Бюджетная сфера. 
Модель устойчивого экономического развития региона

Подсистема рынок бюджетных услуг объединяет учреждения здравоохранения, образования, управления. Зависимость населения от этого сектора еще выше, чем в секторе коммерческих услуг. Лишь в исключительных случаях, люди учатся, лечатся в учреждениях других регионов. В 2012 году, доля бюджетной сферы в региональном продукте, численности занятого населения составила, в среднем по России, соответственно 34% и 28,9%.

Бюджетная сфера традиционно выполняет стабилизирующую функцию. В 90 годы, когда объем финансирования бюджетной сферы снизился в разы, региональная бюджетная сеть продолжала оказывать общественные услуги, обеспечивая занятость, и в немалой степени, само существование государства. Устойчивой занятости в бюджетной сфере также способствует продолжительный срок обучения, других видов профессиональной подготовки. Органы управления региона решают непростую задачу: если население будет малочисленным, бюджетная сеть окажется невостребованной. С другой стороны, многочисленное население увеличит нагрузку на бюджетную сеть, и без адекватного финансового обеспечения ухудшит ее состояние. Такое понимание взаимосвязи населения региона и его бюджетной сети стимулирует интерес к возможностям системного подхода, выступающего основой концепции комплексного гармоничного, внутренне сопряженного развития населения и бюджетной сферы региона.

Бюджетная сфера и население находятся в положительной обратной связи: чем больше численность население, тем больше потребность в бюджетных услугах, чем больше бюджетных услуг на душу населения, тем выше привлекательность региона, рождаемость, ниже уровень смертности и тем выше численность населения. Проблема в том, что эта обратная связь, действует при условии обеспеченности потребности в бюджетных услугах средствами регионального бюджета, которое пока не выполняется, по причине высокой финансовой зависимости многих регионов от федерального бюджета.

Состояние учреждений высшего образования влияет на количество студентов, обучающихся в регионе, что в свою очередь, влияет на уровень финансирования учреждений образования. Высшие учебные заведения, другие учреждения федерального уровня — в центре внимания региональных органов управления. По сути, они — крупные экспортеры региона. Заказчик услуг — федеральное правительство. Кроме создания добавленной стоимости, они способствуют ее межрегиональному обмену. В равной степени это относится и к Пенсионному фонду. Средства Пенсионного фонда, обеспечивая межрегиональный обмен добавленной стоимостью, составляют значительную часть совокупного спроса на продукцию региональной экономики.

Высокая зависимость населения от бюджетной сферы, определяет невысокую, ниже, чем в подсистеме коммерческие услуги, эластичность спроса. Значение коэффициента эластичности спроса равно — 0.5. Предложение не эластично. Снижение цены бюджетных услуг, главным образом заработной платы, приводит к относительно меньшему снижению предложения. Значение коэффициента эластичности предложения равно 0,5. Доля труда в добавленной стоимости высока, но меньше чем в сфере коммерческих услуг. Доля труда и капитала в добавленной стоимости равна соответственно 0,4 и 0,6. Уровень НТП ниже, чем в промышленности и выше, чем в сфере коммерческих услуг. Асимптотический уровень НТП равен 0,05.

Важная особенность рынка бюджетных услуг — высокая степень контроля ценообразования со стороны местных властей. Уровень заработной платы, определяется возможностями региональных и местных бюджетов. Ниже, в таблице представлены значения параметров рассмотренных выше подсистем, в базовом режиме.