Деятельность Муниципального учреждения «Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа»

МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет» (ФГБОУ ВПО «ЧелГУ»)

Факультет заочного и дистанционного обучения Кафедра государственного и муниципального управления ОТЧЕТ ПО ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ

81 100.62 Направление подготовки «Государственное и муниципальное управление»

Выполнил студент Каримова Эльвина Хайдарьяновна академическая гр. 13УМС-301, курс 3

Руководитель практики от кафедры:

Ягафаров Шакир Шафкатович, канд. физ.-мат. наук, доцент Руководитель практики от организации:

Накоряков П. М. Начальник МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму ЗГО Челябинск

ХАРАКТЕРИСТИКА Настоящая характеристика дана студенту Челябинского Государственного университета Факультета заочного и дистанционного обучения группы 13УМС-301 Каримовой Эльвине Хайдарьяновне

1. Название практики: организационно-управленческая

2. Место прохождения практики:

Муниципальное учреждение «Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа»

3. Выполняемая студентом работа:

Изучение внутренней документации МУ УФКСиТ ЗГО (документы по кадрам, внутренние процедуры, должностные инструкции), анализ деятельности Управления, знакомство с отчетностью и планами; изучение организационной структуры Управления, подготовка материала для написания выпускной квалификационной работы и т. д.

4. Оценка прохождения практики

Каримова Э.Х. за время прохождения преддипломной практики показала хороший теоретический уровень подготовки в вопросах государственного и муниципального управления. Всю порученную работу выполняла добросовестно. Стремилась приобретать новые знания, чтобы быть еще более полезной компетентной. В целом работу Каримовой Э. Х. можно оценить на «отлично».

5. Время прохождения практики

С 2 февраля по 15 марта 2015 года Начальник МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму ЗГО ____________ /Накоряков П.М./

ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ по производственной практике

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ

1. Организационная характеристика МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа

2. Анализ муниципального управления в сфере физической культуры и спорта на территории Златоустовского городского округа

3. Ключевые проблемы в управлении развитием физической культурой и спортом на территории Златоустовского городского округа ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Организационно-управленческая практика студентов факультета Управления ЧелГУ, обучающихся по направлению 81 100.62 «Государственное и муниципальное управление», является частью учебного процесса, одним из важных этапов подготовки будущих руководителей.

Практика имеет своей целью закрепление теоретических знаний, и приобретение профессиональных умений и навыков в сфере управления органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, позволяющих менеджеру в области государственного и муниципального управления эффективно выполнять свои функции и принимать эффективные управленческие решения, а также сбор и систематизация необходимого материала для выполнения практического раздела выпускной квалификационной работы.

Организационно-управленческая практика проходила в МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа в ведении темы выпускной квалификационной работы: «Совершенствование муниципального управления в сфере физической культуры и спорта на примере Златоустовского городского округа».

При написании отчета по практике поставлены следующие задачи:

? дать организационную характеристику МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа;

? провести анализ муниципального управления в сфере физической культуры и спорта на территории Златоустовского городского округа;

? выявить ключевые проблемы в управлении физической культурой и спортом на территории Златоустовского городского округа.

1. Организационная характеристика МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа Муниципальное учреждение Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа (далее — Управление) является отраслевым органом Администрации округа.

Организационно-правовая форма «Управления по физической культуре, спорту и туризму», как юридического лица — муниципальное учреждение.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, Уставом Златоустовского городского округа, правовыми актами органов местного самоуправления Златоустовского городского округа и Положением.

В своей деятельности Управление подчиняется Главе Администрации города. Координирует и контролирует работу Управления заместитель Главы Администрации города по социальному развитию.

Полное наименование: Муниципальное учреждение Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа.

Сокращенное наименование: Управление по ФКСиТ ЗГО.

Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, круглую печать с изображением герба Златоустовского городского округа и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки и официальные атрибуты; от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, может выступать истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридический адрес: ул. Калинина, 7, г. Златоуст, Челябинская область, 456 200.

Миссию МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму можно сформулировать следующим образом: «Создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом».

Целью МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа является «Повышение качества жизни населения Златоустовского городского округа путем снижения распространения вредных привычек (курение, наркомания, алкоголизм и пр.), в том числе отказ от вредных привычек, снижение заболеваемости вследствие общего оздоровления населения ЗГО путем:

? создания условий для занятий физической культурой и спортом различных слоев населения;

? укрепления и развития материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом;

? увеличения количества проводимых спортивно-массовых мероприятий;

? увеличения количества спортсменов, представляющих ЗГО в составе сборных команд области, УрФО, РФ по различным видам спорта на соревнованиях Всероссийского и международного уровня;

? завоевания медалей на соревнованиях различного уровня;

? рекламно-информационного обеспечения деятельности МУ Управление по ФКСиТ ЗГО.

Основные задачи Управления:

1) создание условий для развития массовой физической культуры, спорта и туризма на территории Златоустовского городского округа;

2) привлечение различных групп населения к регулярным занятиям различными формами физической культуры, спорта и туризма с целью повышения уровня физической подготовки, сокращения заболеваемости, повышения работоспособности и улучшения социальной обстановки в обществе;

3) обеспечение развития материально-технической и спортивной базы для занятий физической культурой, спортом и туризмом;

4) пропаганда здорового образа жизни среди населения.

Для осуществления целей и задач МУ Управление по ФКСиТ ЗГО выполняет функции:

? определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта;

? популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения;

? организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан;

? утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Златоустовского городского округа;

? содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территории Златоустовского городского округа официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

? утверждение порядка формирования спортивных сборных команд Златоустовского городского округа, их обеспечение;

? участие в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных спортивных мероприятий.

Структура Муниципального учреждения Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа целенаправленно выработана и воспроизведена в силу того, что она:

— позволяет рационально разделить и специализировать труд персонала по функциональным и содержательным задачам;

— формирует важнейшие каналы отношений и связей внутри коллектива, а также работников с потребителями;

— определяет задачи и обязанности каждого работника;

— определяет взаимоотношения между ними, а также их профессиональные роли.

Организационная структура управления представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 — Организационная структура управления МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа Таким образом, можно определить, что данная организационная структура носит линейно-функциональный характер.

Такая структуризация — осуществляет процесс деления организации на отдельные элементы, каждый из которых имеет свои задачи, права и ответственность в соответствии с положением в иерархической структуре.

Данный тип организационной структуры исходит из представлений о целевых функциях МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа и функциональном назначении подразделений, работников, операций. Организационная структура концентрируется вокруг подразделений с ключевыми функциями (звенья основного производства), к которым примыкают смежные, второстепенные и третьестепенные подразделения.

Помимо функционального критерия, в организационной структуре учтена специализация работ, объем полномочий и размер контрольных функций подразделений, а также методы координации между ними.

Управлением руководит на принципах единоначалия начальник Управления, который действует без доверенности от имени Управления. В своей деятельности начальник Управления руководствуется действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Должность «начальник Управления» относится к высшим муниципальным должностям муниципальной службы (4 группа), включенным в реестр муниципальных должностей муниципальной службы по Челябинской области.

Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Главы Златоустовского городского округа.

Начальник Управления:

? организовывает работу Управления;

? обеспечивает исполнение полномочий Управления;

? вносит в установленном порядке в Администрацию ЗГО проекты муниципальных правовых актов и предложения по ним;

? организует в пределах своих полномочий выполнение муниципальных правовых актов;

? утверждает должностные инструкции руководителей муниципальных учреждений;

? утверждает должностные инструкции муниципальных служащих Управления;

? принимает, переводит, увольняет, поощряет, применяет меры материального и дисциплинарного взыскания, предоставляет отпуска, направляет в служебные командировки муниципальных служащих (работников) Управления в установленном порядке, кроме заместителя начальника Управления;

? распоряжается денежными средствами в пределах утвержденных ассигнований по смете доходов и расходов Управления;

? заключает договоры и выдает доверенности в пределах своих полномочий, установленных муниципальными правовыми актами;

? вносит предложения по структуре и штатной численности Управления в установленном порядке;

? вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений в установленном Городской думой порядке;

? вносит предложения по кандидатурам руководителей муниципальных учреждений в установленном порядке;

? заключает трудовые договоры на основании муниципальных правовых актов, поощряет, принимает меры материального и дисциплинарного взыскания, предоставляет отпуска, направляет в служебные командировки руководителей муниципальных учреждений в установленном порядке;

? взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

? взаимодействует с Минспорттуризмом Челябинской области;

? организует взаимодействие с общественными и другими организациями, в том числе зарубежными и т. д.

Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в установленном порядке.

Организационные формы работы МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа позволяют гибко реагировать на экономическую конъюнктуру, сокращая при этом излишнее количество уровней подчинения и численность персонала учреждения. В настоящее время успешно реализованная такая форма помогает освоение информационных технологий.

Штатная численность МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа имеет следующий вид (таблица 1).

Таблица 1 — Штатная численность МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа

Анализ персонала МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа за 2012;2014 гг. представлен в таблице 2.

Таблица 2 — Численность персонала 2012 — 2014 годы

Увеличение численности персонала косвенно свидетельствует о платежеспособности Управления.

Анализ персонала по категориям в 2012 — 2014 годы представлен в таблице 3.

Таблица 3 — Анализ персонала по категориям в 2012 — 2014 годы

Из таблицы 3 видно, что происходит колебание численности.

В 201 г. по сравнению с 2012 г. численность уменьшилась, но к 2014 г. происходит увеличение численности. Все эти колебания связаны со сменой руководства. Новое руководство сокращает старый аппарат управления и набирает на конкурсной основе новых квалифицированных специалистов.

Социальная структура персонала представлена в таблице 4.

муниципальный управление спорт Таблица 4 — Анализ социальной структуры персонала

Из таблицы 4 видно, что МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа привлекает к работе молодых специалистов — людей, необходимых для повышения качества возможных обязанностей.

Информация, полученная в процессе исследования, позволяет утверждать, что «омоложение» персонала происходит, в первую очередь, потому, что после проведения сокращения штатов, оставляют молодые перспективные кадры, которые легко обучаемы, легче восприимчивы к изменениям специфики работ, более подготовлены к нововведениям. А, во-вторых, это происходит потому, что в организации у службы управления персоналом сформировано мнение, что эффективнее использовать молодые кадры, выявить их проблемы, мотивировать их на повышение продуктивности труда, заинтересовать и увлечь работой, чем заниматься переквалификацией работников предпенсионного возраста.

На основе вышеизложенного возможно сказать, что МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа имеет молодых высококвалифицированных сотрудников, целеустремленных заинтересованных в улучшении качества труда. Администрация МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа, руководствуясь законодательными актами осуществляет эффективную кадровую политику, что подтверждается анализом движения кадров.

Следовательно, при прочих благоприятных условиях для сотрудников МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа необходимо успешно пройти аттестацию, ежегодно проводимую в учреждении.

Анализ обеспеченности организации персонала представлен в таблице 5.

Из таблицы 5 видно, что штаты укомплектованы полностью. По плану имеется в наличии одно свободное место. Служащие выполняют план полностью.

Таблица 5 — Анализ обеспеченности организации персонала

Проанализируем движение кадров в таблице 6.

Таблица 6 — Анализ движения кадров

Таблица 6 показывает, что за 2012 — 2013 гг. уволилось по собственному желанию больше человек, чем в 2014 г. На место выбывших, принимают на работу людей на конкурсной основе, высококвалифицированных кадров с высшим образованием.

Материальная мотивация направлена на обеспечение хорошего достатка в доме, получение «достойной» заработной платы и т. д. Среди других факторов можно выделить:

— выделение путевок в оздоровительные учреждения (санатории, дома отдыха);

— дополнительные отпускные деньги, размер которых зависит от стажа работника в данной организации.

В качестве стимуляции используют социально-психологический метод мотивации, включающий в себя награждения почетными грамотами, присвоение степеней и званий, так же награждение Правительственными наградами.

В МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа используется автоматизированная система документооборота, которая позволяет целостно и комплексно представить все, что происходит с организацией, поскольку все производственные, экономические факторы и ресурсы отображаются в единой информационной форме в виде данных.

В МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа, как и в любой другой организации совместной деятельности людей по достижению ими целей, имеет место организационная культура.

МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа в рамках организационной культуры использует следующие принципы при работе с персоналом:

? привлечение к работе специалистов высокого класса с достаточно независимым и профессиональным складом мышления;

? создание со стороны администрации приоритета доверия и поддержки специалистов над контролем их деятельности;

? формирование вознаграждений двумя составляющими — в форме фиксированного оклада и переменной части. Переменная часть представляет собой дополнительное вознаграждение, а также возможность роста по карьерной лестнице;

? стимулирование личной инициативы работников при решении общих задач и постоянство правил поведения в фирме;

? доверие к отделам МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа со стороны администрации;

? развитие коллективных методов разрешения проблем, разделение успеха между работниками, интересными с точки зрения создания организационной среды, привлекающей в МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа лучших в своей профессии людей.

В состав организационной культуры входит управленческая культура организации. Она реализуется в повышении эмоционального состояния работников и активизации их деятельности.

С целью выяснить мнение работников о существующей в МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа организационной культуре нами был проведен опрос (таблица 7).

Таблица 7 — Результаты опроса

В целом, картина довольно благоприятная, сотрудников в большей степени устраивает существующие в МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа элементы организационной культуры.

Организационное воздействие, оказываемое на персонал, способствует высокому уровню регламентации управления. В этом нас убедило наличие на данном предприятии внутренних нормативных документов, регламентирующих деятельность персонала МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа хорошо проработанного Положения МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа;

правил внутреннего трудового распорядка, разработанных в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федерального закона РФ «О государственных и муниципальных предприятиях», нормативных актов Российской Федерации, нормативных актов Челябинской области, органов местного самоуправления Златоустовского городского округа;

наличие четкой организационной структуры управления и штатных структур предприятия;

наличие четких должностных инструкций сотрудников с определением функциональных обязанностей работника и нормированием труда;

используются экономические методы воздействия на персонал, такие, как мотивация и стимулирования труда В МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа применяются эффективные виды распорядительных воздействий. Основанием для такого вывода послужило наличие:

? четких приказов начальника МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа с указанием состояния вопроса, мероприятий, ресурсов и ответственных.

Коллектив управления МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа в силу специфики своей работы можно смело назвать сплоченным, возможно этому способствует общая цель и теснота взаимодействия друг с другом.

2. Анализ муниципального управления в сфере физической культуры и спорта на территории Златоустовского городского округа Система физической культуры и спорта Златоустовского городского округа представляет собой совокупность учреждений, объектов соответствующего профиля. Основу данной системы составляют муниципальные учреждения, коллективы физкультуры, в которых закладывается фундамент всестороннего развития физических и духовных сил, укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни и достижение высоких спортивных результатов.

Для решения вышеуказанных задач МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа располагает следующей материально-технической базой, представленной в таблице 8.

Таблица 8 — Материально-техническая база физкультуры и спорта Златоустовского городского округа

МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа участвует в повышении качества жизни населения Златоустовского городского округа путем снижения распространения вредных привычек (курение, наркомания, алкоголизм и пр.), в том числе отказ от вредных привычек, снижение заболеваемости вследствие общего оздоровления населения района и создание условий для занятий физической культурой и спортом различных слоев населения, также:

? укрепление и развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом;

? увеличение количества проводимых спортивно-массовых мероприятий;

? увеличение количества спортсменов, представляющих Златоустовский городской округ в составе сборных команд области, УрФО, РФ по различным видам спорта на соревнованиях Всероссийского и международного уровня;

? завоевание медалей на соревнованиях различного уровня;

? рекламно-информационное обеспечение деятельности МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа.

Основополагающей задачей социально-экономического развития в Златоустовском городском округе на предстоящие годы является создание условий для роста благосостояния населения и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует решению вышеуказанной задачи. В то же время существенным фактом, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Для этого была разработана Программа «Златоустовский городской округ — территория здорового образа жизни на 2012 — 2014 гг.» в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленного на обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития Златоустовского городского округа, повышение эффективности расходования средств бюджета Златоустовского городского округа.

Программа «Златоустовский городской округ — территория здорового образа жизни на 2012 — 2014 годы», предусматривает взаимодействие административных, общественных, частных организаций и учреждений по выработке согласованных мер в целях повышения уровня здоровья населения Златоустовского городского округа, эффективного использования средств физической культуры и спорта по предупреждению заболеваний, поддержанию трудового потенциала трудящихся, патриотического воспитания и подготовки к защите Родины, обеспечения Конституционной гарантии права граждан на равный доступ к занятиям физической культурой, спортом и туризмом, профилактики правонарушений, преодолению наркомании, алкоголизма и других вредных привычек подрастающего поколения.

Результативность реализации Программы

Цель программы — «Создание условий для устойчивого развития физической культуры, спорта и туризма через целенаправленное формирование финансового, материально-технического, кадрового и информационно-методического потенциала в Златоустовском городском округе, популяризация массового спорта и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, туризмом и активному отдыху».

Основные задачи Программы:

1) совершенствование системы физического воспитания населения, информационного и нормативно-правового обеспечения физической культуры и спорта Златоустовского городского округа;

2) укрепление и развитие спортивной и материально-технической базы для занятий массовыми видами спорта, организация оздоровительной работы по месту жительства;

3) сохранение, укрепление и продолжение развития накопленных традиций в области физической культуры, спорта и туризма, обеспечение кадровой преемственности;

4) организация пропаганды физической культуры, спорта и туризма, продвижение ценности физического воспитания и здорового образа жизни;

5) создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированную на особенности развития детей и подростков;

6) развитие и совершенствование системы детско-юношеского и молодежного спорта;

7) повышение интереса различных категорий жителей Златоустовского городского округа к занятиям физической культурой и спортом.

Реализация программных мероприятий была направлена на:

? совершенствование системы управления физкультурно-спортивным движением;

? формирование потребности людей в физическом совершенствовании образовательными, информационно-пропагандистскими средствами;

? развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов, повышение эффективности их использования;

? совершенствование системы проведения городских физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятий;

? улучшение системы физического воспитания в учреждениях дошкольного образования;

? повышение эффективности физического воспитания в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования;

? совершенствование системы физического воспитания в высших учебных заведениях;

? повышение уровня физической культуры в системе производства;

? организацию работы по месту жительства и отдыха населения;

? улучшение системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса;

? развитие физической культуры и спорта среди инвалидов.

Эффективность использования денежных средств за 2013 — 2014 годы

В таблице 9 отражен отчет о финансировании мероприятий Программы за 2013 — 2014 годы.

Таблица 9 — Финансирование мероприятий Программы за 2013 — 2014 гг., тыс. руб.

Анализ таблицы 9 показывает, что в 2012 году освоено 98,28%, а в 2013 году — 99,02% денежных средств. Это связано с не проведением соревнований по некоторым видам спорта в зимнее время в виду карантина по ГРИППу.

Целевые показатели Программы

В таблице 10 представлены сведения о достижении целевых показателей Программы за 2013 — 2014 годы.

Таблица 10 — Целевые показатели Программы за 2013 — 2014 годы

Оценка эффективности реализации Программы

Оценка достижения плановых индикативных показателей, соответственно таблице 10, составляет от 1 до 1.4 и показывает высокую эффективность использования бюджетных средств (превышение целевого значения), что подтверждает правильно выбранную политику МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа, полную реализацию всей совокупности программных мероприятий позволившей развивать и внедрять физкультурно-оздоровительную и спортивную работу, удовлетворить потребности горожан в занятиях физической культурой, спортом и туризмом.

Решение целей и задач, обозначенных в программе, позволило достичь следующих результатов:

1) увеличить долю населения Златоустовского городского округа, систематически занимающихся физической культурой спортом и туризмом до 23,65%;

2) увеличить долю учащихся, занимающихся в спортивных школах до 16,7%;

3) повысить единовременную пропускную способность спортивных сооружений до 4 500 человек;

4) повысить уровень квалификации физкультурных кадров на всех уровнях деятельности (количество участвующих в семинарах, конкурсах, курсах повышения квалификации);

5) улучшить социально-экономическое положение в Златоустовском городском округе за счет снижения уровня заболеваемости, увеличение работоспособности активного и творческого долголетия (динамика уровня заболеваемости и продолжительности жизни);

6) создать условия для эффективной работы спортивных школ и достижение спортсменами высоких спортивных результатов (индикативные показатели);

7) повысить численность населения, занимающихся туризмом (взрослых до 1 500 человек, детей до 450 человек);

8) увеличить количество туристических маршрутов до 10.

Таким образом, важнейшим результатом реализации Программы стало увеличение численности населения Златоустовского городского округа, занимающегося физической культурой, спортом и туризмом и ведущего здоровый образ жизни.

Совокупность программных мероприятий при их полной реализации позволило существенным образом повысить интерес населения к занятиям физической культурой, спортом и туризмом, удовлетворить потребность в физической нагрузке.

3. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В УПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЕМ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА С целью выявления степени удовлетворенности населения деятельностью местных органов власти в области развития физической культуры и спорта в Златоустовском городском округе за 2011 — 2013 годы МУ Управлением по физической культуре, спорту и туризму в январе — феврале 2014 года был проведен социологический опрос задачами которого были:

1) выявить степень удовлетворенности населения спортивной инфраструктурой;

2) выявить, насколько востребованы новые спортивные объекты в рамках города;

3) выявить потребность в новых спортивных объектах.

Опросом было охвачено 2158 респондентов. Выборка — территориальная, случайная. Структура выборки представлена в таблице 11.

Таблица 11- Структура выборки респондентов социологического опроса

Для сбора информации использовался метод анкетирования. Анкетирование проводилось по месту жительства или учебы респондента. В процессе опроса применялось два варианта анкет: первый для молодежи и взрослых, второй для детей (смысл вопросов в анкете тот же, что и в первом варианте, но формулировки адаптированы для восприятия детей) (Приложение К).

Согласно результатам опроса общее число респондентов удовлетворенных (27,29%) и скорее удовлетворенных, чем не удовлетворенных (39,62%) изменениями, произошедшими в спортивной инфраструктуре округа за 2011 — 2013 годы составляет 66,91%. Процент неудовлетворенных и скорее неудовлетворенных изменениями составил соответственно 11,91% и 21,18% опрошенных.

Графически результаты ответов на вопрос «Как вы относитесь к изменениям, произошедшим в спортивной инфраструктуре в округе» представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 — Результаты ответов на вопрос «Как вы относитесь к изменениям, произошедшим в спортивной инфраструктуре в округе»

Согласно результатам опроса общее число респондентов удовлетворенных (15,11%) и скорее удовлетворенных, чем неудовлетворенных (27,71%) количеством специализированных мест (коробки, спортзалы и т. п.) составляет 42,82%. Процент неудовлетворенных и скорее неудовлетворенных, чем удовлетворенных составил соответственно 27,39% и 29,80% опрошенных.

Графически результаты ответов на вопрос «Вы удовлетворены количеством специализированных мест (коробки, спортзалы и т. п.) для занятий спортом в городе?» представлены на рисунке 3.

Рисунок 3 — Результаты ответов на вопрос «Вы удовлетворены количеством специализированных мест (коробки, спортзалы и т. п.) для занятий спортом в городе?»

Согласно результатам опроса общее число респондентов, которые считают новые спортивные объекты очень востребованными (35,77%) и востребованными (50,56%), составляет 86,33%. Процент опрошенных, которые считают новые спортивные объекты не востребованными, составил 8,76%. Затруднились ответить на вопрос — 4,91% (только учащиеся общеобразовательных школ). Графически результаты ответов на вопрос «Насколько, по Вашему мнению, востребованы новые спортивные объекты в рамках города?» представлены на рисунке 4.

Рисунок 4 — Результаты ответов на вопрос «Насколько, по Вашему мнению, востребованы новые спортивные объекты в рамках города?»

Согласно результатам опроса, ответы респондентов на вопрос «Какого типа спортивные сооружения на ваш взгляд необходимо строить в округе в первую очередь? (не более двух)» распределились следующим образом:

— спортивные залы — 27,83%;

— плавательные бассейны — 26,13%;

— спортивные площадки — 22,97%;

— стадионы — 17,87%;

— другое — 5,2%.

Среди других спортивных сооружений были предложены:

— Спортобъекты для зимних видов спорта — 33,66%;

— Прочие спортобъекты — 22,44%;

— Спортобъекты для легкой атлетики — 18,05%;

— Спортобъекты для интеллектуальных видов спорта — 12,20%;

— Универсальные спортобъекты — 8,29%;

— Спортобъекты для велоспорта — 5,37%.

По вопросу первоочередности строительства спортивных сооружений, мнения горожан разделились следующим образом:

— среди воспитанников спортивных учреждений большинство (31,73%) считает, что в первую очередь необходимо строить спортивные залы;

— 29,35% жителей жилмассива отдают приоритет спортивным площадкам;

— большинство студентов (27,79%) и учащихся общеобразовательных школ (25,48%) считают, что в первую очередь городу необходимы плавательные бассейны.

Графически результаты ответов на вопрос: «Какого типа спортивные сооружения на ваш взгляд необходимо строить в городе в первую очередь? (не более двух)» представлены на рисунке 5.

Рисунок 5 — Результаты ответов на вопрос: «Какого типа спортивные сооружения на ваш взгляд необходимо строить в городе в первую очередь? (не более двух)»

Предложения респондентов по другим спортивным сооружениям представлены на рисунке 6.

Рисунок 6 — Другие спортивные сооружения, предложенные респондентами

Согласно результатам опроса общее число респондентов удовлетворенных (25,16%) и скорее удовлетворенных, чем не удовлетворенных (40,82%) деятельностью муниципальной власти по развитию физкультуры и спорта в городе составляет 65,98%. Процент неудовлетворенных и скорее неудовлетворенных деятельностью составил соответственно 10,61% и 23,40% опрошенных.

Суммарный процент удовлетворенных деятельностью и скорее удовлетворенных, чем не удовлетворенных составил:

— среди учащихся общеобразовательных школ — 83,99%.

— среди студентов — 61,91%.

— среди сотрудников и воспитанников спортивных учреждений — 59,23%.

— среди жителей жилмассива — 57,22%.

Графически результаты ответов на вопрос «Как вы относитесь к проведению муниципальной властью мероприятий по развитию физкультуры и спорта в округе?» представлены на рисунке 7.

Рисунок 7 — Результаты ответов на вопрос «Как вы относитесь к проведению муниципальной властью мероприятий по развитию физкультуры и спорта в округе?»

Предложения респондентов по открытому вопросу «Какие действия должна предпринять муниципальная власть для удовлетворения Ваших потребностей в занятиях физической культурой и спортом?» укрупнены и сведены в таблицу 12.

Таблица 12 — Предложенные варианты действий для удовлетворения потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом (укрупненная смысловая группировка)

Таким образом, большинство жителей Златоустовского городского округа (61% от числа опрошенных) оценили условия для развития физической культуры и спорта как хорошие и скорее хорошие.

Большинство респондентов (62%) оценили положительно организацию проводимых спортивных мероприятий.

Позитивность при оценивании «спортивной» ситуации, выявленная в ответах населения, связана, прежде всего, с активизацией организационного ресурса округа в спортивной деятельности.

Причинами отрицательной оценки условий для занятия физической культурой и спортом являются, по мнению респондентов, отсутствие или недостаточное финансирование спортивной деятельности, а также плохое состояние материально-технической базы спортивной отрасти Златоустовского городского округа или ее отсутствие.

Однако, для дальнейшего роста удовлетворенности условиями для занятия физической культурой и спортом, а также изменения таких показателей, как доля занимающихся спортом, необходимо решение вопросов, связанных, в первую очередь, с материальными затратами: строительство новых спортивных объектов, ремонт имеющихся спортивных сооружений, обновление и приобретение спортивного инвентаря.

Практически каждый третий респондент внес предложение о лучшем финансировании спортивной деятельности.

Вместе с тем, жителями округа были также даны и предложения по развитию физической культуры и спорта Златоустовского городского округа, реализация которых не требует существенных вложений со стороны органов местного самоуправления, в том числе:

— рост числа проводимых спортивных праздников;

— развитие туризма и военно-патриотического движения;

— пропаганда спорта;

— запрет алкоголя и сигарет;

— рост числа проводимых спортивных состязаний между школами, классами;

— создание дополнительных площадок для спортивных игр;

— вовлечение родителей и детей занятием спортом и физкультурой и др.

В ходе анализа муниципального управления развитием физической культуры и спорта выявлены следующие проблемы, с которыми сталкивается МУ Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа:

? недостаточно проработанная нормативно-правовая база;

? отсутствие инфраструктуры спортивных учреждений, которые бы адекватно отвечали потребностям, интересам и проблемам населения в сфере физической культуры и спорта;

? не укомплектованность квалифицированными специалистами физического воспитания в образовательных учреждениях из-за низкой заработной платы,

? недостаточный уровень кадрового обеспечения работы в сфере физической культуры и спорта;

? недостаточный уровень финансирования;

? недостаточная оснащенность качественным спортивным инвентарем и оборудованием;

? отсутствие системы диагностики и механизма комплексного социального мониторинга состояния сферы физической культуры и спорта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог прохождению организационно-управленческой практики, следует отметить, подготовка к осознанному и углубленному изучению общепрофессиональных и специальных дисциплин в целом проходит более полно и объемно, если есть возможность реально при прохождении практики лично увидеть его применение.

Общее впечатление от пройденной практики — закрепление, расширение, углубление и систематизация знаний, полученных при изучении общепрофессиональных и специальных дисциплин на основе получения деятельности предприятия отрасли положительное. Считаю, что цель проделанной работы — выполнена.

В период прохождения организационно-управленческой практики был проведен анализ МУ Управление по физической культуре спорту и туризму Златоустовского городского округа из которого выяснили, что важнейшей его целью является повышение уровня здоровья населения Златоустовского городского округа, эффективное использование средств физической культуры и спорта по предупреждению заболеваний, поддержанию трудового потенциала трудящихся, патриотического воспитания и подготовки к защите Родины, обеспечение Конституционной гарантии права граждан на равный доступ к занятиям физической культурой, спортом и туризмом, профилактики правонарушений, преодоление наркомании, алкоголизма и других вредных привычек подрастающего поколения.

Основной задачей МУ Управления по физической культуре, спорту и туризму на 2012 — 2014 годы является реализация единой государственной политики в сфере физической культуры, спорта и туризма в Златоустовском городском округе.