Деятельность хозяйственных подразделений ОГПУ-НКВД и оборона СССР 1929-1945 гг

Содержание

Одной из задач, стоящих перед исследователями Отечественной истории XX века, является изучение различных сторон деятельности отечественного государства на различных этапах его развития. Выявление и исследование основных присущих ему черт и особенностей, определение роли и места государства в процессах исторического развития имеют важное значение в том числе для осмысления многих проблем современности. Среди прочего, заслуживает серьезного внимания изучение опыта советского государства по решению сложных политических и социально-экономических задач в условиях чрезвычайной ситуации и исторического цейтнота. Наибольший исследовательский интерес в этой связи представляют две группы вопросов, изучение которых позволит, на наш взгляд, приблизиться к пониманию особенностей развития СССР. Прежде всего речь идет об изучении способов мобилизации людских и материальных ресурсовны в целях форсирования модернизационных процессов. Поиски путей решения данной проблемы составляли основное содержание политических и экономических решений в 20-х — 30-х гг. XX века. С данным вопросом тесно связан второй- о роли военного фактора и о степени милитаризации советской государственной машины.

Всестороннее изучение указанных проблем имеет значительную ценность для понимания целого ряда явлений советской истории и в частности для ответа на вопрос о причинах сохранения Советским Союзом значительной экономической и политической устойчивости в критических условиях 1941 — 1942 годов. Победоносный исход Великой Отечественной войны фактически подтвердил жизнеспособность и достаточную эффективность избранной модели развития и модернизации, что лишний раз подчеркивает важность всестороннего изучения комплекса мобилизационных мероприятий советского государства и полученного исторического опыта.

В то же время, многие аспекты жизнедеятельности советского государства еще не получили достаточно полного освещения в исторической науке. К числу таких малоисследованных тем относится история роли и места принудительного труда в Советском Союзе. История применения труда осужденных и его роль в хозяйственном освоении окраинных районов страны, в развитии ее промышленности и транспорта предоставляет широкое поле деятельности для исследователей. Одним из наименее исследованных представляется вопрос о роли и значении труда осужденных в оборонном строительстве, в создании основ военно-промышленного комплекса СССР. В распоряжении историков имеется обширный массив фактов, свидетельствующий об активном участии органов пенитенциарной системы, эксплуатировавших принудительный труд, в создании многих предприятий и целых отраслей оборонного значения. До сих пор, однако, этот аспект не затрагивался в исторических трудах, что обусловило выбор автором темы и предмета диссертационного исследования. Деятельность хозяйственных органов ОГПУ — НКВД СССР в сферах, связанных с обеспечением обороноспособности страны, является предметом исследования настоящей работы.

Деятельность хозяйственных подразделений ОПТУ — НКВД привлекает повышенный интерес общественности и научных кругов уже в течение длительного времени. Этой теме посвящены сотни мемуаров, десятки научных статей и монографий.1 История ГУЛАГа, Дальстроя и других организаций подобного профиля стала частью общественного сознания. Тема «лагерей и репрессий» продолжает играть активную роль в общественной и политической жизни. И тем не менее, уровень изученности данной проблемы исторической наукой еще далеко не соответствует наличным общественным потребностям. Основное внимание на данном этапе уделяется изучению политической обусловленности деятельности спецслужб и роли ГУЛАГа ОГПУ — НКВД в системе мер по борьбе с политической оппозицией советской власти, что, вероятно, связано с особенностями начального этапа изучения данной проблемы в России. Первые отечественные исследователи восприняли положения политологической по своей сути теории тоталитаризма и активно применяли ее при изучении истории хозяйственной деятельности системы исполнения наказаний. В результате объяснение причин, приведших к появлению столь сложного феномена, сводилось преимущественно к свойствам тоталитарного государства. Так, М. И. Хлусов в одной из своих статей полагает, что «тоталитарная, административно-командная система стремилась силовыми методами решать все проблемы жизни общества. Это открывало путь к образованию различных репрессивных органов, в т. ч. ГУЛАГа.». С переходом части российских исследователей на позиции теории модернизации появилась склонность относить широкое применение труда осужденных к особенностям т.н. «имперской» модели модернизации. По мнению В. А. Красилыцикова, модернизация Советского Союза по имперской модели была «до некоторой степени искусственной, а в силу этого несбалансированной, жесткой и полной противоречий». 3 Наконец, существует точка зрения о социально-психологической обусловленности возникновения ГУЛАГа. По мнению одного из сторонников указанной точки зрения, «мифологизированному сознанию советского общества были свойст

1 См. например: Иванова Г. М ГУЛАГ в системе тоталитарного государства. М. 1997- ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои. 2-е изд. М. 1999- Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. Справочник. М. 1998- Петров Н. Скоркин Н. Кто руководил НКВД 1934−1941. Справочник. М 1999- Дугин А. Н. Неизвестный ГУЛАГ: факты и документы. М. 1999- Берлинских В. Вятла£ Киров. 1998- Кучкин В. Полянский ИТЛ. Железногорск, 1998- Applebaum A GULAG. N.Y. 2003- и др.

2 Хлусов М. И. Система ГУЛАГа как элемент власти./ Власть и общество в СССР. Политика репрессий. N1.1999, С.

3 Красильщиков В. А. Вдогонку за прошедшим веком М. 1997, С. венны склонность к одноцветному восприятию мира и нетерпимость к любому инакомыслию, что порождало стремление к силовому подавлению оппозиции".

Хотя последние годы отмечены появлением целого ряда, интересных и перспективных работ, изучающих экономическое значение деятельности системы исполнения наказаний, пока еще историки далеки от ответа на многие вопросы.5 В частности, недостаточно освещены причины, по которым на специальные службы государства было возложено выполнение не характерных и непрофильных задач. При этом работа ведомств в данном направлении получила такой размах, что в составе спецслужб была сформирована система специализированных подразделений, работавших во многих отраслях экономики. Деятельность хозяйственных органов ОПТУ — НКВД СССР в сферах, связанных с обороноспособностью страны является предметом исследования настоящей работы.

При определении объекта изучения, как и при постановке исследовательских задач, необходимо соответствующее единство понятийного аппарата. Поэтому автор считает возможным предложить для дальнейшего использования ряд понятий (определений).

Под термином «хозяйственные подразделения» подразумеваются структурные подразделения ОПТУ — НКВД, основной функцией которых являлось ведение хозяйственной деятельности в различных отраслях народного хозяйства с привлечением как вольнонаемной рабочей силы, так и труда заключенных. В данной работе рассматривается-деятельность основных таких подразделений, входивших в состав ОПТУ-НКВД СССР в указанный период. Прежде всего, это Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний (ГУЛАГ) и организованные позднее производственные управления, такие как Главное управление лагерей железнодорожного строительства (ГУЛЖДС), Главное управление шоссейных дорог (ГУШОССДОР), Главное управление аэродромного строительства (ГУАС). С 1938 года в состав НКВД вошло также Управление строительства Дальнего Севера (Дальстрой). Отдельно рассматривается деятельность проектно-конструкторских организаций, создававшихся в системе и использовавших труд как заключенных специалистов, так и вольнонаемных работников. Наконец, в число хозяйственных подразделений включались и промышленные предприятия, подчиненные Административно — хозяйственному управлению ОГПУ-НКВД и обслуживаемые по преимуществу вольнонаемным трудом.

4 Голубев А. В. Тоталитаризм как феномен российской истории XX века./ Власть и общество в СССР. Политика репрессий. М. 1999, С. 21.

5 См. Кучкин В. Полянский ИТЛ. Железногорск 1998- Маркова Е. В, Волков В. А, Родный А. Н, Ясный В.К.- Гулаговские тайны освоения Севера. N?2002 и др

Не менее важно определить, какие именно стороны деятельности перечисленных выше организаций имели отношение к обеспечению обороноспособности СССР. Задача защиты территории страны возлагается на вооруженную организацию государства (вооруженные силы, специальные службы). Эта организация для выполнения своих функций нуждается в материальной базе и системе всестороннего обеспечения ее деятельности как в мирное, так и в военное время. В состав такой системы обеспечения, помимо органов управления, разведки, подготовки кадров и т. п., включаются также военная инфраструктура и военно -экономический потенциал государства.

Под термином «военная инфраструктура» понимается система стационарных и нестационарных объектов театров военных действий регионального или государственного масштаба, предназначенных для обеспечения, обучения, развертывания войск и ведения ими боевых действий. В число стационарных объектов включаются, в частности, авиационные и военно-морские базы, аэродромы, склады, автомобильные и железные дороги, внутренние водные пути, речные и морские порты, узлы связи и т. д.6 Понятие военной инфраструктуры, взятое в масштабах страны, тесно связано с понятием «военно-экономический потенциал». Военно-экономический потенциал есть система средств и ресурсов, которую государство в случае необходимости может использовать в интересах создания и поддержания своей военной организации и для обеспечения ее функционирования.7 В число компонентов военно-экономического потенциала входят предприятия оборонной промышленности и военного назначения, сырьевые отрасли народного хозяйства (особенно специализирующиеся на добыче и переработке так называемого стратегического сырья), транспортная система, сфера научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) и т. д.

Задачей данной работы является рассмотрение основных направлений деятельности хозяйственных подразделений ОГПУ — НКВД по созданию и совершенствованию военной инфраструктуры и военно-экономического потенциала, как составной части мобилизационной работы Советского государства по подготовке страны к обороне. Учитывая, что ведение хозяйственной деятельности не входило изначально в круг решаемых ОГТТУ-НКВД вопросов, дополнительной задачей становится выявление комплекса явлений и процессов, приведших к использованию возможностей правоохранительных органов в развитии экономики. Важное значение имеет также определение результатов деятельности хозяйственных подразделений ОПТУ — НКВД по развитию военно

6 Военная энциклопедия. В 8 т. М. 21 997, Т. экономического потенциала страны. Решение поставленных задач позволяет достичь основной цели данного исследования — определить место и роль хозяйственных подразделений ОГПУ — НКВД в общей системе мероприятий по подготовке Советского Союза к противостоянию внешней агрессии.

Хронологически автор рассматривает хозяйственную деятельность правоохранительных органов в период с лета 1929 по весну 1945 года. Выбор подобных хронологических рамок обеспечивает полноценное выполнение поставленных исследовательских задач. Летом 1929 года завершился в основном период дискуссий и поисков эффективных форм организации самостоятельных хозяйственных подразделений в структуре

ОГПУ СССР и НКВД союзных республик. Постановлениями Политбюро ЦК ВКП (б) от 16.07.29 «Об использовании труда уголовных арестантов» и СНК СССР от 11.07. «Об использовании труда уголовно-заключенных» было санкционировано создание на всей территории страны единообразной системы исправительно-трудовых учреждений, ориентированной на выполнение народнохозяйственных задач. С этого момента наличие в составе ОГПУ — НКВД экономических подразделений, имеющих самостоятельное значение, стало свершившимся фактом. Разумеется, появление таких структур явилось лишь завершающим актом длительных экспериментов и поисков оптимальной схемы организации пенитенциарного дела. Период таких поисков, продолжавшийся 12 лет, с 1917 по 1929 год, может служить отдельной темой для исследования, весьма перспективного в силу почти полной неизвестности. В течение этих лет имел место ряд попыток создания работоспособных хозяйственных органов, использующих труд осужденных. Немалый интерес представляет и дискуссия о путях развития пенитенциарной системы и ее роли в социалистическом обществе. Хотя результаты этой работы не выходили за рамки локальных экспериментов, а обстановка в стране, равно как и политический курс руководства, не способствовали попыткам использования труда осужденных в интересах обороны, изучение событий 1917 — 1929 гг. необходимо для выполнения поставленных исследовательских задач. В противном случае невозможно корректное объяснение причин создания новой системы исполнения наказаний и возложения на нее серьезных народнохозяйственных и оборонных задач. Указанный период в работе специально выделяется в отдельный очерк, где излагается содержание основных этапов развития теории и практики трудового использования заключенных в Советском государстве с 1917 по 1929 г. Именно с этого года началось планирование и развертывание работ на объектах, имеющих важное оборонное значение, т. е. имели

Военная энциклопедия. В 8 Т. М.2002, Т. 6, С.545- Ккорр К. Военный потенциал государств. М. 1960, С. место первые примеры действий хозяйственных подразделений ОПТУ в интересах государственной обороны. Притом речь идет не только о подразделениях, использовавших массовый труд осужденных, но и о первых проектно-конструкторских организациях оборонного профиля, образованных в системе госбезопасности. Наконец, с этого момента и до 22 июня 1941 года хозяйственные подразделения О ГПУ — НКВД переживали период поступательного развития в рамках единого организационно — правового пространства.

При определении конечной точки исследования автор исходил из необходимости раскрытия сущности изучаемого явления. При изучении всей совокупности структурных подразделений ОПТУ-НКВД во всем многообразии видов их деятельности, было бы необходимо разделить довоенные годы и военное время. Работа

НКВД СССР в годы войны — огромных масштабов самостоятельная тема со значительными перспективами изучения, до настоящего времени разрабатываемая весьма фрагментарно. В дальнейшем было бы целесообразным выделять военные годы в особый самостоятельный период и изучать его отдельно. В данном случае, однако, автор руководствовался соображениями иного рода. Поскольку предметом исследования является деятельность отдельных частей ведомства именно в сфере подготовки страны к войне, постольку необходимо для оценки сделанного затронуть и военное время. Наконец, в период Великой Отечественной войны оборонное направление в работе хозяйственных подразделений не только не сократилось, но стало абсолютно преобладающим. В процессе выполнения оборонных заданий выявились вновь, либо получили развитие некоторые сущностные черты изучаемой системы, были продемонстрированы и проверены обстановкой ее возможности. На материалах военного времени легче дать оценку эффективности действий хозяйственных подразделений, их вкладу в дело Победы. В то же время многие из сторон деятельности предприятий и организаций НКВД можно понять только в совокупности с их довоенной историей. С учетом всех этих обстоятельств автор доводит исследование до весны 1945 г, т. е. до времени, когда последние хозяйственные подразделения завершили выполнение текущих оборонных заказов и в работе системы произошла перестройка, на «режим восстановительного пе^Шрщашческая значимость исследования заключается в возможности использования привлеченного фактического материала, выдвинутых положений и выводов при создании трудов по истории военной экономики, правоохранительной системы СССР, хозяйственной политики, а также при написании обобщающих работ по Отечественной истории XX века и при подготовке курсов по Отечественной истории в учебных заведениях различного профиля.

Структура исследования призвана обеспечить выполнение поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Во введении определяется актуальность избранной темы, производится формулирование цели и постановка задач исследования, демонстрируется научная новизна и практическая значимость диссертации. Проводится анализ использованного комплекса источников и литературы, излагаются методологические принципы.

Первая

глава IIосвящается истории формирования системы хозяйственных подразделений О ГПУ-НКВД. Она состоит из двух частей. В первой части автор прослеживает эволюцию пенитенциарной политики и практики СССР в их связи с общей внутриполитической и экономической обстановкой в период с 1917 по 1929 г. Основное внимание при этом уделяется эволюции принципов и организационных форм труда осужденных, анализу подходов руководителей правоохранительных органов к использованию этого труда в народном хозяйстве.

Вторая часть главы призвана максимально подробно отразить процесс формирования новой системы ИТУ, начиная с первых экспериментов 20-х, вплоть до принятия правительством окончательного решения и развертывания сети лагерей и колоний. Данный процесс автор старается увязать с общим развитием обстановки в стране, показать его связь с основными направлениями модернизации и милитаризации.

Вторая глава, также состоящая из двух частей, представляет собой общий обзор деятельности хозяйственных подразделений ОПТУ — НКВД за период 1929 — 1941 гг. При написании данного раздела автор уделял основное внимание работам по сооружению военной инфраструктуры и совершенствованию военно-экономического потенциала. При характеристике основных направлений работ с’учетом хронологии принимается определенная последовательность изложения материала. Первым описывается сооружение искусственных водных путей. Затем дается характеристика деятельности по строительству железных и автомобильных дорог с акцентом на оборонную значимость объектов как части военной инфраструктуры. Следом идет работа по сооружению иных специализированных компонентов военной инфраструктуры (система базирования и обеспечения вооруженных сил) и предприятий военной промышленности.

Во вторую часть главы выделено подробное описание истории образования и функционирования проектно-конструкторских организаций, применявших труд осужденных специалистов (Особых технических бюро или ОТБ). История ОТБ первой и второй волн изучается в контексте общей военно-политической ситуации и процессов развития военно-технической политики. Особо отмечаются обстоятельства, приведшие к применению нетрадиционных форм организации НИОКР. Важное значение нами придается анализу задач, ставившихся перед вновь возникшими подразделениями, так как это позволяет судить о причинах создания ОТБ и выполняемой ими роли. Деятельность ОТБ описывается по возможности полно, прослеживаются изменения внутренней структуры, взаимоотношения с заказчиками и руководством. Такое внимание представляется необходимым, если учесть ряд созданных вокруг существования структур мифологических комплексов. Один из этих комплексов затрагивает «теорию» о стремлении руководства ОГПУ-НКВД взять в свои руки проведение военно-технической политики. Вторая группа мифов эксплуатирует тот факт, что в разное время в ОТБ находились люди, чьи имена составляют золотой фонд отечественной науки. Для разъяснения и опровержения мифологических схем и нужен по возможности подробный очерк деятельности ОТБ. Общий итог этой деятельности, и ее значение для совершенствования военной техники и технологии в указанный период излагается в заключение раздела.

Третья глава диссертации состоит из трех частей и полностью отводится изучению работы хозяйственных подразделений НКВД в условиях Великой Отечественной войны. Первая часть посвящена перестройке деятельности ГУЛАГ и прочих: производственных лагерных главков на военные рельсы: введению мобилизационных заданий, изменению производственных программ и т. д. Важное место в данном разделе отведено описанию тех трудностей и проблем, с которыми встретились хозяйственные подразделения, организуя свою работу в условиях войны. Здесь же дается общая характеристика положения заключенных ИТУ в период войны. Такая характеристика необходима для понимания всей сложности условий, в которых приходилось работать, и для оценки значимости достигнутых результатов.

Вторая часть главы представляет собой обзор деятельности органов НКВД в сфере военного производства, капитального строительства и некоторых иных отраслей военной экономики. Особое внимание автором уделено работе Отдела военной продукции и основных строительных организаций, выполнявших особо важные задания в особых условиях. Подобные примеры призваны ярко продемонстрировать специфические особенности и методы работы хозяйственных подразделений в военное время. Приведенный материал позволяет также попытаться разработать некоторые принципы оценки экономической эффективности использования труда заключенных. Наконец, третья часть данной главы содержит данные о работе в ходе войны Особого технического бюро (4-го спецотдела) НКВД СССР. Помимо разделов, аналогичных помещенным во второй главе, приводятся сведения об оказании четвертым спецотделом технической помощи предприятиям военной промышленности и о некоторых мало известных направлениях исследовательских работ, в том числе связанных с изучением ядерной энергии.

При изложении материала глав и разделов принята определенная последовательность подачи информации. В первую очередь дается характеристика комплекса обстоятельств и причин возникновения определенных оборонных либо народнохозяйственных проблем и передачи их в ведение органов ОГПУ — НКВД. Непосредственно организация и ход работ описываются с выделением и характеристикой в необходимых случаях содержания основных этапов, но в целом достаточно конспективно, из опасения автора перегрузить работу фактами и цифрами, не имеющими принципиального значения. Наконец, детально оцениваются достигнутые результаты и их значение для оборонного потенциала страны, что необходимо для достижения поставленных целей.

Каждая глава диссертации завершается выводами, содержащими общую оценку сущностных характеристик изучаемой системы и указания на основные тенденции и факторы, определяющие ее дальнейшее развитие. Общее заключение диссертации призвано, помимо непосредственного подведения итогов исследования, определить направление и возможности дальнейшего изучения темы, а также сформулировать предлагаемые варианты действий по этим направлениям.

В ограниченных рамках диссертации невозможно в равной степени, отразить все стороны многогранной деятельности хозяйственных подразделений ОПТУ— НКВД. Кроме того, не все виды работ имели непосредственное отношение к оборонному строительству. Существует необходимость более четкого определения предмета исследования.

Автор уделяет основное внимание деятельности хозяйственных подразделений в сфере капитального строительства и промышленного производства. В этих отраслях доля участия органов ОПТУ — НКВД в совершенствовании военно-экономического потенциала была наивысшей, и формы — прямыми и непосредственными. В то же время прочие стороны деятельности (е.- х. производство, некоторые сферы производства товаров широкого потребления и т. д.) не затрагиваются, ибо их рассмотрение с неизбежностью привело бы к перегрузке работы интересной, но не относящейся напрямую к теме информацией. Из круга рассматриваемых проблем исключена история создания и деятельности Управления строительства Дальнего Севера (Дальстроя) по комплексному хозяйственному освоению северо-восточных районов СССР. Деятельность этого необычного учреждения представляет собой тему для отдельного серьезного направления исторических исследований. В ней сочеталось слишком много различных черт и функций, чтобы можно было с уверенностью «классифицировать» Дальстрой в качестве хозяйсгвенного подразделения. Разумеется, и Дальстрой выполнял некоторые важные для поддержания обороноспособности СССР работы по добыче драгоценных металлов и стратегического сырья. Но во-первых, работа по созданию военной инфраструктуры и укреплению собственно военно-экономического потенциала не были и не могли быть приоритетными на том этапе комплексного освоения Северо-востока, а во-вторых, и это, пожалуй, главное — в данный момент не существует единого комплекса архивных фондов Дальстроя. Большая часть производственной документации находится в Центральном архиве Магаданской области. В используемых автором фондах ГА РФ встречаются отдельные образцы отчетно-плановых документов Управления, относящиеся к периоду после 1939 г. Поскольку полноценное освещение военно-экономической составляющей деятельности Дальстроя с опорой на фрагментарные материалы крайне затруднено, автор счел возможным отказаться от рассмотрения данной проблемы в общей работе.

Во многом по той же причине пришлось ввести ограничения на освещение других вопросов. С учетом сформулированных целей и задач исследования, свое внимание автор концентрирует на освещении организационной и производственной сторон дела, а также на военно-политических аспектах. В то же время весь спектр проблем социально-бытового плана, как то: жизненные условия, быт, внутрилагерные отношения, социальный состав спецконтингента и т. п. остается за пределами нашего внимания, ибо является базой для самостоятельного исследования. Ряд смежных вопросов по движению, санитарному состоянию и смертности заключенных в работе затрагивается лишь в той мере, в какой эти вопросы влияли на производственную деятельность системы.

При изучении избранной темы автор стремился придерживаться позиций историзма, рассматривая историю экономической деятельности ОГПУ-НКВД в контексте политических и экономических реалий эпохи. Методологический инструментарий работы подбирался исходя из необходимости выполнения данного принципа. Учитывая, что избранный ракурс рассмотрения, изучаемого явления остается малоизученным и нуждается в подробном раскрытии, автор счел возможным придерживаться сочетания историко-генетического и системного методов исследования. Достоинством первого является возможность подробно проследить истоки и этапы становления и развития каждой из сторон изучаемого явления. Применение системного подхода, в свою очередь, дает возможность выявить связь исследуемого объекта с другими компонентами системы государственных институтов ССИ&почники и историография

При постановке исследовательских задач немаловажное значение имеет состояние источников, которыми располагает исследователь, обращающийся к изучению хозяйственной деятельности ОПТУ-НКВД Начало формирования источниковой базы можно условно датировать началом 90-х годов XX века. Открытие для исследования целого ряда ранее закрытых архивных фондов, публикация документальных материалов и справочных изданий, осуществляемая силами научных и общественных организаций, продолжающийся выход в свет мемуаров участников и очевидцев событий, — все эти процессы позволили серьезно увеличить сумму знаний о роли хозяйственных подразделений ОПТУ — НКВД в экономической жизни страны. В то же время нельзя говорить о наличии в распоряжении исследователей достаточно полного комплекса документов. Процесс снятия ограничительных грифов с архивных материалов далек от завершения, а в последнее время в этом деле наблюдаются явно негативные тенденции. Публикации пока остаются фрагментарными и уровень раскрытия различных аспектов функционирования изучаемой системы неодинаков, что не позволяет получить целостное представление о реальной ситуации. Концепции публикации документов нельзя считать свободными от идеологических установок авторов. С еще большим основанием упрек в идеологизации можно адресовать авторам и издателям мемуаристики. В условиях кардинальных изменений общественно — политической конъюнктуры, несомненно, наложивших отпечаток на сознание мемуаристов, наблюдается стремление их к модернизации и идеологическому осмыслению мотивов действий полувековой давности. Подобное положение вынуждает исследователей к поискам новых материалов и к взвешенному комплексному использованию имеющихся. При работе над избранной темой автором использовались различные виды источников- официальные документы коммунистической партии и советского руководства, делопроизводственная документация, статистические материалы, мемуарные произведения. Некоторые из используемых источников извлечены из архивных фондов, другие уже опубликованы в печати. Все привлеченные материалы различаются по назначению, а также характеру, степени полноты и достоверности содержащейся в них информации. Потому для большей корректности характеристик, необходимо разделить общий массив на несколько групп. В каждую из групп включаются- источники, обнаружившие по внешним признакам и особенностям содержания наибольшую тождественность. Подобное разделение, помимо удобства для описания и источниковедческой характеристики, призвано упростить использование тех данных, которые можно почерпнуть из материалов каждой группы. Всего нами выделяется 5 типологических разновидностей использованных источников, исходя из особенностей их содержания.

Хозяйственные подразделения ОГПУ-НКВД, вне зависимости от выполняемых функций, прежде всего являлись структурными элементами соответствующих ведомств и, посредством этого, частью всей государственной машины Советского Союза. Поэтому использование программных документов партии и правительства представляется необходимым, равно как и материалов, отражающих процесс выработки этих документов. Речь идет о стенографических отчетах и резолюциях съездов, конференций и пленумов ЦК ВКП (б), декретах и постановлениях В ЦИК И СНК.8 Использование источников такого рода позволяет проследить эволюцию политики партии и правительства по вопросам экономического, оборонного строительства и по проблеме поддержания социальной стабильности, что представляет значительную ценность для нашего исследования. Немалую ценность представляет изучение стенографических отчетов и для понимания механизмов принятия некоторых решений об изменении направлений и объемов экономической деятельности в регионах.

Применительно непосредственно к пенитенциарной и административно хозяйственной части правоохранительной системы существуют и некоторые иные разновидности такого рода источников. Речь идет о программных документах «второго уровня», о материалах Всероссийских и Всесоюзных съездов и конференций работников пенитенциарного дела, проводившиеся в 20-х годах.9 Стенографические отчеты и резолюции таких ведомственных форумов позволяют проследить, в какие конкретные формы деятельности системы воплощались программные установки государственного руководства. Источники такого рода ценны и сами по себе, так как содержат значительный объем сведений о состоянии мест заключения, их кадровом составе, условиях содержания заключенных и их движении, о хозяйственной деятельности правоохранительных органов. Большое значение для темы нашего исследования имеет отражение на страницах отчетов дискуссии о месте пенитенциарной системы в обществе, о взаимодействии с другими звеньями госаппарата и о путях дальнейшего развития, в том числе и о возможностях использования труда осужденных в народном хозяйстве. Многие идеи, реализованные позднее в системе исправительно-трудовых лагерей 3 0-х гг, впервые

8 XIV съезд ВКП (б). Стенографический отчет. М.-Л. 1925- ХУ конференция ВКП (б). Стенографический отчет. М-Л. 1926- XV съезд ВКП (б). Стенографический отчет. М-Л. 1928- XVI конференция ВКП (б). Стенографический отчет. М-Л. 1929- XVI съезд ВКП (б). Стенографический отчет. М-Л. 1930- XVII съезд ВКП (б). Стенографический отчет. М-Л. 1934- XVIII съезд ВКП (б). Стенографический отчет. М-Л. 1939- Декреты Советской власти. Т. Х111, М. 1989- КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 9-е изд. ТГ 4−6, М 1981−83- Индустриализация Советского Союза: новые документы, новые факты, новые подходы. Сб. док. М. 1997, Т. 1- Архив Троцкого. Коммунистической оппозиции в СССР 1923−1927 гг. Сб. док. Т.1, М.1990-