Формирование земельных участков и подготовка документации для постановки на кадастровый учет

Реферат

на тему: Формирование земельных участков и подготовка документации для постановки на кадастровый учет

• ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

1.1 Образование земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА 2. МЕЖЕВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА И ПОДГОТОВКА МЕЖЕВОГО ПЛАНА.

2.1 Межевание земельного участка ЗАКЛЮЧЕНИЕ

• СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Земля как важный источник существования с древних времен играет важную роль в жизни человечества во всех отраслях его деятельности. Потребность в земельных ресурсах в России является чуть ли не самой главной для населения страны. Так как земля является объектом национального богатства и источником различных природных благ. От того, в чьем пользовании находится земля, для чего и как она используется зависит благополучие каждого члена общества, социальный прогресс, развитие экономики и экологическое равновесие.

В последнее время стали возникать межевые споры, которые невозможно разрешить из-за отсутствия в земельном кадастре сведений о местоположении на местности границ, разделяющих смежные земельные участки. Все это создало предпосылку для возникновения необходимости зафиксировать границы земельных участков в земельном кадастре. Появилась потребность в правовом регулирование земельных отношений между владельцами земельных участков и государством. Существуют различные государственные органы, отвечающие за распределение земельных участков, и их целесообразным использованием владельцами такие как:

· Министерство природы Российской Федерации;

· Федеральная служба кадастра объектов недвижимости;

· Министерство сельского хозяйства РФ;

· Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом Право на земельный участок возникает на основании, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Имеется ряд юридических и кадастровых мероприятий необходимых для регистрации прав на земельный участок, а также для проведения различного рода сделок с данным участком. Одним из таких обязательных мероприятий в соответствии со ст. 45.1 ФЗ№ 447 является постановка земельного участка на кадастровый учет. Только после межевания и постановки земельного участка на кадастровый учет, у органов государственной власти появляется полная и точная информация о нём.

ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

1.1 Образование земельного участка в соответствии с действующим законодательством

• земельный правой законодательство межевание

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами Российской Федерации. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Действующим законодательством под формированием (образованием) земельных участков понимается, постановка земельных участков на государственный кадастровый учет. Именно кадастровый учет удостоверяет существование определенного земельного участка с характеристиками, позволяющими определить такой участок в качестве индивидуально-определенной вещи.

Таким образом, образование земельных участков возможно:

ь во-первых, путем образования новых земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

ь во-вторых, путем преобразования (раздела, объединения, перераспределения или выдела) уже существующих (сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет) земельных участков;

Частные собственники, а также лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, и юридические лица при осуществлении хозяйственной деятельности достаточно часто сталкиваются с потребностью образования (формирования) земельных участков. В большинстве случаев такая необходимость связана с оформлением прав на участки, в том числе занятые объектами недвижимости, находящимися в собственности этих лиц. Исходя из указанных способов образования земельных участков, следует привести следующие примеры наиболее частых случаев необходимости образования (формирования) земельных участков.

Один из них это — образование земельного участка из земель, находящихся государственной или муниципальной собственности. В таком случае образование земельного участка происходит из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а не из конкретного земельного участка, т. е. образование (формирование) участка происходит впервые. Целесообразность образования такого земельного участка, во-первых, может быть определена целями его дальнейшего предоставления для строительства. Во-вторых, имеются ситуации, когда земельный участок предоставлялся физическому или юридическому лицу задолго до вступления в силу ЗК РФ, но до настоящего момента не был сформирован и поставлен на учет, т. е. границы его не установлены на местности, участку не присвоен кадастровый номер.

У указанных лиц имеются документы о предоставлении участка, как правило, на праве постоянного (бессрочного) пользования, но государственный кадастровый учет участка не проведен. В целях оформления прав на такой участок, в том числе путем его выкупа (приватизации), необходимо образовать (сформировать) такой участок. В данном случае образование участка также является первичным.

А вот образование земельных участков из уже существующих участков, осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения или выдела. Образование земельных участков указанными способами возможно, как из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (разграниченной или неразграниченной), так и из земельных участков, находящихся в частной собственности.

1. Раздел земельного участка.

С данным способом образования земельных участков наиболее часто сталкиваются собственники объектов недвижимости при оформлении ими земельных отношений под такими объектами или при отчуждении таких объектов иным лицам.

Наиболее частый пример необходимости образования земельных участков из участка, находящегося в государственной ли муниципальной собственности, это случай, когда на таком участке находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие на праве собственности разным лицам.

В частности, объект (ы) недвижимости могут находиться на земельном участке, принадлежащем собственнику иных объектов недвижимости, расположенных на том же участке, на праве постоянного (бессрочного) пользования. Для оформления прав каждого собственника объекта недвижимости на отдельный земельный участок, занятый таким объектом, в том числе путем его выкупа (приватизации), необходимо сформировать такие участки, поставить их на государственный кадастровый учет.

Раздел земельного участка, находящегося в частной собственности, необходим, например, в случае, когда собственник объектов недвижимости, на нем расположенных, продает один или несколько таких объектов. Помимо указанных выше, нередки случаи необходимости раздела земельного участка, находящегося в аренде. В частности, такой раздел необходим при отчуждении собственником объектов недвижимости, расположенных на арендуемом им земельном участке, одного или нескольких таких объектов. А. А Варламов, С. А Гальченко «Государственный кадастр недвижимости»: учебник для высших и средних учебных учреждений Москва 2012 г.

Нужно отметить, что действия по разделу возможны при условии делимости изначального земельного участка. В ином случае оформление участка возможно в долевую собственность собственников объектов недвижимости или аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

2. Объединение земельных участков.

При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок. При этом, участки, из которых путем объединения образован новый участок, прекращают свое существование. Необходимость объединения земельных участков возникает, например, в случае, когда одному лицу принадлежат несколько смежных участков и это лицо намерено осуществить строительство на таких участках.

3. Выдел земельного участка.

Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков.

При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Образование участка путем выдела освобождает его собственника от обязанностей, предусмотренных действующим законодательством в отношении владения, пользования и распоряжения долей в праве общей собственности на земельный участок. В частности, собственник земельного участка, образованного путем выдела, вправе самостоятельно распоряжаться им. В то время как для распоряжения участком, находящимся в долевой собственности, требуется согласие всех сособственников, а для распоряжения (путем отчуждения) долей в праве на земельный участок обязательно соблюдение преимущественного права остальных сособственников на такое отчуждение.

4. Перераспределение земельных участков.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение смежных земельных участков может быть обусловлено хозяйственной необходимостью владельца одного участка использовать часть смежного участка и наоборот.

В юридической практике, касающейся сферы земельных правоотношений в России, нередки ситуации, когда гражданин уже много лет владеет участком земли, однако границы этого участка не сформированы на местности и по сути являются условными. Но в дальнейшем практически перед каждым землевладельцем встанет вопрос о необходимости межевания участка земли, не оформленного в надлежащем виде.

ГЛАВА 2. МЕЖЕВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА И ПОДГОТОВКА МЕЖЕВОГО ПЛАНА.

2.1 Межевание земельного участка

Межевание как землеустроительная процедура представляет собой целый ряд геодезических и землеустроительных работ, проводимых с целью установления, восстановления и (или) закрепления на местности земельных границ и определения местоположения и площади участков земли. В. Х. Улюкаев, В. Э. Чуркин, В. В. Нахратов, Д. В. Литвинов Земельное право: учебник для студентов вузов 2010 г.

Межевание нужно, прежде всего, для получения точных координат участка и его графического изображения на публичной кадастровой карте РФ. Кроме того, процедура межевания позволяет возвести границы конкретного участка земли прямо на местности в полном соответствии с составленным межевым планом. Участок земли, не имеющий определенных на местности границ невозможно очертить и изобразить на графике.

Как следствие, без проведения межевания участок земли невозможно поставить и на кадастровый учет. Соответственно, при отсутствии у владельца земли межевого плана невозможно получить главный технический документ на участок земли — его кадастровый паспорт. А уже без получения кадастрового паспорта на землю ее владелец не сможет зарегистрировать в Росреестре любую сделку с этим земельным участком. Выполнять и оформлять межевой план участка земли вправе только специализированная организация, в которой работают профессиональные кадастровые инженеры. Определение границ земельного участка — это ряд правовых, организационных, технических работ. По состоянию на 2015 год процедура определения границ ничем не упростилась, а наоборот, появляются все новые и новые нюансы.

Определение границ земельного участка имеет следующие основные этапы:

1. Подготовительный этап.

На этом этапе понадобится проанализировать все сведения касательно вашей земли, и собрать все необходимые документы. В перечень этих документов входят:

· Свидетельство о праве собственности. Это может быть документ, свидетельствующий о наследовании земли, решение администрации о предоставлении земли, договор купли-продажи, дарственная и т. д.

· Паспорт владельца, и доверенность на официального представителя (если владелец будет все делать через посредника).

2. Разработка технического проекта.

Заинтересованная сторона делает соответствующий заказ, и разработка происходит согласно этим требованиям. Данный проект должен быть утвержден в обязательном порядке — так гласит закон и соответствующие инструкции.

3. Оповещение всех участвующих лиц.

Процесс межевания затронет не только заказчиков, и нанятых вами специалистов. Процедура будет касаться многих людей, и всех этих людей вы обязаны оповестить о факте выполнения работ. В этот круг может входить множество лиц и организаций — владельцы земли, пользователи, арендаторы и арендодатели, органы местного самоуправления, местная администрация и т. д.

4. Разработка плана объекта землеустройства.

Речь идет о непосредственной работе на участке. Понадобится определить границы, все согласовать и затем зафиксировать границы при помощи соответствующих межевых знаков.

5. Оформление плана земельного участка, на котором проводилось межевание.

6. Переход дела в Государственный Фонд.

После того, как все основные процессы окончательно завершены, необходимо переходить к завершающим этапам. Местные представители Роснедвижимости должны будут все официально утвердить, и передать все в Государственный Фонд.

7. На заключительном этапе необходимо описать участок земли, чтобы поставить его на кадастровый учет.

По итогам завершенного межевания составляется межевой план участка земли, который является техническим документом, составляемым на основе результатов межевания, а также на основании имеющегося кадастрового плана соответствующей земельной территории или на основе кадастровой выписки о соответствующем участке. В межевом плане участков земли воспроизводятся все сведения, занесенные в кадастр недвижимости, и указывается полная информация об образуемых участках земли или их частях. Вот две основные части, содержащиеся в межевом плане:

1) Графическая часть земельного межевого плана в документальном виде отображает сведения о конкретном участке земли, находящиеся в кадастровом документации определенной территории либо кадастровой выписке о соответствующем участке земли.

Кроме того, в графической части составленного межевого плана обозначается местоположение границ образованного земельного участка (либо образованных участков земли), или имеющихся границ части/частей участка земли или уточняемых границ соответствующих участков земли.

В данной части межевого плана также должны отображаться доступы к образуемым участкам земли: проезд к участку, подъездные пути или проход к этому участку от тех участков земли, которые относятся к земле общего пользования. Доступы к участку должны отображаться в межевом плане, даже если они устанавливаются путем сервитута.

2) В текстовой части составленного межевого плана участка земли содержатся сведения, необходимые для занесения в кадастр недвижимости об этом участке/участках. Объем такой информации устанавливается полномочным органом нормативно-правового урегулирования в области кадастровых правоотношений.

В ситуациях, предусмотренных российским законодательством, межевые планы земли должны содержать акты согласования местоположения границ соответствующего участка земли. Межевые работы оплачиваются лицом, заказавшим межевой план.

Стоимость межевания может существенно варьироваться от площади участка, его правовой принадлежности, а также от объема заносимых в кадастр недвижимости сведений и наличия дополнительных услуг, предоставляемых кадастровыми инженерами.

Межевой план участка земли, даже если он оформляется в электронном виде, в обязательном порядке должен заверяться печатью и личной подписью (цифровой электронной подписью) кадастрового инженера, осуществившего все технические работы по подготовке и оформлению соответствующего межевого плана. Межевой план участков земли состоит из нескольких частей, оформляемых в различных форматах — в текстовом и графическом формате.

Как уже говорилось, межевание с последующим оформлением межевого плана участка земли нужно для совершения сделок с землей: при оформлении соглашений купли-продажи участка земли, арендного соглашения, при дарении, обмене участка, при юридическом оформлении прав землевладельца на соответствующую землю, при разделе или объединении участка земли и в других случаях. Без проведения межевания участка земли невозможно осуществление каких-либо юридических операций с землей. При отсутствии межевания любое правовое действие владельца земли будет признано незаконным. Более того, без проведения межевания владелец участка не сможет юридически оформить свои законные права на землю и получить соответствующее регистрационное свидетельство.

Установление и закрепление границ участка земли на местности выполняются кадастровыми инженерами при получении физическими лицами и организациями новых участков земли, а также при разделе и объединении уже существующих участков и при совершении сделок с ними. Кроме того, границы участка земли устанавливаются и закрепляются в межевом плане непосредственно по просьбе владельцев, если документация, удостоверяющая их права на соответствующий участок земли, была выдана без необходимого установления и закрепления границ земельного надела на местности.

Кадастровые инженеры осуществляют восстановление границ участка земли при наличии межевых споров и по заявке заинтересованных лиц в случае утраты (полной или частичной) на местности обязательных межевых знаков и других признаков территориальных границ принадлежащего им земельного участка. Межевание также необходимо при образовании нового участка, разделе или выделение доли участка земли.

Составление межевого плана участка земли нужно при подаче заявлений в орган кадастрового учета землевладельцем или его представителем в следующих ситуациях:

— если происходит постановка участка земли на кадастровый учет;

— если вносятся изменения в технические характеристики участка;

— для учета части земельного участка.

Примерный перечень документации, необходимой для проведения межевания:

— заявление;

— регистрационное свидетельство на участок земли; правоустанавливающая документация

— (свидетельство о праве владельца на наследство, судебное решение, постановление компетентных органов о выделении участка земли и иные правоустанавливающие документы);

— удостоверение личности (для граждан);

— уставная документация (для юридических лиц);

— документы из БТИ на имеющиеся на земле строения;

— кадастровая выписка об участке земли; кадастровый план территории.

Данный перечень является примерным и подлежит уточнению в каждом индивидуальном случае. Для межевания с последующим составлением межевого плана участка земли кадастровому инженеру необходимо провести ряд работ.

Как правило, межевание участка земли включает следующие этапы:

1. Сбор требуемой информации об участке земли, для которого составляется межевой план, и анализ полученных сведений;

2. Извещение граждан и организаций, чьи права и интересы при проведении межевания участка земли могут быть каким-то образом затронуты;

3. согласование с ними границ участка и других необходимых вопросов;

4. Геодезическая съемка участка земли;

5. Полная обработка и анализ кадастровым инженером полученных результатов;

6. Подготовка и оформление межевого плана участка земли;

7. Сдача документации и межевого плана в орган, осуществляющий кадастровый учет, для решения вопроса относительно выдачи кадастрового паспорта на участок земли;

8. Получение кадастрового паспорта на землю;

9. Получение кадастровой выписки с точными координатами участка земли, на котором проводились землеустроительные работы.

Готовый межевой план заверяется подписью (цифровой подписью при изготовлении электронного варианта межевого плана) и печатью кадастрового инженера, подготовившего и оформившего такой план. Результат согласования с заинтересованными лицами местоположения границ участка земли оформляется кадастровым инженером в виде акта согласования такого местоположения границ земли на оборотной стороне листа графической части составленного межевого плана. Если в процессе межевания и согласования местоположения земельных границ возникли не урегулированные споры, после составления акта такого согласования границ кадастровым инженером землевладельцу нужно обращаться в суд для дальнейшего разрешения этих споров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из данной информации можно сделать вывод, что земля была и остается предметом различных споров, разбирательств так как является основой любого вида деятельности человека. А также нуждается в правовом регулирование земельных взаимоотношений. Проведение межевых работ, являющихся основой формирования земельных участков значительным образом улучшает процедуру взаимодействия между собственниками и государством, а также снабжает государственные органы необходимой информацией о данном участке, что способствует более четкому контролю земельных ресурсов РФ.

На данном этапе в Российской Федерации активно разрабатываются законопроекты, направленные на регулирование земельных отношений, в том числе дорабатываются уже принятые законы о кадастровой деятельности. Реализуются новые упрощенные способы подачи документов на оформление прав собственности, позволяющих полноправно владеть земельным участком.

Так же создаются новые организации, осуществляющие прием документов, что существенно облегчило процедуры постановки на кадастровый учет земельных участков. В 2014 году в Российской Федерации произошла модернизация системы кадастрового учета земельных участков. Организации, осуществляющие кадастровые работы теперь предоставляют межевую документацию в электронном виде, что позволило значительно сократить бумажную волокиту.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Земельный кодекс Российской Федерации: по состоянию на 1 октября 2015 г. — М.: Проспект: КноРус, 2010.

2. Конституция Российской Федерации. — М: Консультант Плюс, 2012. -Режим доступа: http://www.consultant.ru/

3. В. Х. Улюкаев, В. Э. Чуркин, В. В. Нахратов, Д. В. Литвинов Земельное право: учебник для студентов вузов 2010 г

4. А. А Варламов, С. А Гальченко «Государственный кадастр недвижимости»: учебник для высших и средних учебных учреждений Москва 2012 г.

5. Консультант плюс: http://www.consultant.ru/

6. Сайт Росреестра: https://rosreestr.ru/site/