Этнополитические конфликты на Южном Кавказе: российская (постсоветская) практика их политического урегулирования

Актуальность темы

исследования. Одной из наиболее характерных негативных черт последнего десятилетия двадцатого века стало увеличение числа этнополитических конфликтов в мире. Их хронический характер и высокая степень мобилизации участников этих конфликтов способны поставить под угрозу не только существование отдельных этнических общностей, но также само существование государств и их благополучие.

Территория бывшего Советского Союза хранит в себе большой этноконфликтный потенциал. Существование нескольких «отложенных» конфликтов на постсоветском пространстве свидетельствует о том, что современная система действий России и других стран СНГ по урегулированию этнополитических конфликтов в границах бывшего СССР становится все менее эффективной.

Говоря о Южном Кавказе, как о постсоветском регионе с острейшими этнополитическими противоречиями, необходимо отметить, что геополитические, историко-культурные и экономические факторы побуждают Россию участвовать в процессе урегулирования конфликтов в данном регионе и играть в этом процессе ведущую роль.

Несмотря на то, что на Южном Кавказе существует достаточно большое число споров вокруг статусного определения этнических общностей, окончательно оформленными этнополитическими конфликтами в этом регионе являются три: нагорно-карабахский1,.

О 1 грузино-осетинский и грузино-абхазский конфликты. Актуальность.

1 В научной и публицистической литературе встречаются так же названия: «армяно-азербайджанский», «азербайджано-карабахский» конфликт. Однако для целей настоящего Исследования применяется название: «нагорно-карабахский» или «карабахский» конфликт как наиболее адекватное сложившейся в ходе боевых действий и дальнейшего политического урегулирования, ситуации.

2 Применяются так же названия: «грузино-юго (южно)-осетинский», «юго (южно)-осетинский» и «осетинский» конфликт. исследования обуславливается также и тем, что дистанцирование России от участия в деятельности по урегулированию вышеназванных конфликтов либо снижение активности или эффективности такой деятельности, вкупе с нынешним ослаблением политических и экономических связей с Азербайджаном и Грузией, могут привести к выходу региона из традиционной сферы влияния Российской Федерации. Вместе с тем, попытки превращения Южного Кавказа в часть кольцевой «буферной зоны» вокруг России, согласно геополитической стратегии Н. Спайкмена, трансформировавшейся в настоящее время в концепцию неоатлантизма (П. Вольфовиц), создают реальную угрозу национальной л безопасности Российской Федерации на ее южных рубежах .

Анализ действий, проведенных Россией в рамках официальных посреднических усилий и «народной дипломатии», позитивных и негативных сторон такой деятельности, имеет не только политическое значение, но и глубокий практический смысл. Представляется чрезвычайно важным на основе выводов исследования внести ряд предложений относительно корректировки системы действий России по политическому урегулированию этнополитических конфликтов на Южном Кавказе.

Степень научной разработанности проблемы. Первые научные труды, в которых предпринимается попытка теоретического анализа проблемы этнической напряженности, появились в зарубежном обществоведении в 50-х годах прошлого столетия. Вплоть до конца 1970;х годов этнополитическая конфликтология формируется как междисциплинарная область научных исследований.

В восьмидесятых годах XX века начался этап становления этнополитической конфликтологии, превращения ее в самостоятельную конфликтологическую дисциплину. Эта трансформация была связана с.

1 Применяется также название: «абхазский» конфликт.

2 См: Нартов Н. А. Геополитика. — М.: Юнити, 1999. — С. 78. появлением обобщающих работ по теории этнополитического конфликта, к которым относятся, в первую очередь, «Этнополитика: концептуальная рамка» Дж. Ротшильда, «Этнические группы в конфликте» Д. Горовица, «Управление затяжным социальным конфликтом: теории и случаи» Э. Азара.

Современный этап развития этой области знания в зарубежной науке связан с именами Дж. Бертона, Э. Геллнера Т. Гурра, М. Маршалла, Г. и Э. Элмеров и других. Проблема исследования системы действий по урегулированию конфликтов, в том числе этнополитических, отражена в работах Ч. Добби, Д. Даниела, Ю. Гантунга, П. Льюиса, Э. Луярда, М. Вестлей, К. Оффер, Е. Хааса, К. Холсти и других.

Отечественная этнополитическая конфликтология получила развитие с конца 1980;х — начала 1990;х гг. В настоящее время проблема изучения природы этнополитического конфликта и его урегулирования получила освещение в трудах В. Авксентьева, Ю. Арутюняна, Ю. Бромлея, В. Данилова, А. Дмитриева, Л. Дробижевой, В. Гаврилова, А. Гольца, В. Иванова, М. Лебедевой, А. Никитина, Э. Ожиганова, В. Петровского В. Тишкова, А. Усольцева и других. Политическая нестабильность, конфликтность в СНГ исследовались в работах А. Галкина, А. Здравомыслова, Г. Мирского, В. Серебрянникова и других1.

Природа и проблемы урегулирования рассматриваемых конфликтов на Южном Кавказе получили освящение в монографиях и научных статьях М. Аверьянова, В. Амелина, П. Пацация, С. Дилоняна, Л. Малышевой, Г. Нодиа, Б. Турсун-Заде и других исследователей2.

1 Галкин А. А. Общественная стабильность: некоторые теоретические подходы // МЭиМО. 1990, № 9- Дробижева Л. М. Этнополитические конфликты: причины и типология // Россия сегодня: трудный поиск свободы. М., 1998; Здравомыслов А. Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М., 1996; Серебрянников В. В. Социология войны. М., 1999; Он же: Войны России. М., 1998.

2 Абашидзе А. Х. Аджария. История, дипломатия, международное право. М., 1998; Азербайджанская Республика на пути социально-экономических преобразований // «Общество и экономика». М., 2000, № 5−6, С.7−98. Анчабадзе Ю. А. Грузия-Абхазия: трудный путь к согласию // Грузины и абхазы. Путь к примирению. М., Изд-во.

В контексте управления политическими конфликтами и национальными процессами со стороны органов государственной власти России следует отдельно выделить работы преподавателей Российской академии государственной службы при Президенте РФ Р. Абдулатипова, А. Дашдамирова, В. Комаровского, В. Кулинченко, А. Мацнева, В. Михайлова, JI. Терновой, JI. Тимофеевой, О. Шаброва1.

В свою очередь, необходимо отметить, что в научной литературе все еще недостаточно внимания уделяется вопросу урегулирования.

Весь мир", 1998, С. 108−121. Гогсадзе Г. Грузия: этнополитические конфликты и вопросы государственного строительства // Северный Кавказ-Закавказье: проблемы стабильности и перспективы развития. Материалы международной конференции. М., 1997, С.113−122. Дашдамиров А. Ф. Национальная идея и этничность (азербайджанская идея в этнокультурном интерьере). М., 1996; Искандарян А. Миграции и процесс этнополитической консолидации на Кавказе // Региональная безопасность и сотрудничество в центральной Азии и на Кавказе. М., Центр исследований проблем мира и развития «Форум», 1999, С. 34−44. Лежава Г. П. Абхазия: анатомия межнациональной напряженности. М., 1999; Тархан-Моурави Г. И. Грузино-абхазский конфликт в региональном контексте // Грузины и абхазы. Путь к примирению. М., «Весь мир», 1998, С. 121−153. Титов В. П. Конфликтный потенциал постсоветского Закавказья: цели сторон, проблемы урегулирования и перспективы для России в Нагорном Карабахе // Региональные конфликты в Азии и Северной Африке. М., Институт востоковедения РАН и др., 1997, С. 300−310. Хаиндрава И. Конфликт в Абхазии и возможный путь его урегулирования // Практика федерализма. Поиски альтернатив для Грузии и Абхазии (ред. Б. Коппитрес, Д. Дарчиашвили, Н. Акаба). М., «Весь мир», 1999, С.353−365. Этнополитическая ситуация в Грузии и абхазский вопрос (1981;начало 1992 гг.). Очерки. Документы. М., Институт этнологии и антропологии РАН, 1998; Ямсков.

A.Н. Межнациональные конфликты в Закавказье: предпосылки возникновения и тенденции развития // «Политические исследования». М., 1991, № 2.

1 Абдулатипов Р. Г. Этнополитология. СПб., 2004. Абдулатипов Р. Г. Управление этнополитическими процессами: вопросы теории и практики. — М. Славянский диалог, 2001. Дашдамиров А. Ф. Некоторые исторические особенности межкавказских отношений // Этнопанорама.- 2002. № 3−4.-С. 24−30- Комаровский.

B.C. Политический конфликт и политические ценности: сравнительный анализ // Политическая теория: тенденции и проблемы. М., 1994. Вып.2. С. 3−9- Кулинченко В. А. Политический конфликт: сущность и современные проблемы // Государство и право. 1997. № 10. С. 9−22- Михайлов В. А. Международные аспекты политики России в кавказском регионе // Россия в мировой политике. 4.1. -М., 2003. -С.4−9- Шабров О. Ф. Конфликт социальный и конфликт политический: проблема управления // Там же. С. 49−54- Тимофеева JI.H. Природа политического конфликта: особенности возникновения, развития, регулирования // Политолог: взгляды на современность. М.,.

— 1995. С. 34−43- Она же. Проблемы достижения национального согласия в России // Этнические конфликты и их урегулирование: взаимодействие науки, власти и гражданского общества. М. — Ставрополь, 2002. С. 111−122. этнополитических конфликтов с помощью неофициальных посреднических инициатив частных лиц и неправительственных организаций.

Говоря в целом о разработанности проблемы, можно утверждать следующее: хотя природа возникновения, протекания и урегулирования этнополитического конфликта является широко изученной в отечественной и зарубежной науке, современная практика по урегулированию этих конфликтов остается все еще недостаточно разработанной.

Основная гипотеза исследования. Этнополитические конфликты, в которые оказались вовлеченными все государства южнокавказского региона, оказывают деструктивное воздействие на политические, экономические и социальные сферы деятельности этих стран. Процессы демократизации и вхождения во всемирный торговый оборот не затрагивают должным образом участников конфликтов, что, прежде всего, сказывается на уровне жизни населения. В этих условиях Россия через активизацию деятельности по урегулированию исследуемых конфликтов, сможет способствовать позитивным социально-экономическим преобразованиям в регионе Южного Кавказа, одновременно обеспечивая безопасность своих южных рубежей от появления новых очагов напряженности и террористической активности.

Объектом исследования выступают современные этнополитические конфликты на Южном Кавказе.

Предметом исследования является деятельность российских официальных и неофициальных лиц, органов и организаций по урегулированию этнополитических конфликтов на Южном Кавказе (с 1992 года по настоящее время).

Цель исследования состоит в выявлении природы этнополитических конфликтов на Южном Кавказе, анализе деятельности России по их политическому урегулированию, определении путей и способов ее усиления и активизации с учетом региональных особенностей и специфики исследуемых конфликтов. В связи с этим необходимо сформулировать следующие исследовательские задачи:

• провести теоретический анализ существующих научных взглядов по исследуемой теме и определить авторское отношение к проблеме возникновения, развития и разрешения этнополитических конфликтов;

• выявить тенденции развития системы действий по урегулированию этнополитических конфликтов с позиции современной науки и проанализировать их с учетом отечественного и международного опыта;

• рассмотреть природу, причины возникновения и тенденции развития этнополитических конфликтов на Южном Кавказе;

• проанализировать возможные варианты разрешения (урегулирования) рассматриваемых конфликтов;

• исследовать механизмы политического воздействия на конфликтующие стороны, проанализировать их явные и латентные цели;

• оценить деятельность российских представителей и организаций, направленную на урегулирование этнополитических конфликтов на Южном Кавказе и дать свои предложения по повышению эффективности такой деятельности.

Теоретико-методологическая основа исследования. Основу исследования составила конструктивистская теоретическая парадигма этнополитической конфликтологии. Согласно указанного подхода, определенные конфликты порождаются так называемым патологическим (иррациональным) состоянием политической системы, где этничность, мобилизованная действием элит, может являться одной из предпосылок возникновения напряженности.

Наряду с этим, в работе использованы как общеконфликтологические теории этнополитической конфликтологии (теория базисных человеческих потребностей, теория рационального выбора), так и общеполитологические теории (политико-психологические теории депривации, теории ресурсной мобилизации).

Методы исследования. Основными специальными методами, примененными в работе стали: исторический подход, позволивший выявить истоки напряженности на Южном Кавказе и определенную хронологию протекания этнополитических конфликтов в этом регионесравнительный (компаративистский) метод, способствовавший сопоставлению различных конфликтных ситуаций, форм проявлений, моделей конфликтной динамики и способов регулирования конфликтов с целью выявления как их типичных черт, так и различий, что позволило определить наиболее эффективные формы управления конфликтами и действия по их регулированию и разрешению.

Наряду с указанными, в работе также использовались методы эмпирических исследований: метод «включенного наблюдения», контент-анализ прессы и статистических данных, метод экспертного интервью и метод правового анализа, делающий акцент на изучении норм советского, российского и международного права. В целом в работе применён комплексный подход, включивший в себя различные научные методы.

Эмпирическую базу исследования составили источники, отражающие проблемы возникновения, протекания и урегулирования этнополитических конфликтов на Южном Кавказе, в том числе: официальные нормативно-правовые документы государственных органов власти, международных организацийматериалы конференций и симпозиумоврезультаты референдумов, политологических и социологических исследованийэкспресс-анализ периодической печати и ресурсов глобальной сети Интернетитоги включенного наблюдения автора, принимающего, в рамках «народной дипломатии», участие в урегулировании нагорно-карабахского конфликта.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Этнополитический конфликт, как сфера наложения этнических факторов на устремления групп по поводу реализации своих политических целей, обусловлен целым рядом причин. Существующие общенаучные и отраслевые парадигмы выявляют истоки напряженности и обуславливают ее трансформацию в конфликт. В зависимости от факторов исторического, политического, этнического, экономического характера этнополитический конфликт протекает в разных формах и с разной степенью мобилизации участников, что ставит перед акторами политического урегулирования и научным сообществом задачу правильной типологизации того или иного конфликта в целях принятия соответствующих адресных мер, направленных на его деэскалацию и урегулирование.

2. Исследуемые конфликты на Южном Кавказе являются по своей сути этнополитическими. По латентной форме протекания они характеризуются как долгосрочные конфликты, активная фаза вооруженного противостояния которых определяется как среднесрочная. Карабахский и грузино-осетинский конфликты можно типологизировать как территориальные конфликты, связанные с воссоединением раздробленных в прошлом этносов, а грузино-абхазский — как конфликт, порожденный стремлением этнического меньшинства реализовать право на самоопределение в форме создания независимого государственного образования.

3. К системным причинам эскалации анализируемых конфликтов необходимо отнести, прежде всего, прекращение существования Советского Союза и появление на его пространстве новых независимых государств. Ситуативными причинами возникновения карабахского, грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов являются факторы этнического и религиозного характера, низкий уровень социально-экономических показателей автономий в советское время и появление в конце 1980;х годов в республиках (государствах) Южного Кавказа тенденций националистического характера, поставивших под угрозу безопасность нахождения автономий в составе этих государств.

4. Геополитические, исторические и экономические факторы побудили Россию принять непосредственное участие в процессе урегулирования этнополитических конфликтов на Южном Кавказе. Официальные посреднические усилия Российской Федерации позволили остановить полномасштабные боевые действия во всех трех рассматриваемых конфликтах, обеспечить сохранение относительной стабильности в регионе и перейти к политическому диалогу. Однако за прошедшее десятилетие с момента подписания соглашений о прекращении огня стороны и официальные посредники не смогли окончательно скоординировать усилия для политического урегулирования карабахского, грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов. В свете изложенного, актуальность приобретают усилия так называемых «неофициальных посредников» по урегулированию рассматриваемых конфликтов. И хотя частные контакты в рамках «народной дипломатии» не являются в настоящий момент регулярными и эффективными, их потенциал достаточно велик.

5. Анализ рассматриваемых конфликтов, позволивший выявить их истоки, природу и социальные последствия, не дает повода говорить о том, что окончательное статусное определение сторон конфликтов произойдет в ближайшие несколько лет. Сказанное относится, в большей мере, к карабахскому конфликту, являющемуся, по мнению диссертанта, конфликтом с «нулевой суммой». Однако активные и компетентные шаги как сторон, так и посредников в вопросе урегулирования рассматриваемых конфликтов позволят значительно быстрее добиться определенного политического решения относительно статуса участников конфликтов.

Основные научные результаты исследования, полученные лично автором, и их научная новизна заключаются в следующем:

• изучены существующие в научной литературе подходы, касающиеся анализа природы этнополитических конфликтов, динамики их протекания и путей их разрешения, что позволило диссертанту выявить истоки этнополитической напряженности на Южном Кавказе- ^.

• на основе обобщения отечественного и международного опыта политического урегулирования конфликтов обстоятельно раскрыт его механизм, состоящий из соответствующих принципов, правовых норм, V последовательно применяемых стратегий во взаимоотношениях 1 субъектов этнополитического конфликта;

• исследованы и раскрыты причины возникновения, этапы протекания, политико-правовые последствия этнополитических конфликтов на Южном Кавказе и предложены возможные варианты их разрешения;

• проанализирована официальная и неофициальная деятельность России по урегулированию рассматриваемых конфликтов, на основании чего диссертантом сделаны выводы о необходимости ее активизации и дальнейшего совершенствования. Диссертантом предложены конкретные шаги по повышению эффективности действий России в регионе Южного Кавказа, в том числе, за счет увеличения роли неофициального посредничества в общих усилиях по урегулированию конфликтов.

Теоретическая значимость результатов исследования. Материалы диссертационного исследования дополняют и углубляют теоретические представления о роли политического урегулирования и отдельных его компонентов в структуре урегулирования этнополитических конфликтов. I.

Теоретическую значимость представляют выводы диссертанта относительно дифференцированного использования стратегий / урегулирования в зависимости от формы, специфики и стадии этнополитического конфликта, а также комплексный научный анализ сущности рассматриваемых конфликтов на Южном Кавказе.

Практическая значимость исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в практической деятельности уполномоченных органов России по урегулированию этнополитических конфликтов в южнокавказском регионе, а также при осуществлении посреднической деятельности неправительственными организациями, объединениями и частными лицами. Полученные результаты исследования могут оказаться ^ полезными при прогнозировании развития ситуации не только на Южном Кавказе, но и в других конфликтных зонах СНГ.

Основные положения и выводы исследования использованы диссертантом при подготовке аналитической записки в Совет Безопасности при Президенте Российской Федерации.

Апробация работы. Диссертация обсуждена на заседании проблемной группы и кафедры политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президенте РФ.

Основные положения исследования излагались диссертантом на российских и международных конференциях, в том числе на международной конференции «Место и роль национальных диаспор в решении конфликтов» (Москва, март 2004 года), на международной научно-практической конференции «Использование современных информационных технологий в борьбе с международным терроризмом» (Москва, ноябрь 2004 года) и на ежегодной междисциплинарной аспирантской конференции «Россия: тенденции и перспективы развития» (Москва, декабрь 2004 года).

Структура диссертации. Цель, задачи и логика научного исследования определили структуру и содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

Заключение

.

Значительные структурные изменения в мировой политической системе в конце XX века, привели к росту количества этнополитических конфликтов. Этнополитический конфликт, содержанием которого является борьба за контроль над государственными институтами, в связи с его большей социализацией, перестал быть внутренним делом стран и этнических групп, вовлеченных в него. Перерастание противоречий в национальные и религиозные войны начало представлять серьезную опасность для человеческого общежития, и перед мировым сообществом еще более остро встал вопрос поиска эффективных, действенных способов урегулирования конфликтов.

В то же время, все большее использование методов давления и принуждения в деятельности по урегулированию конфликтов, крен в сторону силового разрешения противоречий и подмена им политического диалога, стало достаточно значительной проблемой. Миротворческая деятельность, в настоящее время, приобретает характер инструмента некоторых держав для навязывания третьим странам собственных политических, экономических и социально-культурных идей, что не всегда соответствует нормам, обычаям и ценностям государств. В связи с этим, оптимальным способом урегулирования, нам представляется, использование легитимных, компетентных и объективных посреднических услуг в переговорном процессе. Использование силовых методов воздействия может являться лишь крайней^ройв^учае наличия большого количества жертв среди мирного населения, появления реальной угрозы безопасности всего региона и перерастания конфликта в более широкие формы.

В свою очередь, Российская Федерация, в силу факторов, прежде всего, исторического, географического, экономического и демографического характера, оказывается вовлеченной во все политические и этнополитические процессы, происходящие на постсоветском пространстве и, в частности, в регионе Южного Кавказа. Этнополитические противоречия на Южном Кавказе, существовавшие в регионе несколько веков, с распадом Союза ССР, трансформировались в этнополитические конфликты, остающиеся не урегулированными и до настоящего времени. Нагорно-карабахский, грузино-абхазский и грузино-осетинский конфликты, имея в своем развитии несколько стадий, представляют собой, на современном этапе, «отложенные» конфликты. По результатам окончания активной вооруженной фазы рассматриваемых конфликтов, в регионе появилось три новых относительно самостоятельных саморегулируемых государственных образования: так называемые — Нагорно-Карабахская Республика, Республика Абхазия, Республика Южная Осетия, обладающие, на настоящий момент, территорией, постоянным населением, вооруженными силами и организованной властью. Прошедшие президентские и парламентские выборы в этих государственных образованиях, законотворческий процесс и характер принимаемых там нормативных актов, свидетельствует об их стремлении самореализоваться в качестве демократических государств, желании к вхождению в качестве полноправного члена в мировое сообщество. Но для всеобъемлющего признания Нагорного Карабаха, Абхазии и Южной Осетии со стороны других государств, этим образованиям необходимо выполнить ряд условий относительно характера взаимоотношений с соседними странами, прежде всего, соответственно, с Азербайджаном и Грузией. Это касается статуса образований, территориальных и гуманитарных вопросов. В любом случае, все переговоры по указанным проблемам должны вестись только средствами политического характера — возврат к методам вооруженного давления с обеих сторон, в свете современной ситуации, грозит перерастанием конфликтов в региональные полномасштабные вооруженные действия с большим количеством участников, вовлеченных в них и, соответственно, с большим количеством жертв среди мирного населения.

Проведенный нами экспертный опрос среди участников неформальных переговоров по урегулированию карабахского конфликта, показал наличие у большинства специалистов мнения относительно того, что вхождение так называемой Нагорно-Карабахской республики в состав Азербайджана на основе федеративных отношений с помощью политических средств или конфедерация НКР и АР, является исключительно маловероятным. Сказанное позволяет квалифицировать карабахский конфликт как конфликт «с нулевой суммой».

Что касается ситуации конфликта Грузии с Южной Осетией и Абхазией, то, с определенной долей вероятности, принимая во внимания факторы этнически-религиозного характера, можно говорить о том, что грузино-абхазский и грузино-осетинский конфликты являются конфликтами «с ненулевой суммой», когда интересы всех сторон конфликта могут быть удовлетворены пропорционально заявляемым требованиям.

Таким образом, сложившиеся в период с окончания боевых действий до настоящего момента основы государственности в Карабахе, Абхазии и Южной Осетии, не позволяют говорить о том, что рассматриваемые конфликты могут быть разрешены с позиции территориальной целостности Грузии и Азербайджана. Федеративные отношения так называемой Нагорно-Карабахской Республики с Азербайджаном практически исключены, а конфедеративные отношения маловероятны. В случае с абхазским и осетинским конфликтами, итогом политического урегулирования может стать подписание сторонами конфедеративного договора или включение Абхазии и Южной Осетии в состав Грузии на правах «широкой автономии», но при этом абхазам и осетинам будет необходимо пойти на значительные уступки, что в современной ситуации сделать будет достаточно сложно.

Изложенные выше экспертные оценки, по нашему мнению, могут оказаться полезными для деятельности официальных органов России, включившихся в процесс мирного урегулирования рассматриваемых конфликтов на стадии вооруженного противостояния. Официальные посреднические усилия Российской Федерации позволили остановить полномасштабные боевые действия во всех трех рассматриваемых конфликтах, сохранять относительную стабильность в регионе и перейти к политическому урегулированию конфликтов.

Однако, хотя официальная позиция России ориентирована на скорейшее разрешение карабахского, грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов, предпринимаемые в настоящий момент действия явно не соответствуют современной политической ситуации на Южном Кавказе, сложившейся после президентских и парламентских выборов в Грузии и Азербайджане.

В связи с изложенным, дополнительную актуальность приобретают неофициальные посреднические усилия, прилагаемые российскими общественными, научными и финансовыми кругами. Инициация диалога между представителями конфликтующих сторон по вопросу политического урегулирования рассматриваемых конфликтов, активизация встреч диаспорных организаций и проведение научных и общественных обсуждений по данной проблематике, позволит, на наш взгляд, повысить доверие между сторонами и приблизиться к решению многих противоречий, лежащих в основе конфликтов на Южном Кавказе.

По результатам исследования, в целях скорейшего урегулирования рассматриваемых конфликтов, мы считаем необходимым сформулировать следующие предложения для органов государственной власти России, занимающихся проблемой политического урегулирования этнополитических конфликтов на Южном Кавказе:

1. Активизировать официальные посреднические усилия России в рамках, как созданных с целью урегулирования этнополитических конфликтов на Южном Кавказе международных межправительственных организаций, так и на уровне глав государств.

2. Инициировать поиск сил, среди политических кругов сторон, участвующих в конфликтах, обладающих в потенциале реальными рычагами давления на власть и способными взять на себя ответственность за принятие «непопулярных» решений, относительно значительных уступок, оказываемых другой стороне в ходе переговорного процесса.

3. С целью совершенствования реальных механизмов ведения переговорного процесса, на базе крупных научных центров, разработать методические пособия и программы компьютерного моделирования процессов направленных на политическое урегулирование конфликтов в южнокавказском регионе.

4. Увеличить финансирование проектов, проводимых в рамках «народной дипломатии», способствовать в организации постояннодействующих неправительственных форумов и обсуждений, в том числе с использованием современных средств коммуникации, прежде всего, ресурсов глобальной сети Интернет.