом экологической обстановки на данной территории (ст. 1 № 89 -ФЗ);

4.7 лицензия: специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом (ст. 1 № 128 -ФЗ);

4.8 лом и отходы цветных и (или) черных металлов: пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий (ст. 1 № 89 -ФЗ);

4.9 малоотходная технология: процесс производства, при реализации которого для получения продукции образуется меньшее количество отходов по сравнению с существующими способами получения этой же продукции (ст. 1 № 89- ФЗ);

4.10 мониторинг окружающей среды: комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов (ст. 1 № 7 -ФЗ)

4.11 норматив образования отходов: установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции (ст. 1 № 89- ФЗ);

4.12 несоответствие: невыполнения установленного требования.

4.13 накопление отходов: временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования (ст. 1 № 89 -ФЗ);

4.14 объект размещения отходов: специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище и др.) (ст. 1 № 89- ФЗ);

4.15 обезвреживание отходов: обработка отходов, в том числе сжигание и обезвреживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду (ст. 1 № 89-ФЗ);

4.16 обращение с отходами: деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов (ст. 1 № 89 -ФЗ);

4.17 окружающая среда: совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов (ст. 1 № 7 -ФЗ);

4.18 отходы производства и потребления (далее — отходы): остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также продукция, утратившие свои потребительские свойства (ст. 1 № 89 -ФЗ);

4.19 охрана окружающей среды: деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также — природоохранная деятельность) (ст. 1 № 89 -ФЗ);

4.20 паспорт отхода: документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе (Приказ МПР России № 785);

4.21 размещение отходов: хранение и захоронение отходов (ст. 1 № 89 -ФЗ);

4.22 транспортирование отходов: перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица, либо предоставленного ему на иных правах (ст. 1 № 89 -ФЗ);

4.23 хранение отходов: содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронен ия, обезвреживания или использования (ст. 1 № 89 -ФЗ).

ОБОЗНАЧЕНИЯ И ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

В настоящем стандарте используются следующие сокращения и обозначения:

ОРГАНИЗАЦИЯ ПОРЯДКА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

6.1 Паспортизация образующихся в Организации отходов

6.1.1 Отходы I — IV класса опасности подлежат паспортизации.

6.1.2 Процесс паспортизации образующихся в Организации отходов включает определение принадлежности данного отхода к отходам того или иного вида, установление данных о его компонентном составе, токсичности, классу опасности и других характеристик.

6.1.3 При планировании и внедрении новой технологии, изменении производства, номенклатуры производимой продукции, применяемого сырья и материалов, лица, ответственные за обращение с отходами в подразделениях и на объектах Организации, направляют в отдел ООС информацию о планируемом образовании новых видов отходов.

6.2 Периодичность разработки (корректировки) разрешительной документации

6.2.1 Ежегодно отдел ООС подает сведения в контролирующие органы, подтверждающие неизменность технологических процессов, применяемого сырья и материалов, с целью подтверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

6.2.2 Периодичность проведения разработки (корректировки) ПНООЛР инициируется начальником отдела ООС на основании информации, поступившей из подразделений и объектов Организации, исходя из изменения производства, внедрения новых технологий, номенклатуры производимой продукции, применяемого сырья и материалов.

6.2.3 При необходимости разработки (корректировки) ПНООЛР, отдел ООС инициирует заключение договора на разработку (корректировку) существующей нормативной документации в области обращения с отходами со специализированными организациями.

6.3 Определение и обоснование нормативов и количества образующихся отходов

6.3.1 Исходные данные, необходимые для разработки (корректировки) нормативной документации в области обращения с отходами производства и потребления, предоставляются подразделениями и объектами Организации, обобщаются отделом ООС и направляются специализированной организации.

6.3.2 Определение (расчет) нормативов образования и размещения отходов осуществляет сторонняя специализированная организация в соответствии с договором.

6.3.3 При наличии утвержденного ПНООЛР, паспортов отходов и выполнении иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, Организации выдается Лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1−4 класса опасности (далее — Лицензия).

6.3.4 При наличии утвержденного ПНООЛР, Лицензии и выполнении иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, Организации выдается Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, установленными уполномоченным в области обращения с отходами органом Федеральной государственной исполнительной власти.

6.3.5 Минимизация объемов образования отходов производства и потребления осуществляется путем совершенствования применяемых технологических процессов, оборудования и материалов, внедрения новых ресурсосберегающих малоотходных технологий, соблюдения технологической дисциплины, снижения внеплановых потерь сырья и продукции, выполнением мероприятий, предусмотренных проектной документацией.

ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

7.1 Способы обращения с отходами

7.1.1 Перечень возможных способов обращения с отходами в Организации включает:

— использование отходов в качестве сырья и материалов в других технологических процессах в самой Организации;

— реализация отходов потребителям для их использования;

— обезвреживание опасных отходов собственными силами и средствами;

— передача отходов на переработку (обезвреживание) сторонним, специализированным организациям;

— временное хранение на собственных объектах размещения отходов (склады, места временного хранения отходов и др.) до их использования, обезвреживания или размещения;

— размещение отходов на собственном объекте размещения отходов.

7.2 Учет движения отходов

7.2.1 Отходы, образующиеся в цехах Организации при производстве или полученные цехами для использования, обезвреживания или передачи сторонним организациям, подлежат учету.

7.2.2 Учету подлежат все отходы согласно лимитам на размещение отходов, определенных для цеха на основании ПНООЛР, находящиеся в обращении в цехах независимо от количества их образования, а также независимо от того находятся ли отходы в цехах на хранении, вывезены на захоронение или переданы другим цехам (сторонним организациям) для дальнейшего использования.

7.2.3 Учет отходов осуществляется в «Журнале учета движения отходов» .

7.2.4 Журнал учета движения отходов состоит из двух разделов:

Раздел I. Учет движения отходов (приложение 1).

Раздел II. Баланс движения отходов (приложение 2).

7.2.5 Лица, ответственные за обращение с отходами, вносят в «Журнал первичного движения отходов» все виды отходов, которые образуются в подразделении (объекте), в том числе отходы, передаваемые сторонним специализированным организациям, а также на другие специализированные полигоны.

7.2.6 Вывоз отходов, образующихся в подразделениях и на объектах Организации, на собственный объект размещения отходов, осуществляется по талонам на вывоз промышленных отходов, согласно форме установленного образца (Приложение 3).

7.2.7 Выдача талонов осуществляется специалистами отдела ООС лицам, ответственным за обращение с отходами в подразделениях (объектах) Организации.

7.2.8 Талон установленного образца предъявляется при погрузке отходов лицом, ответственным за обращение с отходами, водителю автотранспортного средства. Водитель автотранспортного средства получение талона удостоверяет свой подписью в цеховом журнале учета вывоза отходов.

7.2.9 В случае несоответствия данных талона фактическому виду отходов, водитель автотранспортного средства вправе прекратить погрузку отходов с места временного хранения до предъявления талона установленного образца с указанием соответствующего вида отхода.

7.2.10 Не допускается размещение отходов на собственном объекте размещения отходов по талонам не установленного образца, либо при отсутствии такового талона.

7.2.11 Не допускается прием и учет отходов, наименование которых не соответствует видовому составу и количеству отходов, разрешенных к размещению на собственном объекте размещения отходов Организации.

7.2.12 Ежемесячно до 5 числа каждого месяца в отдел охраны ООС цехи представляют справку установленной формы (Приложение 4) со сведениями об образовании и вывозе отходов, завизированную начальником участка промстоков и захоронения отходов цеха 40.

7.2.13 Цех 40 и цех 49 до 5 числа каждого месяца представляют в отдел ООС справки о количестве принятых на захоронение или обезвреживание отходов от цехов и подразделений Организации, а также от сторонних организаций.

7.2.14 В случае превышения месячного лимита на размещение отходов цехи вместе со справкой об образовании и вывозе отходов представляют объяснительную информацию о причинах превышения лимитов и принятых мерах от лица, ответственного за соблюдение требований правил при обращении с отходами.

7.3 Управление накоплением отходов и организацией вывоза отходов

7.3.1 Подразделения и объекты Организации должны осуществлять накопление и сортировку временно хранящихся отходов с учетом их вида, агрегатного состояния, физико-химических свойств, класса опасности.

7.3.2 Выбор тары для накопления и временного хранения отходов определяется вышеперечисленными свойствами отходов, а также с учетом отсутствия вторичного негативного воздействия на окружающую среду (загрязнение почвы, атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов).

7.3.3 Лица, ответственные за обращение с отходами в подразделениях и на объектах Организации должны организовывать маркировку тары и мест временного хранения отходов, а также осуществлять контроль за наличием маркировки в местах хранения отходов.

7.3.4 Места временного хранения отходов в подразделениях и на объектах Организации определяются в соответствии с предусмотренными технологическими регламентами и документацией ПНООЛР.

7.4 Управление процессами использования, обезвреживания и размещения отходов

7.4.1 Порядок обращения с отходами регламентируется: инструкциями, правилами, технологическими регламентами, договорами, актами передачи и др.

7.4.2 Организация может осуществлять использование, обезвреживание и размещение отходов собственными силами.

7.4.3 В случае, когда отходы не могут быть реализованы как вторичное сырье, а использование и обезвреживание их в Организации нецелесообразно, отходы передаются сторонним лицензированным организациям для дальнейшего использования, обезвреживания или размещения.

7.4.4 Вышедшие из эксплуатации лабораторные ртутьсодержащие термометры и приборы, люминесцентные лампы, в соответствии с санитарно-эпидемиологическим и экологическим законодательством перерабатываются собственными силами предприятия.

7.4.5 Лом и отходы цветных и (или) черных металлов накапливаются в местах временного хранения на объектах Организации для дальнейшей передачи сторонним организациям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, согласно договорам.

7.4.6 Отходы, не подлежащие использованию, размещаются (захораниваются) на собственном объекте размещения отходов, в строгом соответствии с Документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

7.5 Платежи за размещение отходов

7.5.1 В соответствии с законодательством Российской Федерации с Организации взимается плата за размещение отходов.

7.5.2 Размер платы за размещение отходов рассчитывается отделом ООС по фактическому объему вывезенных отходов на собственный полигон захоронения отходов Организации с учетом их класса опасности.

7.5.3 Платежи осуществляются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

ОТЧЕТНОСТЬ И ДОКУМЕНТООБОРОТ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

8.1 Связи и отчетность в сфере обращения отходами

8.1.1 С целью эффективного управления отходами, отдел ООС осуществляет внешние связи со всеми заинтересованными сторонами, включая надзорные органы, общественные организации и средства массовой информации.

8.1.2 Отчетность Организации по результатам деятельности в сфере обращения с отходами осуществляется в соответствии с требованиями специально уполномоченного государственного органа в области обращения с отходами.

8.1.3 К формам Федерального статистического наблюдения, включающим информацию по обращению с отходами, относятся:

— форма 2ТП — отходы «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» ;

— форма 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологические платежи» ;

8.1.4 Сроки предоставления форм отчетности устанавливаются государственными органами статистики по согласованию с другими специализированными уполномоченными государственными органами РФ.

8.2 Документация по обращению с отходами

8.2.1 Перечень основных видов документации по обращению с отходами включает:

— утвержденный в установленном порядке ПНООЛР;

— лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов;

— паспорта опасных отходов (свидетельства о классе опасности отхода);

— документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

— данные по результатам мониторинга воздействия мест временного хранения и объектов размещения отходов на окружающую среду;

— журналы учета отходов;

— данные результатов аудитов, проверок и инспекций в сфере обращения с отходами;

— отчетные документы, предоставляемые в территориальные органы исполнительной власти;

— государственная статистическая отчетность;

— договоры, справки, акты, подтверждающие передачу отходов специализированным организациям с целью использования, обезвреживания или захоронения.

ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

9.1 Учет требований в области обращения с отходами при осуществлении основных видов деятельности Организации

9.1.1 Требования по управлению и безопасному обращению с отходами учтены при осуществлении Организацией следующих видов деятельности:

— процессы производства и процессы технического обслуживания;

— проектирование технологий и оборудования;

— закупки сырья, материалов и других товарно-материальных ценностей;

— заключение контрактов и договоров;

— взаимодействие с поставщиками и подрядчиками;

— транспортирование сырья, продукции и других товарно-материальных ценностей;

— погрузочно-разгрузочные работы;

— проведение научноисследовательских работ;

— лабораторные исследования и испытания.

9.1.2 Требования по эффективному и безопасному обращению с отходами оформлены в виде отдельных документов (инструкции, правила).

9.2 Предупреждение и ликвидация аварийных ситуаций

9.2.1 Риски возникновения нештатных и аварийных ситуаций при обращении с отходами в местах их временного хранения и собственном объекте размещения отходов прописаны в технологических регламентах производственных объектов.

9.2.2 Противоаварийные мероприятия и меры по ликвидации аварий при обращении с отходами определены в ПНООЛР.

КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

10.1 Контроль и мониторинг мест временного хранения и размещения отходов

10.1.1 Контроль за безопасным содержанием и эксплуатацией мест временного хранения отходов возлагается на лиц, прошедших обучение и назначенных ответственными за осуществление деятельности по обращению с отходами в подразделениях и на объектах Организации.

10.1.2 Контроль соблюдения требований природоохранного законодательства в местах временного хранения отходов Организации и собственном объекте размещения отходов возлагается на начальника отдела ООС.

10.1.3 Отдел ООС инициирует проведение мониторинга состояния окружающей среды мест временного хранения отходов, мест осуществления деятельности по использованию и обезвреживанию отходов, а также на собственном объекте размещения отходов Организации.

10.1.4 Объектами мониторинга, как системы наблюдения, оценки и прогнозирования степени негативного воздействия отходов на окружающую среду и уровня ее качества, являются: атмосферный воздух и почва в местах временного хранения отходов в подразделениях (объектах) Организации, а также атмосферный воздух, почва и подземные воды на полигоне собственном объекте размещения отходов Организации.

11.1.5 Мониторинг состояния окружающей среды мест временного хранения отходов, а также на собственном объекте размещения отходов Организации, осуществляется ЭЦАК.

11.1.6 Результаты мониторинга оформляются ЭЦАК в виде протоколов, а в случае привлечения сторонних организаций в виде отчетов.

10.2 Контроль в области обращения с отходами

10.2.1 Контроль в области обращения с отходами направлен на выявление и устранение нарушений требований законодательства Российской Федерации и требований самой Организации в области обращения с отходами.

10.2.2 Контроль в области обращения с отходами включает:

— контроль на объектах Организации за соблюдением «Перечня отходов, образующихся в результате производственной деятельности подразделения (объекта)» ;

— периодический визуальный осмотр мест образования, накопления, сортировки, погрузки, транспортирования, временного хранения отходов и оценку их соответствия законодательству в области обращения с отходами;

— периодический контроль наличия в подразделениях предприятия, документированных процедур, регламентирующих порядок и правила обращения с отходами;

— периодический контроль наличия и ведения данных об операционном движении отходов;

— проведение мониторинга окружающей среды на объекте размещения отходов;

— контроль выполнения лицензионных условий и требований при осуществлении деятельности по накоплению, использованию, обезвреживанию, размещению опасных отходов.

10.2.3 По результатам проверок, в случае выявления несоответствий, отдел ООС выписывает Акты предписания по установленной форме (Приложение 5), которые доводятся до сведения начальников подразделений или объектов, с целью разработки и реализации мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию выявленных несоответствий.

10.2.4 В случае нарушения требований в области обращения с отходами, а также не устранение (не надлежащее устранение), выявленных в ходе проверок отделом ООС несоответствий, к лицам, ответственным за обращение с отходами в подразделениях и на объектах Организации, могут быть применены меры административного и дисциплинарного воздействия.

10.3 Анализ порядка обращения с отходами

10.3.1 Начальник отдела ООС, ежегодно, анализирует и оценивает порядок обращения с отходами, с целью поддержания эффективности его функционирования и постоянного улучшения.

10.3.2 При анализе эффективности порядка обращения с отходами начальник отдела ООС использует результаты:

— мониторинга;

— внутренних аудитов;

— внешних аудитов порядка обращения с отходами;

— проверок со стороны государственных надзорных природоохранных органов.

10.3.3 Результаты анализа регистрируются в Отчете о результатах работы Организации в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

11.2.1 Ответственность за организацию расчета (корректировку) нормативов образования отходов и лимитов на их размещение возлагается на начальника отдела ООС.

11.2.2 Ответственность за предоставление исходных данных, необходимых для расчета (корректировки) нормативов образования отходов возлагается на лиц, прошедших обучение в области обращения с отходами, имеющих свидетельства (сертификаты), и назначенных распоряжениями по подразделениям ответственными за осуществление деятельности по обращению с отходами в подразделениях и на объектах Организации (далее — лица, ответственные за обращение с отходами).

11.2.3 Ответственность за организацию управления, контроль и оценку эффективности процессов обращения с отходами в Организации возлагается на первого заместителя генерального директора — главного инженера.

11.2.4 Ответственность за выполнение положений настоящего стандарта и непосредственную реализацию процессов обращения с отходами в подразделениях и на объектах Организации, возлагается на лиц, ответственных за обращение с отходами.

11.2.5 Ответственность за координацию и контроль деятельности Организации в сфере обращения с отходами, взаимодействие с заинтересованными сторонами, включая государственные контролирующие природоохранные органы, возлагается на начальника отдела ООС.

6.2.6 Ответственность за осуществление работ по минимизации нормативов образования отходов в подразделениях и на объектах Организации возлагается на лиц, ответственных за обращение с отходами.

11.2.7 Ответственность за организацию первичного учета движения отходов в подразделениях и объектах Организации, чья деятельность связана с образованием и обращением с отходами, возлагается на лиц, ответственных за обращение с отходами.

11.2.8 Ответственность за ведение журнала первичного учета движения отходов, образующихся в процессе деятельности подразделений или объектов Организации, возлагается на лиц, ответственных за обращение с отходами.

11.2.9 Ответственность за безопасное содержание мест временного хранения отходов, закрепленных за подразделениями и объектами Организации, соответствие их СанПиН 2.1.7.1322−03, и эксплуатацию в соответствии с требованиями нормативной документации, возлагается на лиц, ответственных за обращение с отходами в подразделениях и на объектах Организации.

11.2.10 Ответственным за соблюдение правил вывоза с территории и оформление провозных документов на вывоз твердых и жидких отходов в целом по ОАО «Каустик» является начальник цеха 49.

11.2.11 Ответственным лицом за соблюдение правил обращения с отходами, принятыми на объект размещения отходов является начальник цеха 40.

11.2.12 Ответственность за подготовку необходимой документации для оформления Паспортов опасных отходов возлагается на отдел ООС.

11.2.13 Ответственность за управление документацией по обращению с отходами в Организации возлагается на начальника отдела ООС.

11.2.14 Ответственность за осуществление мониторинга состояния окружающей среды мест временного хранения отходов, а также полигона ТПО Организации, возлагается на начальника ЭЦАК.

11.2.15 Ответственность за организацию и контроль процессов обучения и повышения квалификации работников в сфере обращения с отходами, возлагается на начальника Учебного центра.

11.2.16 Ответственность за разработку и утверждение планов и программ обучения, а также повышение квалификации работников в области обращения с отходами, возлагается на начальника отдела ООС.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ЖУРНАЛ

учета движения отходов

Общество, цех _________

Раздел I. Учет движения отходов

Заполнение раздела I. Учет движения отходов:

1. Заполнение раздела I ведется в течение отчетного месяца по мере вывоза отходов.

2. В графе 1 приводится номер записи по порядку в пределах каждого месяца.

3. В графе 2 приводится номер талона с начала текущего года и дата вывоза отходов на захоронение. С наступлением нового года нумерация талонов начинается заново.

4. В графе 3 приводится дата и время вывоза отходов с территории цеха.

5. В графе 4 приводится наименование отхода согласно лимитам на размещение отходов.

6. В графе 5 указывается код отхода согласно лимитам на размещение отходов.

7. В графе 6 приводится масса отгруженных отходов. В случае вывоза в одной машине по одному талону отходов, различающихся по наименованию и коду, графы 4, 5, 6 заполняются с расшифровкой по каждому наименованию отхода.

8. В графу 7 вносится государственный номер транспортного средства, производящего вывоз отходов.

9. В графу 8 вносится должность, фамилия и роспись лица, ответственного за вывоз отходов.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ЖУРНАЛ

учета движения отходов

Общество, цех _________

Раздел II. Баланс движения отходов в _________ 20__год

Заполнение раздела II. Баланс движения отходов.

1. Заполнение раздела II производится по каждому виду отходов согласно лимитам на размещение отходов по окончании отчетного месяца, в целом за год — по окончании отчетного года.

2. В каждой заполняемой строке проставляются данные или знак отсутствия явления — прочерк.

3. В графе 1 приводится номер отхода по порядку.

4. В графе 2 приводится наименование отхода согласно лимитам на размещение отходов.

При наличии в цехе отходов, образующихся на разных стадиях, совпадающих по наименованию и коду, информация по данному виду отходов приводится суммарно сгруппированная по всему цеху в одной строке.

5. В графе 3 указывается код отхода согласно лимитам на размещение отходов.

6. В графе 4 указывается наличие отходов на начало отчетного месяца.

7. В графе 5 приводится количество отходов, образовавшихся в течение отчетного месяца.

8. В графе 6 указывается количество отходов, поступивших от других цехов (организаций) в течение отчетного месяца.

9. В графе 7 указывается количество отходов, использованных длоя производства продукции, выполнения работ, оказания услуг.

10. В графе 8 указывается количество отходов, подвергнутых обезвреживанию (обработке, в том числе сжиганию и обеззараживанию на специализированных установках).

11. В графе 9 указывается количество отходов, переданное для использования другим цехам (организациям) с указанием номера цеха или названия организации.

12. В графе 10 приводится общее количество отходов, вывезенных на захоронение в течение отчетного месяца.

13. В графе 11 указывается наличие отходов на конец отчетного месяца. Этот показатель определяется как сумма количества отходов, накопленных на начало отчетного месяца, образовавшихся и поступивших от других цехов за вычетом количества отходов использованных, обезвреженных, переданных другим цехам (организациям) и вывезенных на захоронение (гр.4+гр.5+гр.6-гр.7-гр.8-гр.9-гр.10).

14.В графе 12 указывается месячный лимит на размещение отходов, полученный путем деления годового лимита на 12 месяцев.

15. Данные графы 11 предыдущего месяца переносятся в графу 4 последующего месяца.

16. По окончании отчетного года на основании данных по месяцам составляется баланс движения отходов в целом за год.

17. Данные графы 4 в годовом балансе должны совпадать с данными графы 4 за январь отчетного года.

18. Данные графы 11 в годовом балансе должны совпадать с данными графы11 за декабрь отчетного года.

19. Данные граф 5−10 годового баланса приводится суммарно по всем месяцам отчетного года.

20. В графе 12 годового баланса указывается годовой лимит на захоронение отходов.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

ТАЛОН № _______

на отходы, направляемые на захоронение на секцию № 2 ОАО «Каустик»

Поставщик отходов _______________

(предприятие, цех, корпус, установка)

Наименование отхода ________________________

Код _____________________________________

Количество отходов (тонн) _________________

Гос.номер а/машины _______Дата, время вывоза __________

Водитель (фамилия и роспись) ______________

Ответственное лицо цеха __________________________

(должность, роспись, фамилия)

Штамп цеха

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

СПРАВКА

об образовании и вывозе отходов

от цеха № _________ за __________ 20 _____ г.

Начальник цеха ___________________ Штамп цеха

(роспись, фамилия)