Инвестиции в генерацию: желающих нет!

Инвестиции в генерацию: желающих нет!

Основой развития любой экономики является состояние производственных фондов. В развивающихся странах объем инвестиций в основной капитал составляет 30−35% от внутреннего валового продукта. В России объем вложений в основной капитал составляет порядка 20%, в энергетике в части генерации 30%. По количественным параметрам объем инвестиций в энергетику России соответствует самым лучшим мировым стандартам.

Установленная мощность генераторов России до момента ввода программы ДПМ составляла 218 ГВт, до 2018 года по программе ДПМ планируется ввести порядка 40 ГВт новых мощностей. Программа затрагивает 44 региона Российской Федерации и обойдется в 5,4 трлн руб. Цифры колоссальные — 20% мощностей обновится, половина регионов получат новую, эффективную генерацию. Учитывая состояние генерирующих мощностей, это, безусловно, прорыв в обеспечении энергетической безопасности России.

Напомню, как реализуется программа ДПМ. Около 75% вложенных средств инвестор возвращает через спец-цену на мощность, которая составляет порядка 700 тыс. руб./МВт. При этом цена на КОМе ниже этой спец-цены более чем в 5 раз и составляет всего 130 тыс. руб./МВт., которой хватает лишь на финансирование текущих затрат (рис. 1). Конечно, построить и обеспечить возврат вложенных средств в строительство вне рамок ДПМ не возможно. Повышение эффективности за счет внедрения новейших технологий позволяет окупить только до 30% затрат на строительство, не говоря уже об обслуживании займов и кредитов, привлеченных на проект. В действующих условиях рынка только спец-цена может обеспечить возвратность вложенных средств.

Ситуация, которая сложилась с распределением средств по ДПМ, мягко сказать, дискриминационна по отношению к компаниям, не участвовавшим в этой программе. На графике (рис. 2) видно отношение объема, предоставленного ДПМ, к установленной мощности энергокомпаний. В рамках программы ДПМ обновится до 86% мощностей компаний. При этом многие компании вообще не получили возможности использовать ДПМ.

Основанием для распределения средств в размере более 5 трлн руб. по ДПМ стали Постановление Правительства РФ от 20.09.2008 № 705 и Распоряжение Правительства РФ от 11.08.2010 № 1334-р, при этом по механизму инвестирования средств, предусмотренному ст. 46 Федерального закона № 35 «Об электроэнергетике» от 26.03.2003, профинансировано «О» рублей!!! Т.о. финансирование программы ДПМ идет фактически в обход федеральному закону. договор мощность электрический безопасность С момента, когда было определено, где и сколько строить, прошло много лет, мы стали свидетелями финансового кризиса 2008 года, который внес инфраструктурные сдвиги в экономике. Многие объекты ДПМ оказались невостребованными. Затраты потребителей на оплату строительства объектов ДПМ стали астрономическими, в т. ч. поэтому сегодня и стоит вопрос о «замораживании» тарифов. При этом, программа ДПМ не выполнила в полной мере задачу по обновлению и ликвидации всех узких мест в электроэнергетики. Программа ДПМ, несмотря на свою масштабность, охватила лишь 50% регионов России. Так как оплата ДПМ осуществляется всеми потребителями на равных, по отношению к плательщикам, где не предусмотрен ДПМ, ситуация является дискриминационной. Отсутствие достаточных генерирующих мощностей является сдерживающим фактором развития территорий и представляет угрозу надежной работы единой энергосистемы России.

Для исправления ситуации, считаем, что необходимо срочно провести ревизию реализуемых проектов ДПМ. Уточнить, где существует дефицит в электрической мощности. И там, где это экономически оправдано (степень реализации проекта невысокая), осуществить перенос на территории, где наиболее востребованы источники электроэнергии.

Дальнейшая модернизация и обновление генерирующих мощностей должны проводиться с учетом тех недочетов, которые сопровождают программу ДПМ, а именно:

• 1. Строительство должно осуществляться исключительно там, где существует дефицит мощности, и он должен быть покрыт генерацией. Это позволит избежать неоправданной нагрузки на потребителей.
• 2. Это исключительно конкурс. Строить должна генерирующая компания, которая предложит наилучшие условия. Это позволит получить потребителю объект новой мощности по минимальной цене.
• 3. Оплату, т. е. возврат вложенных средств, производить инвестору только по завершению строительства, по аналогии с ДПМ.