Услуга как социально-экономическая форма личного потребления

ХХУ1 съезд КПСС наметил широкую программу дальнейшего обеспечения значительного «подъема материального и культурного уровня жизни народа, создание лучших условий для всестороннего развития личности на основе дальнейшего повышения эффективности всего общественного производства, увеличения производительности труда, роста социальной и трудовой активности советских людей/1″ '» .

Более глубокая ориентация общественного производства на постоянный и устойчивый рост народного благосостояния предполагает не только повышение степени реализации материальных запросов населения, но и всемерное удовлетворение и возвышение важнейших социально-культурных потребностей людей. В решение задачи удовлетворения социально-культурных потребностей людей сфере услуг отводится исключительно важная роль. Ибо сфера услуг активно способствует прогрессивному изменению социально-культурных потребностей людей, что в свою очередь ведет ко все большей обратной отдаче, обратному воздействию структуры потребностей и способностей человека на совершенствование производства, повышение вго эффективности. Вместе с тем услуги оказывают сильное влияние и на сферу личного потребления. Они вызывают глубокие социально-экономические изменения в характере, формах и структуре личного потребления.

В связи с возрастающей ролью сферы услуг в жизни общества большое теоретическое и практическое значение приобретает научная разработка социально-экономических проблем развития этой сферы в т.

Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981;1985 годы и на период до Х990 года. Материалы ХХУТ съезда КПСС. — М.: Политиздат, 1981, с. 186. условиях развигого социализма.

В последние годы осмыслению процессов, происходящих в сфере услуг, стало уделяться больше внимания со стороны экономистов. Дискуссии, проведенные журналами «Мировая экономика и международные отношения» и «Экономические науки», а также научные конференции, посвященные сфере услуг, сыграли положительную роль в изучении проблем непроизводственной сферы. В экономической литературе появился ряд интересных работ, посвященных теоретическим проблемам развития сферы услуг. В этом отношении следует указать на исследования Э. М. Агабабьяна, Е. А. Громова, В. В. Запольской, Г. П. Иванова, В. Е. Козака, В. А. Комарова, А. И. Кочерги, В. А. Медведева, Д. И. Правдина, М. Б. Россинского, В. М. Рутгайзера, М. В. Солодкова, М. А. Скаржинского, В. А. Яковлева и других. В работах указанных авторов исследуется широкий круг проблем экономики сферы услуг, в частности дается экономическая характеристика природы услуг, их место и роль в воспроизводственном процессе, рассматриваются особенности труда и определяются границы сферы услуг, делается попытка рассмотреть сферу услуг в системе производственных отношений и многие другие вопросы.

Значительный интерес представляют монографии, вышедшие в пост ледние годы. Это монографии Э. М. Агабабьяна, М. В. Солодкова и о 3 4.

А.И.Тарасюка, М. В. Солодкова и А. И. Семенихина — М. В. Солодкова, Агабабьян Э. М. Экономические основы воспроизводства нематериальных благ при социализме. — М.: Наука, 1983.

— Солодков М. В., Тар^сюк А. И. Непроизводственная сфера в общественном воспроизводстве при социализме. — М.: Изд-во Московск. ун-та, 1976. Солодков М. В., Семенихин А. И. Фонд личного потребления нематериальных благ. — М.: Изд-во Московск. ун-та, 1979. Солодков М. В. Непроизводственная сфера при социализме. — М.: Мысль, 1978.

I ?

Г. П.Иванова, А.Ю.Шарипова" и др. В этих работах делается попытка, наряду с теоретическим анализом сферы услуг, изложить свой взгляд на так называемое «нематериальное производство», «нематериальное благо», обосновать регулирующую роль экономических законов социализма в развитии сферы услуг и оценить конечные экономические результаты отраслей, составляющих непроизводственную сферу.

Однако не все исследуемые вопросы получили должную разработку, многие положения остаются спорными. По разному трактуются некоторые исходные понятия и категории: разный смысл вкладывается в понятиесфера услуг", остаются невыясненными критерии разграничения между непроизводственной сферой и материальным производством, по разному трактуется характер труда, занятый в сфере услуг.

Выполненные исследования далеко не исчерпывают насущные вопросы теории и практики сферы услуг. Например, недостаточно исследованы вопросы о специфики экономических отношений в сфере услуг, не до конца определена роль последней в системе общественного воспрои" зводства, не выяснено место услуг в фонде личного потребления, различные критерии используются при разработке классификации сферы услуг, слабя исследованы особенности действия экономических законов в сфере услуг, воздействие сферы услуг на личное потребление, эффективность сферы услуг и другие.

Многогранность и сложность проблемы требует ее дальнейшего исследования, применительно к экономике развитого социализма, что и определило выбор темы данной работы. Иванов Г. П. Непроизводственная сфера и социалистическое воспроизводство. — М.: Изд-во Московок. ун-та, 1978. Шарипов А. Ю. Сфера услуг сибирского региона (политэконом" ческий анализ). — Новосибирск: Наука. Сибирское отделение, 1979.

— б.

Цель данного исследования состоит в том, чтобы наряду с общими теоретическими и методологическими вопросами, выяснить наиболее актуальные и в то же время недостаточно полно изученные проблемы;

— выяснить социально-экономическую природу услуг, их место в системе производственных отношений социализма;

— рассмотреть общественную полезность услуг и определить классификацию сферы услуг;

— определить место услуг в совокупном фонде личного потребления;

— проследить основные тенденции развития платных и бесплатных услуг в совокупном фонде личного потребления;

— выяснить вопррс о рациональном и эффективном использовании услуг в потреблении. Решение этих проблем, на нашему мнению, будет способствовать более глубокому пониманию воздействия сферы услуг на личное потребление, позволит разработать практические выводы и рекомендации.

Теоретической и методологическом основой исследования явились произведения классиков марксизма-ленинизма, а также решения съездов Коммунистической партии, постановления Советского правительства. В ходе исследования названных выше проблем автор критически использует советскую социально-экономическую литературу. Для решения поставленных в работе задач использовались методы восхождения от абстрактного к конкретному, сочетания логического и исторического в рассмотрении явлений, анализа и синтеза.

В работе собран и обработан статистический материал, который в определенной мере позволил автору подтвердить теоретические выводы из анализа поставленных задач.

Научная новизна работы состоит прежде всего в ряде сравнит ельно новых (либо отсутствующих в экономической литературе, либо недостаточно аргументированных) постановок вопросов. К числу их относится:

— пилитэкономическое определение услуг:

— обосновывается теоретическое положение, что предметом деятельности сферы услуг является человек с его потребностями. Исходя из этой предпосылки дается классификация сферы услуг;

— обосновывается состав совокупного фонда личного потребления, в который наряду с элементами материального потребления, должны включаться услуги;

— разработана методика определения затрат живого труда в сфере услуг;

— исследованы осговные направления развития платных и бесплатных услуг в совокупном фонде личного потребления;

— определено направление рационального и эффективного использования услуг в фонде личного потребления.

Основные положения работы были изложены на научных семинарах кафедры политической экономии Томского государственндгчгуниверси-тета, на итоговых научных конференциях университета, на региональных научных конференциях (1972 г. и 1977 г.), в Киевском и Новосибирском интитутах повышения квалификации преподавателей, а также нашли свое отражение в публикациях.

Отдельные положения работы используются в преподавании курса политической экономии социализма, в лекциях, семинарских занятиях, а также в курсовых и дипломных работах.

Расчеты, проведенные автором при анализе услуг, могут быть использованы плановыми органами при разработке планов социального развития народного хозяйства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В условиях развитого социализма сфера услуг является важной частью структуры народного хозяйства. Полиеико-экономический анализ, про веденный в данной работе, показывает, что услуга выступает как экономическая категория. Она выступает в специфической форме экономических отношений по поводу конкретной трудовой деятельности. Природу услуги правомерно рассматривать прежде всего как экономическое отношение, которое предполагает наличие производителя и потребителя услуги. При этом импульсом услуги является индивидуальная конкретная потребность заказчика, потребителя. Следовательно, важнейшей особенностью услуги является полезное действие для потребителя, причем это действие может оказывать как живой труд, так и труд, овеществленный в продукте.

Характерной особенностью услуги является то, что она (услуга) представляет собой особую форму отношений по труду, возникших только (или преимущественно) в фазе потребления. Экономические отношен-ния в фазе потребления формируются и регулируются под. воздействием системы экономических законов, прежде всего основного экономического закона, закона возвышения потребностей и др. Эти законы выражают причинно-следственные связи производства и потребностей, определяя развитие отношений личного потребления, в частности, по оказанию услуг. Разумеется, услуга не охватывает всех отношений, возникающих в процессе потребления, она выражает лишь отношения по труду, который функционирует в фазе потребления и реализуется как полезный эффект деятельности. Таким образом, работники сферы услуг, участвуя в обмене деятельностью с другими подразделениями народного хозяйства, объективно включаются в систему производственных отношений.

Производственные отношения рассматриваются как целостная система, в которую входят не только отношения по поводу производства материальных благ, но и отношения по поводу производства и потребления услуг. Отношения производства материальных благ неизбежно порождают отношения, связанные с дальнейшим распределением и потреблением этих благ. Работники сферы услуг вовлекаются в производственные отношения в связи с тем, что они доводят до окончательного потребления материальных благ.

Анализируя характер труда в сфере услуг, автор работы пришел к выводу, что здесь функционирует как производительный, так и непроизводительный труд. Критерием разграничения труда в сфере услуг на производительный и непроизводительный является, во-первых, овеществление результатов труда, во-вторых, характер производственных отношений.

Мы считаем, что материальное производство — основа жизни человеческого общества, поэтому прежде чем заниматься политикой, наукой, искусством, нужно создать материальные блага. Рассматривая производительный и непроизводительный труд, автор приходит к выводу, что с точки зрения общественной формы производительным является труд, который доставляет прибыль социалистическому предприятию. Такой труд будет только по форме производительным трудом, по существу же такой труд является непроизводительным.

Выясняя общественную полезность услуг, автор приходит к выводу, что «общественная полезность услуг» и «общественная потребительная стоимость услуг» — это категории идентичные, одинаковые. Полезность услуги следует определять, исходя из содержания конкретных социальных функций, которые выполняют услуги в системе общественного разделения труда. Исходя из разнообразного функционального воздействия сферы услуг на общественное производство и членов общест ва, автор вырабатывает теоретические основы классификации услуг. •.

Прежде всего в работе определяются границы сферы услуг. Основным критерием определения границ сферы услуг является предмет труда. Этим предметом труда является человек с его разнообразными потребностями.

Исходя из данного критерия — предметом труда является человек с его обширными потребностями, — автор подразделяет сферу услуг на пять крупных типов, каждый из которых имеет свое функциональное назначение: I) социально-экономическое обслуживание, 2) нематериально-бытовое обслуживание, 3) материальго-бытовое обслуживание, 4) оздоровительно-воспитательное обслуживание, 5) народное образование и культурное обслуживание. Все эти типы подразделяются на более дробные виды услуг. Предложенная классификация услуг может быть принята на вооружение для практической реализации плановыми органами. Таким образом, границы сферы услуг очерчиваются совокупностью отраслей народного хозяйства и видов общественной деятельности, которая имеет дело в конечном счете с личным потреблением членов социалистического общества.

Классификация услуг по социально-экономическому признаку целесообразна для более углубленной характеристики сторон, ибо она связана с формами собственности.

Личное потребление является непременным условием существования всякого общества. Однако в каждой социально-экономической формации личное потребление имеет свое конкретно-историческое содержание. Материальной основой личного потребления является фонд потребления.

Выделение обобщающего показателя — совокупного фонда личного потребления обусловлено тем, что он отражает весь объем потребляемых населением материальных благ и услуг. Совокупный фонд личного потребления включает в себя фонд личного потребления, состоящего из продовольственных и непродовольственных товаров, а также из предметов и оборудования бытового и культурного назначения, непроизводственного фонда народного богатства личного назначения, объема услуг.

Совокупный фонд личного потребления представляет ту часть продукта и услуг, которая непосредственно связана с обеспечением благосостояния и всестороннего развития личности членов общества. Материальной основой совокупного фонда личного потребления является фонд жизненных средств.

Таким образом, совокупный фонд личного потребления представляет собой сумму элементов материального потребления, составляющих часть национального дохода и того количества услуг, которые за данный период потреблено членами общества (включая оценку собственно услуг, то есть затрат живого труда в сфере чистых услуг). Исчисление совокупного фонда личного потребления потребует расчета всех его составных элементов и прежде всего объема услуг.

Необходимость расчета совокупного фонда личного потребления позволит получить более полное представление о доле потребления за счет различных источников. Кроме того, использование данного показателя даст возможность проводить сравнительный анализ объема потребления в различных странах, а также внутри страны между различными районами.

Важные общественно полезные функции, которые выполняют услуги, вызывают необходимость установления полного объема услуг, оказываемых населению, тенденции их развития, место услуг в структуре потребления.

Полный учёт услуг предусматривает учёт не только материальных затрат, но и затраты живого труда работников нематериальных услуг. Полный учёт затрат живого труда автор предлагает оценивать с помощью предположения: как если бы работники сферы услуг трудились в сфере материального производства. С помощью такого предпо.

— 150 ложения можно оценить затраты живого труда работников нематериальных услуг.

Изменения в структуре личного потребления происходят не только в потреблении материальных благ, но, главным образом, происходит соотношение потребления материальных благ и услуг. Устойчивой закономерностью личного потребления в условиях развитого социализма является неуклонное повышение доли услуг в структуре потребления и особенно услуг, потребление которых обеспечивает всестороннее развитие личности.

В работе дается анализ тенденции развития платных и бесплатных услуг. Платные и бесплатные услуги имеют объективную основуэто заработная плата и общественные фонды потребления. Поэтому нельзя произвольно устанавливать соотношение между платными и бесплатными услугами. Мы считаем, что с ростом заработной платы и общественных фондов потребления как платные, так и бесплатные услуги имеют тенденцию пополняться и насыщаться.

Пополняемость и насыщенность — это процесс, который характе-ризуетяя как количественными, так качественными изменениями в сфере услуг. Пополняемость и насыщенность будет достигаться за счёт развития народного образования, здравоохранения, культуры, службы быта.

Расширять сферу платного обслуживания, особенно здравоохранения, образования, культуры, нежелательно, так как именно через развитие бесплатного обслуживания, социалистическое общество планомерно и целеноправлено влияет на формирование потребностей, способствующих всестороннему развитию человека.

Вопросы экономии и эффективности использования услуг в личном потреблени в услошиях развитого социализма приобретают важное значение. Экономия трудовых, материальных и финансовых средств.

— 1Я в сфере услуг прямо оказывает влияние на личное потребление. Здесь более глубокой разработке нуждается вопрос о трудовых и материальных нормативах.

Особого внимания заслуживают вопросы оценки внутриотраслевой эффективности услуг, а также роль сферы услуг в повышении эффективности общественного производства.

Внутриотраслевая эффективность услуг решается многообразными путями: это, во-первых, уровнем обобществления сферы услуг, во-вторых, внедрением механизации и автоматизации трудовых процессов, в-третьих, организацией экономических методов управления.

Влияние сферы услуг на эффективность общественного производства осуществляется косвенно, главным образом, через совершенствование главной производительной силы общества — человека. Для решения данной проблемы, необходимо постепенное преобразование домашнего хозяйства в общественно организованную форму обслуживания.

Вопрос о качестве услуг находится в стадии теоретической разработки. Здесь еще нет обоснованной системы оценки качества услуг. Считаем, что «качество услуг» следует рассматривать в политикоэкономическом аспекте, когда вопросы, связанные с качеством услуг рассматриваются на уровне развития всего общества, и как мера данной потребительной стоимости услуги, как мера удовлетворенной потребности.

Развитое социалистическое общество создает реальные возможности для крутого поворота экономики к удовлетворению широких потребностей населения, которые повышаются по мере увеличения экономического потенциала страны, масштабов общественного производства в целом. Услуга как социально-экономическая форма личного потребления играет важную роль в ускорении социального прогресса и подъема благосостояния советских людей.