Общественная опасность фиктивной регистрации и фиктивной постановки на учет

Общественная опасность фиктивной регистрации и фиктивной постановки на учет

Общепринято считать, что общественная опасность в уголовном праве это объективный (материальный) признак преступления или иного правонарушения, выражающий вредность такого поведения для общества, нанесения или реальную угрозу нанесения существенного ущерба господствующим в нем общественным отношениям, образу жизни. Уголовный кодекс РФ в статье 14 определяет понятие преступления как виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное законом под угрозой наказания. В теории советского уголовного права одно из первых определений общественной опасности, было сформулировано А. А. Пионтковским: «Общественная опасность преступного деяния порождается тем, что оно или непосредственно наносит вред социалистическим общественным отношениям, или заключает в себе возможность причинения соответствующего ущерба» [1, С. 157.].

Общественная опасность преступлений против порядка управления в целом состоит в том, что любое из них не только подрывает авторитет государственной власти, но и, самое главное, нарушает нормальную деятельность органов управления, препятствует их работе, приводит к дезорганизации отношений управления, создает атмосферу неуверенности и страха, вызванную опасением у представителей власти за свою жизнь, а также за жизнь и здоровье близких. Деятельность представителей власти является одним из важнейших факторов стабилизации общества. Любое общество не может существовать без специального аппарата управления, характеризующегося выполнением особых функций. Россия огромная страна с развитой промышленностью, но не имеющая достаточного количества трудовых ресурсов, готовых обеспечить сферу трудоемких и краткосрочных, низко квалифицированных работ, в связи с этим в последнее время Российская Федерация, активно развивает и укрепляет свои политические, экономические, деловые связи с зарубежными государствами. Следовательно, данные процессы привели к значительному увеличению миграционных потоков. По официальным данным Федеральной Миграционной службы, на территорию Российской Федерации в 2012 г. въехало 15 889 421 иностранных граждан и лиц без гражданства, в 2013 г. -17 342 369, в 2014 г. — 18 201 509, в 2015 г. -17 083 849 [2], в 2016 г.- 16 290 031[3].

Пребывая в Россию с целью трудоустройства, нелегальный мигрант вынужден одновременно решить для себя массу проблем (регистрация по месту жительства, трудоустройство, жилье). Как правило из-за своего нелегального положения они не имеют должного медицинского обслуживания, при трудоустройстве — «социального пакета», дети не посещают образовательные учреждения [4, С.144−148].

Незаконные мигранты, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, образуют не только теневой рынок труда и услуг, но и автоматически обуславливают исключение налоговых выплат в бюджет, при этом государство несет потери от нелегальной трудовой миграции, а также в системе трудоустройства, мигранты снижают уровень зарплат, что приводит к росту безработицы среди граждан Российской Федерации, провоцируют расовую, религиозную, этническую вражду общества, являются одной из причин распространения тяжелых заболеваний, таких как СПИД, ВИЧ-инфекция, туберкулез, брюшной тиф, коклюш и т. д., также оказывают огромное влияние на социально-негативные явления связанные с преступностью (проституцию, наркоманию, попрошайничество и т. п.) [5, с. 120].

Миграционные потоки иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию, тесно связанные с деятельностью организованных преступных формирований, оказывающих огромное влияние на состояние преступности, сопровождаются коррупционными связями, как в правоохранительных органах, так и в других государственных органах. По данным ГИАЦ МВД России в 2013 году из 2206,3 тыс. зарегистрированных преступлений 2,2% совершены иностранными гражданами и лицами без гражданства, в 2014 году из 2166,4 тыс. преступлений — 2%, в 2015 году из 2352,1 тыс. зарегистрированных преступлений — 2%, в 2016 году из 2160,1 тыс. зарегистрированных преступлений- 2% [6].

Общественно опасность преступлений в сфере регистрационного учете заключается: в нарушении установленного законом порядка регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также в нарушении правил пребывания в России и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, кроме того социально-экономическим, цивилизованным отношением в государстве.

В целях усиления контроля за регистрацией и постановкой на учет иностранных граждан и лиц без гражданства 21 декабря 2013 г. Федеральным законом № 367-ФЗ были криминализированы еще два противоправных деяния, предусмотренные ст. 322.2 «Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации» и ст. 322.3 «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации» [6]. Стоит отметить, что анализ судебной практики показал, что за совершение указанных преступлений в 2014 г. было осуждено 223 человека (ст. 322.2 УК РФ) и 3 344 человека (ст. 322.3 УК РФ); в 2015 по ст. 322.2 УК РФ к уголовной ответственности было привлечено 486 человек, по ст. 322.3 УК РФ — 5 543 человека[7]. Невзирая на значительную численность незаконных мигрантов на территории Российской Федерации, количество привлеченных к уголовной ответственности за нарушение законодательства в сфере регистрационного учета остается не большой. Подводя итог вышесказанного, следует отметить, что незаконная миграция в политической и экономической сфере выступает угрозой безопасности страны, в связи с этим необходимо Федеральной службе безопасности, Роспотребнадзору, Главному управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также другим правоохранительным органам проводить совместные профилактические мероприятия, нацеленные на борьбу с незаконной миграцией.

власть общественный опасность.

• 1. Пионтковсикй А. А. Учение о преступлении. М.: Юридическая литература, 1961.
• 2. Федеральная миграционная служба URL: http://www.fms.gov.ru/about/statistics/details/4281/(дата обращения 04.11.2016)
• 3. Статистические сведения по миграционной ситуации за 2016 г. Официальный сайт МВД России [электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://mdd.ru/Deljatelnost/statistics/reports (дата обращения 15.02.2017)
• 4. Сковков А. К. Современные проблемы национальной безопасности России//Управление мегаполисом. 2010.№ 5 (С.144−148)
• 5. Шалагин А. Е. Предупреждение социально-негативных явлений, представляющих угрозу здоровью населения и общественной нравственности // Вестник экономики, права и социологии.1- 2015. — № 2. — С. 120−122.
• 6. Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013.№ 51.Ст. 6696.
• 7. Статистика. Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации. 2014,2015гг. [электронный ресурс]. Режим доступа: wwwcdep.ru.