Развитие производства и переработки мясных продуктов в АПК Центральной России, 1965-1996 гг

Актуальность темы

исследования определяется тем, что в России уже многие десятилетия проходят аграрные реформы, а проблема удовлетворения потребностей ее населения в качественных продуктах национального производства не теряет своей остроты и в современных условиях.

Вместе с тем, проблема формирования рыночной экономики многогранна и включает широкий круг вопросов, касающихся достигнутого уровня экономического развития страны, тенденций, условий и особенностей соответствующего исторического этапа развития экономики.

В 90-е годы аграрная и экономическая реформы предусматривали трансформацию агропромышленного комплекса — основного производителя продовольствия в экономику рыночного типа. Однако, этот переход оказался болезненным для системы АПК и, наряду с позитивными изменениями, вызвал множество негативных последствий, таких как: ухудшение продовольственного обеспечения отечественными продуктами, разбалансированность и снижение производства, нарушение экономических и хозяйственных связей, диспаритет цен в обменных процессах, социальную напряженность в обществе и др.

Современные аналитики указывают на то, что снижение объемов производства продовольствия, низкая продуктивность в животноводстве и невысокая урожайность в земледелии являются следствием игнорирования основ аграрных и производственных отношений на селе, ускоренного перехода на рыночную экономику революционным, а не эволюционным путем, недоучета региональных особенностей аграрного сектора экономики, которые требуют неослабного внимания и протекционистского государственного регулирования.

Отмеченные отрицательные тенденции, сложившиеся в АПК, и неконкурентоспособность продукции пищевой промышленности проявлялись еще в условиях прежней государственной централистской системе руководства страны и в переходный период не изменили своего направления. Поэтому возникает необходимость научного познания исходных корней реформирования и перестройки экономики, понимания действительности и выработки практических рекомендаций по увеличению продовольственного потенциала.

В этой связи особое значение приобретает историко-экономи-ческий анализ, складывающийся как инструмент осмысливания экономической деятельности и выявления конкретных проблем развития, проверенных историческими фактами прошлого и настоящего времени, а также как научная основа прогнозирования поведения субъектов экономики в рыночной среде.

Только на основе такого анализа можно раскрыть экономические проблемы, поставленные долговременной хозяйственной практикой, найти варианты решения их и привести в действие необходимые механизмы.

Становление рыночных отношений и формирование новых экономических кадров настоятельно требуют существенного обновления экономической истории, резкого усиления ее взаимодействия с практикой хозяйствования на базе широкого привлечения историко-экономи-ческого анализа.

Для прогнозирования развития экономики России, стабилизации и продвижения по пути реформ, нельзя не учитывать предшествующий опыт реформирования экономики как в условиях директивно-распределительной системы хозяйствования, так и на современном уровне перехода к социально-ориентированной рыночной экономике, т. е. мы должны вести речь об исторических уроках аграрных реформ.

1965;1995 гг.

Если дать общую оценку, то обеспечение продовольственного насыщения, увеличение объемов производства сельскохозяйственных продуктов, повышение экономической эффективности агропромышленного комплекса и его перерабатывающей промышленности всегда находились в центре внимания государства, органов управления и научных исследований. Однако в условиях преобладания административно-командных методов руководства разрешить продовольственную проблему было невозможно, так как в экономической политике ведения аграрной экономики не были увязаны в единый комплекс производственные, социальные, правовые и политические аспекты решаемой проблемы.

Все попытки решить продовольственную проблему заканчивались неудачей именно потому, что они осуществлялись не просто в рамках отмеченных отношений, структур, принципов, но, как правило, основывались на их упрочнении, углублении, совершенствовании.

В сельском хозяйстве и переработке сельскохозяйственных продуктов наглядно проявились негативные явления административно-централистского диктата: отсутствие взаимовыгодных товарно-рыночных отношений между промышленностью и сельским хозяйством, между различными регионами, между городом и деревней, жесткая система планово-директивного формирования производственной структуры земледелия, централизованное распределение, неэквивалентный обмен и изъятие производимой продукции из сельского хозяйства.

Несмотря на экономическое назначение, социальную значимость и роль в удовлетворении потребностей общества в продуктах питания перерабатывающая промышленность не получила приоритетного развития, и в структуре капитальных вложений АПК на ее долю приходилось немногим более 3%. Это значит, что основная часть сельскохозяйственной продукции реализовывалась в непереработанном виде, а это потери прибыли, рабочих мест, снижение удовлетворения потребительского спроса населения. Исторически такие же тенденции проявлялись в производстве и переработке мясных продуктов в системе агропромышленного комплекса.

В решении продовольственного вопроса систематически наблюдалась недооценка природно-климатических, социально-экономических и исторических факторов, экономических экспериментов, новшеств отдельных регионов в развитии аграрного сектора.

Такой подход имел серьезные последствия, прежде всего для аграрного сектора экономики. Взять, к примеру, Центральную Россию, куда в административно-территориальном плане можно отнести 17 областей, или 1/5 всех субъектов Российской Федерации. На них приходится 4,8% территории, 21,3% населения России, из них 24,2% сельского населения. Регион производит (данные 1992 года) 30,5% валовой продукции сельского хозяйства России, 47,0% зерна, 57,4% свекловичного сахара, 52,4% растительного масла, 29% мяса и молока.

На все 17 областей Центральной России приходилось 18,5% от общего объема капитальных вложений в стране, а по отраслям АПК эта доля существенно выше — 28,6%. Тем не менее, она на 2 пункта ниже доли региона в производстве валовой продукции сельского хозяйства России. Однако, несмотря на такое значение региона, мы наблюдаем экономический спад, который затронул все без исключения области региона, причем в 5 областях (из 17) спад промышленного производства был более значительным, чем в России в целом (в Калужской — 27,3%, Орловской — 22,1%, Волгоградской — 21,5%, Рязанской — 20, 9%).

Валовая продукция сельского хозяйства по сравнению с 1981;1990 гг. (в сопоставимых ценах) уменьшилась также во всех областях региона. Причем в 10 областях сокращение производства было более значительным, чем в целом по России (на 10%). Наибольшее сокращение валовой продукции сельского хозяйства произошло в Воронежской (на 22%), Саратовской (на 20%), Белгородской (на 18%), Курской (на 18%) областях, наименьшее — в Ульяновской (на 3%), Самарской (на 4%), Орловской (на 5%) областях. Во всех областях региона уменьшилась производительность труда на сельскохозяйственных предприятиях.1.

Аналогичная ситуация сложилась и по мясо-молочной промышленности России в 1990;1996 гг.: валовая продукция сельского хозяйства в 1996 г. уменьшилась по сравнению с предыдущим годом на 7%, а производство продукции животноводства снизилась на 12%- производство мяса во всех категориях хозяйств (в живом весе скота и птицы, сданных на убой) в 1996 г. в сравнении с 1990 г. снизилось на 44%, а по сравнению с предыдущим годом — на 7%- объем товарной продукции на предприятиях мясной промышленности уменьшился в течение 1996 г. на 23%.2.

Сложившаяся ситуация в аграрном секторе экономики требует, прежде всего, исторической оценки с целью выработки целенаправленной и приоритетной программы возрождения экономического потенциала Центральной России.

Кризисная экономическая ситуация в стране, ведущая к усилению социальной напряженности, требует глубокой проработки страте.

1. Центральная Россия в цифрах. Материалы к региональному совещанию. — Орел, 1994. — С. 4−6.

2. Статистические показатели состояния и развития мясной и молочной промышленности России в 1990;1996 гг. — М.: ОАО «Росмясоп-ром», 1997. — С.5−7 гических и тактических проблем перестройки в хозяйственной жизни. Определение направлений обновления России, форм и методов перехода к рыночной экономике предполагают серьезное изучение исторического процесса и его уроков. В этой связи большой научный интерес представляет исследование исторического опыта экономических реформ, и особенно на микроуровне, определение причин, происходящих изменений в аграрной сфере и, прежде всего, в ее перерабатывающей промышленности. Это актуально на фоне осуществления экономических реформ в аграрной экономике 1965;1995 гг., когда интенсивно происходит трансформация аграрных экономических отношений. Именно в эти годы стали реальнее проявляться и развиваться противоречия в управлении, организационные трудности, нерешенные проблемы общественного развития, несовершенство сложившегося хозяйственного механизма, которые отразились в аграрном секторе, в том числе в перерабатывающей промышленности, связанной с непосредственным эффектом у потребителя и с деятельностью всего агропромышленного комплекса. Изучение в хронологической последовательности развития производства и переработки мясных продуктов в системе АПК во всем многообразии проблем представляется весьма актуальной задачей в условиях формирования рыночной экономики по следующим специфическим причинам: во-первых, это связано с местом и ролью, которую выполняет аграрный сектор в регионе и в целом в Россииво-вторых, вследствие недостаточности исследования вопросов по истории отраслей перерабатывающей сферы АПК, изучение которых в условиях трансформации экономики позволит выявить общие тенденции развития и определить сложившиеся микроэкономические явления и процессыв-третьих, в связи с необходимостью более обоснованного выбора оптимальных экономических, социальных и технических решений, обеспечивающих эффективное функционирование этой отрасли в современных условиях.

Все вышеизложенное позволяет придти к выводу, что проведение комплексного историко-экономического исследования, связанного с экономическим развитием производства и переработки мясных продуктов в условиях исторического процесса реформирования экономики в последовательно хронологическом принципе за 1965;1995 гг., представляется своевременной и весьма актуальной проблемой.

В качестве эмпирической базы оценки экономических процессов в этой отрасли АПК взяты сквозные примеры и показатели социально-экономического развития Орловской области, как одной из областей Центральной России, где проводились Всесоюзные совещания, конференции по изучению и внедрению ее опыта, а в настоящее время проводится всероссийский эксперимент по аграрному реформированию.

В историко-экономических исследованиях разные периоды развития перерабатывающих отраслей АПК освещены очень неравномерно. В частности, период намеченных в диссертации хронологических рамок развития производства мясных продуктов на предприятиях системы АПК практически не разработан, весьма слабо освещен в специальной и монографической литературе.

Что касается общеэкономических теоретических оценок функционирования АПК, его структуры, системы управления и хозяйствования, то эти вопросы получили широкое освещение в работах Абалкина Л. И., Аганбегяна А. Г., Лабанова П. П., Макарова Н. П. Милосердова В.В., Беспахотного Г. В. и др.

В 60−80-е гг. широкую проработку получили два основных направления в аграрной науке. Это научно-технический прогресс и ценообразование в аграрном секторе. Появились широко известные фундаментальные труды Котельникова В. А., Можина В. П. Их разработки переплетались как с конкретными проблемами аграрных наук, так и с прогнозами развития АПК. Однако в этих работах, как и работах других авторов, расчеты о перспективах АПК были несколько оптимистичны, так как их авторы не могли предвидеть грядущих потрясений в АПК, некомпетентности и непоследовательности в решении проблем, назревших в 90-е годы. В тихую эпоху застоя властные структуры поощряли прогностические работы, но не очень на них опирались.

К важным работам по проблемам ценообразования можно отнести труды Лукинова И. И., Боева В. Р., Пошкуса Б. И.

Однако, на наш взгляд, одними из важнейших достижений аграрной экономической науки являются труды В. А. Тихонова, в которых систематизированы теоретические разработки по вопросам АПК. Известный ученый Макеенко М. М. изложил теоретические основы интеграционных процессов в народнохозяйственном агропромышленном комплексе, разработал понятийный аппарат, решил ряд методологических и практических вопросов кооперации и интеграции.

В научных исследованиях экономического развития АПК доперестроечного периода доминировали работы, связанные с поиском новых форм организации и оплаты труда в колхозах и совхозах. В этот период Орловская область смело пошла на широкомасштабный экономический эксперимент, перейдя в 1987 г. к арендным отношениям и арендному подряду, а во второй половине 80-х гг. и начале 90-х гг. в области стали создаваться условия для развития всех форм хозяйствования. Эту работу возглавлял и координировал член-корреспондент РАН Строев Е. С. Во второй половине 80-х гг. началось создание агропромышленных формирований, которые должны были синтезировать производство сельскохозяйственного сырья, его хранение, переработку, обеспечить получение готовой продукции и ее реализацию потребителям. В свое время А. В. Чаянов такие структуры преобразования называл «вертикальной кооперацией» и придавал им приоритетное значение перед горизонтальной, т. е. простым увеличением размеров производства без всяких структурных изменений. Этот процесс получил широкое распространение и нашел освещение в периодической печати и научной литературе.

В 90-е годы появились в печати работы, в которых исследованы различные стороны хозяйственной деятельности АПК и его перерабатывающих отраслей. Многие из этих работ написаны в плане общих и отраслевых оценок хозяйственной деятельности перерабатывающих предприятий. В последнее время в научных публикациях характерным, стал конкретно-экономический анализ АПК, без соответствующего использования историко-логических методов познания экономических процессов в перерабатывающих отраслях. В этой литературе отражаются вопросы развития экономических методов управления, повышения эффективности АПК, структурных сдвигов в АПК, внедрения экономических методов по совершенствованию организации труда и другие конкретные экономические проблемы. Имеются публикации и по отдельным экономическим проблемам развития производства и переработки мясных продуктов в АПК.1.

1. Курбатов И., Машеков В. Эффективность коллективного подряда на сельскохозяйственных предприятиях. — М.:Росагропром, 1989; Тихонов В., Сметанин А. и др. Народнохозяйственный аграрный комплекс /теория и практика/.- М.:Экономика, 1980; Серова Е. От монополизма к сотрудничеству и взаимопомощи. — Просторы России. — 1995. — N 41- Злобин Е. Ф. Рыночные структуры регионального АПК. — Орел, 1995; Строев Е. С. Мы можем жить достойно. — Орел, 1995; Башмачникова В. Ф., Бородай Ю. М. и др. Пути аграрного возрождения. — М.:Политиздат, 1991; Богуш, Шайкин В. Агропромышленный комплекс СССР. — Агропромиздат, 1987; Будылин Г., Овчинников В. Уроки и проблемы рыночной трансформации аграрной сферы //АПК: экономика, управление. — 1994. — N 3- По-ловенко С.И., Ястребова O.K. Хозрасчет в новой системе хозяйствования АПК. — М.:МГУ, 1990; Радугин Н. Проблемы экономичес.

К этому же времени следует отнести активные разработки ученых по аграрному реформированию. Очень многие стороны, как позитивные, так и негативные, аграрной реформы получили широкое освещение в различных публикациях 1992;1995 гг. Своевременным был выход в свет, на наш взгляд, фундаментального труда академика Нико-нова А.А.1, в котором обобщен исторический путь аграрной науки России со времен ее зарождения до наших дней.

Для историко-экономической науки важно то, что А. А. Никонов создал монографию, содержащую емкие очерки по узловым проблемам аграрной экономической теории и хозяйственной истории России, уделив особое внимание вопросам аграрного реформирования. Обращает на себя внимание тот неоспоримый факт, что основой теоретических обобщений ученого служил обильный исторический материал, автор ссылается почти на тысячу литературных и архивных источников. По сути, в аграрном науковедении это первая книга такого масштабного исторического характера.

Таким образом, актуальность, историческая и практическая важность, а также отсутствие всесторонних разработок анализируемой проблемы и реальная потребность в них для выработки действенкой реформы в стране. — М.:Полея, 1995; Витковский М. П. Хозяйственный расчет и коллективный подряд в сельском хозяйстве. — М.:Агропромиздат, 1986; Бандуркин Н. Г. Некоторые проблемы мясной промышленности в условиях рыночной экономики //Мясная промышленность. — 1994. — N 5- Гончаров В. Д. Мясная промышленность и рынок. //Мясная промышленность. — 1994. — N 4- Масленникова Е. В., Шимоханская Т. В. Факторный анализ производства мясной продукции //Мясная промышленность. — 1994. — N 6- Зель-днер А.Г., Гончаров В. Д. Пищевая и перерабатывающая промышленность в условиях рыночных преобразований //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 1995. — N10. 1. Никонов А. А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII-XX вв.) — М.: Энциклопедия российских деревень, 1995. — 574 с. ной экономической политики развития перерабатывающей сферы АПК в условиях перехода к рыночной экономике предопределили выбор темы, обусловили цели и задачи диссертационного исследования.

Целью настоящего исследования является комплексный истори-ко-экономический анализ развития производства и переработки мясных продуктов в сфере АПК в условиях трансформации хозяйственных процессов, связанных с формированием рыночной экономики, выявления основных сложившихся тенденций в отрасли и их зависимости от состояния сырьевой базы, вычленение важнейших проблем переходного периода, влияющих на становление и формирование рыночного механизма.

Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие основные задачи исследования:

— определить социально-экономическое значение производства и переработки мясных продуктов с точки зрения обеспечения населения продуктами питания, насыщения продовольственных и сырьевых рынков товарами отечественного производства, хозяйственно-экономического взаимодействия с функционирующими структурами в экономике страны;

— разработать периодизацию формирования агропромышленного комплекса за 1965;1995 гг., определив сущностные характеристики особенностей развития мясоперерабатывающей промышленности АПК;

— выявить особенности воспроизводства сырьевых ресурсов, перерабатываемых в мясной промышленности АПК за исследуемый период, проследить динамику развития отрасли животноводства и, на этой основе, вскрыть противоречия, возникающие во взаимодействии этих отраслей;

— раскрыть основные направления формирования материально-технической базы отрасли за 1965;1995 гг., насыщения ее техникой и передовой технологией и дать сравнительную историческую оценку состояния и перспектив ее развития;

— обобщить опыт основных направлений экономического реформирования и становления рыночных отношений в мясной промышленности АПК за 1965;1995 гг.;

— охарактеризовать содержание и дать научную оценку реализации экономических реформ, развития форм труда и хозяйствования в отрасли и поиска эффективных форм и методов управления за 1965;1995 гг.;

— проследить состояние хозяйственного механизма и наметить отдельные рекомендации по формированию составной его части — рыночного механизма функционирования мясной отрасли АПК Центральной России и отдельных регионов.

Объектом настоящего исследования является мясоперерабатывающая отрасль и сырьевые ресурсы агропромышленного комплекса Центральной России за период 1965;1995 гг.

Предметом исследования являются процессы, происходящие в мясоперерабатывающей отрасли АПК (развитие хозяйственного механизма в условиях экономического реформирования, перехода к рыночным экономическим отношениям, образование новых форм и видов организационных структур, эффективность деятельности отрасли и др.) и их историко-экономическая характеристика в хронологической последовательности аграрных и экономических реформ 1965;1995 гг.

Методологической основой работы является диалектико-материа-листический метод исследования и его применение к изучению социально-экономических процессов. Системный подход использовался при определении экономической роли и места мясоперерабатывающегокомп-лекса АПК в рыночном хозяйстве. Первостепенное значение при анализе экономических процессов отводилось единству исторического и логического подхода, применению приемов статистического анализа.

Информационную базу исследования составили документы органов государственной власти и управления, а также различная справочная литература. В качестве эмпирической базы в работе широко использовались данные статистических сборников, материалов Института экономики РАН, государственных комитетов статистики РФ. Обобщались и подвергались в работе критическому анализу некоторые первичные материалы по группам мясоперерабатывающих предприятий АПК ряда областей.

Научная новизна и основные результаты исследования, выносимые автором на защиту, состоят в следующем:

— обобщен и систематизирован с историко-экономических позиций опыт развития мясоперерабатывающей промышленности сферы АПК региона за период экономического реформирования и построения экономики рыночного типа;

— дана характеристика динамики объема и структурных изменений сырьевых источников мясоперерабатывающей промышленности АПК за анализируемый период, определены особенности взаимосвязей производства сырья и переработки мясных продуктов в современных условиях ведения хозяйства;

— разработаны этапы формирования, организационно-экономического укрепления и становления рыночных экономических отношений в АПК;

— определены принципы хозяйственных связей между сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, дана рекомендация по осуществлению их на основе кооперации и взаимовыгодного распределения прибыли между партнерами кооперации;

— изучены тенденции формирования материально-технической базы мясоперерабатывающих предприятий в условиях реформирования аграрного производства, негативные последствия проводимых преобразований на положение технического уровня и эффективность использования производственного потенциала отрасли;

— использован новый методический подход к раскрытию содержания проблемы, по которому все явления и процессы, происходящие в мясоперерабатывающей отрасли на отдельных исторических этапах развития общества, рассматриваются в неразрывной связи, взаимозависимости и на Фоне коренной трансформации отечественной экономической системы, ее подсистем, в частности, АПК Центральной России, ее структурных сфер и административно-территориальных образований отдельных регионов;

— изложена концепция развития, выявлены противоречия, возникающие в ходе хозяйственной практики мясоперерабатывающей сферы в 1965;1995 гг. и возможные пути преодоления их;

— в хронологической последовательности проводимых реформ рассмотрен процесс становления и формирования рыночного механизма трансформации мясной промышленности АПК, который оценивается как составная часть целостного хозяйственного экономического механизма рыночного типа;

— впервые вводится в научный оборот большое количество фактического материала о развитии АПК Центральной России и ряда ее областей и прежде всего Орловской области.

Практическая значимость работы определяется влиянием проведенного исследования на возможные варианты решения экономических проблем мясоперерабатывающих отраслей АПК в переходный период к рынку, на оценку конкретных экономических ситуаций, сложившихся в аграрном секторе, на выбор путей экономического развития и совершенствования функционирования мясоперерабатывающей отрасли АПК региона в условиях рыночных экономических отношений.

Выполненный историко-экономический анализ проблемы вносит определенный вклад в разработку экономической истории агропромышленного комплекса и его перерабатывающих отраслей. Положения и выводы, обоснованные в диссертации, позволяют более результативно использовать накопленный опыт в решении задач перехода к рынку важнейших сфер агропромышленного комплекса и повышения социально-экономической эффективности отечественной мясоперерабатывающей промышленности АПК. Содержащиеся в диссертации практические рекомендации могут быть использованы при выборе принципов и построения моделей интеграционных связей сельскохозяйственных производителей и переработчиков сырья, формировании рынка продовольственных товаров отечественного производства, в частности мясных продуктов, отборе наиболее эффективных форм и методов экономического воздействия на динамичное функционирование мясной отрасли в рыночной среде, определении путей ускоренного выхода отрасли из кризисного состояния.

Материалы и выводы диссертации могут быть использованы при чтении лекционного курса «Экономическая история и экономические концепции», «Основ экономической теории», «Экономика сельского хозяйства» в сельскохозяйственных вузах, имеющих экономические факультеты.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации докладывались на заседаниях кафедры экономической теории Орловской государственной сельскохозяйственной академии, на международной конференции «Центральная Россия на рубеже XXI века» в 1994 г., на международной научно-практической конференции «Экономический механизм: теория и практика хозяйствования» (1995 г.) г. Орел.

По теме диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 8,34 п. л., в том числе 1 монография — 7,2 п. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, шести параграфов, объединенных в две главы, списка использованной литературы.

179 ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Коренная трансформация отечественной экономической системы с концептуальной ориентацией на создание экономики социально-рыночного типа повышает значимость такой важнейшей подсистемы, как ускоренное формирование рынка товаров продовольственного назначения и, в том числе, товаров мясопроизводящих и мясоперерабатывающих отраслей.

Удовлетворение продуктами питания населения страны обеспечивает снижение социальной напряженности переходного периода, поскольку это самое первое условие жизни непосредственно производителей и всякого производства.

С этих позиций в исследовании рассматриваются проблемы социально-экономического значения производства и переработки мясных продуктов в жизнеобеспеченности населения и в общественном производстве.

Продукция животноводства и переработки мяса используется в первую очередь на удовлетворение потребностей населения в полноценных продуктах питания, кроме того в отраслях перерабатывающей промышленности, производства медицинских препаратов, химической, кожевенно-обувной, резино-технической и т. п. Отрасль пищевой промышленности играет определенную роль в создании совокупного общественного продукта и участвует во всех фазах общественного воспроизводства.

В историческом ракурсе рассмотрены экономические связи мясной промышленности с отраслями, обеспечивающими материальными ресурсами производство и потребляющими продукцию мясопереработкидана оценка состояния и развития отрасли, выделены основные достижения и проблемы, возникающие в ходе реализации проводимой политики реформирования экономики и решения задач по повышению эффективности производства и качества работы.

Поскольку сырьевой базой отрасли мясной промышленности является продукция животноводства, то анализ развития этих отраслей рассматривается во взаимосвязи и взаимообусловленности. Так срыв производства и накопление негативных явлений в одной отрасли непременно скажется на состоянии и развитии другой.

Рассматривая сложившиеся тенденции и состояние отрасли животноводства, можно сделать вывод, что, во-первых, явления и процессы, происходящие в ней, находятся под определенным влиянием процесса функционирования агропромышленного комплекса в условиях аграрных и экономических реформво-вторых, воспроизводство сырьевых ресурсов для переработки зависит от действующего механизма реализации экономических отношений между взаимосвязанными отраслямив-третьих, темпы развития, колеблемость уровней производства продукции животноводства зависят от общеэкономической ситуации в стране. Так, например, либерализация цен внешнеэкономической деятельности, предпринимательства, снижение потребительского спроса на продукцию животноводства, в связи со снижением платежеспособности населения и производственных коллективов, диспаритет цен с отраслями, обеспечивающими сельское хозяйство средствами и предметами труда, минеральными удобрениями, горюче-смазочными ресурсами, и другие факторы оказали депрессивное влияние на потребность в сырьевых ресурсах, что привело к существенному сокращению поголовья скота, особенно важнейшего его вида — крупного рогатого скота, к уменьшению производства продукции выращивания животных. Ухудшились важнейшие показатели деятельности отрасли животноводства: упала продуктивность животных, уменьшился выход приплода, возросли яловость маток и падеж скота и птицы.

Основными факторами разрушения производственного потенциала животноводства являются:

— снижение платежеспособного спроса населения, сокращение госзакупок, расширение импорта;

— резкое удорожание и сокращение производства кормов;

— перераспределение поголовья животных между различными новыми хозяйствами, находящимися на стадии их становления;

— отсутствие альтернативных каналов реализации продукции, появление посредников;

— административное ограничение цен на продукцию животноводства;

— ценовая политика перерабатывающих предприятий, не учитывающая интересы отрасли животноводства как основного поставщика сырья.

Решить эти проблемы можно не только перестройкой отношений собственности и форм хозяйствования, а также путем изменения аграрной политики, отработки хозяйственного механизма рыночного типа, разработки и реализации целевых государственных программ по животноводству, отраслям I сферы АПК и переработки мяса.

К началу рыночных реформ 90-х годов материально-техническая обеспеченность перерабатывающей отрасли была на сравнительно низком уровне, адекватном экстенсивному характеру производства.

Начатое в конце 70-х годов в плановом порядке техническое перевооружение и интенсификация мясоперерабатывающих предприятий, связано с реализацией комплексной программы «Прогноз технического развития мясной промышленности на период до 1990 г. и дальнейшие годы», разработанной ВНИИМП.

В программе предусматривались мероприятия по:

— увеличению объема производства мясных продуктов, обновлению ассортимента, улучшению качества, повышению биологических и вкусовых достоинств готовых продуктов;

— наращиванию производственного потенциала отрасли, комплексной механизации и автоматизации технологических процессов;

— углублению концентрации, специализации и комбинировании производства, рациональному размещению предприятий;

— механизации вспомогательных процессов и сокращению ручного и тяжелого труда работающих;

— развитию холодильного хозяйства, доставке: приемке и преду б ойному содержанию скота и др.

Однако анализ накопленного опыта и практики реализации мер по укреплению материально-технической базы мясопереработки свидетельствует о том, что даже внедрение отдельных мероприятий в производство дало значительный экономический эффект.

Уже в 80-е годы значительно возросли объемы производства мясопродуктов, сосисок, консервов, колбасных изделий, увеличился выпуск охлажденного мяса, разделанного и упакованного в полимерную пленку, внедрены в производство интенсифицированные технологии замораживания и охлаждения мяса и т. д.

Фактически процесс технологического перевооружения был сорван, так как на протяжении длительного времени потребность предприятий в оборудовании удовлетворялась на 60−70%, а на комплексно-механизированные линии — на 20−30%, причем только 15% оборудования, выпускаемого отечественным машиностроением, соответствовали требованиям технического уровня.

Доля устаревшего, изношенного и подлежащего замене технологического оборудования превысила 30%, доля ручного труда — 55%, а уровень автоматизации производственных процессов составил всего 8%, в то время как в перерабатывающей промышленности развитых зарубежных стран — 75−90%.

В 1987 г. начала осуществляться конверсия оборонных предприятий, которые перепрофилировались на выпуск оборудования, технологических линий и комплексов для мясной промышленности, но в результате распада Союза выполнение этой программы приостановилось.

С началом реформ процесс технического перевооружения и повышения уровня интенсификации производства был прерван, не стало обеспечиваться даже простое воспроизводство основных фондов (в 1993 году их выбытие в 2 раза выше ввода). Причинами этого стали: разрыв хозяйственно-экономических связей и уменьшение поставок из стран СНГ, остановка производства и ухудшение финансового состояния предприятий машиностроения, снижение платежеспособности предприятий переработки и сокращение (отсутствие) бюджетного финансирования, ухудшение качества нового оборудования и условий его эксплуатации.

Устаревшая материально-техническая база пищевой промышленности и, в частности, мясопереработки приводит к значительным потерям — до 40% мясной продукции.

Укрепление материально-технической базы перерабатывающей промышленности новой техникой и передовым оборудованием, наряду с эффективным использованием действующих производственных мощностей является основой развития и подъема производства мясопродуктов, увеличения выпуска продукции на единицу сырья, сохранения окружающей среды, механизации труда и роста его производительности, повышения конкурентоспособности продукции.

Рассматривая рыночную стратегию развития мясной отрасли АПК региона, следует учитывать процессы рыночных преобразований аграрной сферы и наиболее устойчивые тенденции, исторически сложившиеся в практике хозяйствования.

Характерной особенностью методического подхода к анализу тенденций и направлений в экономике страны то, что, во-первых, в пределах хронологических рамок исследования были выделены три самостоятельных этапа и, в то же время взаимосвязанных 1985;1995 гг. периода, в течение которых складывались принципиально новые социально-экономические условия функционирования мясной промышленности АПК, во-вторых, основываясь на определяющем принципе конкретного историзма — единства логического и исторического, внутри каждого периода и за все исследуемые годы, многообразные факты перестройки экономической системы и ее элементов были выстроены в логическую линию, познание которой позволит сознательно на научной основе формировать рыночную стратегию развития отрасли.

Отдельные периоды 1985;1995 гг., как и отдельные звенья целого, обладают существенными различиями и имеют определенные объективные закономерности, понимание которых повысит уровень научного уровня практики хозяйствования, поможет решать проблемы сегодняшнего дня и видеть перспективу развития общественного производства.

Суть первого периода (до 1987 г.) заключалась в том, что административно-командными методами создавались условия для укрепления пошатнувшейся огосударствленной экономической системы, придания ей устойчивости и динамизма.

В этот период наметились приоритетные направления, позволяющие пробудить инициативу трудовых коллективов на повышение эффективности производства и качества работы, а также определить основы последующего реформирования экономических отношений. Среди них: расширение экономических прав предприятия, предоставление свободы индивидуально-трудовой деятельности, восстановление кооперации в сферах производства и обслуживания, внедрение новых форм организации труда, развитие арендных отношений.

Это способствовало оживлению производственной деятельности всех организационных структур. В отрасли переработки мяса наблюдались темпы роста производства мясопродуктов, обновления производственного потенциала, показателей использования производственных мощностей и трудовых ресурсов, но они имели тенденцию к замедлению.

Так в 1987 году по сравнению с 1980 годом коэффициент обновления действующих основных фондов в пищевых отраслях АПК увеличился незначительно и составил 5,8% против 5,2%- не осваивались проектные мощности 48% предприятий системы Госагропрома.

К 1987 году четко проявились экономические проблемы и противоречия административно-командной модели хозяйствования и возникла острая необходимость поиска экономической модели хозяйствования, изыскания резервов укрепления материально-технической базы и источников пополнения сырья для мясоперерабатывающей промышленности.

Второй период развития отрасли (1987;1990 годы), характеризуется как период коренной перестройки экономики. Расширились хозрасчетные возможности предприятий, которые функционировали по одной из трех возможных моделей хозяйствования, разрабатывались и внедрялись комплексные программы развития, такие как программы: «Интенсификация -90», «Мясо», «Программа-100» (Орловская область) и другие, укреплялись принципы экономического стимулирования.

Все эти мероприятия не меняли главного — отношения к собственности. Усложнение структуры народного хозяйства, развитие многообразных хозяйственных связей, углубление разделения труда и другие элементы экономической системы страны не могли нормально развиваться в условиях огосударствленной собственности. Поэтому в стране и в мясоперерабатывающей отрасли, в частности, стали проявляться кризисные явления и негативные тенденции. Замедлились темпы роста сельскохозяйственного производства, особенно животноводства, сократились поставки сырьевых ресурсов отечественного производства, не выполнялась программа по обеспечению населения продовольствием, нарушались сроки и объемы ввода производственных мощностей в связи с отсутствием средств на капитальное строительство, обострился кризис производственного потенциала, который проявился в безнадежном старении технологических процессов переработки, ограничивалась самостоятельность предприятий централизованным руководством.

Возникла объективная необходимость замены административных методов руководства на экономические методы.

С 1990 года начинается третий период формирования экономических условий функционирования народного хозяйства, сфер АПК и мясоперерабатывающей отрасли.

Первостепенными преобразованиями стали: правовое закрепление многообразия форм собственности и форм хозяйствования, разгосударствление и приватизация, либерализация цен и экономики, предоставление самостоятельности и свободы предпринимательства и т. п. Реформирование мясоперерабатывающей промышленности происходило под воздействием общего социально-экономического кризиса в стране, чрезмерно быстрых темпов внедрения глобальных новшеств, без их должного методического и законодательного обеспечения, зачастую при отсутствии материальной, экономической, социальной и политической базы. Это обострило и без того сложные условия функционирования отрасли и выдвинуло на первый план поиск антикризисных решений и задач, которые могут быть разработаны только на основе выявленных закономерностей, противоречий, проблем с позиций конкретного историзма.

Системный подход к становлению рыночной экономики включает главный вопрос реформирования — изменения форм собственности путем ее разгосударствления и приватизации, и создание многообразных организационно-хозяйственных структур, выполняющих определенные виды деятельности.

Мясная промышленность приватизировалась в числе первоочередных, поскольку имеет отраслевую приоритетность, низкую капиталоемкость и высокую оборачиваемость капитала. Рентабельные предприятия отрасли приватизировались по второй модели, позволяющей коллективам владеть контрольным пакетом акций. Это усилило дезинтеграцию с поставщиком сырья — сельским хозяйством и поставило перерабатывающие предприятия в приоритетное положение. Они могли диктовать цены на сырье, выбирать поставщиков сырья из числа местных или зарубежных товаропроизводителей, организовывать свою производственную деятельность без учета интересов сельских товаропроизводителей.

Это способствовало снижению производства сельскохозяйственной продукции в отрасли животноводства, а в конечном итоге сузило сырьевые источники, и привело к недогрузке производственных мощностей и уменьшению выпуска готовой продукции мясопереработки.

Было намечено два пути решения этой проблемы, первый — это передача контрольного пакета акций сельским товаропроизводителям, второй — построение интеграционных структур хозяйствования на принципах кооперации или акционирования.

Рассмотрены основные мероприятия аграрных преобразований и их влияние на эффективность деятельности перерабатывающих отраслей.

Конкретизацией аграрной реформы явилась разработанная Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ «Концепция дальнейшего развития агропромышленного производства областей Центральной России и повышения их вклада в продовольственное обеспечение страны», в которой предусмотрены мероприятия по обеспечению стабилизации и постепенного наращивания производства продукции животноводства и перерабатывающих отраслей.

Эффективности проводимых в стране реформ можно достичь только на основе отработанного действенного хозяйственного механизма, соответствующего системе производственных отношений.

Раскрываются теоретические положения по определению сущности экономического хозяйственного механизма, его динамизма в зависимости от социально-экономических условий, развития производительных сил, перемен в общественном разделение труда, комбинаций общественного производства и решаемых задач.

Учитывая специфические черты хозяйственного механизма необходимо постепенно и своевременно совершенствовать его формы и методы воздействия на экономику. Современная действительность требует создания экономического механизма рыночного типа, воздействующего на все элементы расширенного воспроизводственного процесса.