Развитие организационно-экономического механизма кооперативных форм хозяйствования в сельскохозяйственном производстве

Актуальность темы

исследования. Сельскохозяйственная кооперация занимает особое место в решении задач улучшения социально-экономических условий крестьян и обеспечения населения продуктами питания. Исторический опыт становления кооперации в России, зарубежная практика, результаты исследований научных учреждений свидетельствует о том, что она способствует пропорциональному развитию отраслей аграрного сектора экономики, создает необходимые предпосылки и условия для более эффективного ведения отраслей АПК и его главного звенасельскохозяйственного производства, способствует социальному развитию села.

За 1990;2007 года, вследствие изменений в аграрной политики в стране произошла коренная трансформация правового и организационноэкономического механизма хозяйствования. Реорганизация и приватизация государственной и коллективной форм собственности сельскохозяйственных и агросервисных предприятий привели к нарушению кооперативных связей, дезинтеграции и развитию монополизма в сферах производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также материально-техническом обеспечении и услуг.

Сельское хозяйство оказалось в глубоком кризисе. Произошел резкий спад производства. Снизилась производительность труда. Ухудшилась экономика. Если в 1990 г. в стране было 3% убыточных хозяйств, то в 2007 г. их количество возросло до 27%. В стране, несмотря на высокий рост импорта продовольственных товаров, их потребление в расчете на душу населения сократилось более чем на 30%.

За последние годы федеральными и региональными органами власти в соответствии с Приоритетным национальным проектом «Развития АПК» и Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» приняты определенные меры по стабилизации и развитию аграрного сектора экономики, однако они не носят системный характер и не дают должных результатов вследствие отсутствия научно обоснованного механизма развития кооперации, монополизма сферы обслуживания аграрного сектора экономики, диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, а также услуги. Не в полной мере предусмотрено решение проблемы развития сельскохозяйственной кооперации и продовольственного комплекса в Государственной программе «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20 082 012 годы».

Исходя из этого, необходима разработка более совершенного организационно-экономического механизма кооперативных форм хозяйствования на основе комплексного решения социально-экономических поблеем, что явилось основанием выбора темы диссертации.

Состояние изученности проблемы. В экономической литературе вопросы развития кооперации в сельском хозяйстве и других отраслях явились предметом исследования в конце XIX и начале XX столетия. Наиболее крупные разработки в этой области были изложены в работах А. Н. Энгельгарда, А. В. Советова, Н. Д. Кондратьева, В. А. Чаянова.

В середине двадцатого столетия и в современных условиях проблемы развития сельскохозяйственной кооперации и интеграции, улучшения организационных и экономических отношений их участников, повышения роли кооперации в развитии продовольственного комплекса, социальных аспектов и др. нашли освещение в работах Н. А. Александрова, Р. Х. Адукова, П. В. Арашукова, А. И. Алтухова, И. Н. Буробкина, И. Н. Буздалова, В. А. Добрынина, Е. Г. Лысенко, И. Н. Лякишевой, В. И. Фролова, М. А. Кочанова, А. П. Зинченко, И. М. Куликова, В. В. Кузнецова, А. С. Миндрина, Н. Н. Мироновой, В. В. Милосердова, В. И. Новичкова, К. И. Панковой, А. И. Панченко, З. Ф. Пулатова, Н. Г. Тарасова, А. В. Ткача, В. Д. Руднева, О. А.

Родионовой, А. Е. Романова, В. А. Свободина, В. М. Старченко, А. А. Степанова, И. Ф. Хицкова, А. А. Черняева и ряда других авторов.

Однако, несмотря на большое количество публикаций, многие аспекты развития сельскохозяйственной кооперации, возникшие в современных условиях при формировании многоукладной экономики и рынка, вызывают необходимость дальнейшего развития. Требуется расширение теоретических и методических положений в области производственной и потребительской кооперацииисследования факторов, воздействующих на их развитиевыработка механизма организационно-экономических отношений участников объединений. Необходимы дальнейшие разработки по активизации связей сельских товаропроизводителей с перерабатывающими и промышленными предприятиями, финансовыми структурами с целью решения задач интенсификации производства, повышения уровня жизни крестьян, обеспечения населения продуктами питания.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является теоретическое и методическое обоснование развития организационно-экономического механизма кооперативных форм хозяйствования, разработка практических рекомендаций по повышению их эффективности в сельскохозяйственном производстве.

В соответствии с поставленной целью решены следующие основные задачи:

— расширены теоретические и методологические основы социально-экономического понятия сущности организационно-экономического механизма кооперативных форм хозяйствования в сельскохозяйственном производстве, условия их развитиясистематизированы факторы, активизации процессов сельскохозяйственной кооперацииобоснованы принципы формирования производственной и потребительской кооперации;

— расширены методологические и методические основы социально-экономической оценки кооперативных форм хозяйствованияисследована трансформация структурных преобразований в агропромышленном производстве, показано ее влияние на развитие сельскохозяйственной кооперации;

— выявлены тенденции развития кооперации и агропромышленной интеграции в России и зарубежных странах;

— разработан механизм экономических отношений между участниками кооперации в процессах производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;

— обоснованы пути совершенствования организационного механизма управления кооперативных формирований.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, определяющие содержание и форму развития сельскохозяйственной кооперации с решением задач повышения эффективности этих процессов.

Объектом исследования является производственные и потребительские кооперативы, сельскохозяйственные и перерабатывающие организации, крестьянские (фермерские) хозяйства. Более углубленные исследования проведены на примере кооперативных форм хозяйствования Ставропольского края.

Методология и методики исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов, результаты научных разработок ВНИЭТУСХ, ВНИИЭСХ, ВНИИЭ и Н, ВИАПИ, НИИЭО АПК ЦЧР, Поволжского НИИ АПК, РГСУ, НИБ и ряда других научных учреждений и вузов по вопросам кооперации и интеграции сельскохозяйственного производства, развития рыночных отношений, формирование многоукладной экономики, организации работы предприятий различных форм собственности и хозяйствования.

Сбор материалов осуществлялся посредством монографического изучения работы сельскохозяйственных кооперативов, интегрированных формирований, других организаций, данные Федеральной службы государственной статистически, обобщения первичной документации кооперативов, данных научно — исследовательских учреждений.

В зависимости от поставленных задач, в работе применялись следующие основные методы исследования: абстрактно — логический, монографический, экономико-статистический, расчетно—конструктивный, экспертной оценки.

При обосновании теоретических и методических положений развития сельскохозяйственной кооперации использовались абстрактно-логический и монографический методы. Для оценки социально-экономической эффективности — экономико-статистический и экспертный. При изучении факторов, влияющих на эффективность развития кооперации и интеграцииабстрактно-логический, экономико-статистический и расчетно-конструктивный.

Научная гипотеза исследования состоит в предположении, что выявленная и обоснованная система мер по развитию организационно-экономического механизма кооперативных форм хозяйствования будет способствовать повышению эффективности аграрного сектора экономики страны.

Научная новизна исследования:

— обоснована сущность категории организационно-экономического механизма кооперативных форм хозяйствования в сельскохозяйственном производстве, предложены принципы формирования производственных и потребительских кооперативовопределены составляющие элементов организационного и экономического механизмов кооперативных форм хозяйствования производственных и потребительских кооперативов;

— предложена классификация факторов, развития сельскохозяйственной кооперации, расширена система показателей социально-экономической оценки эффективности кооперативных форм хозяйствования с учетом факторного анализаобоснована система государственного регулирования и саморегулирования экономических отношений между отраслями агропромышленного комплекса, предложена модель формирования экономических отношений в кооперативных структурах, сформированы пути развития хозрасчетных отношений в производственных кооперативах;

— разработан организационный механизм управления производственными кооперативами, предложены принципы формирования организационных структур с учетом размеров внутрихозяйственных подразделений и их размещения;

— определены эффективные варианты развития потребительской кооперации, разработана межхозяйственная модель потребительского кооператива на районном уровне.

В результате проведения исследования на защиту выносятся следующие предложения:

1. Расширены теоретические и методологические основы развития организационно-экономического механизма кооперативных форм хозяйствования в современных условиях. Организационно-экономического механизма кооперативных форм хозяйствования рассматривается как система регулирования отношений по организации производства, финансовому и материально-техническому обеспечению, конкретизированных в нормах, правилах, методах воздействия на участников объединения, коллектива и конкретных работников для достижения общих социальных и экономических целей. Обоснованы принципы формирования производственных и потребительских кооперативов, предложена группировка показателей комплексной оценки эффективности развития коопераций.

2. Классификация факторов развития сельскохозяйственной кооперации, которые в диссертации объединены в следующие группы: политические и правовыересурсныеорганизационныеэкономическиесоциальные и инновационные. Установлена их взаимная связь и влияние на конкурентоспособность производимой продукции, эффективность производства, социальное развитие коллективов.

3. Совершенствование системы государственного регулирования и саморегулирования экономических отношений. Сформулированы более эффективные направления систем государственного регулирования и саморегулирования экономических отношений между отраслями агропромышленного комплекса и участниками кооперации. Предложен механизм поддержки кооперативных формирований через ценовые, финансово-кредитные и страховые институты, оптимизацию регулирования, внешнеэкономических отношений и прямые дотации, направленные на развитие аграрного сектора экономики, обеспечение продовольственной безопасности страны.

4. Модель формирования экономических отношений в кооперативных структурах с учетом интересов участников объединения в процессах производства, переработки, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции. Обоснован механизм распределения прибыли, базирующийся на учете нормативных затрат средств на единицу реализованной конечной продукции по технологическим картам.

5. Пути развития хозрасчетных отношений. Развитие хозяйственного расчета в производственных кооперативах предусматривает рациональное сочетание самостоятельности внутрипроизводственных подразделений с централизацией функций планирования, учета и контроля. Предложен механизм формирования производственных заданий и организации контроля за его выполнением, включающий: определение объемов производства, нормативы производственных затрат, лимиты на материально-технические ресурсы, регулирование цены на продукцию и материалы, расценки на работы и услуги, материальное стимулирование труда по конечным результатам производства.

6. Развитие организационного механизма управления кооперативных формирований. Разработанный организационный механизм управления направлен на регулирование и координацию участников кооперации с соблюдением следующих основных принципов: целевой направленности развития кооперативачеткого определения функцийрационализации организационно-производственной структурыдемократизации управлениясовершенствования системы оперативного управления и маркетингаматериального и морального стимулирования трударасстановки и обучения кадровоптимизации информационного обеспечениярешения социальных проблем. Предложена модель формирования цеховой организационно-производственной структуры с разработкой функций руководителей и специалистов кооператива.

Практические значения результатов, исследования состоит в расширении теоретических основ и методологии развития организационно-экономического механизма кооперативных форм хозяйствования в сферах производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также в агросервисном обслуживании.

Материалы диссертации могут быть использованы: при планировании производства развития сельского хозяйстваразработке целевых комплексных программ, проектов и нормативных документовв учебном процессе по дисциплинам «Экономика агропромышленного производства» и «Управление в АПК" — при подготовке и переподготовке руководителей и специалистов кооперативных формирований.

Апробация и внедрение результатов исследования. Обоснованные автором предложения и практические рекомендации использованы: в учебном процессе Национального института бизнеса и Ставропольского государственного аграрного университетапри разработке механизма регулирования экономических отношений Программы «Развитие сельского хозяйства Ставропольского края на 2008;2012 годы».

Принципиальные научно — методические и практические предложения, изложенные в диссертации докладывались и получили одобрение на Международной научно — практической конференции (Ростов — на — Дону, 2004 г.) — на Третьей межвузовской научно — практической конференции молодых ученых по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса (М., 2005 г.) — на Региональной научно — практической конференции «Агропромышленная интеграция и ее роль в региональном АПК» (Ростов — наДону, 2005 г.).

По результатам исследования опубликовано 8 научных работ, общим объемам 3,4 печатных листа.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. Кооперативные формы хозяйствовании в сельскохозяйственном производстве в современных условиях следует рассматривать как сложный процесс организационно-экономического, технологического и технического сотрудничества регулирования деятельности предприятий, физических и юридических лиц, осуществляющих на добровольной основе совместную работу для реализации своих интересов.

2. Организационно-экономический механизм хозяйствования в системе сельскохозяйственной кооперации рассматривается в диссертации как регулирование отношений по организации производства, труда и управления, конкретизированных в правилах, нормах и методах воздействия системы управления на процессы производства и обмена для достижения общих экономических и социальных целей на основе роста эффективности производства. В диссертации обоснованы принципы формирования сельскохозяйственных кооперативов особенности и различия экономических категорий «кооперация», «сельскохозяйственный производственный кооператив», «потребительский кооператив», «интеграция».

3. В сельскохозяйственном производстве и сфере его обслуживания функционируют разнообразные формы кооперативных структур производственной и потребительской кооперации, первую из которых целесообразно классифицировать по следующим основным признакам: форме собственности, специализации производства, степени самостоятельности производственных подразделений, размерам производства и использования трудовых ресурсоввторую — по форме основной деятельности на: заготовительные, сбытовые, снабженческие, перерабатывающие, комплексного обслуживания, кредитные и страховые.

4. Анализ системообразующих факторов, устойчивого развития кооперативных форм хозяйствования показывает, что наибольшее влияние на их эффективность оказывают следующие 6 групп факторов: политические и правовые, ресурсные, организационные, экономические, социальные, инновационные. В диссертации выделены основные из них, исследована их взаимная связь, обоснована группировка внешних и внутренних факторов, способствующих повышению конкурентоспособности производства продукции на рынке, эффективности кооперации и социальному развитию коллективов.

5. Необходима корректировка методических подходов экономической оценки кооперативных форм хозяйствования, основанной на системном подходе, с учетом факторов, влияющих на результативные показатели деятельности кооперативов. Основными результативными показателями следует считать: объем валовой продукции, себестоимость и рентабельность, окупаемость инвестиций. В качестве характеристик развития сельскохозяйственной кооперации необходимо учитывать: коэффициент экономической эффективности кооперацииструктуру вклада членов кооперации в потребительские кооперативыриск при разработке и реализации инвестиционных проектов. В диссертации обоснована группировка показателей оценки исходя из целей анализа.

6. Организационно-экономические преобразования в Российской Федерации способствовали формированию многоукладной экономики. Однако эти преобразования в значительной степени нарушили кооперативные связи, что привело к резкому спаду производства, ухудшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности. Некоторое увеличение объемов производства продукции растениеводства и животноводства за последние годы не носит устойчивый характер роста. В 2007 г. по сравнению с 1990 г. в стране уровень производства сельскохозяйственной продукции составил 81%. За эти годы доля убыточных хозяйств возросла с 3 до 27%, производство зерна уменьшилось на 30%, мяса на 44,9 молока на 42,2%. Наиболее крупными ошибками при проведении реформы явились либерализация рынка и акционирование агросервисных предприятий, призванных обслуживать сельских товаропроизводителей.

7. Сельскохозяйственная кооперация должна охватывать следующие уровни: производственные кооперативы с их внутрихозяйственными подразделениямиобъединения между хозяйствамитерриториальный (районный, межрайонный и между регионами), а также межгосударственный во взаимной связи с потребительскими кооперативами по сбыту, агросервису, снабжению, кредитованию и страхованию на базе коллективной и кооперативной форм собственности, других форм собственности по совместной деятельности участников объединений. В диссертации обоснована группировка участниками кооперации с их связями механизма формирования производственных кооперативов. Доказана необходимость разработка целевой программы развития сельскохозяйственной кооперации.

8. Исследования показывают, что в механизме хозяйствования кооперативных структур особое значение имеет научно обоснованное государственное регулирование экономических отношений в системе АПК, направленных на экономическую поддержку ведения сельскохозяйственных отраслей. Основными направлениями такого регулирования следует считать: корректировку ряда положений «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сырья на 2008;2012 годы» в части выделения средств на поддержку села, включая кооперативы до 15−20% средств от общего объема их в бюджете национальной экономикивведения экономически обоснованного регулирования экспортно-импортных отношений через таможенные пошлины, квоты и другие экономические рычаги, обеспечивающих защиту отечественного рынкаустановление экономически обоснованных закупочных цен на основные виды сельскохозяйственной продукции (зерно, молоко, мясо, яйца) в федеральные и региональные фонды с тем, чтобы они способствовали получению рентабельности производства до 25−30%- введение дотаций на семена высших репродукций и племенной скот, а также другие материально-технические ресурсы, не менее 40−50% их стоимостизапрещение банкротства производственных и потребительских кооперативовкорректировку порядка приобретения материально-технических ресурсов по лизингу на кредиты не более 5−7% годовых. В диссертации предложен механизм государственного регулирования и саморегулирования.

9. Одним из наиболее важных факторов повышения эффективности производственной кооперации является совершенствование механизма развития хозяйственного расчета. В диссертации на примере сельскохозяйственного производственного кооператива «Правда» Петровского района Ставропольского края обоснован механизм развития хозяйственного расчета, объединенный в пять блоков: определенные цели развития кооператива с учетом конъюнктуры рынкаразработку производственной программы и лимитов затратразвитие системы оперативного и стратегического управления с использованием маркетинговых исследованийконтроль за результатами хозяйственной деятельностиинформационное обеспечение производственной деятельности. Предложены и обоснованы составляющие элементы: внутрихозяйственного планирования и контроля, формы материального стимулирования труда, основанные на распределении валового дохода.

10. В современных условиях весьма важным является совершенствование организационного механизма управления с соблюдением следующих основных принципов: четкого определения функцийрационализации организационной структуры управлениядемократизации управленияпредоставления производственным подразделением самостоятельностисовершенствования системы оперативного управления и маркетингаматериального и морального стимулирования трударасстановки и обучения кадровоптимизации информационного обеспечениярешения социальных проблем. Выделена особая роль оперативного управления, обоснованы его основные элементы: анализа, планирования, организации выполнения работ, контроля и регулирования. Обоснована необходимость более активного внедрения цеховой структуры управления. Применительно к такой структуре в диссертации разработаны функции основных категорий руководителей и специалистов на примере сельскохозяйственного производственного кооператива «Правда» Ставропольского края.

11. Развитие потребительской кооперации следует осуществлять с участием сельскохозяйственных производственных кооперативов и потребительских союзов Центросоюза России. В силу отсутствия у основной массы сельских товаропроизводителей финансовых и материально-технических ресурсов основным направлением такой кооперации следует считать формирование их, прежде всего, на районном и межрайонном уровнях. Разработанный с участием автора проект потребительского кооператива Петровского района Ставропольского края позволяет товаропроизводителям на 18% повышение прибыли. Создание' новых потребительских кооперативов без наличия соответствующей материально-технической базы должно носить весьма ограниченный характер.