Приватизация в России

Министерство образования и науки РФ Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Алтайский государственный технический университет имени И. И. Ползунова Заочный факультет Кафедра основ экономической теории КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по экономике

" Приватизация в России"

Выполнил — студент группы 9Тур-01

Никишин Роман Викторович.

Проверила — доцент, к.э.н., Данильчик Т.Л.

Барнаул 2011

Результатом функционирования централизованно планируемой экономики стал очевидный всем к 80-м гг. ХХ в. факт растущего отставания стран социализма от группы развитых буржуазных стран по эффективности производства, жизненному уровню населения, совокупности экономических, социальных и политических свобод населения. Нарастали экономические трудности разного рода.

В то же время в капиталистических странах постепенное усиление роли государства в социально-экономическом развитии этих стран дало больший эффект, чем в социалистических странах, при том что степень огосударствления их экономик была заметно ниже, чем в социалистических странах. Это продемонстрировало низкую эффективность социалистической экономики. Именно экономическая неэффективность реального социализма стала в конечном счете причиной падения данного строя в подавляющем большинстве этих стран в конце 80-х гг. прошлого столетия. Предполагалось, что неэффективная централизованно планируемая экономики должна трансформироваться в более эффективную рыночную экономику.

Характеризуя процесс реформирования российской экономики, следует отметить, что первоначальное накопление капитала является одним из важных исходных моментов формирования рыночной экономики. Условия формирования этой фазы нового экономического строя и ее формы в немалой мере предопределяют последующую динамику и эффективность трансформационных преобразований.

В России процесс первоначального накопления капитала и становления капитализма имеет ряд особенностей:

1. Этот переход осуществляется не от феодализма к капитализму, как это было раскрыто К. Марксом, а от социализма к капитализму, поэтому требуется точная характеристика реального социалистического общества. Действующие лица процесса первоначального накопления капитала — это бывшая социалистическая номенклатура и примкнувшие к ней теневики и криминалитет. Именно они возглавляли приватизацию, инициировали ее и руководили. Преобразование формы собственности не изменило фактического положения всех классов общества.

2. Процесс перехода осуществляется в индустриальной стране, т. е. есть что распределять. Формы распределения богатства были различными: спонтанная приватизация до официального принятия программы, безымянная ваучерная приватизация, занижение цены объектов в десятки раз, казнокрадство, уклонение от налогов, укрывательство капитала за рубежом, массовое хищение средств под прикрытием войн и конфликтов, расхищение бюджетных средств и помощи из-за рубежа, прямые махинации в приватизации. Из-за несовершенства и противоречивости законодательства можно было безнаказанно нарушать любые нормы ведения бизнеса. В России недостатки законодательства и отсутствие контроля со стороны государства и общества дали возможность «новым олигархам» стремительно и агрессивно скупать целые отрасли промышленности и создавать финансово-промышленные империи.

3. Первоначальное накопление осуществляется на несколько веков позже развитых капиталистических стран, следовательно, за 10 лет преобразований в России произошла деиндустриализация, важным фактором которой стала открытость не готовой к этому экономики.

4. Этот процесс проходит в разрушенной духовно-нравственной среде.

Главной задачей нового правящего класса, его стратегической миссией стала не индустриализация (как это было в классическом варианте), а реструктуризация экономики. Российское первоначальное накопление капитала — это внепроизводственное создание капитала. Суть процесса — в формировании двух основных классов буржуазного общества: наемных работников, отделенных от средств производства и юридически свободных, и капиталистов. Чтобы процесс производства стал капиталистическим, необходимо чтобы свободный денежный капитал овладел реальным производством. Именно в нем начинается капитализация, реальное капиталистическое производство и накопление капитала, постепенно овладевающее всеми остальными сферами экономики.

Актуальность проблемы в том, что Россия в настоящее время не дошла еще до завершения процесса трансформации социалистической экономики в капиталистическую и, следовательно, процесса первоначального накопления капитала. Отсюда теоретическая и практическая значимость проблемы.

На фоне общетеоретической проблемы представляют интерес и вопросы приватизации государственных (и муниципальных) предприятий как основной формы проведенного первоначального накопления капитала, приведшего к трансформации общественной собственности в частную, и превращение частной собственности в основу экономической системы нынешней России. Активнейшую роль в приватизации, то есть в массовом отчуждении трудящихся от средств производства, сыграло государство.

Рассмотрим более внимательно приватизацию государственной собственности в современных условиях как важнейший источник возникновения новых капиталов и главное средство отделения непосредственных производителей от ранее государственных (общественных) средств производства. Приватизация государственной социалистической собственности — это процесс передачи (на возмездной или безвозмездной основе) ресурсов и предприятий, принадлежащих государству или местным органам власти частным лицам или их группам, организованным в разных юридических формах для совместного хозяйствования (товарищества и общества).

Можно выделить ряд этапов приватизации государственной собственности:

— стихийный этап приватизации государственных социалистических предприятий (спонтанный).

— ваучерная (чековая) приватизация, срок которой составляет 3−5 лет.

— этап денежной приватизации, которая продолжается неопределенно долго.

Стихийная приватизация не имеет четких начальных границ. Это был сначала медленный процесс, начавшийся еще в недрах социализма и выступавший, как процесс совершенствования именно социалистических производственных отношений. Однако фактически первой приватизацией государственной социалистической собственности как особой формы и стадии первоначального накопления капитала была нелегальная деятельность «цеховиков» .

Это были «социалистические» предприниматели, осуществлявшие свою деятельность в недрах социализма на средствах производства и с использованием ресурсов социалистических по форме предприятий с целью извлечения частной прибыли. Естественно, это была полностью нелегальная, противозаконная деятельность, преследовавшаяся органами правопорядка. Собственно стихийная приватизация как «незаконная приватизация под прикрытием закона» в СССР связывается больше всего с рядом законодательных актов, принятых во второй половине 80-х гг. Самыми мощными импульсами стихийной приватизации оказались Постановления Верховного Совета СССР и РСФСР и Закон о разграничении государственной собственности на федеральную, республиканскую и местную, Законы о кооперативной деятельности, о государственном предприятии, об аренде. В течение примерно четырех лет, еще до законодательного признания частной собственности на средства производства, фактически возникли массовые условия, позволившие прежде всего и более всего руководителям государственных социалистических предприятий использовать финансовые ресурсы и активы своих государственных предприятий в частных интересах.

Кооперативы, созданные после 1987 г., стали правовым инструментом и формой прикрытия сугубо капиталистической предпринимательской деятельности в условиях формального господства социалистической собственности. Это был период фактического развала социалистического государства и социалистического хозяйствования, бурный процесс обогащения небольшой части самых предприимчивых — от руководителей государственных предприятий до криминальных элементов, формирования и консолидации идеологических и политических сил, выражавших интересы складывавшегося нового класса буржуазии. В конечном счете, эти силы и захватили политическую власть в стране.

Начался новый этап приватизации. Оформившая свое политическое господство новая власть, выражавшая коренные интересы нарождавшейся новой буржуазии, должна была поставить под свой контроль и управление процесс стихийной приватизации огромной государственной собственности, сделать этот процесс более планомерным и эффективным (со своей точки зрения). При этом необходимо было нейтрализовать массы трудящихся, которые формально оставались еще совладельцами всей этой государственной собственности, быстрейшим образом сделать невозможной реставрацию старого строя.

Ваучерная приватизация стала первоначальной и распространенной формой приватизации государственной собственности по нескольким причинам. Она проводилась от имени народа и в интересах народа — так официально заявлялось новой властью.

Такая форма приватизации выглядит вполне справедливым способом отделения непосредственного производителя, работника от ранее общей (представлявшейся всенародной) государственной собственности. Это отделение выглядит именно как добровольное и справедливое разделение (дележка) накопленных ранее трудом всего народа средств производства между всеми гражданами страны. Задача этой акции заключалась более всего в том, чтобы обеспечить социальную поддержку буржуазных преобразований широкими массами населения, создать видимость равного участия всех граждан в дележе созданной ранее трудом всех государственной собственности, тем самым политически и социально нейтрализовать большую часть населения страны.

Фактически народ был поставлен перед выбором: брать свой ваучер (пай) и попробовать получить хоть что-то или отказаться от ваучера и не получить вообще ничего. Потом, после получения ваучера, появился другой выбор: что делать с ваучером, как наиболее эффективно его использовать. Вот здесь, на этой стадии преобразований, кроме принципиальной недостижимости социальной справедливости самой приватизации, следует различать природу дележки государственной собственности и фактически, реально использованные способы этой дележки.

В разных странах, где проводилась ваучерная приватизация, возможности выгодного использования ваучеров оказались весьма не совпадающими. Наиболее цивилизованной, поэтому и наиболее эффективной технология ваучерной приватизации оказалась в Чехии, Словакии, Венгрии, Польше. В этих странах относительная эффективность ваучерной приватизации обеспечивалась рядом решений: ваучеры были именными, их можно было использовать только целевым образом — на приобретение акций приватизируемых предприятий, оценка инвестиционной привлекательности приватизируемых предприятий была гласной и направленной на сохранение эффективной деятельности этих предприятий, а также рядом других мер.

Результатом такой приватизации оказалось значительное реальное наполнение стоимости ваучеров, их большее соответствие провозглашенной функции ваучерной приватизации — разделению в частную собственность значительной части общегосударственной собственности. В России же ваучер благодаря «техническим особенностям» проведения этого этапа приватизации оказался обесцененным — его стоимость во многих случаях оказалась равной двум бутылкам водки.

В России все было сделано для того, чтобы ваучеры оказались как можно скорее сконцентрированными в руках немногих, чтобы как можно быстрее создать новых частных собственников. Идеологи такой приватизации госсобственности при этом ссылались на один из тезисов западной экономической теории: неважно, каким будет новый частный собственник, важно, чтобы он появился как можно скорее. Лишь затем рынок, конкуренция выдвинет на авансцену эффективного собственника. Вполне вероятна правильность этого постулата, если его рассматривать абстрактно. В российских же условиях такой подход привел к ряду явно негативных последствий долговременного характера.

Другим аргументом в пользу реализации такой модели и практики ваучерной приватизации было утверждение о том, что у населения и предприятий не было средств на выкуп крупных и средних предприятий. Однако в ряде других стран, проводивших ваучерную приватизацию, в которых население также было не в состоянии выкупать крупные и средние предприятия, решение оказалось не таким разрушительным для их экономик. Кроме того, ряд событий последовавшей затем в России денежной приватизации еще убедительнее доказал лукавство тех, кто отстаивал указанный тезис.

Денежная приватизация началась в России формально с 1 июля 1994 г. Проводилась и проводится она неровно, если судить по доходам бюджета от продажи государственного имущества. Однако по сравнению с ваучерным этапом приватизации эти доходы в годовом долларовом исчислении возросли в среднем в 2−3 раза. В денежной приватизации в России можно выделить два подэтапа: 1994;1999 гг. и 2000;2002 гг.

Для первого периода денежной приватизации характерны постоянные скандалы, которые еще больше обнажили природу российской приватизации. Так называемые залоговые инвестиционные аукционы 1997 г. еще больше усугубили олигархический характер приватизации в России: собственники продаваемых госпредприятий фактически назначались путем доконкурсного выбора (назначения) победителей. Однако эта подробность указывает лишь на персональный состав победителей этих конкурсов, не меняя факта общей ограниченности круга тех, кто мог реально участвовать в конкурсах и победить в них. Сам этот круг был создан в предшествующий период — главным образом, в период ваучерной приватизации. Интересным является и тот факт, что средства для выкупа предприятий во многих случаях заимствовались из бюджета, что также показывает природу этого процесса.

За период денежной приватизации государство продало еще примерно половину имущества, оставшегося у него после ваучерной приватизации.

Среди других массовых форм первоначального накопления капитала в России после приватизации госсобственности следует выделить разовую отмену государственной монополии на внешнюю торговлю в тогдашних особенных условиях вхождения российской экономики в мировую экономику. Например, в начале 90-х гг. превышение мировых цен на многие виды продукции, особенно нефть и газ, ряд других сырьевых товаров, над внутренними российскими ценами было почти стократным. В этих условиях простая отмена монополии внешней торговли и формальное акционирование предприятий-экспортеров давала им мгновенные миллиардные доходы без каких-либо изменений в производстве, технологии, управлении, сбыте.

В то же время лишь одно введение квотирования экспорта тех же товаров, то есть разрешение на определенную долю экспорта, дало чиновникам возможности извлекать колоссальные барыши без каких-либо усилий за один лишь росчерк их пера — простое внесение в реестр экспортеров какой-либо фирмы. Тогда только для этого возникали фирмы-однодневки, создатели которых за взятки становились экспортерами, ничего не добывая, не производя, но всего лишь перекупая сырье в стране по внутренним очень низким ценам для последующей перепродажи на мировом рынке. Миллионные состояния возникали практически мгновенно. Вчерашние директора становились хозяевами гигантских финансовых потоков, которые еще недавно были государственными.

Одноактная отмена монополии на производство и сбыт алкогольной продукции и акционирование предприятий спиртоводочной промышленности сразу сказочно обогатила вчерашних «государственных людей» — прежде всего и более всего руководителей предприятий этой отрасли. Масштаб этого обогащения хорошо известен: до 1991 г. на протяжении многих десятилетий эта отрасль давала от четверти до трети доходов государственного бюджета страны, которая, между прочим, была третьей в мире по объему ВВП. Отмена той же монополии привела к возникновению множества новых предприятий по производству алкоголя, куда ринулся криминал, став легальным производителем столь прибыльной продукции. Национальные — народные особенности первоначального накопления капитала в новейшей истории можно выразить следующим образом. Уличное ограбление может быть совершено с разным исходом для потерпевшего: с летальным исходом, с сильными травмами, а в самом лучшем случаи может сопровождаться галантным обхождением со стороны грабителя — мелочью из кошелька потерпевшего, на автобусный билет последнего. В качестве критериев эффективности трансформационных преобразований можно считать их сжатость во времени, глубину и продолжительность экономического спада, степень снижения реальных доходов населения, динамику экономического развития после начала расширенного воспроизводства, масштаб потерь в процессе этих преобразований, динамику некоторых социально-демографических показателей. Особенности, повлиявшие на это: развал СССР, избыточное перевооружение страны, массовое участие иностранного капитала в процессе перехода постсоциалистических стран к капиталистическому рынку. В России иностранные инвестиции скудны, и это усугубляется тем, что значительная часть внутренних накоплений страны утекает за рубеж. Эта особенность является, одновременно, и показателем уродливости процесса первоначального накопления капитала, и выступает в качестве ее причин.

Сейчас переходная экономика вступила в период, когда накопленный капитал позволяет преодолеть негативные последствия первичного разделения государственной собственности, частный бизнес начинает действовать сам, ставя под свой контроль не только отдельные предприятия, но и целые рынки.

Список используемой литературы

1. Агапова Т. А. Макроэкономика: учебник / Т. А. Агапова, С. Ф. Серегина; под общ. ред. проф. А. В. Сидоровича. — М.: издательство «Дело и Сервис», 2007. — 416 с.

2. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: учеб. / Е. Ф. Борисов. — М.: Юрайт-М, 2009. — 384 с.

3. Михайлушкин А. И. Экономика: учебник для техн. вузов / А. И. Михайлушкин, П. Д. Шимко. — М.: Высш. шк., 2009. — 488 с.

4. Нуреев Р. М. Курс микроэкономики: учебник для вузов / Р. М. Нуреев. — 2-е изд, изм. — М.: Норма, 2007. — 576 с.

5. Селищев А. С. Макроэкономика: учебник для вузов / А. С. Селищев. — 2-е изд. — СПб.: Питер, 2002. — 448 с.

6. Интернет сайт: «www.lib.ua-ru.net» .

7. Журнал по экономике: «Экономическая наука современной России» № 51.

8. Журнал по экономике: «Проблемы современной экономике» № 17.

Тестовые задания.

1. В каких случаях может наблюдаться линейный характер графика производственных возможностей:

А) при ограниченном объеме производственных ресурсов, Б) при полной взаимозаменяемости производственных ресурсов, В) при неполном использовании производственных ресурсов, Г) при неполной взаимозаменяемости производственных ресурсов.

Ответ: правильное утверждение «б», так как при линейном характере, увеличение на одну единицу одного блага требует уменьшения на такую же единицу второго блага, т. е. полная взаимозаменяемость.

2. На какие товары падает спрос при росте доходов потребителей:

А) нормальные товары, Б) низшие товары, В) предметы роскоши, Г) товары — субституты, Д) товары — комплементы.

Ответ: правильный ответ «б», так как при росте дохода спрос на товар может и уменьшиться, это происходит в том случаи, если потребитель переключается на другой товар, который может заменить этот товар, удовлетворяя ту же потребность (как правило это более качественные и дорогие товары).

3. Общая полезность растет, когда предельная полезность:

А) увеличивается или уменьшается, но является величиной положительной, Б) увеличивается, В) уменьшается, Г) увеличивается в медленном темпе, Д) является величиной отрицательной.

Ответ: правильный ответ «в», так как согласно Первому закону Госсена (закон убывающей предельной полезности) с увеличением количества блага общая полезность растет, но все в меньшей степени, а предельная полезность каждой дополнительной единицы данного блага снижается, т. е. чем интенсивнее потребление блага, тем меньше прирост общей полезности от потребления каждой дополнительной единицы данного блага.

4. Бухгалтерская прибыль — это:

А) часть общей выручки фирмы, которая остается за вычетом экономических издержек, Б) доход фирмы, который она получит после продажи произведенной ею продукции, за вычетом материальных затрат, В) доход фирмы, полученный после продажи произведенной ею продукции, за вычетом бухгалтерских издержек, Г) доход, полученный от реализации всей продукции, Д) предельный доход фирмы.

Ответ: правильный ответ «в», так как бухгалтерская прибыль — это разница между ценой реализации (доходами от продажи) и бухгалтерскими издержками.

5. В краткосрочном периоде экономическую прибыль могут получать:

А) фирмы, действующие в условиях монополистической конкуренции, Б) некоторые фирмы, действующие в условиях совершенной конкуренции, В) фирмы, действующие на неконкурентных рынках, Г) все предыдущие утверждения верны, Д) верны утверждения А) и Б).

Ответ: правильный ответ «г», так как фирмы действующие в условиях монополистической конкуренции могут увеличивать продажи назначая более низкие цены и наоборот; фирмы действующие в условиях совершенной конкуренции для максимализации прибыли производят продукцию в объеме, при котором предельные издержки становятся равными цене товара; фирмы действующие на неконкурентных рынках (монополия) контролируют объем предложения с помощью рыночных цен, принудительно устанавливаемых в их (монополиста) интересах.

6. Решение об инвестировании принимается в том случаи, если дисконтированная стоимость ожидаемых в будущем доходов:

А) меньше издержек на инвестиционный проект, Б) равна издержкам на инвестиционный проект, В) больше издержек на инвестиционный проект, Г) имеет тенденцию к постоянному росту, Д) имеет тенденцию к сокращению.

Ответ: правильный ответ «в», так как дисконтирование позволяет сопоставить величину сегодняшних затрат и будущих доходов, поэтому если дисконтированная стоимость ожидаемого чистого дохода превышает издержки на инвестиции, фирма принимает решение инвестировать.

Верны ли следующие утверждения ?

7. Средние постоянные издержки сокращаются по мере роста объема производства.

Неверно. Величина постоянных издержек не зависит от объема производства, к ним относятся эксплуатация зданий, сооружений и оборудования, административно-управленческие расходы, арендная плата.

8. Спрос на продукцию конкурентной отрасли абсолютно эластичен по цене.

Верно. Поскольку объем продаж фирмы в условиях совершенной конкуренции составляет лишь малую долю от общего рыночного предложения, сокращение или увеличение объема производства фирмы не будет влиять на рыночную цену продукции. Отсюда можно сделать вывод, что спрос на продукцию конкурентной отрасли абсолютно эластичен по цене.

9. На олигополистическом рынке цены менее устойчивы, чем в условиях совершенной конкуренции.

Неверно. Выделяют две общие характеристики ценообразования в условиях олигополии: во-первых цены при олигополии отличаются меньшей чувствительностью, более «жесткие», не так быстро и значительно меняются, как при других рыночных структурах. Во-вторых если цены меняются, то чаще фирмы делают это одновременно.

10. Неэластичный спрос на конечные продукты обуславливает высокую эластичность спроса на ресурсы.

Неверно. Так как высокую эластичность спроса на ресурс обуславливает более эластичный спрос на продукт, а в данном случаи спрос на продукт неэластичный.

Задача капитал накопление приватизация ваучерный Рассчитайте постоянные (FC), переменные (VC), предельные (МС), средние общие (АТС), средние постоянные (AFC), и средние переменные издержки (AVC):

Решение: Нахождение неизвестных величин производится следующим образом:

1) Постоянные издержки FC не меняются при изменении объема производства. Поэтому имея значения равное 60 при нулевом выпуске, эта величина не меняется и остается равной 60 при любых значениях Q (объема выпуска).

2) Переменные издержки VC находим, как разность между общими ТС и общими постоянными издержками FC. Получаем соответствующие значения: 0, 80, 120, 180, 360.

3) Предельные издержки МС находим по формуле: МС = прирост ТС: прирост Q. Для первой строки предельные издержки не могут быть определены, во второй МС = (140−60): (1−0) = 80, в третьей МС = 40, в четвертой МС = 60, в пятой МС = 180.

4) Средние общие издержки находим по формуле: АТС = ТС: Q В первой строке при нулевом выпуске средние издержки не имеют места. Во второй АТС = 140: 1 = 140, в третьей АТС = 90, в четвертой АТС = 80, в пятой АТС = 105.

5) Средние постоянные издержки определяются путем деления общих постоянных издержек FC на объем выпуска Q. Получим в первой строке прочерк, во второй 60: 1 = 60, в третьей 30, в четвертой 20, в пятой 15.

6) Средние переменные издержки AVC могут быть найдены путем вычитания из средних общих АТС средних постоянных издержек AFC. В результате получаем: в первой строке прочерк, во второй 140−60 = 80, в третьей 60, в четвертой 60, в пятой 90.

Постройте кривые средних общих, средних переменных и предельных издержек. Отметьте точки, характерные для этих графиков.

Решение:

Динамика АТС, AVC и МС характеризует действие закона убывающей отдачи. В данном случаи этот закон проявляется в том, что, начиная с некоторого уровня выпуска продукции, издержки возрастают. Начало этому процессу дают МС, которые достигают своего минимального уровня, когда Q =2 единице. Почти сразу на эти изменения динамики МС реагируют AVC, которые достигают своего низшего уровня, когда выпуск равен 2 и 3 единицам продукции. АТС начинают возрастать с того момента, как производство достигает выпуска 3 единиц.