Модели взаимоотношений крупного бизнеса и власти в России и Китае: сравнительный анализ

Актуальность темы

диссертации. В странах, в которых осуществляется радикальное реформирование и трансформация, как политической, так и экономической системуспех преобразований во многом зависит от формирующихся взаимоотношений между крупным? бизнесом и властью. Характер таких, взаимоотношений может иметь устойчивый характер и выступать в виде, определенной модели. Формирование определенной модели взаимоотношений крупного бизнеса и власти предопределяет темпы, экономического роста, успешность трансформации экономики, а также социальные результаты реформ. Между тем формирование той или иной модели взаимоотношений-крупного бизнеса и власти зависит от уже сформировавшихся социальных, экономических и политических институтовсуществующейполити- ' ческой культуры и предыдущего опыта развития страны.

Не менее актуальным остается вопрос об изменении моделей взаимоотношений крупного бизнеса и власти в процессе системнойтрансформациикакэкономической,'так иполитическойсистем в одной стране и результатах.

Целью настоящей работы выступает не просто исследование: взаимоотношений: крупного бизнеса и власти, но изучение моделей этих взаимоотношений в России и Китае. Обеими странами накоплен обширный опыт реформирования экономической и политической систем. В процессе реформ в них складывались и трансформировались разные модели взаимоотношений крупного бизнеса и власти. Поэтому внимание следует обратить как на причины формирования конкретных моделейтак и на их влияние на процесс дальнейшего политического и экономического развития.

Современные российские и китайские ученые занимаются сравнительным анализом в основном экономического аспекта реформ, не затрагивая отношений крупного бизнеса и власти. При разработке российской и китайской концепции развития экономики, для. выработки оптимального пути, не! 1 обходимо учитывать различия в политической сфере двух стран.

В Российской Федерации баланс отношений между бизнесом и властью менялся на протяжении почти двух десятилетий. Можно выделить несколько периодов, каждому из которых соответствовала определенная модель взаимоотношений крупного бизнеса и власти.

С конца 70-х годов Китай прошел почти тридцатилетний период трансформации экономики и политики. На данный момент КНР является самым" быстроразвивающимся государством в мире и его опыт, может быть весьма полезен для России. В течение всего времени проведения реформ в Китае, в политической сфере, сохранялась политическая стабильность, что гарантировало быстрое и стабильное развитие экономики. Именно эта стабильность обеспечила условия для реализации того, что мы сейчас называем «экономическим чудом» в Китае. Тенденция развития отношений между правительством и крупным бизнесом влияет не только на развитие государственной эко номики, всей экономической системы, но и на сохранение политической стабильности. Таким образом, вопрос о взаимоотношениях власти и крупного бизнеса представляет не только теоретический интерес, но имеет большую практическую значимость.

Состояние разработанности темы и изученности проблемы в политической науке. Как правило, внимание исследователей фокусируется на современной российской политической ситуации, однако немногие ученые обращаются к сравнительному анализу, моделей взаимоотношения крупного бизнеса и власти, имеющих место в других странах. При рассмотрении экономических реформ наиболее широко освещается роль корпораций в развитии экономики, а также роль финансово-промышленных групп. Между тем роль государства часто игнорируется и остается за рамками внимания исследователей.

1 Разрабатываются целые направления, такиеt как генезис взаимоотношений власти и крупного бизнеса, представительство интересов и группы интересов крупного бизнеса, институциональных изменений, политическая культура, в рамках которых проводится сравнительный анализ, что поможет выявить сходства и различия, имеющиеся в рассматриваемых странах, и указать на возможные способы решения имеющихся проблем. Сегодня это I особенно актуально, так как российские политологи мало касались вопроса взаимоотношений власти и бизнеса в Китае за последние 10 лет. Исследованию же взаимоотношений крупного бизнеса и власти в Китае посвящены работы китайских ученых: Фань Гана, Фэй Сяотуна, Чжой Тана, Ли Баоляна, Сяо Гунцина, Чжоу Сюэгуана, Ван Цзы-иа и др.1 I.

HKF5 1985 (1948) № Ш-.

W^mjKtt. 1994^.- 35ЕШ, —ФШ// ю аьж>, 1995 ^ шв ш. // ш^эн^я", 1997^,.

ЯШИ- 3(Ш?> 1997,. Ш. Ш.

ШТСФШШО оыв), 1998, ш4% шт. эдши ШЖФ. 1998, мшймёфш, ш, Фидатшш±— яш.

Автор также опирался на работы российских ученых, посвященные проблемам политической и экономический трансформации общества, 1 формам представительства интересов крупного бизнеса в политические системе России.2.

В научной литературе, исследуются различные институты представительства интересов крупного бизнеса. Такие как лоббизм и корпоративизм. Исследованию функционирования этих институтов применительно к российским условиям посвящены научные работы: С! П. Перегудова, А.Ю. ЗунШММ // Щадил" ШЮ, 1998, т 5 ДОФйь тшшш // сжю, 1998 т 5 №- т-ш. 1999, ФШШЯ^.

ФЮШ-вшшш // аь?-), шлш, ^л".

Ш, 0, 1999 ^ 15 4 ДОmm ШШЖ. ШМШШШЬ 2000^.- 0С ШПЙ-^Ш. 2001^. ^2ДО- №Ш, ФИШтб-ЯгГФРШЛ- 25 ши/(4ЬЖ) 2003 ЗЯ4ДОЩШг ФШ^МЙШЙ-^МШпШ^: -ftfMJffi Ши 2ооз ^ % 1 Дотшш, ШП. ГгКЛКШЙй.

2004. ze-тЖ: н. 2005 4 До- -mm m. mwmm шт— мй-'^шл'л^-й^ // юйгйшш 2005^оз 5 до;

Ш И MSrfflOTJ, 2003(5−6):53. // 2006. № п.- uife^iik, // ^"^#^-2006.№б.- тш шшшшш.

ЙШЙФШЕ // 1. тШ // 1Ъ№?*!Иэ*2007.№ 2. гртштлтл-. штшмшшшя // шшлттт^ш 2007. № з.- zzmt.

ШШЯШШЗгА^ЙЩШ'] // Й-'f'i 2007. № 3. // ФШ^Ш-ХШ 2007.

5. // 2008. № 1.;

Баталов Э. Политическая культура России сквозь призму civic culture // Pro et Contra. 2002. №. 7. Галкин A. Корпоративизм в Мире и России: проблемы и опасности // Власть. 2000. № 12. Зудин А. Неокорпоративизм в России? (Государство и бизнес при В. Путине) // Pro et Contra. 2001. Т. 6. № 4. Зудин А. Ю. «Культура имеет значение»: к предыстории российского транзита // Мир России. 2002. № 3. Фортескыо С. Правит ли Россией олигархия? // Полис. 2002. № 5. Явлинский Г. А. Социально-экономическая система России и проблема ее модернизации. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., 2005. Казанцев А. А. Интеллигенция и структурные инновации в политическом пространстве. Опыт сравнительного анализа // полис. 2007 № 1. Липкин А. И. Российская самодержавная система правления // Полис. 2007 № 3. May В. Экономическая политика 2006 года: на пути к инвестиционному росту // Вопросы экономики. 2007 № 2. Ясин Е. Бремя государства и экономическая политика // Вопросы экономики. 2002. № П.- Ясин Е. Модернизация и общество // Вопросы экономики. 2007. № 5. Мартынов B.A., Автономов B.C., Осадчая И. М. // Переходная экономика: теоретические аспекты, российские проблемы, мировой опыт. М., 2005. Барсукова С. Ю., Звягинцев В. И. Механизм «политического инвестирования», или как и зачем бизнес участвует в выборах и оплачивает партийную жизнь // Экономическая социология 2006 Т. 7. № 2- Крыштанов-ская О.В. Бизнес-элита и олигархи: итоги десятилетня // Мир России., Том. XI. 2002. № 4- Яковлев А. А. Взаимодействие групп интересов и их влияние на экономические реформы в современной России // Экономическая социология Том 4. 2003. № 5- Зеленко Б. И. Финансово-промышленные группы в российском политическом процессе // Социс. 2004. № 5- Паппэ Я. «Олигархи»: Экономическая хроника, 1992 — 2000. M., 2001; Яковлев А. А. Власть, бизнес и движущие силы экономического развития: до и после «Юкоса» // Общественные науки и современность. 2005. № 1. дина, А. Радугина, А. А. Яковлева, В: В. Радаева, В. В. Кондрачука, Дон Сяоя-на, Фэн Шаолэя.1.

Методологические основы исследования настоящей работы представ ' ляют выводы и результаты исследований, как российских, китайских, так и американских политологов и экономистов. К наиболее важным теоретическим основам диссертации можно отнести работы: C.G. Перегудова, 2 А. Ю. Зудина, 3 Я. Ш. Паппэа, 4 В. В. Радаева, 5 Е. Г. Ясина, 6 Дж. Пфэффера, 7 Д. Шулера, 8 С. Линвэя, 9 Кан Сяогуана, 10 Бянь Яньцзя.11, JI.B. Сморгунова, 12 В. А. Виноградова, 13 Пи Цянынэна, 14 JI.B. Никифорова, 15 В. А. Мартынова, 16 С.Г.

Перегудов С. П. Крупная российская корпорация в системе власти // Полис. 2001. № 3. А. А. Яковлев Эволюция стратегий взаимодействия бизнеса и власти в российской экономике // Российский журнал менеджмента. 2005 Том. 3. № 1. Зудин А. Государство и бизнес: как складывается взаимодействие // Сегодня. 1995. 20. дек.- Зудин А. Неокорпоративизм в России? (Государство и бизнес при В. Путине) // Pro et Contra. 2001. Т. 6. № 4. Перегудов С. П., Корпоративный капитал и институты власти: кто в доме хозяин? // Полис. 2002. № 5. Радыгин А. Россия в'2000—2004 годах: на пути к государственному капитализму? // Вопросы экономики. 2004. № 4. Радаев В. В. Деформализация правил и уход от налогор в российской экономике // Модернизация российской экономики. Отв. ред. Е. Г. Ясин. Кн. 1. М., 2002. Левина Е. А. Лоббирование интересов интегрированных структур в современной России. М., 2006. Власть и бизнес 2006. / Под ред! P.M. Нуреева. Ростов-на-Доиу. 2006. Толстых П. А. Практика лоббизма в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации М., 2006. Пастухов В. Б. Посткоммунизм как «черная дыра» русской истории // Полис. 2007. № 3. Перегудов С. П. Корпоративный капитал и институты власти: кто в доме хозяин? // Полис. 2002. № 5. Розов Н. С. Цикличность российской политической истории как болезнь: возможно ли выздоровление? // Полис 2006 № 3. Флигстин Н. Государство, рынки и экономической рост (пер. Е.Б. Головля-нициной)//Экономическая социология. 2007. Т. 8. № 2. ЗИЙРР «ШФШМШМ» ШШУгЖШЬ 1999 Jb) jC.- Фэн Шаолэй О сравнительном исследовании экономических реформ в Китае и России. // www.asiapacific.narod.ru/countries/china/seminart op.htm.

2Перегудов С. П. Крупная корпорация как субъект публичной политики. М., 2006.

З3удин А.Ю. «Олигархия» как политическая проблема российского посткоммунизма // Общественные науки и современность. 1999. № 1.

4ПаппэЯ.Ш. «Олигархи»: Экономическая хроника, 1992;2000. М., 2001.

5Радаев В. В. Деформализация правил и уход от налогов в российской экономике // Модернизация российской экономики. Отв. ред. Е. Г. Ясин. Кн. 1. М., 2002. 6Ясин Е. Г. Модернизация и общество // Вопросы экономики. 2007. №. 5.

7Pfeffer.J.and GSalancik. 1978, The External Control of Organizations, New York: Harper &Row, Pub. 8Schuler.D. 1996, «Corporate Political Strategy and Foreign Competition': The Case of the Steel Industry», Academy of Management Journal.

9Lenway. S. & Rehbein .K., 1991, «Leaders, Followers and Free Riders: An Empirical Test of Variation in Corporate Political Involvement», The Academy of Management Journal iomm, ФШШН6—25 Фт&ш&м, шад"" сш) 2003 ш4до. шп^шшм^пштш)), <�Фш^ktr-щмдаж". mm, яу&од^ш,.

ЛЗКЛ^ШШЬ 2004.

Государственная политика и управление. / Под редакцией Л. В. Сморгунова. М., 2006.^{Приватизация} глобальные тенденции и национальные особенности. / Под редакцией В. А. Виноградова. М., 2006.

14Пи Цяньшэн, Ван Кай. Опыт китайских зон технико-экономического развития. СПб., 2006.

Кирдиной.1.

Автор опирался на методы системного и сравнительного анализа. Применение системного метода к предмету исследования заключается в комплексном и всестороннем исследовании компонентов, образующих модель взаимоотношений власти и крупного бизнеса. Автор убежден, что следует не только обращать внимание на компоненты системы администрации и распределении интересов, но и на способы их взаимоотношений. В работе используются сравнительный анализ. Использование сравниi тельного метода заключается, в сравнении различных моделей взаимодействия крупного бизнеса и власти на основе выделения стратегий взаимоотношений правительства и крупного бизнеса: активной-, (захват инициативы) и пассивной. Специфика сравнительного анализа в данной работе заключается в рассмотрении механизмов влияния правительств двух стран на бизнес, институциональные модели, выявлении общих черт и различий в моделях взаимоотношении крупного бизнеса и власти, и институциональная модель.

Объектом исследования выступают политико-экономические отношения и взаимодействия, возникающие в процессе реализации крупным бизнесом своих политических целей, как в< условиях нового демократического стрря в России, так и в условиях социализма в Китае, находящихся в состоянии системной трансформации.

15Китай и России общее и особенное в социально-экономическом развитии / Под ред. Л. В. Никифорова, М.: Наука, 2005.

1бМартынов В.А., Автономов B.C., Осадчая И. М. Переходная экономика: теоретические аспекты, российские проблемы, мировой опыт М., 2005,.

Кирдина С. Г. Институциональные матрицы и развитие России. М., ТЕИС. 2000.

Предметом исследования является анализ генезиса взаимоотношений власти и крупного бизнеса в России и Китае, формирование и трансформация моделей взаимоотношений крупного бизнеса и власти, как в условиях нового демократического строя России, так и в условиях социалистического строя с определенной спецификой в Китае. i.

Цели и задачи исследования: Целью исследования выступает изучение возникновения, изменения и трансформации взаимоотношений? крупного бизнеса и власти в России и Китае с начала 90-х гг. XX века по 2007 год. Для ее достижения автор решает следующие аналитические, задачи:

• рассматривает представительство интересов* крупного бизнеса, каккомпоненты системы группы интересов;

•" исследует процессы изменения и трансформации моделей взаимоот-< ношений крупного бизнеса и власти в России и Китае в 90-е гг. XX в. и в начале 2000;х гг. XXI в.;

• анализирует особенности взаимодействий крупного бизнеса и власти в условиях демократического строя РФ и в условиях социализма в КНР;

• изучает стратегии правительства Китая по отношению к крупному бизнесу в процессе реформы;

• проведя сравнительный: анализ, раскрывает содержание рациональной модели отношений между властью и крупным бизнесомВременной период. Диссертационное исследование ограничено временным периодом с начала 90-х гг. XX века по 2008 г. В данный период происходит зарождение и трансформация основных институтов представительства интересов, формируются и изменяются модели взаимоотношении крупного бизнеса и власти.

Научная новизна. В работе проанализирована трансформация взаимоотношений крупного бизнеса и власти в РФ и КНР с начала 90-х гг. XX в. по первое десятилетие XXI в. Научная новизна диссертационного исследования в следующих положениях: произведен анализ эволюции взаимоотношений крупного бизнеса и власти в период реформ в России и Китаеосуществлен сравнительный анализ реформы экономической системы в России и Китаевыявлены черты сходства и различия в институциональных изменениях в экономической и политической системах России и Китаяпроанализированы специфические черты институциональных матриц России и Китаяисследована система межличностных отношений «guanxi» как неформальный институт, регулирующий взаимоотношения между крупным бизнесом и властью в Китаепроанализировано влияние политической культуры на формирование моделей? взаимоотношения между властью и крупным бизнесом в России и Китае.

Теоретическая значимость исследования обусловлена актуальностью рассматриваемых проблем и новизной полученных результатов. Автором проанализирован и систематизирован большой объем литературы по китайской тематике, выявлена модели взаимоотношений крупного бизнеса и власти1 В России и Китае.

Россия и Китай столкнулись с проблемой, которую они вынуждены решить в максимально короткие сроки, речь идет о достижении оптимального баланса между властью и крупным бизнесом в контексте национальной экономической политики. Правительства обеих держав пытаются вести диалог с крупным бизнесом и определять принципы, стратегию и тактику взаимодействия. На данный момент ярко выражена необходимость формирования устойчивой системы управления и методов взаимодействия правительства и крупного бизнеса.

Развитие экономики страны зависит от рациональных отношений, I сформированных между правительством и крупным бизнесом, нарушение же этого баланса ведет к изменению темпов и направленности реформ. г. Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы для:

• дальнейших исследований моделей и стратегий взаимоотношений власти и крупного бизнеса как в России, так и в Китае;

• изучения перспектив развития моделей поведения правительственных органов власти при их взаимоотношениях с представителями крупного t бизнеса;

• определения возможных последствий и альтернатив развития взаимоотношений власти и крупного бизнеса.

Апробация работы. Основные положения работы изложены на методическом семинаре преподавателей и аспирантов кафедры социологии и политологии, в материалах VI Международной Научной Конференции, посвященной Информации, Коммуникации и Обществу, статьях, опубликованных в гуманитарной версии Вестника ЛЭТИ, а также в известиях российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав (семи параграфов), заключения и списка литературы из 148 наименования. В работе приводится 8 таблиц и 5 схем. Общий объем работы 172 страницы.

Заключение

.

В ходе выполнения работы было проведено исследование крупного бизнеса и власти, а также изучены модели этих взаимоотношений в России и в Китае. Были исследованы причины формирования конкретных моделей и их процесс дальнейшего политического экономического развития. Рассмотрены периоды, которым соответствует определенная модель взаимоотношений крупного бизнеса и власти.

Представленные в работе теоретические и эмпирические материалы позволяют сделать следующие выводы:

1. В 1990;е годы, модели взаимоотношения крупного бизнеса и власти в России, обозначены как «свободного предпринимательства», «захват государства» и «олигархическая». После 2000 г. при отсутствии механизмов свободной политической конкуренции и демократического контроля укрепление государства происходит в соответствии с бюрократической моделью со свойственными для нее тенденциями к подчинению крупного бизнеса и власти. 2. Одной из важнейших особенностей китайских реформ является принцип «Удержать большее, отпустив меньшее», т. е. крупные предприятия остаются под управлением государства, а мелкие могут быть приватизированы. В Китае в результате реформ, модель взаимоотношении крупного бизнеса и власти получила название «государственная монополия и органичная конкуренция» и «бюрократическо-плюралистическая» модель.

3. В настоящее время, правительство РФ начинает предпринимать шаги по возврату контроля над стратегически важными отраслями промышленности, что соответствует китайской модели функционирования крупных государственных предприятий в условиях рыночной экономики. 4. Проведен анализ положения китайского крупного бизнеса в" национальной экономике. Выявлены основные стратегии правительства Китая по отношению к крупному бизнесу. И осуществляется анализ влияния групп интересов' на процесс принятия решений в Китае. Данные группы, значительно влияют на решения властейа также на осуществление политики. В работе проанализировано несколько способов влияния предпринимателей на, правительство.

5. Рассмотрена системамежличностных отнршений «guanxi» в КНР и показано сходство «guanxi» с системой личных связей, осуществления активных контактов между людьми в РФ, условия и предпосылки её формирог вания. «Guanxi» — это особая сеть межличностных отношенийпронизывающих восточное общество и рассматриваемых в политической науке в качестве: неформальных институтов., ' - >

6. Через сравнительный анализ мы можем выявить: успешное развитие экономики в России и Китае с несовершеннымфырком является следствием активной и направленной деятельностью государства. 7. Специфическими чертами, свойственнымитрадиционной политической культуре России и Китая, являются этатистская ориентация.: Она стала однимиз фундаментальных устоев политического сознания и государственной политической культуры.

8. Сложившаяся модель взаимоотношений между властью и крупным бизнесом, представляющаяся наиболее целесообразной в современных политических и экономических условиях в России и Китае. Она основана на следующих принципах: 1) Субъектное равенство. 2) Правовые принципы. 3) Соответствие прав и обязанностей. 4) Принципы защиты равноправия. 5) Принципы высокой эффективности. 6) Экономические принципы. Чтобы сохранить политическую стабильность, нужно выдвигать как можно более ясные политические ориентиры и обеспечивать широкий политический конI сенсус в отношениях власти и бизнеса.

9. Рассмотрен процесс развития реформы и изменений в системе собственности в России и Китае. Исследована структурная реформа в следующих направлениях: «основные черты российской и китайской моделей реформы экономической системы» и «институциональные изменения и развития. бизнеса в России и Китае», и «административные реформы в России и в Китае».

Работа выполнена в соответствии с темой «Модели взаимоотношений крупного бизнеса и власти в России и Китае: сравнительный анализ», был осуществлен сбор эмпирического материала, его обобщение и анализ. Главным достоинством работы является то, что она уникальна. Подобных диссертационных исследований не проводилось. Были достаточно глубоко изучены реформы в России и Китае, выявлены сходства и различия.