Африканские конфликты: генезис, типология, проблемы урегулирования: 1990-2006 гг

Региональные конфликты относятся к числу наиболее опасных вызовов человечеству в XXI веке. После окончания биполярной конфронтации уменьшился риск возникновения мировой войны, но увеличилось количество периферийных межгосударственных и внутригосударственных конфликтов, обусловленных этническими, религиозными, территориальными, властными и другими противоречиями. При этом большинство конфликтов являются не меж-, а внутригосударственными: численность первых сократилась, а вторых, напротив, увеличилась. На ситуации в сфере международной безопасности негативным образом сказываются войны, возобновляющиеся не только после объявления перемирия, но и после подписания мирного соглашения (Ангола, Бурунди, Демократическая Республика Конго, Эритрея и Эфиопия, Либерия, Руанда, Сьерра-Леоне).

Во многих случаях войны становятся более ожесточенными и разрушительными и почти всегда обходятся очень дорого гражданскому населению. Свыше 4 млн. погибших, 24 млн. лишенных крова, 18 млн. беженцев — таковы итоги кризисов в мире с 1990 года.1 Гражданские потери в войнах XXI века в среднем составляют 80−90% общей численности человеческих жертв, тогда как во время второй мировой войны они были на уровне 50%, а в начале XX века — 20%.

Интернационализация региональных конфликтов, нередкая в условиях глобализации, ухудшает общую ситуацию в мире, тормозит экономический рост и ход демократических реформ. Откат на более низкую ступень.

1 Garunzi. David., Coordinator Europa-Africa Programme North-South Centre of the Council of Europe. Eur ope-Africa Dialogue Programme. Why Conflict recurs in Africa. Juillet 2005. -http://www. why col. int/TE/North. South. Centre/ Programmes/Europe/DA.

2 В.Панова.Современные исследования меэюдународного конфликта. -«Международные процессы». 2005 Май-август.№ 2(8). экономического развития, бедность, голод, эпидемии, рост числа беженцев и социальные потрясения — все это негативно сказывается на ситуации не только в отдельном регионе, но и в мире в целом. Помимо всего прочего, конфликты ведут к нарушению экологического баланса, неконтролируемому распространению наркотиков и оружия, что само по себе несет угрозу международной безопасности.

Растут масштабы насилия, принимающего порой неуправляемые формы. «Современные конфликты, — пишет исследователь этой проблемы М. М. Лебедева, — стали одним из ведущих факторов нестабильности на земном шаре. Будучи плохо управляемыми, они имеют тенденцию к разрастанию, подключению все большего числа участников, что создает серьезную угрозу не только тем, кто непосредственно оказывается вовлеченным в конфликт, но и всем, живущим на земле». 1.

Со времени окончания «холодной войны» в конфликты было вовлечено 300 различных участников, в том числе свыше 90 государств, международные и региональные организации, повстанческие группировки, криминальные банды, диаспоры, этнические кланы, регулярные армии.2 Одним из наиболее нестабильных регионов, давших миру наибольшее число конфликтов, остается Африка.

Сам по себе конфликт является нередко формой разрешения противоречий. В рамках сложившихся процедур и институтов он представляет собой механизм динамической стабильности. Однако конфликт в африканском контексте — это нередко кровопролитная полномасштабная война, продолжающаяся порой вплоть до взаимного уничтожения сторонами друг друга. Африканские конфликты впечатляют.

1 Лебедева М. М. Политическое урегулирование конфликтов. Подходы, решения, технологии. .М. М.1999. С Л.

2 Edward Newman. The 'New Wars' Debate: A Historical Perspective Is Needed. «Security Dialogue. «2004. N. 35. P. 175. числом жертв. За последнее десятилетие в них погибло более 2 млн. детей, а около 6 млн. детей были серьезно ранены или покалечены.

Эпоха глобализации внесла в ситуацию серьезные коррективы, затрудняющие во многих случаях определение структуры конфликта и выявление основных игроков. В африканские конфликты сегодня часто вовлекается криминалитет, к участию в них активно привлекаются де^и-комбатанты. Грань между борцами за свободу и преступными группами порой настолько стерта, что определить структуру конфликта и выявить политическую оппозицию представляет достаточно сложную задачу.

Африканские конфликты тесно связаны с местной спецификой и уходят порой корнями в глубину столетий. Изучение их причин позволяет выявить общие закономерности генезиса вооруженных конфликтов, необходимые для успешного поиска адекватных мер их предотвращения и урегулирования.

По мере становления и развития конфликтологии все большую актуальность приобретает проблема классификации конфликтов. Попытки классифицировать конфликты неоднократно предпринимались представителями различных научных школ. Было разработано немало методик и схем, позволяющих осуществлять эффективное вмешательство для своевременного предупреждения или разблокирования конфликтов. И хотя африканские конфликты обладают лишь им присущей спецификой, анализ современной теоретической конфликтологии необходим для определения природы кризисных ситуаций на континенте.

Выявление того общего и особенного, что составляет суть внутренних и межгосударственных конфликтов в Африке, на наш взгляд, является условием поиска эффективных путей их урегулирования. В этой связи представляется целесообразным анализ международного опыта миротворчества в Африке. В данном контексте африканская проблематика тесно связана с проблемами глобального характера, и ее анализ способен внести существенный вклад в укрепление безопасности в мире в целом, облегчить поиск путей преодоления трудностей, возникающих при урегулировании конфликтов в других регионах мира.

Настоящая работа ставит задачей изучение причин конфликтов, возникающих на Африканском континенте, анализ природы отдельных конфликтов и основных конфликтогенных факторов. Диссертант также стремится определить основные типы африканских конфликтов, принимая во внимание тот факт, что едва ли не каждый конфликт порожден совокупностью социально-экономических, этнополитических, религиозных и иных факторов, а потому классификация их представляет чрезвычайно сложную проблему. Наряду с этим, автор преследует цель дать подробный анализ ситуации в наиболее конфликтных регионах континента. И, наконец, в задачи работы входит исследование основных аспектов деятельности международных и региональных организаций по предотвращению и урегулированию африканских конфликтов. При этом автор пытается дать оценку эффективности существующих механизмов решения конфликтов, а также рекомендации по совершенствованию работы этих механизмов.

Актуальность темы

определяется злободневностью проблемы африканских конфликтов в свете как общих изменений в системе международных отношений и новых угроз безопасности в эпоху глобализации, так и политической и экономической ситуации, которая складывается в новом тысячелетии на самом Африканском континенте и которая во многом определяется состоянием в сфере региональной безопасности.

Объектом исследования являются современные вооруженные конфликты в Африке (Африканский Рог, Западная Африка, район Великих озер).

Предметом исследования являются причины, характерные особенности, генезис и типология африканских конфликтов, а также меры, предпринимаемые международным сообществом в целях укрепления политической, экономической и военной безопасности в африканском регионе.

Цель исследования — определение факторов, способствующих возникновению и эскалации конфликтных ситуаций, а также анализ регионального аспекта африканских конфликтов, что представляется необходимым для более точного прогнозирования будущих кризисных ситуаций и их урегулирования. Наряду с этим автор преследовал цель проанализировать позитивные и негативные стороны миротворческой деятельности в Африке международных организаций и отдельных стран.

При этом диссертант ставил перед собой следующие конкретные задачи:

• дать оценку основным направлениям современной конфликтологии и разработанным схемам классификации международных конфликтов;

• исследовать внутренние и внешние экономические, политические и психологические факторы, под воздействием которых формируются конфликтные ситуации и происходит эскалация конфликтов;

• исследовать основные типы конфликтов на Африканском континенте;

• проанализировать африканские конфликты в региональном аспекте путем выявления характерных особенностей, присущих ситуациям в наиболее конфликтных регионах, в частности, на Африканском Роге и в Западной Африке;

• на примере гражданской войны в Демократической Республике Конго (ДРК) рассмотреть случаи интернационализации африканских конфликтов, превращения их в международные;

• выявить степень эффективности миротворческой деятельности в целом, а также усилий международных и региональных организаций и отдельных стран в урегулировании африканских конфликтов и обеспечении экономической, политической' и военной безопасности в странах Африки.

Хронологические рамки работы охватывают период с 90-х гг. прошлого века до наших дней.

Научная новизна диссертации определяется, прежде всего, тем, что здесь впервые на обширном фактическом материале и с учетом теоретических наработок отечественных и зарубежных конфликтологов анализируются типы современных конфликтных ситуаций на Африканском континенте, их структурногеографические особенности и факторы, их образующие. В отечественной и зарубежной научной литературе имеются исследования по данной проблематике, но все они посвящены либо конфликтам в мире в целом и лишь частично затрагивают тему современных кризисных ситуаций на Африканском континенте, либо содержат анализ отдельных африканских конфликтов. Научная новизна диссертации определяется также тем, что в ней впервые рассматриваются все аспекты современного международного миротворчества в странах Африки. Защищенная в 1999 г. диссертация Д. В. Поликанова «Конфликты в Африке и роль международных организаций в их урегулировании», ограничивается периодом 90-х гг.

Практическая значимость работы состоит в том, что данное исследование вписывается в рамки анализа наиболее актуальных проблем современности, каковыми являются угрозы международной безопасности, создаваемые всплеском конфликтов в разных регионах мира. Работа позволяет составить представление о политической и экономической ситуации в Африке в целом и проблемах, с которыми сталкиваются африканские государства в своей внешней политике.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы в практической деятельности международными организациями, а также государственными структурами России. Анализ моделей африканских конфликтов позволяет, в частности, выработать рекомендации по повышению эффективности деятельности, направленной на предотвращение, урегулирование и разрешение конфликтных ситуаций в разных регионах мира.

Материалы диссертации и содержащиеся в ней теоретические положения могут быть также использованы в учебном процессе.

Апробация работы. Диссертация обсуждена на заседании Центра исследования российско-африканских отношений Института Африки РАН и рекомендована к защите. Соискатель имеет три публикации по теме диссертации.

Методологическую основу диссертации составляет синтез политологического и исторического анализа. Автор опирался на такие методики, как классификационный и типологический анализ, структурно-функциональный, институциональный и сравнительный анализ, системное моделирование. В представленной работе использован также цивилизационный подход, позволяющий сделать более широкие выводы и обобщения.

Источниковедческая база диссертации.

При работе над диссертацией автор опирался на широкий круг источников. К ним относятся документы Организации Объединенных наций (ООН): доклады и заявления Генерального секретаря ООН, резолюции Совета Безопасности (СБ) ООН, материалы Департамента миротворческих операций, Департамента информации и других органов ООН, доклады экспертных комиссий ООН на тему конфликтов.1, документы и материалы Организации.

60 направлений деятельности Организации Объединенных Наций. Изменяя мир к лучшему. Издание ООН. Октябрь 2005 г. The Surge in UN Peacekeeping. Published by the United Nations Department of Public Information. DP/2392. May 2005;15M. Contributors to.

Африканского Единства (ОАЕ), Африканского Союза (АС), Экономического сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС)1, итоговые документы представительных международных форумов2. Большой интерес для диссертанта представили отчеты Международной кризисной группы (International crisis group) по каждой стране, где возникает кризисная ситуация, и такие документы, как План развития для региона Африканского о.

Рога., электронные версии докладов Комиссии Карнеги по предотвращению конфликтов4, ежегодное издание международной равозащитной организации «Хьюман Девелопмент Рипорт"5, и т. п. Диссертант использовал, наряду с этим, справочные издания6, позволяющие оценить реальные социально-экономические возможности африканских стран, их уровень развития и т. п. Необходимо также отметить значение достоверной информации об объемах торговли оружием и оборонном потенциале государств Африки, которая.

United Nations peacekeeping operations. Monthly Summary of Contributions. (Military Observers, Police and Troops). As of 30 April 2006; Africa very active in peacekeeping operations — UN official. Luanda. May 10. 2006. -http://www.angolapress-angop.ao/noticia-e.asp.ID-373 236- Illegal Exploitation of National Resources and Other Forms of Wealth of the Democratic Republic of the Congo. N. Y. 2001.

1 Assembly of African Union. First Ordinary Session. Protocol Relating to the Establishment of the Peace and Security Council of the African Union, -http:www.an 2002. gov. za/docs/summit-council/secprot.htm: Constitutive Act of the African Union-http.V/www.africa-union.org/home/welcome.htm.- Treaty of the Economic Community West Africa States (ECOWAS) of the 25 May 1975;

2Гражданская восьмерка — 2006. Совместный доклад личных представителей лидеров «Группы восьми» по Африке. 05.04.2006 -http://civilg8.ru/ngo/Africa/836.php.

3 African Crisis Response Initiative (ACRI). Fact Sheet, released by the Bureau of African Affairs, December 4, 1997 www.state.govPolicy Papers. Canadian Department of Foreign Affairs and International Trade, 1995 www. dfait-maeci.gc.ca.

4 Diamond L. «Promoting Democracy in the 1990s: Actors and Instruments, Issues and Imperatives». — A Report to the Carnegie Commission on Preventing Deadly Conflict, Carnegie Corporation of New York, December 1995 www.carnegie.orgGeorge A.L., Holl J.E. «The Warning-Response Problem and Missed Opportunities in Preventive Diplomacy». — A Report to the Carnegie Commission on Preventing Deadly Conflict, Carnegie Corporation of New York, May 1997 www.carnegie.org.

5 Human Development Report/2003;2004. N-Y.-Oxford, 2004;2005 бНапример, World Bank, World Development Indicator. Wash., 1999;2004; была почерпнута из ежегодников СИПРИ и справочных материалов американского Агентства по контролю над вооружениями и разоружению.1 Степень разработанности темы.

В отечественной научной литературе имеется достаточное количество работ, посвященных проблемам конфликтологии, и урегулирования конфликтов. В их числе труды Ю. В. Ирхина, М. М. Лебедевой,.

A.Г.Здравомыслова, В. И. Иванова и И. Г. Смолянского, А. В. Дмитриева, Е. Колесовой, С. А. Егорова и др. Несомненный интерес представляют и коллективные работы, посвященные этой проблеме: Международные конфликты современности". М.1983, Юридическая конфликтология. М. 1995, Состояние мира. М. 1999 пр. 2.

В работе над диссертацией автор использовал труды советских и российских ученых-востоковедов и африканистов: A.M. Васильева, М. Л. Вишневского, Н. И. Высоцкой, Л. В. Гевелинга, Ан.А. Громыко, Т. Л. Дейч, Р. Н. Исмагиловой, В. Л. Исраэляна, Ю. М. Кобищанова, Н. Д. Косухича, П. И. Куприянова, П. В. Кукушкина, И. Л. Лилеева, В. В. Лопатова, Г. И. Мирского, Д. В. Поликанова, Ю. В. Потемкина, В. Г. Солодовникова, Г. Б. Старушенко, Ю. Г. Сумбатяна, И. В. Следзевского, Е. А. Тарабрина,.

B.М.Татаринцева, Г. В. Фокеева, A.M. Хазанова, A.A. Шведова, В. В. Шмелева, В. Г. Шубина, Я. Л. Этингера, Л. Д. Яблочкова и др.3, а также.

1 SIPRI Yearbook. 2000;2004. Stockholm. 2001;2005; The Military Balance. Annual ed. by IISS. Oxford Univ. Press, 2001;

2 Ю. В. Ирхин. Политология. M. 1996; М. М. Лебедева. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, решения, технологии. М. 1999; Здравомыслов А. Г. Социология конфликта. М. 1995; Колесова Е. Причины современных межэтнических и межконфессиональных конфликтов. М. 1996; Егоров С. А. Вооруженные конфликты и международное право. М. 2003, Смолянский В. Г. Конфликты и конфликтология. М. 1995 и др. .

3 См., например: Васильев A.M. Африка — падчерица глобализации. М. 2003; Высоцкая Н. И. Политическая культура и политическая практика в современной Африке (на примере политических реформ конца 80-х — начала 90-х годов). М, 1996; Громыко Ан.А. Прогресс, трудности, перспективы. М., МО, 1981; Громыко Ан.А. Метаморфозы. М., 2002; Исмагилова Р. Н. Общество и государство в Тропической Африке. М., 1980; коллективные монографии сотрудников Института Африки РАН: «Внешняя политика стран Африки». М., 1981; «Актуальные проблемы межафриканских отношений». М., 1983; «Новая роль России в мире и Африке». М., 1985; «Некоторые аспекты политики западных держав в Африке», М., 1998; «Африка в современном мире и российско-африканские отношения». М., 2001, «Процессы демократизации в африканских странах: тенденции 90-х гг.». М. 1996; «Африка: многовариантность развития». М. 1997; «Политические партии современной Афики». М. 1998; «Африка: особенности политической культуры». М. 1998; «Африка во внешнеполитических приоритетах России». М. 2004; «Новый мировой порядок или беспорядок?». М. 2005; «Глобальные и стратегические проблемы». Вып. 1−2. М. 2002;2004 и др.

Особый интерес для автора представили работы, специально посвященные конкретным конфликтным ситуациям на Африканском континенте. В их числе монографии Д. В. Поликанова «Конфликты в Африке и деятельность международных организаций по их урегулированию». М. 1998; П. В. Кукушкина и Д. В. Поликанова «Кризис в районе Великих озер: Руанда. Бурунди, Заир». М. 1997; П. В. Кукушкина и С. Акпати Нзерибе «Международно-правовые и военные аспекты урегулирования этнополитического конфликта в Либерии 1989;1997 гг.». М., 1998, Т. Л. Дейч, П. В. Кукушкина и И. Л. Лилеева «Проблемы африканской безопасности и позиция России». М. 1996; И. Л. Лилеева «Новый мировой порядок и проблемы африканской безопасности». М. 1994; Барри Бубакара «Международные аспекты вооруженного конфликта на юге Сенегала». М. 1999, Овока Бабатола «Западная Африка во внешней политике.

Солодовников В. Г. Африка выбирает путь. М., 1970; Татаринцев В. М, Африка в современном мире. М. 2003; Фокеев Г. А. Внешнеполитические проблемы современной АфрикиШведов А. Л. Независимая Африкавнешнеполитические проблемы, дипломатическая борьба. М., 1961; Шмелев В. В. Экономические группировки развивающихся стран. М., 1984.

Федеративной Республики Нигерии". М.2004, а также защищенные в Институте Африки РАН кандидатские диссертации: С. Акпати Нзерибе «Вооруженный конфликт в Либерии и роль Нигерии в его разрешении (1989;1997 гг.)». М., 1998; Байо Ламина «Кризис политической системы и гражданская война в Сьерра-Леоне». М., 2001; Абрахама Вайя «Проблемы африканской безопасности в контексте российско-американских отношений». М. 1995; Овока Бабатола «Внешняя политика Нигерии в контексте урегулирования западноафриканских конфликтов». М. 2004. и др.

Важную роль в подготовке диссертации сыграло подробное ознакомление автора с работами западных ученых, посвященными проблемам конфликтологии в целом, а также истокам, генезису и вопросам урегулирования африканских конфликтов, в частности. В числе этих работ можно упомянуть монографию «Вопросы безопасности: суверенитет, стабильность и солидарность», вышедшую в Лондоне под редакцией Б. Арлингхауса1, книги американских ученых М. Бердала2 и К. Соммервиля3, лондонское издание под редакцией О. Ферли «Конфликт в Африке"4, парижское — «Войны и конфликты в Черной Африке"5, а также труды Л.

6 7.

Зартмана, С. Уайтекера и многих других ученых. Среди работ зарубежных авторов следует особо отметить труды видных конфликтологов Дж.

Бертона, Т. Барнета, М. Кальдор, Д Смита, Д. Десслера, Д. Лейка, С. Райана, g.

Д. Ротшильда, М.Вебера. Л. Гринфельда, Маргарет Borr и др. .Несомненный.

1 Arlinghaus, Bruce fed.). African Security Issues: Sovereignty, Stability and Solidarity. London, 1995.

2 Berdal, Mats.R. Disarmament and Demobilization after Civil Wars: Arms, Soldiers and the Termination of Armed Conflicts. Oxford Univ. Press, 1996.

3 Sommerville, Keith. Foreign Military Intervention in Africa. London, 1990.

4 Fur ley, 0. (ed.) Conflict in Africa. L., 1995.

5 Guerres et conflits en Afrique Noire. Paris, 1996.

6 Zartman, L. W. La resolution des conflits en Afrique. Paris, 1990.

7 Whitaker, C.S. A New Era of Peace Keeping. The African State. London, 1995.

8 Burton J.W. Conflict: Resolution and Prevention. L.-NY, 1990; Smith, D. Trends and Causes of Armed Conflict. Berghof Handbook for Conflict Transformation. Berlin, 2000; Kaldor, M. New and Old Wars: Organized Violence in the Global Era. Cambridge, 2001; Dessler, интерес представила для диссертанта изданная в 2003 г. в Оксфорде монография «От конфликта до восстановления в Африке». Авторы этой работы пытаются ответить на вопрос: как можно помочь африканским обществам восстановиться после вооруженного конфликта и что нужно сделать для того, чтобы плоды этого восстановления достались бедной части населения, а не узкой элите.1 Большое количество работ западных ученых посвящено миротворческой деятельности.2.

Еще одну важную группу использованной литературы составляют западные периодические издания.

D.How to Sort Causes in the Study of Environmental Change and Violrnt Conflict in Environment, Poverty, Conflict. Oslo. 1994; Thomas P. M. Barnett. The Pentagon’s New Map: War and Peace in the Twenty-First Century. New York: 2004. Lake D., Rothchild D. Ethnic Fears and Global Engagement: The International Spread and Management of Global Conflict. 1995 gopher://gopher-igcc.ucsd.edu) — Ryan S. Ethnic Conflict and International Relations. 1995.

1 From Conflict to Recovery in Africa. Oxford. 2003.

2 Brookfield, 1995; Zartman I. W. Ripe for Resolution: Conflict and Intervention in Africa. NY-Oxford, 1985; Vogt, M.A. (ed.). The Liberian Crisis and ECOMOG. A Bold Attempt at Regional Peace Keeping. Lagos, 1992.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Как убеждает проведенное исследование, крах биполярной системы' не привел к стабилизации в сфере африканской безопасности. После окончания блокового противостояния снизился риск возникновения новой мировой войны, но, вместе с тем, выросло количество межгосударственных и внутригосударственных конфликтов, вызванных этническими, религиозными, территориальными, властными и другими противоречиями. Остались в силе пограничные и территориальные споры, не утихает борьба за власть между отдельными политическими группировками, неожиданный размах приняли этноконфессиональные и этнополитические конфликты. В новом тысячелетии все более выраженный характер носит конфессиональный фактор, что находит проявление в массовых погромах и актах вандализма на религиозной почве. Особую остроту приобрела в эпоху глобализации проблема экономической безопасности. К числу дестабилизирующих факторов присоединились терроризм, распространение эпидемий, в первую очередь ВИЧ СПИДа.

Актуальность проблемы безопасности, в том числе, на африканском континенте, обусловила рост интереса к ней в современной политологии, что помогло выявить новые закономерности в развитии современных конфликтов. Исследование концепций, предлагаемых современными политологами, а также собственный анализ автором проблемы конфликтов в мире в целом и Африке, в частности, позволили ему сделать следующие выводы.

1. В настоящее время проблема «классических» межгосударственных конфликтов, свойственных ранее международным отношениям, приобретает второстепенное значение. На передний план выходят внутренние конфликты, вызванные проявлениями сепаратизма, крайних форм национализма и религиозного фундаментализма, а также новые угрозы, исходящие от транснационального терроризма, международной организованной преступности. Серьезным конфликтным потенциалом обладает проблема нехватки ресурсов, а также растущее глобальное неравенство.

2. Современные конфликты отличаются сложным характером. Ввиду большого числа участников сторонам сложнее достичь урегулирования. Со времени окончания «холодной войны» в конфликты было вовлечено более 300 различных участников. В их числе — свыше 80 государств, а также международные, региональные и субрегиональные организации. В качестве международных игроков на сцену стали выходить повстанческие группировки, криминальные банды, диаспоры, этнические группировки, наемники, регулярные армии. Если раньше было достаточно просто определить противостоящие силы, то сейчас действующие лица стали крайне разнородными, и выявить среди них политическую оппозицию сложно.

3. В связи с процессом глобализации и интернационализации экономической политической и культурной сфер жизни все большее распространение приобретает такая форма конфликтов, как интернационализированные. Расползанию конфликта по региону, перерастанию его в международный могут способствовать создание баз мятежников на территории соседних стран, крупномасштабные потоки беженцев и миграции, сопровождающиеся перемещением вооруженных бойцов оппозиционных сил, торговля оружием.

4. Совокупность факторов, способствующих возникновению и эскалации конфликтных ситуаций, присутствует едва ли не в каждом африканском конфликте, при анализе которого обнаруживаются этнические, конфессиональные и экономические корни, присутствуют борьба за материальные или природные ресурсы, ожесточенная борьба за власть между представителями разных социальных групп, в том числе составленных по принципу этнической, политической, конфессиональной, либо этнополитической, этноконфессиональной или иной принадлежности. По своей интенсивности конфликты в Африке могут варьироваться от серийных террористических актов, партизанской войны до гражданской войны или геноцида. Участниками конфликта могут быть правительственные структуры, оппозиционные силы, группы мятежников, криминальные группировки. Отличительная черта большинства конфликтов на континенте — обилие жертв среди гражданского населения, потоки беженцев, насилие во всех возможных формах.

5. Изучение типов конфликтов, их моделирование, прогнозирование ситуации и поиск путей урегулирования могут быть значительно облегчены благодаря наличию соответствующей классификации. В этой связи представляется возможным разделить африканские конфликты, исходя из таких параметров, как характер его участников, масштаб охваченной территории, на внутренние, межгосударственные и интернационализированные. Вместе с тем, исходя из причин, вызвавших ту или иную конфликтную ситуацию, конфликты можно отнести к политическим, социально-экономическим, этническим, религиозным. При этом как внутренний, так и межгосударственный конфликт могут быть вызваны сочетанием ряда причин, будучи этнополитическим, этносоциальным, этноконфессиональным и пр. Хотя такая типология не дчет полного представления о характере и всех параметрах конфликта, она позволяет составить представление о сложности проблем, с которыми сталкивается сегодня Африка.

6. При том, что присущие африканским конфликтам особенности в той или иной степени характерны для большинства горячих точек континента, представляется возможным выделить наиболее «конфликтные» регионы, где задействовано наибольшее число стран, кризисы носят особенно затяжной характер, вооруженное противостояние отличается особой жестокостью, а сами конфликты особенно сложно поддаются урегулированию. Анализ африканских конфликтов в их региональном измерении позволяет составить более точное представление о причинах, лежащих в основе кризисных ситуаций на континенте, и факторах, способствующих эскалации африканских конфликтов. Африканский Рог, Западная Африка, Район Великих озер — в данных «горячих точках» в концентрированном виде сосредоточены проблемы, создающие политическую нестабильность на континенте в целом.

7. В области укрепления мира и безопасности на Африканском континенте достигнуты некоторые обнадеживающие результаты. За последние два года несколько сократились масштабы вооруженных конфликтов в Африке. Однако сохраняющаяся кризисная обстановка в восточной части Демократической Республики Конго и в районе Дарфура в Судане указывают на то, что прогресс может быть повернут вспять. Постоянную угрозу для гражданского населения ряда «некризисных» стран по-прежнему представляют тлеющие конфликты, политическая, экономическая и социальная нестабильность.

8. Международные организации, прежде всего ООН, часто упрекают в неспособности контролировать безопасность в Африке. Однако опыт последнего десятилетия свидетельствует о потенциальных возможностях этой организации и объективной необходимости ее участия в урегулировании вооруженных конфликтов. Чрезвычайно важное значение по-прежнему имеют операции Организации Объединенных Наций в поддержку мира в Африке.

9. Перспективы в сфере миротворчества открывает создание Африканского Союза (АС), который, в отличие от ОАЕ, законодательно закрепил за собой право на вмешательство в дела государства-члена в случае крайних обстоятельств: военных преступлений, геноцида и преступлений против человечности. Африканский Союз постепенно утверждается в качестве ведущего участника диалога по вопросам мира и безопасности на континенте. Важным шагом является создание Совета мира и безопасности АС.

10. Заметную роль в предотвращении и разрешении конфликтов играют региональные организации. Такие структуры, как Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС), Сообщество развития стран Юга Африки (САДК), Межправительственная организация по развитию (ИГАД), все активнее участвуют в роли посредников в урегулировании конфликтов в Африке, что является крайне важным дополнением операций по поддержанию мира.

11. Как показывает анализ содержания миротворческого движений в Африке, особенность последних лет — растущая готовность африканцев брать на себя решение проблемы урегулирования африканских конфликтов и тенденция в политике ведущих стран Запада переложить на африканские страны ответственность за кризисные ситуации на континенте, заменив собственное вооруженное вмешательство в такого рода ситуации помощью африканским участникам миротворческого процесса. Вместе с тем, потенциал африканских структур по поддержанию мира и безопасности по-прежнему является недостаточным. Необходимо усовершенствование системы управления финансами и координации помощи АС и другим региональным организациям со стороны международного сообщества.

12. Проблему урегулирования конфликтов и создания на континенте благоприятной ситуации в сфере безопасности нельзя решить силами одного или нескольких государств. Это задача, требующая объединенных усилий мирового сообщества. Последнему необходимо прилагать более активные усилия по предотвращению ослабления государственной власти и устранению таких коренных причин конфликтов, как притеснение этнических меньшинств, религиозная нетерпимость, нерациональное распределение ресурсов и социальная несправедливость. Оно должно оказывать более эффективную поддержку системам раннего предупреждения конфликтов, а также уделять большее внимание всем аспектам постконфликтного восстановления. От последовательных усилий мирового сообщества зависит, сможет ли Африка преодолеть кризисную ситуацию в сфере безопасности и, как следствие, — добиться политической и экономической стабилизации и сделать решающий шаг на пути экономического роста и равноправного участия в процессах глобализации.