Возникновение и развитие туристско-экскурсионного дела в России 1917-1969 гг.: На примере Удмуртской Республики

Актуальность исследования. В последнее время туризм получил значительное развитие и стал массовым социально-экономическим явлением международного масштаба. Быстрому его развитию способствует расширение политических, экономических, научных и культурных связей между государствами и народами мира. Около полумиллиарда человек ежегодно совершают туристические поездки, обогаш, аясь новой информацией.

Во многих развитых странах мира численность людей занятых в сфере туризма соизмерима с занятостью во всей промышленности. В настояп1-ее время туризм является одним из основных источников создания дополнительных рабочих мест. Туризм ускоряет развитие дорожного и гостиничного строительства, стимулирует производство всех видов транспортных средств и товаров туристского спроса, способствует сохранению народных промыслов.

Международный туризм в ряде стран стал главным источником поступления иностранной валюты, поэтому многие зарубежные страны добились значительного роста своей экономики за счёт развития въездного туризма.

Для развития въездного туризма в Удмуртской республике имеются все объективные предпосылки. С 1991 года республика открыта для посеш-ения иностранными гражданами. Удмуртия богата своими самобытными историческими и культурными традициями и памятниками. Есть предпринимательская заинтересованность в их использовании.

На сегодняшний день объекты историко-культурного наследия Удмуртской республики представлены 2227 памятниками археологии, архитектуры, истории и искусства. Удмуртия отличается красивыми природными ландшафтами, заповедниками, памятными историческими местами, музеями, памятниками народного, деревянного зодчества. монументального искусства. В республике имеется более 260 памятников природы, но самые древние — археологические. Они и являются наиболее многочисленными, из которых 602 взято на учёт.

Культура, история и этнография республики представляют привлекательный ресурс, к которому может быть проявлен высокий интерес. Природные условия республики дают широкие возможности для развития активных видов туризма: охоты, конного, водного туризма. В Удмуртии берёт своё начало одна из крупнейших рек Европы — Кама. На всём протяжении вдоль реки расположены многочисленные древние городища и поселения.

По состоянию на 1 января 2001 года в Удмуртской республике зарегистрировано 66 туристических фирм. Большинство из них расположены в г. Ижевске. Есть филиалы московских туристических фирм и филиалы удмуртских фирм в городах Сарапуле, Глазове, Воткинске и посёлке Ува. Общее количество работающих в туристических фирмах составляет примерно 400 человек.

По данным Госкомстата Удмуртской республики на 1 января 2001 года на территории Удмуртии насчитывается 35 гостиниц. Ежегодно увеличивается количество иностранных граждан, посещающих Удмуртскую республику с деловыми и другими целями.

Опыт исторической эволюции туризма в России крайне необходим для его организаторов и интересующихся научно-теоретическими и практическими проблемами туризма в их гуманистическом преломлении.

Необходимо зд1итывать тот факт, что определённые процессы и этапы развития в истории туризма, ушедшие в прошлое, России и Удмуртии ещё предстоит пройти, и, несмотря на специфику, в эволюции спроса и предложения на российском и удмуртском рынке туризма неизбежно будут повторяться отдельные её закономерности, имевшие уже место быть.

В таких условиях особое значение приобретает всестороннее изучение исторического опыта развития отечественного туризма, что позволяет выявить определённые закономерности данного процесса и на этой основе наметить пути дальнейшего совершенствования этой сферы деятельности.

Актуальность развития туристско-экскурсионного дела в Удмуртии, отсутствие научной разработки проблем развития туризма в историческом аспекте в республике вообп1-е и равно как необходимость учёта исторического и практического опыта при решении данной задачи определили выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

Цель и задачи исследования

Целью данного исследования является выявление и изучение организационной структуры туристско-экскурсионного дела в России с 1917 по 1969 гг., на примере Удмуртской Республики.

Реализация поставленной цели вызвала необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:

— раскрыть организационные формы вовлечения трудящихся в туристско-экскурсионное движение;

— составить упорядоченное представление об этих формах, их содержании и взаимосвязи;

— выявить и исследовать наиболее важные и распространённые формы деятельности туристско-экскурсионных организаций по развитию планового и самодеятельного туризма, материально-технической базы, формированию профессионально-кадровой структуры, удовлетворению спроса на туристско-экскурсионные услуги;

— раскрыть взаимосвязь туристско-экскурсионных организаций с государственной системой воспитания;

— проанализировать идейную и социальную функции туризма;

— разработать практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию туристско-экскурсионного дела в республике.

Территориальные рамки диссертационного исследования составляют Удмуртскую республику в её административно-территориальных границах изучаемого периода. Возникновение и становление туристско-экскурсионной деятельности в Удмуртии рассматривается не изолировано, а на фоне общего развития туристско-экскурсионного дела в России.

Хронологические рамки. Диссертационное исследование охватывает период развития туризма с 1917 года по 1969 год. Выбранные хронологические рамки исследования объясняются следующими причинами: Во-первых, именно в этот период происходит возникновение и развитие организационных форм отечественного туризмаво-вторых, — в это время происходит развитие и становление массового, самодеятельного туризмав-третьих, — в этот промежуток времени закладывается процесс последовательной централизации управления этой сферой деятельности в стране.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является сфера туризма, а предметом изученияорганизационная структура, принципы работы и основные направления деятельности туристско-экскурсионных учреждений, виды и формы туризма.

Большое значение для изучения развития отечественного туризма имеет правильное определение его этапов. На сегодняшний момент автором было выявлено несколько существующих периодизаций истории развития туризма. Л На наш взгляд, в основу формирования этапов должно быть пололсено изменение организационных форм туризма. В связи с этим автор согласен с предложенной периодизацией В. Г. Гуляева. Таким образом, считаем, что в развитии советского туризма можно выделить 4 этапа: с 1917 года по 1929 год — в рамках бывшего Российского общества туристовс 1930 года по 1936 год — в рамках Всесоюзного добровольного общества пролетарского туризма и экскурсийс 1936 года по 1969 год — в рамках ВЦСПСс 1969 года по 1991 год — в рамках Центрального Совета по туризму и экскурсиям. Состояние изученности вопроса. Оценивая степень разработанности исследуемой проблемы в различных публикациях, отметим, что ряд книг, посвященных экскурсионному делу, был опубликован ещё в конце 20-ых начале 30-ых годов. а.

В этот период экскурсионный метод был поставлен в ряд основных средств по ликвидации безграмотности населения: через экскурсии сообщался определённый круг знаний, пропагандировались достижения социалистического строительства, осуществлялось обучение детей в новой трудовой школе. Поэтому книги и брошюры, выходившие в эти годы, отвечали задачам развития экскзфсионного метода в учебном процессе. В них обосновывались важнейшие теоретические проблемы экскурсионного дела, давались практические рекомендации. Знакомство с указанными книгами позволило нам критически оценить состояние и развитие экскурсионного дела в стране на современном этапе.

Единение экскурсий с краеведением вылилось в качественно новый вид воспитательной работы — туризм, который становится формой воспитания и просвещения, физической закалки, формой общественно-полезной работы. Первыми источниками, раскрывающими задачи советского туризма, стали книги В.П.Антонова-Саратовского и Л. М. Гурвича.''.

Основной формой туризма В.П.Антонов-Саратовский считал самодеятельный туризм, называя его формой широко организованного общественного движения. Автор впервые систематизировал некоторые материалы того времени о развитии советского иностранного туризма.

Ряд вопросов, освещенных в вышеперечисленной литературе, в частности, связанных с подготовкой кадров и актива, организаций туристских ячеек на предприятиях, в бригадах, деятельность профсоюзов по организации туристских групп и пропаганде туристского отдыха, имеет практическое значение и сегодня.

Тридцатые годы ознаменовались выходом специальной прессы, освещавшей хронику, виды и формы туристской практики.Л.

Развитие туризма в конце 30-ых, в 40-е и 50-е годы практически не нашло отражения в литературе. В определённой мере это было связано с тем, что туристско-экскурсионное дело в стране подверглось серьёзной реорганизации, в частности оно было передано в ведение ВЦСПС, осуществлялась перестройка всей системы управления, разрабатывались и принимались новые документы, уставы, положение о деятельности туристско-экскурсионных организаций и т. п. Всё это требовало осмысления и изучения. Существенным явилось и то, что многие видные организаторы и работники туризма в период 30-ых годов были репрессированы.

Кроме того, в период Отечественной войны 1941;1945 гг. во многих туристских регионах были полностью уничтожены материальные базы туризма, документы, методические материалы, на фронтах войны погибли специалисты и организаторы туристского дела. Для развития туризма нужны были значительные средства, материальная база, кадры, но в разрушенной стране не хватало ни того, ни другого, ни третьего. Даже туристский журнал «На суше и на море», прекративший своё существование в 1941 году, вновь стал выходить как журнал «Турист» только в 1966 году. Всё это, на наш взгляд, явилось основными причинами длительного перерыва в развитии туризма и, соответственно, в осмыслении его роли в развитии общества и личности.

Наибольшее количество литературы по туризму выходит в период 70 -80-ых, что естественным образом связано с массовым развитием туризма в стране, с научными исследованиями по проблемам досуга и свободного времени, в том числе т) фистско-рекреационной деятельности. В этот период появляются и первые диссертационные исследования.

Наиболее разработанными вопросами, представленными в литературе, являются проблемы, связанные с экономикой и развитием советского и зарубежного туризма. Л Такие авторы как: В. И. Азар, М. В. Ананьев, Я. Гезгала, Н. С. Барсукова, Э. М. Немоляева, Л. Ф. Ходорков и др. дают научно-обоснованное определение туризмаанализируют причины его возникновения за рубежом и в нашей стране, предпосылки и условия его развитиявозникновение массовой потребности в туристско-рекреационной деятельностиосвеш-ают проблемы и перспективы туристских хозяйств, обеспечение его рентабельности. Туризм рассматривается ими как относительно новое явление современного образа жизни, анализируются его познавательные и воспитательные функции.

Анализ диссертационных работ также свидетельствует о значительном интересе экономистов к проблеме туризма. В диссертациях Н. А. Жуковой, С. Н. Кузыка, И. Д. Топалова исследуются социально-экономические проблемы развития туризма в стране, его влияние на экономику отдельных регионов.Л.

Несмотря на то, что последние 15 лет отмечены заметным увеличением научно-исследовательских работ, связанных с развитием туризма, проблемы исторического анализа изучены недостаточно. Историческому аспекту проблемы посвящены две диссертации — Б. Г. Фадеева и В. В. Дворниченко.л.

В первой работе достаточно полно охарактеризовано развитие туризма до передачи его в ведение ВЦСПС. Показаны новые зарождающиеся формы туристской деятельности в стране. Автор широко использовал многочисленные архивные материалы и статьи журнала «Турист-активист». Диссертант, ставя задачу исследовать деятельность профсоюзов, концентрирует своё внимание в основном на перечислении принимаемых постановлений и задач, возникпгих перед туристским делом. В работе отсутствует анализ их выполнения, нет в ней и практических рекомендаций.

Диссертация В. В. Дворниченко, построенная также на богатейшем архивном материале, описывает туристское движение в стране за 60 лет. В работе приводятся всеобъемлющие количественные характеристики развития туризма и экскурсий в стране, даётся описание его материальной базы.

Но, как и в первой работе, мы не обнаружили анализа деятельности туристско-экскурсионных организаций (ТЭО), нет критического анализа источников. Несмотря на указанные недостатки, эти работы помогли полнее представить картину развития туризма за всю историю советского государства, позволили сосредоточить внимание на критическом анализе развития туризма в 70 — 80-е годы.

Период 90-ых годов отмечается всплеском внимания к туризму учёных, занимающихся различными проблемами: географов, юристов, врачей, социологов, философов, педагогов.

Изучение работ, посвященных различным аспектам туристского отдыха, факторам развития туризма, отдельных его видов и форм, позволило подойти к изучению туризма с широких социальных позиций, помогли представить туристско-экскурсионное обслуживание комплексно, с учётом исторического опыта.

Кроме того, необходимо отметить тот факт, что в конце 90-ых годов наблюдается интерес к изучению накопленного опыта исторического прошлого отечественного туризма. Этот факт находит своё выражение в появлении ряда учебных пособий и изданий непосредственно для предпринимателей-практиков, где наряду с проблемами по практическому применению маркетинга в туризме и проблемами российского туристского бизнеса изучается историческое развитие отечественного туризма.'Л.

Заметим, что во всех перечисленных работах проблема эволюции отечественного туризма рассматривается не как самостоятельный объект научного исследования, а как производная или сопутствующая другим её аспектам.

В 1999 году выщли работы непосредственно по истории туризма и путешествий. Это работы А. А. Крючкова и Г. Ф. Шаповал.л" .

В первой работе прослеживается формирование различных видов международного туризма в их взаимосвязях с культурными традициями тех или иных слоев общества, с религией, модой, политикой и т. п. В работе слабо освещена проблема возникновения и развития отечественного туризма (отдельная глава посвящена «особенностям национального туризма в России»).

В учебном пособии Г. Ф. Шаповал показана эволюция развития туризма с древнейших времён до наших дней. Подробно рассматриваются исторические предпосылки возникновения и развития путешествий. Автор сам говорит о необходимости написания данного пособия, которое было обусловлено ситуацией, сложившейся в области туризма после распада СССР и образования независимой республики Беларусь, когда туристическое движение республики фактически переживало своё новое рождение. Соответственно немало внимания уделяется возникновению и развитию туризма в Белоруссии.

И, наконец, в 2000 году выходит работа Г. С. Усыскина «Очерки истории российского туризма». Автор является вице-президентом Санкт-Петербургского туристского спортивного союза и председателем секции истории Ленинградского туризма, поэтому основное внимание автора обращается на исследование закономерностей развития туризма и экскурсий в СанктПетербурге.

Итак, анализ литературы, посвященной развитию внутригосударственного туризма, даёт основание утверждать, что учёными проведена значительная работа, накоплен ценный теоретический и эмпирический материал по данным проблемам. Тем не менее есть основание.

ДЛЯ исследования широкого круга вопросов, неизученных зЛтёными, что позволяет нам поднять и исследовать ряд проблем на более углублённой основе.

К таким не изученным проблемам, на наш взгляд, можно отнести вопросы развития туризма и экскурсий в стране после Великой Октябрьской социалистической революции, особенно в годы первой и второй пятилеток, в период закладывания идейных и организационных основ советского туристско-экскурсионного движения. Недостаточное изучение также получили вопросы, связанные с историей становления туристско-экскурсионного дела в предвоенные годы и период послевоенного восстановления народного хозяйства.

Научная новизна. Настоящая работа представляет собой первое комплексное исследование по изучению вопросов возникновения, развития и становления туристско-экскурсионной деятельности в Удмуртии. Данная проблема не являлась объектом изучения российских и региональных исследователей.

Для анализа возникновения и развития туристско-экскурсионной деятельности в советский период потребовались многочисленные и разнообразные источники.

Основу для исследования темы составили архивные материалы. Были изучены и использованы материалы Государственного Архива Российской Федерации, Центрального Государственного архива Удмуртской республики. Центра документации новейшей истории Удмуртской республики, а также текущие материалы архивного отдела администрации г. Ижевска и фонды Национального музея Удмуртской республики им. К.Герда. В общей сложности были изучены материалы 40-ка фондов. Нри этом следует отметить, что следующие фонды Центрального Государственного архива Удмуртской республики в научный оборот вводятся впервые:

Р-304 — Удмуртский областной совет Всесоюзного общества пролетарского туризма и экскурсий;

Р-1592 — Удмуртский областной совет по туризму и экскурсиям;

Р-1254 — Республиканская станция юных туристов;

Р-1343 — Удмуртский областной совет добровольного спортивного общества «Труд»;

Р-1533 — Удмуртское отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры;

Р-1436 — Удмуртская республиканская станция юных натуралистов;

Р-1253 — Удмуртская республиканская станция юных техников Министерства просвещения.

Архивные материалы являются единственными документами, дающими представление о взаимосвязи и взаимовлиянии таких процессов, как рост туризма и развитие экономикиэкскурсионная работа и усиление социальной активности трудящихсятуристско-экскурсионная деятельность и патриотическое воспитание населения.

Существенным дополнением для работы явились материалы государственных и партийных органов, отражающие деятельность организаций, в ведении которых в исследуемые годы находились учреждения, занимавшиеся вопросами туризма.

В работе также использованы материалы периодической печати, выходившей в исследуемый период: журналы и газеты Общества пролетарского туризма и экскурсий «На суше и на море», «Турист-активист», «Школа мужества», центральные газеты «Правда», «Комсомольская правда», местные газеты «Ижевская правда» — «Удмуртская правда», «Молодой большевик» — «Комсомолец Удмуртии». Данный тип источников содержит фактический материал, позволяющий проникнуть в атмосферу того времени.

Высокая степень информативности и разноплановости привлечённых источников создаёт основу для достаточно разностороннего и объективного освещения заявленной темы исследования.

Структура данного исследования такова: ведение, две главы и заключение. Приложение к основному тексту включает: список источников и используемой литературы, таблицы и схемы.

В первой главе рассматривается вопрос возникновения и развития туристско-экскурсионного дела в первые годы советской власти и первых пятилеток. Этот этап характеризуется созданием социально-экономических условий для возникновения и развития массового социального туризма, зарождением и организационным становлением экскурсионного и туристского движения. В этот период складываются и приобретают массовое распространение два основных направления: туристско-экскурсионные поездки и путеществия по плановым маршрутам и походы в рамках самодеятельного туризма. Во второй главе рассматриваются вопросы, связанные с реорганизацией всей системы туризма в стране, характеризующейся внедрением новых организационных форм управления, с целью формирования мощной инфраструктуры и материальной базы туризма. Именно в этот период в стране складываются крупные системы, занимающиеся тзфистско-экскурсионным делом, преобразующие туризм не только в мощную идеологическую систему воспитания, но и в мощный сектор экономики.

В своей работе автор ограничивается вопросами развития внутреннего туризма, оставляя в стороне международный, в связи с тем, что этот вид туризма имеет свою специфику, непосредственно связанную с перемещением туриста из одной страны в другую. Такой подход к проблеме позволил использовать при историческом анализе развития туризма в стране единую методологическую основу и сделал, на наш взгляд, исследование более целенаправленным.

Теоретической и методологической основой диссертации является системный подход к изучению истории туризма, что позволяет критически оценить различные теоретические взгляды, учения по проблемам развития туризма в нашей стране. В методологическом плане настоящее исследование исходит также из принципов объективности и историзма, что предполагает изучение явлений и процессов в развитии и взаимосвязи на основе привлечения широкого круга источников. Многофакторный подход в оценке событий и явлений позволяет включить в сферу исследования экономические, политические, культурные аспекты истории туризма. В работе использован комплекс специальнои общенаучных методов: историко-сравнительный, историко-системный, динамический, дедукции, индукции, анализа и синтеза. Удельный вес каждого определяется исследовательскими целью и задачами, а также характером источниковой базы.

Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что обобщённый материал и полученные выводы могут использоваться как в дальнейших исследованиях по этой проблематике, так и для создания обобщающих трудов по истории России, краеведению и региональной истории по развитию туризма. Полученные результаты помогут в совершенствовании, планировании и прогнозировании развития туризма в стране, в том числе и в Удмуртии. Материалы, изложенные в работе, используются при чтении лекций по специальности «менеджер туризма» и чтении спецкурса по «истории туризма», а также могут быть использованы при разработке отдельных курсов и спецкурсов по специальности «социально-культурный сервис и туризм».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были изложены в опубликованных назлных статьях автора и выступлениях на всероссийских и региональных конференциях.

Примечание: л Богомолов В. А. Методологические проблемы экономики туризма: Автореферат дисс. канд.эконом.наук.-М.: 1975; Абуков А. Х. Туризм сегодня и завтра.-М.: 1978; Жукова НА. Социально-экономическая роль внутреннего туризма и его развитие в СССР в послевоенный период: диссертация по специальности 08.00.03.-М.: 1983; Шаповал Г. Ф. История туризма. -Минск.: 1999. л Гуляев В. Г. Организация туристской деятельности. М.:Нолид>к, 1996. л Герд В. А. Экскурсионное дело. М.-Л., 1928; Райков Б. Е. Методика и техника ведения экскурсий. М.-Л., 1927; Гейнике И. А. Методика и практика экскурсионного дела. М.-Л., 1927; Гейнике И. А. Культурно-исторические экскурсии. М., 1933. л Антонов-Саратовский В. П. Беседы о туризме: Азбука советского (пролетарского) туризма. М.-Л., Госиздат, 1928; Гурвич Л. М. Социалистическое строительство и пролетарский туризм. М.-Л., Огиз, 1931. л Турист-активист.- М., 1933;1936; Социалистическое строительство и пролетарский туризм.-М., 1931; Спутник туриста М., 1933;1940; На суше и на море. М., 1933;1940; Библиотека туриста. М., 1933;1940. л Азар В. И. Отдых трудящихся в СССР. М.: Статистика, 1972; Ананьев М. В. Экономика и география международного туризма. М.: Издательство Московского университета, 1975; Гезгала Я. Туризм в народном хозяйстве. М., 1974; Барчукова П. С. Международное сотрудничество государств в области туризма. М.: Международные отношения, 1986; Немоляева М. Э., Ходорков Л. Ф., Международный туризм: вчера, сегодня, завтра. М., Международные отношения. 1985. л Жукова H.A. Социально-экономическая роль внутреннего туризма и его развитие в СССР в послевоенный период (1945;1980): Автореферат дисс. канд. эконом, наук. М., 1983; Кузык СП. Социально-экономические.

17 проблемы развития туризма (на примере Карпатского региона УССР): Автореферат дисс. канд. эконом, наук. Львов, 1986; Топалов И. Д. Социально-экономические проблемы туризма на примере НРБ: Автореферат дисс. канд. эконом, наук. М., 1983.

Л Фадеев Б. Г. Деятельность советских профсоюзов по развитию туризма и экскурсий в стране в период развернутого строительства коммунизма в СССР. М., 1974; Дворниченко В. В. Развитие туризма в СССР и его роль в системе советского образа жизни (1917;1977). Дисс. канд. ист. наук. М., 1980. л Сапрунова В. Туризм: Эволюция, структура, маркетинг. М., 1997; Квартальнов В. А. Туризм: теория и практика. М., 1998; Гуляев В. Г. Организация туристской деятельности. М., 1996. л° Крючков A.A. История международного и отечественного туризма. М., 1999; Шаповал Г. Ф. История туризма. Минск, 1999.

Усыскин Г. С. Очерки истории российского туризма. — СПб.: Изд-во Торговый Дом «Герда», 2000.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведённое исследование показало, что история развития туристско-экскурсионного дела в Удмуртской АССР неразрывно связана с историей развития туристско-экскурсионного движения в России. Ей соответствуют и основные этапы развития туризма в нашей стране.

Необходимо подчеркнуть, что в дореволюционной России туризма как такового не было, а лишь предпринимались отдельные поездки в основном среди привилегированных слоев населения. На территории современной Удмуртии, которая представляла глухую окраину царской России, понятия о туризме как таковом не было.

Проанализировав архивные источники, мы пришли к выводу, что в царской России туризм как общественное явление не получил должного развития. Накануне Октябрьской революции существовали лишь немногочисленные клубы и секции, объединявшиеся Российским обществом туристов и культивировавшие в основном водный, велосипедный и горный туризм. Членство общества было привилегией имущего населения.

Октябрьская революция положила начало развитию туризма нового типа. Именно в советский период туризм приобрёл значимость массового социального явления.

Изучив опыт исторической эволюции туризма, можно заметить, что важнейшим фактором, предопределявшим формирование специфических советских форм коллективного туризма, было подчинение туризма целям и задачам Советского государства. С самого начала туризм рассматривался его руководителями (начиная с В.И.Ленина) как средство «пропаганды социалистического строительства». Исследование подтверждает, что в первые годы завоевания и укрепления Советской власти ни о каком туризме не могло быть и речи. Но с окончанием гражданской войны перед государством встаёт задача повышения культурного уровня трудящихся, которая могла быть наиболее эффективно решена посредством развития туристско-экскурсионой деятельности. Важным звеном в решении стоящих перед нашей страной в тот период социальных задач являлось постоянное совершенствование духовных и физических способностей трудящихся. Одной из наиболее массовых форм развития этих качеств у широких слоев населения с первых дней существования нашего государства явилась такая форма общественной деятельности как туристско-экскурсионная работа.

На основании проведённого исследования, мы пришли к выводу, что первой туристской организацией стало Центральное бюро Главного политико-просветительного комитета Наркомата просвещения РСФСР. Первоначально туризм рассматривался как вид воспитательной работы и развивался в тесной взаимосвязи с экскурсионным делом и краеведением. Работая с архивными источниками, было установлено, что в Удмуртии одними из первых начали проводить экскурсии научное общество по изучению Вотского края и клубы, при которых создавались экскурсионные комиссии. На данном этапе экскурсии носили локальный характер и тесно были связаны с изучением родного края.

Мы пришли к выводу, что по мере возрастания интереса населения к туризму и экскурсиям, становилась очевидной необходимость создания учреждений по организации туризма. Началось структурное расширение сети туризма и экскурсий в Удмуртии: организационной структурой туристско-экскзфсионного дела для рабочих и служащих стал профсоюз, при котором было создано областное бюро туризма, а для учащейся и трудящейся молодёжи дальние экскурсии и самодеятельные туристские походы организовывали областное бюро туризма комитета комсомола и экскурсионный отдел Удмуртского областного отдела народного образования.

Дальнейшее развитие организационных структур привело к тому, что постепенно стал складываться параллелизм в деятельности туристских обществ, вызванный, на наш взгляд, необходимостью организации двух направлений в туристской работе — самодеятельного и планового туризма.

Элементы коммерческого туризма, сложившиеся в период НЭПа, были свёрнуты к концу 20-ых годов, и вместо этого было создано Общество пролетарского туризма и экскурсий, главной целью которого объявлялась поддержка пролетариата в строительстве и пропаганде идей социализма.

Архивные источники подтвердили тот факт, что, начиная с 1931 года на местах создаются районные отделения Общества Пролетарского Туризма и Экскурсий. Тем самым закладывались единые в масштабах страны организационные основы развития отечественного туризма. В Удмуртии в исследуемый период организуется областной совет Общества Пролетарского Туризма и Экскурсий. Одновременно с этим в г. Илсевске создаётся первая детская туристко-экскурсионная база. Мы пришли к выводу, что именно они явились первыми самостоятельными, в организационном плане оформленными учреждениями, для которых вопросы развития туризма и экскурсий на территории республики являлись основными.

Совершенствование работы Центрального Совета ОПТЭ и его взаимодействие с профсоюзными, комсомольскими и физкультурными организациями привели к росту численности занимающихся туризмом. Вместе с тем, на наш взгляд, проблема вовлечения широких масс населения для занятий туризмом оставалась ещё далеко не решённой. Дальнейшее развитие видов и форм туристско-экскурсионного дела привело к необходимости реорганизации существующей структуры. К середине 30-ых годов выделились два относительно самостоятельных направления: туристско-экскурсионная работа и самодеятельный туризм, которые были подчинены в 1936 году двум разным органам. Первое направление перешло в ведение ВЦСПС, где было создано Центральное туристско-экскурсионное управление, а второе — в ведение Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта. В Удмуртии в 1936 году был создан Комитет по физической культуре и спорту при Совете Народных Комиссаров УАССР, при котором организовалась секция туризма, занимающаяся развитием туризма в республике.

Таким образом, в 30-е годы произошли значительные изменения в организационной структуре развития тзфизма, способствовавшие увеличению его массовости. К началу 40-ых годов в физкультурном движении произошло окончательное становление и утверждение туризма как массового доступного средства физического воспитания людей.

В период Великой Отечественной войны туристско-экскурсионная работа полностью прекратилась и была уничтожена практически вся её материально-техническая база.

Архивные источники свидетельствуют, что в Удмуртии только к 1953 году удалось возобновить деятельность Республиканской детской туристко-экскурсионной станции, и это послужило толчком к развитию детского туризма. Было установлено, что наиболее распространённой формой туристско-экскурсионной работы являлись экспедиции школьников по изучению родного края.

В этот же период возобновляет свою деятельность Секция туризма Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров УАССР. В 1949 году туризм включили в Единую всесоюзную спортивную классификацию. Начинается подготовка спортсменов-разрядников и мастеров спорта по туризму. Встаёт вопрос о создании туристского клубакак координационного центра самодеятельной туристской работы.

В 1959 году в Удмуртии при добровольном спортивном обществе «Труд» создаётся первый туристский клуб, на базе которого в 1962 году был организован Удмуртский областной совет по туризму, являвшийся в исследуемый период центром организации и развития всего туристско-экскурсионного дела в республике и положивший начало созданию разветвлённой сети туристско-экскурсионных учреждений на местах. Анализ деятельности Удмзфтского областного совета по туризму показал, что развитие туризма и экскурсий опиралось на широкую сеть культурно-исторических объектов и памятников местного значения.

На основании выше перечисленного мы пришли к выводу, что, начиная с 1920;ых годов в Удмуртии, хотя и в меньшем объёме, чем в других регионах Советского Союза, развиваются и совершенствуются организационные формы туристско-экскурсионного дела.

Анализируя деятельность туристско-экскурсионных учреждений с момента их возникновения на территории Удмуртии, было выявлено, что основное внимание уделялось развитию самодеятельных туристских походов и проведению местных экскурсий. Вопросам развития въездного туризма внимание практически не уделялось. На наш взгляд, основной причиной этого положения являлось то, что по мнению партийного руководства республики Удмуртия в исследуемый период считалась неперспективной для развития въездного туризма, так как на территории республики находились закрытые предприятия оборонной промышленности, что в свою очередь не могло не отразиться на специфике туристско-экскурсионной деятельности (индустрию города, начиная с 1807 года, определяла оборонная специализация).

Мы пришли к выводу, что следствием этого явилось отсутствие развития капитальной материальной базы и низкое качество организации объектов туристской привлекательности. Отметим, что большое значение для развития въездного туризма в исследуемый период играло наличие исторических и культурно-познавательных объектов и памятников обш-есоюзного значения, которых на территории Удмуртии было недостаточно.

Выявление и исследование наиболее важных и распространённых форм деятельности туристско-экскурсионных организаций по развитию планового и самодеятельного туризма показали, что в Удмуртии имелись туристскорекреационные ресурсы — в основном культурно-исторические и природные. Поэтому считаем, что развитие туристско-экскурсионной деятельности в Удмуртии на сегодняшний момент должно опираться на тот исторический опыт, который уже вырабатывался десятилетиями. Развитие туризма в Удмуртии должно строиться на разумном балансе различных видов туризма с приоритетным развитием внутреннего и въездного туризма (начиная с 1991 года республика открыта для посепдения иностранными гражданами).

В результате проведённого исследования мы пришли к выводу, что в Удмуртии существует перспектива развития внутреннего туризма. Перспективным направлением является культурно-познавательный туризм. В этом направлении перспективу для дальнейшего развития мы видим в создании туристской привлекательности следующих объектов, имеющих общероссийский интерес. В их числе: государственный музей — усадьба великого композитора П. И. Чайковского, которая является одной из главных достопримечательностей Удмуртиимузей М. Т. Калашникова, открывающий возможность более полного представления Удмуртии как «кузницы оружия» страныСибирский тракт, который имеет 200-летнюю историю (по своей протяжённости и значимости для России этот тракт можно сравнить с великим «Шёлковым путём»), памятник археологии и культуры северных удмуртов 9−13 веков — городище Иднакар и др.

Также на сегодняшний день перспективным направлением туристско-экскурсионного дела для Удмуртии является рекреационный туризм. Несмотря на небольшую территорию, Удмуртия занимает особое место на Востоке Русской равнины в плане разнообразия рельефа и уникальных природных памятников. По решению Правительства Удмуртии ведётся работа по созданию сети особо охраняемых территорий и природных парков (планируется организовать девять объектов особо охраняемых природных территорий). Исходя из вышесказанного, становится понятным, почему развитие экологического туризма является актуальным. В настоящее время на территории республики организован один национальный парк -«Нечкинский» — природоохранное, эколого-просветительское и научно-исследовательское учреждение. Территория парка включает природные, а также историко-культурные комплексы и объекты Среднего Прикамья, имеющие экологическую, историческую, эстетическую и туристско-рекреационную ценность. Если рассматривать активный туризм, то в Удмуртии его развитию способствует густая, сложная речная сеть, представленная реками, прудами, водохранилищами, озерами и болотами. Реки относятся к бассейнам Камы и Вятки. Это создает возможность для развития круизных и байдарочных путеществий. Для развития круизных маршрутов в г. Сарапуле находится большой пассажирский порт, откуда можно отправиться в путешествие по Каме, Волге, Дону и другим рекам. В Удмуртии существуют также предпосылки для развития пешего, лыжного и горнолыжного, конного и охотничьего видов туризма.

С точки зрения этнографического туризма, Удмуртия представляет интерес тем, что она находится на границе самых разных культур. Особый интерес могут вызвать обряды и обычаи удмуртов, так как в обрядах отражаются особенности образа жизни народа, его общественный строй, этнокультурная история, мировоззрение. Наиболее интересным и привлекательным для туристов этнографическим объектом является историко-этнографический музей под открытым небом в деревне Р1льинка.

Кроме того, есть перспективы развития лечебно-оздоровительного туризма, так как Удмуртия располагает огромными природными богатствами. На нашей территории имеется большое количество источников минеральных вод различного химического состава, озер, содержащих лечебную грязь. Наличие благоприятных климатических зон, большого количества источников различных вод и залежей лечебных грязей позволило создать в Удмуртии санатории различных профилей и развивать лечебно-оздоровительный туризм.

Следующим перспективным направлением развития может служить деловой и конгресстуризм, в связи с расщирением внешнеэкономической деятельности предприятий, организаций и вузов республики, а также вовлечение их в международную торговлю, производственное и научно-техническое сотрудничество.

Всё это свидетельствует о том, что республика имеет необходимые предпосылки и возможности для привлечения российских и зарубежных туристов. Кроме того, для развития внутреннего туризма в Удмуртии в современных условиях особую актуальность имеет отсутствие криминогенной обстановки.

Проанализировав состояние современной туристской отрасли республики, мы выделили ряд негативных факторов, препятствующих, на наш взгляд, интенсивному развитию въездного, внутреннего и детского туризма.

Развитию внутреннего туризма в Удмуртии препятствует отсутствие необходимой финансовой поддержки со стороны региональных и местных властей. Так как в России, в том числе и в Удмуртии, выездной туризм преобладает над въездным и внутренним. Поэтому необходимо стимулирование развития внутреннего туризма, путём повышения качества сервиса и конкурентоспособности внутреннего туризма, так как большой спрос российских туристов за рубежом обусловлен предложением более качественного сервиса за умеренные цены. Для повышения качества важно искать пути инвестирования для развития материально-технической базы Удмуртии. Существующая материальная база туризма в республике более чем на 60% нуждается в реконструкции. Кроме того, негативными факторами являются завышенная стоимость гостиничных услуг и низкое качество организации объектов туристской привлекательности. Нынешнее состояние отечественных предприятий туристского бизнеса свидетельствует о том, что сами они не в состоянии полностью финансировать собственную модернизацию.

Также, в целях развития выгодного для регионального бюджета внутреннего туризма, требуются правовая поддержка, проведение мероприятий по созданию положительного имиджа региона и продвижение Удмуртской республики как привлекательного туристского региона.

Неотъемлемой частью процесса постепенного утверждения Концепции развития культуры и внутреннего туризма должно стать создание новых форм внутреннего туризма. Это обуславливает необходимость трансформирования уже известных форм туризма по мере того, как его роль в жизни общества становится все более значимой. Трансформация туризма включает в себя изменение предложения и спроса. Экономическое, социальное и культурное развитие общества влияет на туристский спрос (увеличение числа поездок деловых и выходного дня, экскурсий). Примером нового подхода к развитию традиционных форм туризма являются рекомендации относительно повыщения уровня культурного содержания тура путем включения в него программы знакомства с местными достопримечательностями, даже если речь идет об организации краткосрочной экскурсии или специализированном туре. Также успещное развитие внутреннего туризма, а следовательно, массовое привлечение потенциальных туристов зависит от действий, направленных на сохранение культурных, исторических и природных ресурсов местности.

Создание и реализация программы по использованию историко-культурного и природного потенциала Удмуртии в целях развития внутреннего туризма рещит одну из важнейших его проблем — проблему сезонного колебания спроса — путём предложения разнообразных форм межсезонного туризма, которое предполагает использование элементов культуры. Большинство отрицательных аспектов молено избелшть путём комплексного планирования развития туризма и внедрения современных методов управления этим процессом (усиление контроля над использованием территории Удмуртии и её ресурсов, проведение политики просвещения местного населения), а также путём определения критериев его наиболее эффективных направлений, которые являются основой для выбора и последовательного их развития.

Развитие внутреннего туризма может и должно внести большой вклад в процесс вывода экономики России из кризиса. Однако это будет возможно лишь в том случае, если государственные и региональные структуры, наделённые властью, осознают всю важность роли туризма в деле социального и экономического развития внутреннего туризма и начнут проводить протекционистскую политику в отнощении туристской индустрии. в Удмуртии инвестиции в туризм затруднены в силу отсутствия планового характера деятельности и возможности осуществлять долгосрочную инвестиционную стратегию, а также не гарантированности возврата средств и получения прибыли. Отсутствие заинтересованности и инициативы на местах не позволяет подключить к реальному использованию богатейший потенциал городов и малых поселений республики. Лишь некоторые из них смогли получить «туристскую» специализацию и известность (г.Воткинск, Алнашский район). Впрочем, и в этих местах туризм не смог оказать значительного влияния на экономику города или района, так как не связан с хозяйственным развитием, не способствует решению основных социальных и хозяйственных проблем.

Преодоление этих негативных тенденций предполагает активизацию государственной политики в сфере туризма, создание правовых, организационных и экономических основ формирования в республике современной, конкурентоспособной индустрии туризма.

Дальнейшее развитие внутреннего туризма в Удмуртии, повышение его эффективности могут успешно осуществляться лишь на базе.

153 реконструкции, модернизации и расширения существующих мощностей, повышение его культуры обслуживания, внедрение разнообразных форм туризма путём более рационального использования природных климатических условий республики.

Разработка и утверждение целевой Программы развития туризма в Удмуртской Республике явилась бы, на наш взгляд, одним из комплексов мер, направленных на преодоление вышеперечисленных негативных тенденций.

Результаты, полученные в ходе исследования, будут представлены в качестве практических рекомендаций для разработки такой программы Правительству Удмуртской республики.