Экономико-статистический анализ региональных особенностей использования производственного потенциала сельского хозяйства России

Актуальность исследования. Проблема повышения эффективности работы аграрного сектора России является актуальной на протяжении всего двадцатого века. По своей сути она является проблемой улучшения состояния и повышения эффективности использования производственного потенциала отрасли. Тяжелое положение сельского хозяйства на фоне продолжающегося масштабного экономического кризиса заставляет искать адекватные пути выхода из него. В связи с этим, перспективы развития отрасли зависят от четкого осознания итогов десятилетнего этапа революционного реформирования, которые в целом оказались скорее негативными, чем позитивными. Поэтому актуальность проблемы сохраняется и сегодня.

Особенностью современного этапа является то, что за последние десять лет сложились очень неблагоприятные условия для работы сельскохозяйственных производителей. Накапливавшиеся долгие годы кризисные явления в народном хозяйстве страны к началу девяностых годов обострились. Назрела необходимость серьезных преобразований экономической системы, но реализованная на практике стратегия реформ привела к значительному сокращению производства и падению жизненного уровня населения. За период с 1990 по 1998 годы объем ВВП страны сократился на 45%, объем продукции сельского хозяйства — на 44%, реальные располагаемые денежные доходы населения уменьшились на 67%.

Подписание договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации на основе Конституции РФ 1993 года изменило структуру управления экономическими процессами. Вопросы обеспечения населения продовольствием полностью перешли в компетенцию региональных и местных органов власти, соответственно, были перераспределены и функции управления АПК. Многообразие субъектов федерации и высокая степень либерализации отношений между центром и регионами порождают не только различия в производственных условиях, но и в подходах к решению проблем АПК. Поэтому оценка состояния и эффективности использования производственного потенциала сельского хозяйства регионов является актуальной задачей современной экономической науки.

Цель и задачи исследования

Учитывая актуальность и сложность проблемы, в данном исследовании поставлена цель провести всесторонний экономико-статистический анализ региональных особенностей состояния и эффективности использования производственного потенциала сельского хозяйства России и определить пути улучшения ситуации. В связи с этим ставятся следующие задачи:

— разработать систему статистических показателей комплексной оценки состояния и эффективности использования производственного потенциала на уровне регионов;

— исследовать пути совершенствования статистических методов оценки уровня и эффективности использования производственного потенциала сельского хозяйства;

— изучить общие тенденции использования производственного потенциала сельского хозяйства России за период реформирования;

— оценить региональные различия в уровне и факторах эффективности использования элементов потенциала;

— определить интегральные размеры и провести системный анализ эффективности использования производственного потенциала сельского хозяйства регионов в современных условиях;

— рассмотреть основные аспекты формирования региональной аграрной политики с учетом эффективного использования производственного потенциала.

Объект исследования. Объектом исследования является производственный потенциал сельского хозяйства России в целом, 77 регионов России (за исключением автономных округов, входящих в состав более крупных образованийЧеченской Республикигородов Москва и Санкт-Петербург, которые были соединены со своими областями), а также отдельных сельскохозяйственных предприятий на территории России в период с 1990 по 1998 годы. Методы исследования. Методологической основой исследования являются труды экономистов, изучавших вопросы потенциала экономики страны в целом и сельского хозяйства в частности, а также рекомендации и нормативные акты государственных органов управления СССР и Российской Федерации. В работе использован целый комплекс методов математической и сельскохозяйственной статистики: статистическое наблюдение, сводка, табличный и графический методы, группировки, корреляционно-регрессионный, кластерный анализ, метод главных компонент, монографический и другие.

В ходе исследования проанализированы материалы в области использования производственного потенциала отрасли, нормативные документы в сфере аграрной политики государства, статистическая отчетность государственных органов управления, публикации в прессе, разработки научных организаций и отдельных ученых, дополнительно проводился опрос руководителей и главных специалистов отдельных предприятий.

Научная новизна и практическая значимость исследования. Научная новизна исследования состоит в следующем: комплексно рассмотрены вопросы состояния и использования производственного потенциала сельского хозяйства регионов России в условиях масштабного кризиса при переходе от планово-централизованной системы управления экономикой к рыночной- - разработан комплекс статистических показателей размера и эффективности использования производственного потенциала сельского хозяйства регионов с учетом влияния почвенно-климатических условий, потребительского потенциала рынков, отраслевой специализации регионов и уровня полных издержек производства;

— обоснована система статистических методов оценки уровня и эффективности использования производственного потенциала, где основное место занимает система аналитических и типологических группировок, корреляционно-регрессионный и многомерный факторный анализы;

— рассмотрены региональные различия в уровне и факторах эффективности использования производственного потенциала в целом и по отдельным его элементам, определены основные направления региональной аграрной политики.

Практическое значение данного исследования состоит в разработке системы статистических показателей и совершенствовании методов оценки состояния и использования производственного потенциала сельского хозяйства регионов и определении основных направлений оптимизации региональной аграрной политики.

Апробация и публикация результатов работы. Основные положения исследования обсуждены на научных конференциях молодых ученых МСХА им. К. А. Тимирязева в 1997 и 1998 годах и изложены в двух опубликованных работах в «Сборниках научных трудов ученых и аспирантов ТСХА». Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, содержит 35 таблиц, 5 рисунков, 4 приложения, список использованной литературы содержит 147 наименований. Работа изложена на 197 страницах машинописного текста.

ВЫВОДЫ.

1. Для всестороннего анализа производственного потенциала сельского хозяйства в региональном разрезе рекомендуется применять систему статистических показателей, включающую:

— показатели общих социально-экономических условий регионов;

— показатели условий сельскохозяйственного производства;

— показатели результатов производства.

При определении уровня производственного потенциала и эффективности его использования требуется учет и анализ основных его элементов, в том числе земельных ресурсов, климатических условий, потенциала спроса, капитальных вложений, факторов интенсификации (основных и оборотных средств, трудовых ресурсов).

2. В целом существующая методология получения основных статистических показателей сельского хозяйства удовлетворяет требованиям анализа производственного потенциала. При этом, для проведения более точной оценки и углубления анализа, необходимо решение двух задач:

— точный расчет численности занятых в сельском хозяйстве с учетом двойной занятости в личном секторе;

— оценка основных фондов с учетом их реального состояния и дооценка на величину стоимости скота населения.

Первую задачу рекомендуется решать на основе расширения программы наблюдения в рамках существующей системы бюджетных обследований домашних хозяйств и выборочной сети сельских домохозяйств. Денежная оценка основных фондов должна отражать их стоимость по средним рыночным ценам в регионах. В условиях структурных сдвигов в производстве сельскохозяйственной продукции необходима оценка основных фондов всех секторов. Предлагается производить расчетную дооценку основных фондов на стоимость скота в личном секторе по средним ценам одной условной головы в сельскохозяйственных предприятиях каждого региона.

3. Анализ региональных особенностей использования производственного потенциала сельского хозяйства предполагает применение комплекса статистических методов при сочетании системы типологических и аналитических группировок, методов корреляционно-регрессионного и многомерного факторного анализа, конструктивных расчетов. Это позволяет выявить источники формирования потенциала и определить его элементы, оценить региональные различия в состоянии и эффективности использования производственного потенциала и основных его элементов в период реформирования.

4. Анализ производственного потенциала сельского хозяйства России за период реформирования с 1990 года показал, что в результате реализованной стратегии реформ и экономики в целом, и АПК, в частности, ухудшились макроэкономические условия деятельности сельскохозяйственных производителей, что непосредственно сказалось на развитии субъектов РФ. Ухудшение условий проявилось в следующем:

— снижении реальных располагаемых доходов населения и резком сжатии совокупного спроса в народном хозяйстве;

— увеличении налогового пресса и ухудшении инвестиционного климата;

— усилении степени монополизации экономики, инфляционном ценообразовании и, соответственно, диспаритете цен на сельскохозяйственную продукцию и на продукцию и услуги, поставляемые сельскохозяйственным производителям;

— увеличении разрыва в доходности финансового и реального секторов экономики;

— двукратном широкомасштабном сокращении производства. Основными факторами системного кризиса, влияющими на развитие сельского хозяйства и АПК, являются: политическая нестабильность, снижение эффективности работы государственного аппарата, глубокие структурные диспропорции в экономике, доставшиеся от СССР, отсутствие на уровне государства и регионов научно обоснованной программы реформирования экономики и учета ее последствий.

5. На основе проведенного анализа установлено, что в сельском хозяйстве ухудшилось состояние и снизилась эффективность использования производственного потенциала, идет деградация производительных сил отрасли, что проявляется в сокращении физических объемов ресурсов (как элементов потенциала) и снижении их качества, в частности, увеличения износа основных средств, снижения плодородия почв, сокращения поголовья животных и т. д., что в конечном счете негативно отражается на урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных, фондоотдаче, себестоимости продукции и производительности труда. Нарушены интеграционные связи между отраслями АПК, увеличились совокупные издержки отрасли, снизилась рентабельность производства, нарушены основы нормального воспроизводства.

Основными причинами столь негативного результата преобразований в сельском хозяйстве являются факторы макроэкономического характера, поэтому решение этих общеэкономических вопросов является основным фактором в восстановлении воспроизводственного процесса. Круг вопросов включает в себя следующие элементы: расширение спроса, устранение диспаритета цен, сокращение доли демпингового импортного продовольствия, снижение налоговой нагрузки, повышение инвестиционной привлекательности отрасли, повышение эффективности влияния государства на экономические процессы, ориентирование аграрной политики на развитие крупного интенсивного производства.

6.Негативные макроэкономические процессы носят массовый характер и влияют на состояние и использование производственного потенциала практически всех регионов. Анализ результатов преобразований по темпам сокращения производства валовой продукции сельского хозяйства показал, что спад был минимальным в регионах, обладающих лучшими производственными условиями, повышение эффективности использования которых поддерживается методами государственного регулирования в виде выделения значительных размеров дотаций и компенсаций на продукцию как в относительном, так и в абсолютном выражении.

7. При дифференциации регионов в качестве основного группировочного признака рекомендуется использовать показатель плотности населения в расчете на сельскохозяйственные угодья. При равных климатических условиях уровень развития сельского хозяйства выше там, где выше плотность населения. Она в целом определяет степень промышленной направленности региона, что сказывается на доходах населения и влияет на потенциальные объемы спроса. Последнее, в свою очередь, формирует инвестиционные потребности региона, которые при ограниченности земельных угодий определяют уровень концентрации ресурсов. В результате формируется тип аграрного производства — экстенсивный или интенсивный.

8. Дифференциация регионов методом группировок по земельным ресурсам, объемам спроса, капитальным вложениям и основным средствам позволила выделить четыре типа регионов. В результате выявлены четкие изменения в переходе от аграрных экстенсивных к промышленным интенсивным (по развитию сельского хозяйства) регионам. По мере изменения типов наблюдаются следующие процессы:

— повышение уровня интенсификации производства;

— изменение структуры капитальных вложений в сторону увеличения удельного веса частного капитала;

— увеличение размеров производства в сельскохозяйственных предприятиях;

— структурные сдвиги в специализации производства в сторону увеличения удельного вес животноводства;

— изменение структуры основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения в сторону расширения их пассивной части, снижение износа за счет меньшей амортизации этой части фондов;

— рост продуктивности сельскохозяйственных культур и животных, увеличение отдачи земельных угодий за счет повышения интенсивности их использования.

9. По результатам анализа трудовых ресурсов и материальных оборотных средств регионы предлагается дифференцировать на аграрные, промышленные и типичные для России промышленно-аграрные. Чистые промышленные и аграрные группы следует подразделять на два подтипа по уровню интенсификации: аграрные экстенсивные и интенсивные, промышленные экстенсивные и интенсивные.

С учетом обеспеченности производства рабочей силой регионы классифицируются следующим образом:

— аграрные депрессивные, трудонедостаточные при высоком уровне безработицы;

— промышленные экстенсивные, трудонедостаточные;

— промышленно-аграрные, трудообеспеченные;

— аграрные интенсивные, трудоизбыточные;

— промышленные интенсивные, трудоизбыточные.

Установлено, что на повышение вооруженности труда в большей степени оказывает влияние переход от аграрного типа региона к промышленному, что часто проявляется в смене специализации в сторону животноводства. На повышение производительности труда большее влияние оказывает общее развитие производительных сил региона, что выражается в увеличении размеров валового регионального продукта в расчете на душу населения, а так же повышении уровня интенсификации производства, что сопровождается резким увеличением отдачи сельскохозяйственных угодий.

10. Интегральную оценку производственного потенциала сельского хозяйства позволяет провести применение корреляционно-регрессионного анализа в сочетании с методом группировок. Структура потенциала определяется на основе соотношения его основных элементов с учетом их индивидуальной отдачи. По результатам анализа были выделены четыре фактора, определяющие около 90% вариации объемов производства валовой продукции сельского хозяйства: обеспеченность тракторами, минеральными удобрениями, трудовыми ресурсами и показатель продуктивности климата. Для каждого региона России определены стандартизированные значения факторообес-печенности в расчете на единицу площади сельскохозяйственных угодий с учетом коэффициентов связи, определяющих удельный вес факторов в общем объеме вариации результативного признака. Веса рассчитаны пропорционально квадратам р-коэффициентов, которые выступают как условно-чистые аналоги парных коэффициентов детерминации.

11. По относительным размерам производственного потенциала регионы России подразделяются на пять групп, отличающихся, в первую очередь, уровнем благоприятности условий для ведения аграрного производства. Две группы из пяти охарактеризованы в чистом виде как «аграрная» и «промышленная», остальные в большей или меньшей степени носили признаки тех или других. По мере повышения относительных размеров производственного потенциала наблюдались следующие процессы:

— сокращения спада производства и повышение устойчивости объемов производства относительно тренда в динамике;

— увеличение продуктивности основных сельскохозяйственных культур и животных;

— повышение производительности труда и эффективности полных издержек;

— увеличение отдачи земли, рентабельности и повышение инвестиционной привлекательности регионов;

— снижение отдачи капитальных вложений, основных фондов и материальных затрат.

12. Анализ показал, что эффективность полных издержек производства зависит от производительности труда, так как живой труд в современных условиях занимает около 60% в полных издержках. Эффективность полных издержек выше в регионах промышленной направленности (выше вооруженность труда), что подтверждает решающую роль интенсификации в повышении эффективности сельского хозяйства. Эффективность использования производственного потенциала неадекватна эффективности полных издержек, так как в состав потенциала входит показатель продуктивности климата. Она в значительной мере отражает эффективность предельных затрат в условиях экстенсивного в целом характера российского сельского хозяйства.

13. Анализ особенностей региональной аграрной политики выявил связь между скоростью реформирования предприятий и удельным весом прибыльных хозяйств, которая носит нечеткий характер и проявляется заметно лишь в группах с сильным влиянием национальных республик. В данном случае, это является следствием самостоятельной аграрной политики национальных образований, направленной на поддержку местных товаропроизводителей. Поддержка включает меры постепенного реформирования отношений собственности, выделение значительных дотаций и компенсаций на продукцию и увеличение капвложений за счет региональных источников финансирования, что в целом благоприятно сказывается на общем уровне рентабельности групп.

14. Комплексный анализ уровня и эффективности производства указывает на необходимость дифференциации инвестиционных стратегий. Наиболее привлекательными для инвестиций субъектами РФ являются регионы с эффективным аграрным производством, имеющие высокий производственный и потребительский потенциал: Краснодарский край, Республики Татарстан, Башкортостан, Чувашия, Белгородская, Ленинградская, Московская, Орловекая, Свердловская, Курская, Воронежская, Самарская области и ряд других. В эти регионы целесообразно направить основную массу инвестиций, причем ставку надо делать на развитие современных индустриальных технологий. При больших различиях в уровне развития регионов политика выравнивания социально-экономических условий не будет эффективной, поэтому недостаток инвестиционных ресурсов в других регионах аграрной направленности необходимо компенсировать созданием условий, при которых производители на минимально необходимом уровне могли бы обеспечить себя материальными оборотными средствами и техникой для восстановления простого воспроизводства.

15. По результатам анализа определены основные меры по реформированию аграрного комплекса страны на основе разделения функций федеральных и региональных органов государственного управления. Важнейшими являются следующие элементы экономической политики:

— политическая стабилизация и совершенствование государственного управления, в том числе системы получения достоверной экономической информации;

— оптимизация правовой базы реформирования, в том числе улучшение налогового и инвестиционного климата;

— расширение совокупного спроса;

— оптимизация стратегии внешнеторгового обмена в интересах российских товаропроизводителей.

16. Проблема изучения производственного потенциала регионов не должна ограничиваться оценкой его уровня и эффективности использования (как по элементам, так и интегрально) на основе группировок, корреляционного, многомерного и прочих методов анализа. Для управления аграрным производством необходим следующий этап исследований — структурное моделирование воспроизводственных связей АПК на межрегиональном уровне на основе составления межотраслевых балансов с привлечением всей необходимой для этого информации. Этот этап требует совершенствования системы учета товарных и финансовых потоков, имеющих отношение к АПК в разрезе отраслей и регионов.