Диплом, курсовая, контрольная работа
Помощь в написании студенческих работ

Совершенствование государственной службы в системе государственного управления субъекта Российской Федерации

Диссертация: Совершенствование государственной службы в системе государственного управления субъекта Российской Федерации
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Теоретико-методологической основой исследования является использование общетеоретических положений, изложенных в научных трудах по государственному и муниципальному управлению, политологии, системе государственного управления. В ходе исследования рассматривался политологический (Ю.С. Васютин, Г. В. Атаманчук, В. Г. Игнатов, А. Е. Лукьяненко, В. М. Манохин, Д.Н. Бахрах), социологический (М. Вебер… Читать ещё >

Содержание

  • Глава 1. Теоретические основы государственного управления и государственной службы
    • 1. 1. Теоретико-методологические аспекты государственного управления и государственной службы
    • 1. 2. Принципы государственного управления и государственной службы
    • 1. 3. Взаимосвязь функций управления и государственной службы
  • Глава 2. Объективные и субъективные региональные факторы государственного управления и государственной службы
    • 2. 1. Исторический аспект развития государственной службы в Российской Федерации и в Читинской области
    • 2. 2. Место и роль государственных служащих в социальной структуре региона
    • 2. 3. Проблемы управления государственной службой в регионе
  • Глава 3. Реформирование государственной службы в общей системе изменения государственного управления
    • 3. 1. Федеральное законодательство, регламентирующее государственную гражданскую службу Российской Федерации
    • 3. 2. Основные направления реформирования государственной гражданской службы в Читинской области
    • 3. 3. Меры по повышению эффективности государственной службы региона

Совершенствование государственной службы в системе государственного управления субъекта Российской Федерации (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Актуальность темы

исследования. Государственная служба всегда играла важную роль в истории России. Активизация поиска наилучшей системы государственного управления наблюдается в России с 1992 г., что обусловлено демократическими процессами модернизации российского государства и общества, связанными с изменениями политических институтов, в том числе и института государственной службы. Роль государственной службы в укреплении государственного устройства трудно переоценить, поэтому наблюдается особый интерес к проблемам государственной службы со стороны политологов, государствоведов, политиков. Крупномасштабная реорганизация системы и структуры органов власти, осуществляемая поэтапно, не закончена.

Процесс формирования новых систем государственного управления неразрывно связан с реформой государственной службы. На протяжении всего периода существования российской государственности осуществлялось преобразование государственного аппарата в связи с изменениями политико-правовых связей государственной власти и гражданского общества, совершенствованием концептуальных основ функционирования государства.

Политическая воля современного государства, определяющая пути реформирования государственной службы, способствует своевременному решению государственно-служебных проблем. К ним относятся несовершенство федерального законодательства о государственной службе, рост численности государственных служащих, большое количество служащих, возраст которых приближается к пенсионному, дефицит женщин на высших руководящих должностях и т. д.

В соответствии с принципом федерализма государственная служба в Российской Федерации разграничивается на федеральную государственную службу и государственную службу субъектов Российской Федерации. Государственная служба в субъектах Российской Федерации определена общими принципами, целями и задачами, предполагающими учет региональных особенностей и местных традиций.

Необходимость теоретического переосмысления способов улучшения функционирования государственного аппарата на региональном уровне в условиях политического обновления управления обусловила актуальность предпринятой диссертационной работы.

Таким образом, исследование государственной службы как политического института, направленного на совершенствование государственного управления в целях укрепления суверенного российского государства и развития гражданского общества, имеет важное теоретическое и практическое значение, что и определяет актуальность и значение диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы исследования. Исследуемая в диссертации проблема носит комплексный характер. Различные аспекты этой проблемы в той или иной мере получили отражение в научной литературе. Государственная служба и государственное управление освещались в советский период В. М. Манохиным, Д. Н. Бахрахом и другими1. На современном этапе развития политической науки осуществлялись исследования, посвященные вопросам государственной службы — Г. В. Атаманчуком, К. С. Вельским, Ю. С. Васютиным, В. Г. Игнатовым, B.C. Комаровским, В.А. Мальцевым2.

1 Служба в государственных и общественных организациях. Межвуз. сборник научных трудов / Под ред. Бахрах Д. Н. и др. — СвердловскМанохин В. М. Концепция закона о государственной службе// Советское государство и право. — 1991. — № 12. — С. 90−98;

2 Атаманчук Г. В: Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 4. — С. 15- Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996; Бахрах Д. Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание и принципы // Государство и право. 1996. № 18. — С. 10- Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы // Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. Екатеринбург. 1995. — С. 16- Бельский К. С. О концепции реформы государственной службы в России // Государство и право. 1994. № 4. — С. 24- Васютин Ю. С. Профессиональное образование кадров государственной службы и местного самоуправления. Орел. 1998; Проблемы соотношения федеральных и региональных структур / Ю. С. Васютин, В. Н. Иванов. Орел. 1997; Васютин Ю. С. Политический опыт в системе политологического анализа. М. — Орел. 2001; Игнатов В. Г. Государственный служащий современной России: социально-политический анализ деятельности и ценностных ориентации / В. Г. Игнатов, С. О. Майборода, А. В. Понеделков, A.M. Старостин. Ростов на.

Основные проблемы реформирования государственной службы субъектов Российской Федерации освещаются в трудах ученых — А. А. Гришковца, А. Шарова, А. А. Хохлова Значительный интерес с научной точки зрения представляют сборники научных статей по проблемам управления персоналом государственной службы, так как кадровый менеджмент играет важную роль в модернизации государственной службы субъектов Российской ФедерацииВ.М. Анисимов, П. В. Журавлев, G.B. Шершня и другие2. Большое значение для дальнейшей разработки данной темы исследования имеют опубликованные результаты научных исследований кафедр РАГС и материалы ее межкафедральных научных конференций, работы В. Д. Граждана, А.И. Турчинова3.

Отдавая должное значительному вкладу отечественных ученых в разработку проблем реформирования государственной службы, нельзя не отметить, что есть необходимость обобщить и систематизировать, а в.

Дону 1997; Игнатов В. Г. Государственная и муниципальная служба РФ: декларируемые принципы и действительные ценностные ориентации // Ценностные основания государственной власти и управления на рубеже веков: докл. и сообщ. на межрегиональн. науч.-практ. конф., апр. 2000 г. Ростов на Дону. 2000. Вып. 2. — С. 8−14- Мальцев В. А. Государственный служащий современного типа. М. — Н.Новгород. 1995. 'Гришковец А. А. Проблемы совершенствования правового регулирования государственной службы в Российской Федерации // Государственное и муниципальное управление: докл. науч.-практ. конф. К 30-летию ИПК госслужбы 26−28 марта 1998 г. 4.1. М.: 1998; Сравнительный анализ правового регулирования государственной службы субъектов Российской Федерации // Государственная служба России: Ежегодник-96: науч. тр. РАГС / Рос.акад.гос. службы: Под ред. А. М. Емельянова. М., 1997; Государственная служба. 2001. № 3. — С. 16- Шаров А. Законодательство субъектов Российской Федерации о государственной службе // Рос. юстиция. 1996. № 7. — С. 40- Хохлов А. А. Социология кадрового обеспечения органов власти: теоретико-методологический аспект. Орел. 1997.

2Лукъяненко А. Е. Персонал государственного аппарата: проблемы управления и стабилизации. М., 1997; Управление персоналом государственной службы. Учебно-методическое пособие. М., 1996; Мельников В. П., Нечипоренко B.C. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. М., 2000; Хохлов А. А. Кадровые процессы в системе государственной власти. М., 2000.

3Ежегодник-97: Государственная служба России. М., 1997; Государственная служба России. Научные труды РАГС (1997). М., 1998; Российское государство и государственная служба на современном этапе. Материалы научно-практической конференции. Декабрь 1998. М., 1999; Граждан В. Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. М., 1997; Турчинов А. И. Профессиональная и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. М., 1997; Турчинов А. И. Государственная служба России: проблемы становления и развития: материалы методологического семинара. М., 2001. некоторых случаях и переосмыслить разработанные ранее подходы с учетом новой социально-политической обстановки.

Теоретико-методологической основой исследования является использование общетеоретических положений, изложенных в научных трудах по государственному и муниципальному управлению, политологии, системе государственного управления. В ходе исследования рассматривался политологический (Ю.С. Васютин, Г. В. Атаманчук, В. Г. Игнатов, А. Е. Лукьяненко, В. М. Манохин, Д.Н. Бахрах), социологический (М. Вебер, П. Сорокин), исторический (В.О. КлючевскийВ.П. Мельников), правовой (Ю.А. Тихомиров, В. Д. Граждан, А. Н. Шаров, Ю. Н. Старилов, С.А. Волгин) подходы к трактовке понятия государственного управления и государственной службы. Важную роль сыграли теории политической регионалистики, политических систем. Методологическую часть исследования составили объективно-методологический метод познания государственного управления и государственной службы, единство конкретно-исторического и концептуального изучения явлений и процессов, системный подход.

Методы исследования. В качестве общенаучных методов применялись анализ, синтез, аналогия и сравнение. В работе использованы проблемный, системный, сравнительный, исторический методы, институциональный и нормативный методы. Комплексное использование перечисленных методов позволяет раскрыть реальную объемную картину политических, социально-правовых процессов, оказывает действенную помощь в выявлении проблем, стоящих перед гражданским обществом и государственной службой в Российской Федерации и их решений.

Нормативную правовую базу диссертационной работы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.1995 № 119-ФЗ, «О системе государственной службы в Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ, Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, законы и иные нормативные акты Читинской области.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют материалы научно-практических конференций, периодической печати, статистические, социологические данные, информационно-нормативные данные кадровых служб и отдельных управлений органов государственной власти Читинской области. Основу работы представляет фактический материал, касающийся государственной службы Читинской области.

Целью диссертационной работы заключается в выявлении сущности государственной службы в системе государственного управления в Российской Федерации и в субъекте РФ, анализ проблем, политических тенденций развития, противоречий, приоритетных направлений совершенствования государственной службы субъекта РФ, вызванных структурными и функциональными изменениями в процессе политического развития современного российского общества.

Задачи исследования:

— изучение места государственной службы в системе государственного управления;

— анализ политической необходимости и причин проведения реформы государственной службы, а также факторов, влияющих на эффективность ее проведения;

— определение места и роли государственных служащих в социальной структуре регионаисследование сущности политико-правовых основ реформы государственной службы;

— выявление основных направлений совершенствования государственной службы региона и выработка рекомендаций и предложений.

Объектом исследования является система государственного управления субъекта Российской Федерации — Читинской области.

Предмет исследования — механизм функционирования государственной службы субъекта Российской Федерации — Читинской области.

Рабочая гипотеза заключается в предположении того, что для эффективного развития государственного строительства Российской Федерации важное значение имеет становление и развитие политико-правового регулирования основ реформы государственной службы субъекта Российской Федерации.

Научная новизна исследования:

— Диссертационная работа носит проблемно-теоретический и практический характер и представляет собой специальное политико-правовое исследование государственной службы, применительно к субъекту Российской Федерации — Читинской области;

— В результате систематизации научных идей и концепций, определяющих суть понятий государственное управление и государственная служба, определены место и роль государственных служащих в социальной структуре региона.

— Поставлены и рассмотрены проблемы государственной службы Российской Федерации, в частности, субъекта Российской Федерации — Читинской области.

Дан анализ законодательства, касающегося реформирования государственной службы.

— Разработаны рекомендации по дальнейшему совершенствованию государственной службы Читинской области.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. Государственная служба в России напрямую определяется спецификой государственного устройства и его составляющей — формой правления. Институт государственной службы на современном этапе только проходит этап становления, что связано с переходным характером российского общественного развития.

2. Реформирование государственной службы в Читинской области идет в общем контексте с федеральным реформированием государственной службы.

Необходимость совершенствования государственной службы в субъекте Российской Федерации обусловлена следующими проблемами: большое количество руководителей и специалистов, возраст которых приближается к пенсионномунедостаточное количество специалистов с профильным управленческим образованием (всего 7%) — на государственной службе преобладают женщины — V* всех работающихприток молодых кадров затруднен из-за невысокого денежного содержания по группе младших и старших должностейнедостаточное количество руководителей и специалистов в возрасте 35−40 лет, имеющих опыт профессиональной деятельности в современных экономических условиях.

3. В качестве организационных мер по повышению эффективности государственной службы региона:

— стимулирование труда государственных служащих Читинской области;

— расширение открытости государственной службы перед институтами гражданского общества.

4. Правовыми мерами, направленными на повышение эффективности государственной службы Читинской области предлагается регулировать:

— формирование целостной системы управления государственной службы Читинской области — создание органа исполнительной власти по управлению государственной службой Читинской области.

— приведение социального положения государственного служащего в соответствии с характером, ответственностью и сложностью возлагаемых на него задач;

— повышение правовой ответственности государственных служащих;

— подготовка и принятие соглашения о единой кадровой политике на территории субъекта Российской Федерации, совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров посредством организации мониторинга и проведения аналитической работы по заявленным проблемам.

Практическая значимость диссертационного исследования и апробация его результатов. Материал, обобщенный и систематизированный в диссертации, сделанные на его основе выводы, использованы работниками органов государственной власти — Управлением государственной службы и кадров аппарата Администрации Читинской областиКомитетом здравоохранения Читинской областиРегиональной службой по тарифам Читинской областиКомитетом по труду и социальному развитию Читинской области. Учитывая широкое изучение проблем государственной службы, данное исследование служило в качестве учебно-методического пособия для студентов и преподавателей Читинского государственного университета, Читинского филиала Дальневосточной Академии государственной службы, Читинской государственной медицинской академии при разработке и преподавании курсов политологии, социологии, истории, государственного и муниципального управления, теории государственного управления.

Структура диссертации состоит из введения, трех глав, включающих в себя девять параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.

Заключение

.

1. Реформирование государственного управления и соответственно государственной службы происходило, как правило, в переломные моменты истории. Управленческий характер государственной службы объясняет ее неразрывную связь со структурой и полномочиями государственных органов.

2. Для необходимости создания государственной службы, адекватной состоянию и перспективам развития России в начале 90-х гг. возникли определенные объективные и субъективные предпосылки: началось создание социального государствавнедряется принцип разделения государственной властиизменилась, система государственного управлениямногие ранее существовавшие виды службы упразднены, особенно в сфере управления экономикойвозникла многопартийность, потребовавшая отделения партийной деятельности от государственной службы.

3.Государственная служба в современный период не приобрела еще необходимой достаточности, определенности, законченности. Эта служба функционирует во многом на основе циклического воспроизведения некоторых связей и отношений, существовавших в дореформенный период.

4. Особое место в системе государственного управления занимает государственная служба субъектов Российской Федерации, так как основная часть государственных служащих, не относящихся к милитаризованным лицам, сосредоточена именно в субъектах Федерации.

5. Во второй половине 90-х гг. в государственной службе Читинской области накопился ряд проблем: отсутствует целостность системы государственной службыона осуществляется как служба в отдельном органе государственной власти, т. е. носит ведомственный характерснизились эффективность и престиж государственной службыслабо используются современные технологии государственного управлениянепоследовательно ведется кадровая политикане сформулированы механизмы профилактики коррупциистатус государственных служащих не соответствует возлагаемой на них большой ответственностиусиливаются бюрократизация и информационная закрытость деятельности органов государственного управленияне разработаны пути взаимодействия государственной и муниципальной службы. Такие тенденции характерны и для государственной службы в целом. Поэтому возникла необходимость реформирования государственной службы Российской Федерации.

6. Совершенствование государственной службы в системе государственного управления субъекта Российской Федерации предполагает:

— формирование целостной системы управления государственной службой в контексте реализации положений административной реформы и реформы государственной службы Читинской области;

— осуществление единого контроля и мониторинга по вопросам организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих посредством подготовки, анализа и оценки ежегодных аналитических материалов о состоянии системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных служащих области;

— организацию профессиональной деятельности по взаимодействию органов государственной власти субъекта Российской Федерации по разработке и осуществлению программ подготовки кадров молодых управленческих работников на основе модели «школа — ВУЗ — структуры государственного и муниципального управления».

7. Эффективность функционирования государственной службы Читинской области необходимо осуществлять на основе единства управления государственной службой областикоординации деятельности подразделений органов государственной власти области по вопросам государственной службы и кадроввзаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам единства подходов в реализации кадровой политикиоткрытости государственной службы для граждан и гражданского общества, через активацию работы по информированию населения региона о деятельности органов государственной власти по вопросам кадровой политики.

8. Реализация указанных предложений способствует совершенствованию государственной службы в соответствии с требованиями, определенными нормативными правовыми актами о государственной службе, созданию условий для повышения престижа государственной службы на уровне субъекта Российской Федерации.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации. М. 1994.
  2. Федеральный Закон от 31.07.1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ, 31.07.1995 г., № 31, Ст. 2990.
  3. Федеральный Закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003 г., № 22, Ст. 2063.
  4. Федеральный Закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
  5. Указ Президента Российской Федерации от 11.07.1996 г. «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы». // Собрание законодательства РФ, 1996 г., № 24, Ст. 2868.
  6. Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», // Российская газета, 15.08.2002 г., № 152.
  7. Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2002 г. № 1335 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003−2005 годы)». // Российская газета, 23.11.2002 г., № 328.
  8. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». // Российская газета, -12.03.2004 г., № 50.
  9. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации Общими силами к общему подъему России. // Российская газета, 24.02.1998 г., № 23.
  10. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. / Россия на рубеже эпох. // Российская газета, 31.03 .1999 г., № 31.
  11. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. / О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства. // Российская газета, 17.05.2003 г., № 93.
  12. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Забайкальский рабочий, 02.06.2004 г., № 62.
  13. Устав — Основной Закон Читинской области от 01.06.1995, № 14-ЗЧО. // Забайкальский рабочий, 15.06.1995 г., № 111.
  14. Закон Читинской области от 11.07.1996 г. № 55-ЗЧО «О государственных должностях и государственной службе Читинской области». // Забайкальский рабочий, 08.08.1996 г. №№ 150−151.
  15. Закон Читинской области от 11.07.1996 г. № 65 — ЗЧО (в редакции от 22.10.2003 г. № 502−340) «О государственных должностях и государственной гражданской службе Читинской области».
  16. Закон Читинской области от 19.01.1999 г. № 153−340 «О денежном содержании (вознаграждении) и иных выплатах лиц, замещающих государственные должности Читинской области категории «А» и государственных служащих области».
  17. Закон Читинской области от 17.10.2000 г. № 73 «О квалификационных разрядах государственных служащих Читинской области».
  18. Закон Читинской области от 30.05.2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав Основной Закон Читинской области». // Вестник Читинской областной Думы и Администрации Читинской области, — 2001 г., № 45.
  19. Закон Читинской области от 28.02.2002 г. № 349−340 «Об Администрации Читинской области». // Забайкальский рабочий, 15.03.2002 г., № 48.
  20. Закон Читинской области от 22.10.2003 г. № 499-ЗЧО «О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Читинской области»
  21. Постановление Читинской областной Думы от 30.01.1997 г. № 26 «О Реестре государственных должностей Читинской области».
  22. Постановление Администрации Читинской области от 06.05.2002 г., № 10-А/п «О структуре и предельной численности работников аппаратов иных органов исполнительной власти Читинской области». // Азия-экспресс, 23.05.2002 г., № 21.
  23. Постановление Администрации Читинской области от 25.06.2002 г., № 65-А/п «Об упорядочении расходов на служебные командировки лиц, замещающих государственные должности в государственных органах Читинской области».
  24. Постановление Администрации Читинской области от 17.09.2002 г., № 189-А/п «Об утверждении Положения о квалификационных разрядах государственных служащих Читинской области».
  25. Постановление Администрации Читинской области от 03.06.2003 г. № 169-А/п «Об утверждении областной программы «Реформирование государственной службы Читинской области (2003−2005 годы)», Читинский областной вестник, 08.07.2003 г., № 27.
  26. Постановление Администрации Читинской области от 26.12.2003 г, № 360-А/п «Об утверждении Положения о ведении реестров, государственных гражданских служащих Читинской области.
  27. Постановление Администрации Читинской области от 30.12.2003 г., № 365-А/п «Об утверждении Положения о премировании государственных гражданских служащих Читинской области».
  28. Постановление Администрации Читинской области от 24.01.2004 г., № 15 «О положении проведения конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной гражданской службы Читинской области».
  29. Постановление Администрации Читинской области от 27.01.2004 г., № 9-А/п «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной фажданской службы Читинской области».
  30. Постановление Главы Администрации Читинской области от 21.11.1996 г., № 836 «О контрактной системе трудовых отношений».
  31. Постановление Главы Администрации Читинской области от 17.12. 1996 г., № 910 «Об утверждении Положения о порядке страхования и выплате страховых сумм лицам, замещающим государственные должности области».
  32. Постановление Главы Администрации Читинской области от 20.10.1998 г., № 875 «О персональной ответственности должностных лиц по соблюдению законодательства о государственной службе».
  33. Постановление Главы Администрации Читинской области от 17.04.2001 г., № 241 «О порядке организации и проведения переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Читинской области».
  34. Постановление Главы Администрации Читинской области от 22.06.2001 г., № 403 «Об утверждении Положения о проведении аттестации государственного служащего Читинской области».
  35. Постановление Главы Администрации Читинской области от 29.06.2001 г., № 423 «Об утверждении Положения о резерве государственной службы Читинской области».
  36. Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 13.08.2002 г., № 1345-р «Об утверждении Положения об управлении государственной службы и кадров».
  37. Монографии, тематические сборники, материалы научных конференций:
  38. JI. Технологии эффективного менеджмента. М.: Наука. 1995. — С. 252.
  39. Аристотель. Сочинения в 4-х т. / М.: Наука. 1976.
  40. Р. Демократия и тоталитаризм. — М.: Поиск. 1993. — С.43.
  41. Г. В. Государственная служба в системе государственного управления. / Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы.М.: Наука. 1997.-С.98.
  42. Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. / М.: Изд-во РАГС. 2002. — С.54.
  43. В.Г. Научное управление обществом. Вып. 8, 10. М. 1074, 1976.
  44. В.Г. Системность и общество. — М.: Политиздат, 1980. — С.235.
  45. Т.Е. / Региональная социально-политическая безопасность Читинской области. Чита: ЧитГТУ. — 1999. — С. 21.
  46. Т.Е. Правовое регулирование государственного управления. Учебное пособие. —Чита: ЧитГТУ, 2002. 165 с.
  47. Ф. Сочинения в 2-х томах. М.: Наука. 1972. Т.2. — С. 361.
  48. Дж. Революция менеджеров. — М.: Просвещение. 1997. — 765 с.
  49. И. П. От социальных ценностей к социальному государству. М.: ВЛАДОС.- 1997.-С. 64.
  50. М. Избранные произведения. — М.: Мысль. 1990. — 808 с.
  51. А. Теория государства и права. М.: Луч. 1990. — С. 89.
  52. Ю., Мостовая Н. Социология. М.: Наука. 1998. — С. 242−245.
  53. О. Бюрократия российской империи: Вехи эволюции. М.: Наука. -1997.-С. 35.
  54. Г. Ф. Философия права. — М.: Мысль, 1990. 524 с.
  55. Н.И. Система государственного управления. М.: ЮНИТИ — ДАНА, 2002.-534 с.
  56. В.В. Прогнозирование. 3-е издание. — М.: Вузовская книга, 2000. -С. 4.
  57. В.В., Глущенко И. И. Исследование систем управления: социологические, экономические, прогнозные, плановые, экспериментальные исследования. / г. Железнодорожный, Моск. обл.: ООО НПЦ «Крылья», 2000. — С. 11.
  58. Т. Сочинения в 2-х томах, т. 1. М., 1989. — 621 С., т.2. — М., 1991. -735 С.
  59. Е.Н. Рождение Советского государства: 1917−1918. М.: Политиздат. 1987. — С. 34.
  60. Государственная служба Российской Федерации: основы, управления персоналом. / Под общ. ред. В. П. Иванова — М.: Известия, 2003. — 410 с.
  61. Государственный служащий: культура поведения и деловой этикет. / под общ. ред. ОхотскогоЕ.В. — М.:Издательство РАГС, 1999.-336 с.
  62. Д.М. Организация и управление. М.: Наука. 1998. — С. 98.
  63. Т. Избранные произведения. — М.: Мысль. — 1989. 678 с.
  64. Ф.М. Дневник писателя: Изб. страницы. М.: Исток. 1989. — С. 56.
  65. Э. Общественное разделение труда. — М.: Луч. 1994. — 708 с.
  66. Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Прогресс. 1983. — С. 132.
  67. П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в., М.: ВАГРИУС. 1978. — С. 245.
  68. В.Г. Государственный служащий современной России: социально-политический анализ деятельности и ценностных ориентаций. / В. Г. Игнатов, С. О. Майборода, А. В. Понеделков, A.M. Старостин. Ростов н/Д.: МарТ. -1997.-С.56.
  69. История государственного управления в России. / Ростов на Дону: МарТ. — 1999.-С.67.
  70. В.О. Русская история. Полный курс лекций: в 3-х книгах. М. Книга 3.-367 С.
  71. Т.П. Советское государство и его учреждения (1917−1991), М.: ВАГРИУС. 1994. — С. 49.
  72. Т.П., Сенин А. С. История российской государственности. М.: ВАГРИУС. 1995.-С. 25.
  73. Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. М.: ТОН. 2002. — С. 98.
  74. А.И. История менеджмента. М.: Академический проект, 2000. — 302 с.
  75. Ю.Д. Организационное поведение. — М.: Юнити, 2000. — С.470.
  76. И.С. Государственная служба основных капиталистических стран. М.: ВЛАДОС. 1977. — С. 56.
  77. Лейкина-Свирская В. Р. Интеллигенция в России во второй половине XIX в. М.: ВЛАДОС. 1971.-409 с.
  78. .В. Государственная служба как социальный институт. // Государственная служба: теория и организация. Ростов н/Д: МарТ. 1998. — С. 34.
  79. Н. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. О военном искусстве. / предисловие, комментарии Е. И. Темнова. — М.: Мысль, 1997. -640 с.
  80. К., Энгельс Ф. Оправдание Мозельского корреспондента. Собр. Соч. 2-е изд. — т. 1. — М.: Политиздат. — 1955. — С. 20−42.
  81. Д. Теория и практика управления. М.: Прогресс. 1996. —С. 15.
  82. Материалы круглого стола Интернет о реформировании государственной службы Российской Федерации.
  83. Н., Малько А. Теория государства и права. М.: Наука. 1997. С.61−62.
  84. В.П. Государственные органы и государственная служба в России: опыт организации и функционирования. Новгород: Луч. 1995. — С. 65.
  85. М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. 2-е изд. — М.: Дело, 2001. — С. 15.
  86. Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации. СПб.: Наука. 2001. — С. 58.
  87. Ш. Избранные произведения. — М.: Луч. 1965. — 800 с.
  88. Н.С., Попова А. В. Проблемно-ориентированный анализ государственных служащих. // Молодежь Забайкалья: творчество и прогресс: VII межд. молодежи, науч. практ. конф., Чита. 21−22 апреля 2004 г.- - Тез. докл. 4.1. — Чита: ЧитГУ, 2004 — С. 118.
  89. Н. Теория социального управления. М.: Прогресс. 1999. — 326 с.
  90. Настольная книга государственного служащего / Комментарий к ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», РАГС при Президенте РФ. / Отв. ред. проф. Шкатулла В. И. М.: Экономика. 1999. — 678 с.
  91. Основы современного социального управления: теория и методология. / под ред. В. Н. Иванова. М.: Поиск. 2000. — С. 23.
  92. Е. В. Административно-политическая элита и государственная служба в системе властных отношений. Ростов н/Д: МарТ. — 2000. — 448 с.
  93. Е.В. государственная служба как консолидирующий фактор социального управления. // Российское государство и государственная служба на современном этапе: Материалы научно-практической конференции. Декабрь 1998. М.: РАГС.
  94. Платон. Собрание сочинений: В 4-х томах / М.: Мысль. 1994. — 370 с.
  95. Платон. Филеб- Государство- Тимей- Критий: пер с древнегреч. / Общ. ред. А. Ф. Лосева, В. Ф. Асмуса. М.: Мысль. 1999. -479 с.
  96. Полибий. Всеобщая история. СПб. — 1994 — Т. 1. — 495 С., т.2. — 420 с.
  97. Преодолевая авторитаризм и тоталитаризм: стратегия демократии. // Политология вчера и сегодня. Вып. 3. — М., 1991. — С. 11.
  98. Развитие государственной службы в Российской Федерации (Тезисы концепции).// Вестник Государственной службы. Кн. 3. М., С. 34.
  99. Г. Политический выбор в условиях кризиса. // Российская политическая политология. Ростов н/Д.: Феникс. 1998. — С. 276.
  100. А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Просвещение. 1962. — С.22.
  101. Социально-трудовые отношения на государственной службе. М.: Аспект-Пресс. 1998.-С. 34.
  102. Социальный вектор государственной службы. // Государственная служба Российской Федерации: Первые шаги и перспективы / под ред. Г. В. Атаманчука. М., 1997.459 С.
  103. Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Воронеж, 1996.-С. 63.
  104. Ф. Принципы управления. М.: Просвещение. 1985. — С.98.
  105. Учреждения государственного управления в России: Опыт формирования и эволюции: Сб. документов. Новгород: ТОН. 1994. — С. 56.114- Файоль А. Принципы управления. М.: Наука. 1985. — С. 98.
  106. Численность и состав работников органов государственной власти и местного самоуправления Читинской области. Государственный комитет статистики Российской Федерации / Читинский областной комитет государственной статистики. — Чита. 2003. -С.4.
  107. Численность и состав работников органов государственной власти и местного самоуправления Читинской области. Государственный комитет статистики Российской Федерации / Читинский областной комитет государственной статистики. — Чита. 2004. -С.5.
  108. Читинская область в цифрах: Стат. ежегодник: стат. сб.: облкомстат. — Чита, 2002.-С.5.
  109. О. Политическое управление. М.: Наука. 1997. — С.28.
  110. Ф. Основные теории государственного управления. — М.: Экономика. 2003.-С. 182.
  111. М.Т. Диалоги о государстве- О законах- Об обязанностях. — М.Наука.- 1994.-223 с.
  112. А.П. Современные политические режимы. Структура, типология, динамика. М.: Луч. — 1995. — С. 235.
  113. А. Двенадцать принципов управления. М.: Луч. 1995. — С. 74.
  114. Эффективность государственного управления. М.: Луч. -1999. С. 64.3. Справочные издания:
  115. Большая Советская Энциклопедия (в 30 томах). Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 3-е. М. «Советская Энциклопедия». 1976. — Т. 5. С. 456.
  116. Е. Ю. Организация социального управления (основные понятия и категории). Словарь-справочник. Под общей редакцией ректора МОСУ доктора педагогических наук, профессора И. Г. Безуглова. — М.: Контур. 1999.- 254 с.
  117. П.В., Карташов С. А., Маусов Н. К., Одегов Ю. Г. Персонал. Словарь понятий и определений. М.: «Экзамен», 1999. — 512 с.
  118. Н.М. Толковый словарь правового содержания понятий государственной службы. — М.: Изд-во РАГС, 1996. — 346 с.
  119. Г. Н. Справочник руководителя: практическое пособие. М.: «Альфа». 2000.-507 с.
  120. С.И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеолог. выражений. — М., Азбуковник, 1999. — 944 с.
  121. Современное управление. / Энциклопедический словарь. Т.1. М., 1997. 364 с.
  122. В. Толковый словарь живого великорусского языка Т. 4. М., 1980. — 473 с.
  123. Научные статьи, публикации и обзоры в периодических изданиях:
  124. Г. В. Государственная служба как сфера управления. // Проблемы теории и практики управления. 1992, № 4. — С. 15.
  125. А. / Стратегия и тактика регионального развития // Забайкалье: наука, культура, жизнь, 2003, № 5 (9) октябрь, С. 7.
  126. А. / Читинская область становится все более заметным регионом страны // Забайкальский рабочий. 30.03.2004, № 148. СЛ.
  127. И.О. Изменить отношение к чиновнику. // Государственная служба. 2004, №! (27). С. 50−55.
  128. Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы. // Государство и право. 1996, № 12. — С. 15.
  129. Ю.М. Задачи государственной службы. // Государственная власть и местное самоуправление. 2002, № 3. — С. 6.
  130. Вартазарова JL Кадры для завтрашнего дня. // Российская Федерация сегодня. 2002, № 2. С.29−30.
  131. Н., Дудников С. Государева служба: ни зарплпты, ни меда. // Российская газета. 1999,13 марта.
  132. .Н., Колонда В. И. Принцип профессионализма в государственной службе. // Государство и право. 1995, № 12. С. 11.
  133. Р.Ф. Учтя опыт прошлого, оценив настоящее, уверенно двигаться в будущее // Забайкалье: наука, культура, жизнь. 2003, № 5 (9). — С. 2.
  134. А.Н., Пронский JI.M. О природе политической власти. // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2002, № 2.-С. 14.
  135. М. Реформа государственного управления в России. // Государственная служба. 2002, № 1 (15). — С.24−33.
  136. Г. Не про нас писано. // Известия. 2001, 10 декабря.
  137. В. Бедный регион не порок, а привилегия. // Парламентская газета. 2003,29 июля, № 139. С. 2.
  138. А.М. Многомерность общественного процесса и политика. // Вестник МГУ. Сер. 12. «Политические науки». 1997, № 3. С. 82.
  139. М. Оценка качества служебной деятельности государственного служащего. // Государственная служба. 2003, № 5 (25). — С.91−95.
  140. А.С. Федерализм эпохи глобализма: вызовы для региональной России. // Полис. 2000, № 4. — С.92.
  141. Г. Элементы политической науки. // СОЦИС. 1995, № 8. — С. 136.
  142. Мы и наши соседи. // Забайкальский рабочий, 1999, № 152. — С.5.
  143. В. Региональная политика в условиях реформы. // Забайкальская магистраль. 1995,18 июля. — С.З.
  144. . Форпост национальной безопасности. // Забайкальский рабочий. 2003, № 206. С.З.
  145. Проблемы конструктивности парламентской службы. // Представительная власть — XX век: законодательство, комментарии, проблемы. 2004, № 4 (46).-С.З.
  146. В. Российское государство: попытка политологического анализа. // Власть. 1997, № 5. С. 70.
  147. С., Январев В. Совершенствование законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации: новый этап. // Государственная служба. 2003, № 5 (25), С. 10−11.
  148. Становление и проблемы региональной государственности. // Забайкальский рабочий. 1998, № 199. — С. 1,3.
  149. А. Профессионализм государственного служащего должен быть конструктивным. // Государственная служба. 2001, № 3 (13), С.101−112.
  150. В. Система управления государственной службой: проблемы и пути повышения ее качества в условиях реформирования. // Государственная служба. 2004, № 1 (27). С. 43.
  151. М. Менеджмент в государственной службе. // Государственная служба. 2002, № 6 (20). С. 57.
  152. О. Какой быть государственной службе. // Государственная служба. 2001, № 1 (11).-С. 85−87.
  153. Ядыкин J1. Региональное неравенство. // Гудок. 1995, № 34. С. 5.
  154. Авторефераты диссертаций, диссертации:
  155. Д.М. Средства массовой информации как фактор формирования политического сознания государственных служащих. Автореферат на соискание ученой степени кандидата политологических наук. — М. 2003. — 178 с.
  156. В.А. Государственная кадровая политика: политико-институциональный аспект. Автореферат на соискание ученой степени кандидата политологических наук. — Ростов-на-Дону. 2002. — 159 с.
  157. М.А. Государственная служба Российской Федерации в системе социального партнерства. Автореферат на соискание ученой степени кандидата социологических наук. — М. 2001. — 166 с.
  158. Ю.В. Модификация, политической роли государственной бюрократии в современном обществе (сравнительно-политологический анализ). Автореферат на соискание ученой степени кандидата политологических наук. М. 2003.-178 с.
  159. Р.Г. Бюрократизм в системе государственно-управленческих решений. — Диссертация на соискание кандидата политологических наук. Казань. 2000. -158 с.
  160. К.В. Институт государственной службы: становление, социально-политические характеристики. Диссертация на соискание кандидата политологических наук. Кемерово, 2003. — 167 с.
  161. Е.И. Государственная служба региона как социально-профессиональная группа: на примере Республики Мордовия. Диссертация на соискание кандидата политологических наук. Саранск, 1998.— 186 с.
  162. О.Н. Место и роль бюрократии в процессе демократической трансформации российского общества. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политологических наук. Казань. 1999. — 181 с.
  163. В.А. Современный тип государственного служащего: регионально-управленческий аспект. Диссертация на соискание кандидата социологических наук. — М. 1995. — 303 с.
  164. О.М. Государственная служба как политико-административный институт современной России: факторы развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политологических наук. — М. 2002. — 187 с.
  165. А. Д. Политико-правовые основы реформирования государственной службы субъектов Российской Федерации: на материалах Центрального федерального округа. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Орел. 2002. — 175 с.
  166. Т.А. Государственная бюрократия в системе политико-административного управления современной России: проблемы взаимодействия, тенденции развития. Диссертация на соискание кандидата политологических наук. Ростов-на-Дону. 1999. 147 с.
  167. О.В. Регулирование кадровых процессов в региональных органах власти. Диссертация на соискание кандидата политологических наук. -Белгород. 2003. 156 с.
  168. Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование. Диссертация на соискание доктора юридических наук. Воронеж. 1996. — 238 с.
  169. А.А. Государственная служба в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации: по материалам Западной Сибири. Диссертация на соискание кандидата юридических наук. — Томск. 1999. — 267 с.
  170. Ю.Н. Государственная региональная политика в современной России: сущность, особенности и пути ее совершенствования. Диссертация на соискание кандидата политологических наук. — М. 2002. — 169 с.
Заполнить форму текущей работой

На отлично!