Макроэкономические тенденции формирования аграрного рынка труда транзитивной экономики

Актуальность диссертационного исследования.

Глобальной закономерностью развития российской экономики является интеграция в постиндустриальное (информационное) общество и переход к новому типу экономического роста. На смену индустриальной парадигме, которая переживает глубочайший кризис и пришла в противоречие с биологическими, социальными и нравственными законами должна прийти информационная модель, основанная на качественно новых принципах экономического развития. Процесс экономического перехода является длительным, сложным, противоречивым и протекает на фоне значительных межрегиональных различий.

Особая роль в ходе эволюции циклических изменений принадлежит аграрному сектору. С одной стороны, здесь формируется продовольственный фонд страны, с другой, — это обширная сфера общественных отношений. От того, насколько своевременно будут познаны новые закономерности и тенденции развития региональных агросистем в условиях глобального экономического перехода к постиндустриальной стадии развития зависит направленность аграрных преобразований и содержание реформ.

Агропромышленное производство, образуя многоуровневую социально-экономическую систему, является в то же время структурным элементом общественного производства в целом. В этом своем отношении оно отражает общесистемные качества, тенденции, проблемы и основные направления его перспективных преобразований должны исходить из целей системы. Вместе с тем, уникальность агропромышленного производства, его высокая детерминированность биологической формой движения материи, неразрывное единство с землей, зависимость от демог-рафических, экономических и социокультурных особенностей развития природноклиматического потенциала региона предопределили качественное своеобразие преобразований.

Трансформация экономической и социальной структуры региональных агросистем России детерминирована, с одной стороны, долговременными и глубинными процессами их эволюции, с другой, необходимостью стратегического перехода к модели устойчивого развития. Сложившееся состояние хозяйственной жизни села, экономические и социальные проблемы современного этапа развития, те трудности, с которыми столкнулось сельское население в ходе аграрной реформы, объективно обусловливают необходимость стадийной, поэтапной, основанной на использовании принципа «обратной связи» трансформации аграрного сектора.

Первый этап оказался наиболее болезненным потому, что программа аграрной реформы не в полной мере учла особенности адаптивного поведения различных социальных групп и слоев сельского населения, возможные социальные последствия экономических преобразований. Ломка сложившейся экономической структуры, разрушение прежних хозяйственных связей обусловили рост безработицы, уровень которой в ряде сельских регионов составляет по нашим расчетам 20−27%.

Вряд ли можно согласиться с утверждениями экономистов о том, что аграрная экономика России не готова к интеграции в информационную стадию развития. В диссертации обосновывается нелинейный подход к процессу экономической трансформации аграрного сектора, подчеркивается, что основные тенденции, определяющие индустриальную стадию развития сельского хозяйства экономически развитых стран, были характерны и для России, хотя всеобщей автоматизацией и компьютеризацией агропромышленного производства она не завершилась.

Вместе с тем формирование агропромышленного производства обеспечило переход сельского хозяйства к качественно новой системе взаимодействия с другими отраслями. Источники экономического роста переместились в сферу промышленного производства, а отношения промышленности и агрикультуры, превратившись в объективную необходимость, приобрели всеобщий и устойчивый характер1. От сельского хозяйства все более отпочковывались и были делегированы промышленности, экономической инфраструктуре традиционные аграрные функции, усилилась межотраслевая технологическая сопряженность. Интенсификация технологического, экономического, функционального взаимодействия промыш-ленности и сельского хозяйства сформировала предпосылки интеграции всех стадий воспроизводственного цикла. Индустриальная стадия, ориентированная на массовое производство и массовое потребление, сформировала необходимые предпосылки для внедрения прогрессивных форм организации труда, специализации и концентрации отдельных видов производств, эффективного использования технических средств. Это создавало условия, во-первых, для расширения спроса на квалифицированный труд, во-вторых, для технологической переориентации производства, сокращения затрат живого труда и активного замещения живого аграрного труда овеществленным промышленным. Абсолютное снижение трудозатрат обусловило сокращение численности работников и доли сельского хозяйства в структуре занятых. Предпосылки формирования рынка труда и роста сельской безработицы были заложены на индустриальной стадии развития региональных агросистем. Интенсификация сельского хозяйства, обусловив снижение количественной потребности в рабочей силе, повысила роль квалифицированных кадров, которые выступают резервом структурной перестройки сферы занятости. Однако, организация сложного, высококвалифицированного труда должна основываться на качественно иной системе приоритетов, требуя новых подходов к стимулированию, новых принципов экономической и социальной организации трудовой среды. Блинова Т. В. Перемена труда в агропромышленном производстве. М." Наука", 1991. С. 41.

2 Там же. С. 51.

В порядке рабочей гипотезы в диссертационном исследовании высказано предположение о том, что современный этап развития отражает эволюционный переход от агропромышленного к агросервисному производству. В свою очередь развитие агросервисного производства сопряжено с перераспределением функций между сельским хозяйством, промышленностью, инфраструктурой, агросервисом и другими сферами, что отражается на структуре занятости, формируя полицентри-ческую модель. Сокращение численности работающих в сельском хозяйстве сопровождается изменением отраслевых и межотраслевых пропорций, а источники роста и условия дальнейшего развития сельского хозяйства постепенно перемещаются в сферу агросервиса, производственной и социальной инфраструктуры. Именно инфраструктурный тип занятости будет в перспективе преобладающим. Структурная перестройка, обусловленная эконо-мическим переходом к инфраструктурному типу занятости, превращает сельское хозяйство в долгосрочный источник рабочей силы для развития других отраслей, а также фактор роста безработицы в перспективе. В связи с этим исследование закономерностей формирования аграрного рынка должно опираться на глобальные тенденции циклической экономической динамики.

Экономические колебания и циклы представляют собой долгосрочные факторы смены структурных типов занятости, принципов ее организации и регулирования. Поэтому в диссертации предпринята попытка анализа природы циклического развития и ответа на вопрос о возможностях адаптации региональных рынков труда к циклической динамике экономических процессов.

Теория циклического развития активно разрабатывалась российскими учеными на разных этапах. В области естественных наук значительный вклад внесли В. И. Вернадский, А. А. Чижевский и другие исследователи. Экономическая теория больших циклов конъюктуры Н. Д. Кондратьева имеет мировое значение. Идеи Н. Д. Кондратьева получили дальнейшее развитие в трудах И. Шумпетера, который предпринял попытку анализа взаимовлияния циклов долгосрочных, среднесрочных, краткосрочных и выявил роль инноваций в циклической динамике экономических систем.

Теория «длинных волн» получила разработку в научных трудах С. М. Меньшикова, Л. Л. Клименко, А. В. Жирмунского, В. И. Кузьмина, Ю. В. Яковца, Маевского, С. Глазьева и других авторов.

Для исследования закономерностей формирования рынка труда особый интерес представляют «долгосрочные устойчивые отклонения уровня безработицы от исторически сложившейся средней и одновременный сдвиг важных макроэкономических переменных относительно своих трендовфеномен, известный как деловой (экономический) цикл» 1, с одной стороны, и эволюционные циклы, определяющие смену структурных типов и моделей занятости, с другой.

За основу классификации эволюционных типов занятости взята достаточно глубоко разработанная в зарубежной и отечественной литературе типология. В ходе промышленной революции на смену аграрной пришла индустриальная модель развития. В современную эпоху весь мир охвачен информационно-компьютерной революцией, которая сопровождается информатизацией всех отраслей. и сфер жизни общества и человека, формируя предпосылки экономического перехода к качественно новому инфраструктурному типу занятости.

Можно выделить три группы причин, обусловивших кризис индустриальной модели занятости в агросистемах России и «разрыв струтурной непрерывности». Во-первых, качественные изменения произошли в режиме воспроизводства трудовых ресурсов и демографической ситуации, обозначив стратегические ресурсные ограничения совокупного предложения рабочей силы. Во-вторых, вместе с формированием института профессионального менеджмента переживает кризис иерархическая модель.

1 Сакс Дж. Д., Ларреп Ф. Б. Макроэкономика. ГлобальныП подход: Пер. С англ. — М.-Изд-во Дело, 1996. С. 99. управления трудовым потенциалом предприятий. В-третьих, в экономически развитых странах получила интенсивное развитие сервисная занятость в секторе услуг, которая становится преобладающей, расширяя новые возможности приложения труда, изменяя формы, условия и принципы его организации. Структурно-технологическое обновление составляет основу страте-гических преобразований сферы занятости в региональных агросистемах России. Одновременно изменяется характер экономического поведения различных групп населения на рынке труда. От массового стандартизированного спроса на рабочие места происходит переход к индивидуализации выбора трудовых ниш в соответствии с собственными экономическими интересами, ценностными ориентациями и предпочтениями.

В связи с этим задачи и содержание глобального экономического перехода к инфраструктурной модели занятости не исчерпываются формированием рыночных отношений.

Смене парадигмы занятости, как правило, предшествует глобальный структурный кризис и экономическое пространство организуется по законам' хаоса, который сменяется антихаосом в фазах депрессии и оживления. Происходит фундаментальный выбор парадигмы, стратегии, модели дальнейшего развития, и на восходящей волне цикла осуществляется активная структурно-технологическая перестройка.

В основе индустриальной модели занятости лежали ориентации на «массовое производство», «массовое потребление» и эффект экономии от масштабов. Инфраструктурная модель занятости ориентирована на свободу и индивидуализацию выбора условий найма, сферы приложения труда, поливалентную квалификацию работника и эффект экономии от повышения степени многообразия трудовой среды.

Становление и дальнейшее развитие аграрного рынка труда основано на системных изменениях в экономике, создании новой хозяйственной структуры села, перестройке функциональных взаимодействий, их направленности, характера, условий. Изолированное рассмотрение равновесия (или неравновесия) спроса и предложения на рынке труда приводит к однобокости и односторонности принимаемых решений, направленных либо на сужение предложения рабочей силы, либо на сохранение имеющихся и создание новых рабочих мест.

Изменения в структуре совокупного спроса будут во многом обусловлены, во-первых, созданием новых рабочих мест, в сфере услуг (как производственных, так и социальных) во-вторых, технологическим обновлением сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, в-третьих, организационными преобразова-ниями на уровне крупных сельскохозяйственных предприятий, укреплением института профессионального менеджмента. Переход к модели занятости полифункционального типа сопряжен с неравномерным характером развития рабочих мест. В зависимости от финансовых возможностей, особенностей инвестиционного поведения, характера платежеспособного спроса потребителей и ряда других факторов рабочие места будут создаваться неравномерно, давая импульс развитию спроса на рабочую силу в той или иной сфере. В связи с этим, необходима поэтапность в формировании нового структурного типа занятости, определяющего модели регулирования рынка труда.

Степень разработанности проблемы.

Проблемы аграрного рынка труда и сельской безработицы стали объектом научного анализа в отечественной литературе сравнительно недавно. Общие вопросы сбалансированности рабочей силы и рабочих мест, воспроизводства трудовых ресурсов, занятости населения разработаны достаточно глубоко. Анализу различных аспектов формирования рынка труда посвящены научные работы Е. Г. Антосенкова, И. Д. Афанасенко, Т. А. Бараненковой, А. В. Бузгалина, И. В. Бушмарина, И. Ю. Безгребельной, Г. С. Вечканова, Н. Т. Вишневской, Е. А. Владимирского, Н. И. Гвоздевой, М. Г. Гильдингерш, H.A. Горелова, А.З.

Дадашева, А. М. Добрусина, Л. И. Добрынина, С. А. Дятлова, Б. А. Еремина, А. И. Жукова, И. Е. Заславского, Н. К. Ивановой, Я. Корнай, А. В. Кашепова,.

A.И.Колганова, Г. А. Кононовой, А. Э. Котляра, М. М. Критского, Т. Е. Кузнецовой, С. А. Кузьмина, З. В. Куприяновой, Б. С. Лисовика, И. С. Масловой, И. Д. Мацкуляка, Л. А. Немовой, Л. В. Никифирова, А. А. Никифоровой,.

B.А.Павленкова, В. А. Пешехонова, B.C.Пригарина, В. Ф. Просвирнина, В. Т. Пуляева, В. В. Радаева, И. Ф. Рековской, Н. М. Римашевской, Г. М. Романенковой, Г. А. Салтыковой, Э. Р. Саруханова, Г. П. Сергеевой, П. В. Смекалова, Л. Н. Сосновской, Л. Д. Тюличевой, Е. А. Хибовской, Т.Я.Четвер-ниной, Л. С. Чижовой, А. Н. Шохина.

Социально-экономические аспекты дисбаланса спроса и предложения на аграрном рынке труда и проблемы сельской безработицы в той или иной мере рассматриваются в трудах сотрудников Аграрного Института РАСХН, Всероссийского научноисследовательского Института экономики сельского хозяйства РАСХН, Всероссийского Института экономики труда и управления сельским хозяйством РАСХН. Взаимосвязи спада производства и занятости, направления государственного регулирования рынка труда, социально-экономические проблемы предотвращения массовой безработицы рассматриваются в работах С. В. Киселева, А. И. Костяева, В. Ф. Машенкова, В. Б. Михайлова, А. В. Петрикова, А. Б. Соскиева, Г. И. Шмелева и других авторов.

В отечественной литературе накоплен значительный опыт региональных исследований аграрного сектора, затрагивающий экономические, демографические, экологические и социальные аспекты его развития. Заслуживают внимания работы по типологии регионов, выполненные под руководством А. Г. Гранберга, Т. И. Заславской, С. Г. Крапчан, А. Я. Троцковского. Региональные различия в уровне безработицы рассмотрены в работах А. И. Алексеева, Ю. А. Симагина, Ю. Д. Дмитриевского. Наша задача состояла в том, чтобы разработать не общую, а специальную типологию рынков труда по условиям их формирования для анализа региональной структуры.

Долгосрочные тенденции циклической экономической динамики, а также их влияние на структуру занятости, уровень безработицы, колебания спроса и предложения исследуются в работах Л. И. Абалкина, К. К. Вальтуха, С. Ю. Глазьева, Ю. В. Гусарова, В. М. Жеребина, М. Б. Игнатьева, Л. Л. Клименко, В. И. Маевского, С. М. Меньшикова, Ю. А. Ольсевича, Ю. М. Осипова, В. А. Русановского, Е. Е. Слуцкого, А. И. Субетто, Ю. В. Яковца и многих других авторов.

Однако теоретические проблемы смены структурных типов занятости, глобальные тенденции экономического перехода к качественно иной модели занятости и особенности адаптации региональных рынков труда к циклическим изменениям разработаны недостаточно глубоко. Указанные обстоятельства и предопределили выбор темы диссертационного исследования.

11ель и задачи исследования.

Основная цель работы состоит в том, чтобы на основе анализа циклических изменений получить теоретическое представление о последовательной смене структурных типов занятости сельского населения. Исследовать общие закономерности формирования и развития аграрного рынка труда в экономике переходного типа, а также особенности адаптации региональных рынков труда к циклическим изменениям.

Диссертационное исследование предполагало решение следующих научных задач содержательного характера.

— Исследовать природу, закономерности и ключевые факторы становления аграрного рынка труда. На основе анализа циклических изменений получить теоретические представления о смене структурных типов занятости в ходе глобального экономического перехода. Изучить особенности адаптации региональных рынков труда к циклическим изменениям структуры занятости населения.

— Получить научное представление о структурных типах занятости, в сельской местности, формирующихся в процессе циклической экономической динамики. Разработать концептуальные основы выхода сферы сельской занятости из кризиса.

— Изучить региональную структуру аграрного рынка труда, определить ключевые направления ее преобразования. На основе экономико-математических методов многомерной классификации сложных объектов построить типологию региональных агросистем по условиям формирования рынка труда.

— Провести анализ региональных различий по уровню сельской безработицы, исследовать особенности региональной дифференциации аграрного рынка труда в переходный период, представить классификацию региональных агросистем по индикаторам безработицы.

— Определить регионы потенциального риска, разработать подходы к обоснованию системы управления рисками на рынке труда. Рассмотреть концептуальные предложения преодоления кризиса сельской занятости.

Предмет и объект исследования.

Объектом исследования выступает аграрный рынок труда транзитивной экономики, который представляет собой сложную социально-экономическую подсистему открытого типа. Предметом исследования является система экономических отношений, отражающая закономерности и макротенденции формирования рынка труда, его региональные различия и структуру.

Теоретической иметодологическойосновой диссертационного исследования являются труды Н. Д. Кондратьева, А. А. Богданова, Дж.М.Кейнса, Й. Шумпетера, труды классиков политэкономии и экономической теории, труды представителей эволюционной экономической теории, фундаментальные монографические работы, научные статьи по проблемам занятости, рынка труда, циклической экономической динамики. Наряду с этим использовались труды зарубежных авторов, материалы международных научных симпозиумов и конференций.

При рассмотрении отдельных аспектов диссертационного исследования использовались законодательные и нормативные акты, постановления Государственной Думы, Правительства, Указы Президента.

Информационную базу исследования составили статистические материалы Госкомстата РФ, данные статистического учета состояния рынка труда сельских административных районов Саратовской области, результаты социологических исследований, проведенные сотрудниками ИСЭП АПК РАН при непосредственном участии автора.

Научная новизна исследования.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что закономерности формирования аграрного рынка труда исследуются во взаимосвязи со сменой структурных типов занятости населения, определяемой циклической экономической динамикой. Представлено теоретическое обоснование циклов занятости в агросистеме России, исследованы основные направления экономической адаптации региональных рынков труда к циклическим изменениям. На этой основе разработана концепция преодоления кризиса в сфере сельской занятости. К основным результатам диссертационного исследования, определяющим его научную новизну, относятся следующие положения:

— Предложен методологический подход к исследованию рынка труда агросистемы России, основанный на взаимосвязи со сменой структурных типов занятости населения, определяемой экономическими циклами. Исследование структурных типов занятости позволило выявить глубинные причины критической ситуации, сложившейся на аграрном рынке труда, генетические истоки имеющихся противоречий и проблем, изучить особенности адаптации региональных рынков труда к циклическим изменениям структуры занятости;

— Исследованы теоретические аспекты формирования рынка труда агросистемы, его содержание, региональная структура, факторы спроса и предложения. Дано авторское толкование существующих в научной литературе определений «узкого» и «расширенного» понимания экономической категории «рынок труда», рассмотрены ее отличия от рынков рабочей силы и занятости. Подробно исследованы демографические факторы формирования аграрного рынка труда, особенности миграционного давления и тенденции трансформации спроса на рынке труда. Разработана авторская типология региональных агросистем по демографическим индикаторам.

— Дано теоретическое обоснование циклов занятости населения, обусловливающих последовательную смену ее структурных типов. В контексте фундаментальных структурных изменений выявлены глубинные причины кризиса занятости в агросистемах России, противоречия и проблемы формирования региональных рынков труда транзитивной экономики. Разработана авторская классификация моделей адаптивного поведения к рынку труда в сельской местности, что послужило основанием для рассмотрения ценностных ориентаций, экономических интересов, стереотипов поведения различных социальных групп и слоев сельского населения в сфере занятости и на рынке труда.

— Высказана научная гипотеза о бимодальной структуре аграрного рынка труда, которая получила эмпирическую проверку. Выделены устойчивые макросегменты по уровню безработицы, один из которых отражает норму экономического состояния, другой, патологию и включает регионы потенциального риска. Исследован процесс региональной дифференциации аграрного рынка труда по уровню безработицы.

— Исследованы структура и региональные различия рынка труда агросистемы России в переходный период. Для этих целей были разработаны система индикаторов и многомерная типология региональных агросистем, выделены относительно однородные макрогруппы, включающие территории со сходными характеристиками и описана региональная структура аграрного рынка труда.

— Уточнен, дополнен и расширен категориальный аппаратвведено понятие «трансформационная безработица», его теоретическое обоснование дано в рамках концепции «трансформационного спада» Л.Корнаи. Введено и теоретически обосновано понятие «инфраструктурный тип занятости», обоснована его генетическая роль в формировании рынка труда.

— Исследованы закономерности экономического перехода к инфраструктурному (сервисному) типу занятости населения, тенденции изменения общественных пропорций труда, сопровождаемого усложнением отраслевой, технологической и воспроизводственной структуры, возрастанием роли сектора услуг, существенным изменением стереотипов экономического поведения, роли, места и функций региональных агросистем.

— Изучены закономерности сегментации рынка труда агросистемы России, автономизации его отдельных частей на внутрии межрегиональном уровне.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Работа носит теоретический характер. Выводы, к которым пришел автор в результате диссертационного исследования, уточняют и дополняют ряд положений по проблемам занятости, безработицы, аграрного рынка труда. В диссертации развивается малоразработанное в отечественной экономической науке направление исследований аграрного рынка труда во взаимосвязи со структурным типом занятости и циклической экономической динамикой. Расширяя методологический и теоретический аппарат, исследование имеет практическую значимость, поскольку направлено на решение крупной научной проблемы экономического перехода к. качественно новому типу экономического роста и преодоления аграрного кризиса. Выводы и результаты исследования доведены до уровня практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности региональной политики занятости.

выход.

Рис. 5 Трансформационная модель социальной адаптации.

В этой модели новая (или традиционная) форма хозяйствования, взаимодействуя с рыночной средой, включает субъекта адаптации как внутренний элемент, подсистему. В процессе экономического, социального, функционального, организационного, технологического, информационного обмена с рыночной средой субъект адаптации занимает всегда подчиненное положение. В данной модели на входе как составной элемент формы хозяйствования выступает субъект адаптации, и традиционные стереотипы экономического поведения. На выходе должны находиться новые стереотипы поведения в сфере занятости, на рынке труда и экономическая адаптация как результат." Черный ящик" включает сложный, противоречивый, сопряженный с социальными издержками процесс преобразования традиционных стереотипов поведения в рыночные. В связи с этим процесс экономической адаптации групп и слоев сельского населения включает трасформацию стереотипов их экономического поведения.

Для того, чтобы постичь внутреннюю природу противоречий первой и второй модели, необходимо знать, что определяет трудовое поведение различных социальных групп и слоев сельского населения. Как воспринимают различные группы сельского населения ценности рынка, чем мотивирована система их предпочтений, какие жертвы возможны и где та социальная граница, переход через которую ставит под сомнение саму возможность дальнейшего углубления аграрной реформы. То есть ответить на вопрос о цене, которую готовы заплатить различные группы сельского населения.

Адаптация к рынку для большинства трудоспособного населения происходит посредством адаптации к формам хозяйствования, которые функционируют в рыночной среде. Причем необходимо сразу отметить, что индивид (социальная группа) принимая определенную форму хозяйствования и даже нормы ее поведения, могут разделять (или не разделять) ценности этой формы хозяйствования. Сохраняя свою приверженность традиционным формам хозяйствования, равно как и включаясь в новые, индивид (группа), с одной стороны, могут принимать (или нет) нормы поведения, адекватные данной форме хозяйствования, а с другой — принимать (или нет) ее ценности. В связи с этим в рамках каждой формы хозяйствования могут быть выделены четыре типа поведения и ряд подтипов. Рассмотрим лишь те, которые значимы для целей исследования.

1. Активный тип адаптивного экономического поведения. Индивид и социальная группа принимают как ценности, так и нормы поведения определенной формы хозяйствования. Результаты адаптации субъектов такого типа определяются их высоким адаптативным потенциалом и степенью сопротивления среды.

Этот тин экономического поведения ярко выражен у фермеров и лиц, внутренне ориентированных на ведение фермерского хозяйства, создание собственного «дела». Ориентация на приватизированный сектор является глубокой и устойчивой, а свобода экономического поведения фундаментальным принципом философии хозяйствования. На вопрос «Что Вы предпримите, если станете безработным?» — 62,5% опрошенных фермеров ответили, что вновь будут организовывать фермерское хозяйство, 25% - вести ЛПХ. Они также хотят, чтобы их дети (внуки) стали фермерами (50%) илиоткрыли свое дело (12,5%). Фермерское хозяйство эта группа респондентов рассматривает, с одной стороны, как сферу реализации своих ценностных ориентации, с другой — как способ роста материального достатка семьи. Фермеры, определяя приоритеты выбора места работы, прежде всего назвали высокие заработки (42%), затем — возможность самим принимать решение (33%) и — условия труда (25%).

Слой фермеров является одним из немногих в структуре занятых, кто ориентирован в столь сложной социально-экономической ситуации на многодетную семью: 42% фермеров считает, что сельская семья должна иметь 3 и более детей. Причем они не рассматривают своих детей только как дополнительные «рабочие руки» в хозяйстве. Более половины фермеров хотели бы, чтобы их дети получили хорошее образование, 75% согласны платить за дополнительное обучение своих детей.

Для большинства фермеров характерно стремление профессионально заниматься своим делом, 75% считают профессиональное обучение для фермера обязательным.

Активный тип адаптивного поведения имеет два подтипа: активно-преобразующий и активно-приспосабливающийся. Доля лиц со стереотипами поведения первого подтипа очень незначительна (3−7%%). Однако именно они на первом этапе реформ, когда экономические, организационные, технологические и социальные условия ведения фермерских хозяйств не созданы, имеют реальные шансы на успех.

Деятельность фермеров с активно-приспосабливающимся типом поведения эффективна в том случае, когда фермерское хозяйство технико-организационно обустроено. В связи с этим было неизбежно замедление темпов роста фермерских хозяйств.

Активный тип адаптивного поведения характерен и для многих руководителей хозяйств. Именно руководители и главные специалисты являются ключевыми фигурами, во многом определяющими социальный фон приватизации. Часть из них ориентирована на фермерские хозяйства, другая часть хотела бы сохранить свой должностной статус, который предоставляет им огромные преимущества. Если фермер начинал практически с нуля, то руководители хозяйств и главные специалисты имели определенный стартовый капитал в форме средств производства, земельных угодий, оборотных средств, профессиональных знаний и опыта, связей, информации. Руководители и специалисты акционерных обществ являются владельцами крупных пакетов акций. Кроме того, они обладают высоким личностным потенциалом и если им не создать «щадящего» режима адаптации к рынку, могут составить оппозицию реформам.

2. Пассивный тип адаптации. Его образуют респонденты, ориентированные на традиционные формы хозяйствования (колхоз, совхоз). Определяя подтипы следует выделить во-первых, «убежденных сторонников», во-вторых, респондентов, которые не приемлют ценности этой формы хозяйствования, не видят за пей перспективы, однако следуют ее нормам (вынужденные сторонники) и в-третьих, «смирившихся». Этот тип адаптации характеризуется неприятием ни норм ни ценностей традиционных форм хозяйствования." Убежденных сторонников" больше всего среди руководителей-практиков, «вынужденных сторонников» среди лиц с начальным и незаконченным средним образованием, «смирившихся» — среди женщин старших возрастов.

Только 4,5% женщин этого возраста хотели бы работать в фермерском хозяйстве или ассоциации фермерских хозяйств. Хотя 30,4%женщин в возрасте 50−52 года и 26% - в возрасте 53−55 лет считают именно эти формы наиболее эффективными. На вопрос о желании открыть собственное дело отрицательно ответили 65% женщин в возрасте 50−52 года и 86% - в возрасте 53−55 лет. Мотивируя свою приверженность к коллективным формам хозяйствования, женщины в возрасте 53−55 лет указали на постоянный заработок (46%), меньшую вероятность потери работы (32%), помощь ЛПХ и другие причины, слабо связанные с социальными институтами и ценностями традиционных форм хозяйствования.

Представления о «хорошей жизни» они прежде всего связывают с хорошим здоровьем (71,5%), уверенностью в будущем (57%) и прочной семьей (50%). Эта социально-демографическая группа в большей степени, чем другие переживает состояние психологического дискомфорта. В иерархии тревог и ожиданий лишь 3,5% испытывают оптимизм и 7% довольны судьбой. Около 80% испытывают усталость и беспокойство за будущее своих детей. Вместе с тем лишь 29% женщин (53−55 лет) считают, что всегда надо отстаивать свои интересы. 56% полагают: надо поступать так, чтобы не осудили люди. В случае потери работы около 60% займутся ЛГТХ и лишь 14% опрошенных женщин (в возрасте 53−55 лет) и 18% (50−52года) согласны на обучение новой профессии.

Таким образом, адаптация к рыночным отношениям для этой социально-демографической группы предпочтительна в рамках традиционных форм хозяйствования. Исходя из этого темпы замещения старших возрастных групп (процесс смены поколений) выступает одной из социальных детерминат интенсивности преобразований. Будучи консервативными с точки зрения рыночных стереотипов трудового поведения женщины старших возрастных групп являются хранительницами общечеловеческих ценностей и институтов. И эту роль поколения «бабушек» трудно переоценить.

Более 45% опрошенных лиц с начальным и незаконченным средним образованием ориентированы на традиционные формы хозяйствования, а более 70% - на коллективные формы (включая ТОО, АО и др.). Однако мотивация их ориентаций не связана с нормами и ценностями этой формы. Основными причинами являются: постоянный заработок (45%), помощь в ведении личного подсобного хозяйства (33,2%), нет угрозы потери работы (25%). Около 40% в этой группе боятся потерять работу. Около 30% считают, что смогли бы вести фермерское хозяйство (41% - нет, 29% - затрудняются). Примерно столько же опрошенных убеждены, что земля должна быть в частной собственности тех, кто на ней работает, 44% - против, а 22% затрудняются ответить.

3. Градуалистический тип адаптивного поведения, склонный к преобразованию традиционных структур.(Gradual — постепенный). Субъект адаптации («эволюционист») приемлет ценности традиционных форм хозяйствования (коллективизм, взаимовыручка, достаток, стабильность занятости, социальные гарантии), но отвергает существовавшие нормы поведения. Этот тип поведения наиболее ценен с позиций интеграции традиционных форм хозяйствования в рынок. Выступая преобразователем существовавших форм хозяйствования, такой тип адаптации одновременно «формирует» собственную нишу в рамках этих структур. С этих позиций его вряд ли можно отнести к пассивному типу. Это скорее «умеренно-активный» тип адаптации. Эта форма адаптации в большей степени характерна для работников, ориентированных на ТОО, АО и другие формы хозяйствования корпоративного типа. Респонденты этой группы обладают потенциалом реформирования не только сельскохозяйственной, но и несельскохозяйственной сферы, это существенно отличает их от фермеров, которые в большей степени ориентированы на занятость в сельском хозяйстве. Определяя возможную область предпринимательства, 44,7% опрошенных предпочли сельское хозяйство, 23,4% - бизнес в сфере транспорта, ремонта сельхозмашин и сельского строительства, 21,7% - торговлю и общественное питание, 18,3% - переработку сельхозпродукции и другие виды промышленного производства. Более половины респондентов этой группы готовы учиться для получения новой профессии (специальности), 60% опрошенных хотели бы, чтобы их дети получили хорошее образование и 25,5% - чтобы дети открыли собственное дело. Высокий реформаторский потенциал этой группы остается до сих пор не востребованным. Однако в отличие от радикальных реформаторов эта социальная группа отдает приоритет эволюционным формам интеграции в рынок, основанным на преобразовании существующих структур и постепенной достройке недостающих, избегая при этом насилие и разрушение.

4 тип. Неопределившиеся. Это те, кто еще не выработал для себя четкую стратегию поведения и систему предпочтений. Нельзя недооценивать эту группу т.к. ее численность значительна. Среди" неопределившихся" около 11% скорее всего хотели бы сами работать в фермерском хозяйстве или ассоциации фермерских хозяйств, 27,4% - в ТОО, АО, 13,6% - на несельскохозяйственных предприятиях, 23,8% - в совхозе (колхозе), 24,4% -ушли от ответа, выбрав альтернативу «другое». Часть из них высказали желание открыть собственное дело, но большинство (52%) — такую возможность отвергают категорически, 32% - отрицательно относятся к наемному труду и частной собственности.

В этой социальной группе следует особое внимание обратить на два подтипа. Первый образуют респонденты с инерционным адаптивным поведением, который условно можно обозначить как «запаздывающая адаптация». Характерным признаком являются феномен «отложенного выбора» (выбор не сделали, т.к. присматриваются, выжидают, окончательный выбор — впереди). Второй подтип образуют респонденты с индиферентным адаптивным поведением. Для них характерно полное безразличие и надежда на то, что все само собой образуется.

5. Девиантный тип адаптации. Эта группа включает маргинализированные слои населения, которые либо не нашли своей «трудовой ниши», либо включены в девиантные формы адаптации. Углубление аграрной реформы, формирование рыночной среды влияют на поведение индивида, побуждая его изменяться в определенном направлении. Осознавая новые требования и оценивая прошлый поведенческий опыт индивид вносит коррективы или трасформирует свое поведение. Однако содержательная структура выделенных типов относительно устойчива, т.к. отражает доминирующие типы поведения.

Подводя итог анализу социальных типов адаптации необходимо сделать ряд обобщающих выводов.

Экономическая адаптация как процесс интеграции социальных групп в рыночную экономическую среду предполагает превращение части этого пространства в сферу собственной трудовой (хозяйственной) деятельности. Выделенные нами типы адаптивного поведения отражают не только разную степень готовности сельского населения к рынку, но и многообразие форм, методов и «траекторий» адаптации. Исходя из этого вряд ли правомерно теоретически конструировать механизм экономической адаптации к рынку труда, используя дихотомию «фермеры (реформаторы) — работники колхозов, совхозов (консерваторы)». Ставка на фермера до сих пор неоправдано сужала социальную базу реформ, игнорируя реформаторский потенциал других слоев населения и многобразие типов (подтипов) адаптивного поведения. Социальное «поле адаптации» неизмеримо богаче и отражает всю палитру общих и специфических интересов и ценностных ориентации различных слоев сельского населения.

Первоначально в ходе аграрной реформы главный акцент был сделан на реформирование отношений собственности и форм хозяйствования. Однако это не привело автоматически к повышению эффективности производства. Необходимо сместить акцент в сторону социально-институциональных преобразований. Речь идет о развитии и укреплении социально институциональных норм, стереотипов поведения людей, формировании новых традиций экономической жизни.

Особенностью переживаемого нами этапа развития села является трансформация процессов адаптации в «режим выживания». До сих пор не возвращенные государством долги за уже сданную продукцию, хронические задержки заработной платы, рост цен, инфляция, агрессивная позиция банков по отношению к фермерам, шантаж и угрозы с требованиями возвращения сумм, взятых в кредит, обостряют социальную напряженность, расширяя ареал девиантных форм адаптации (хищение кормов, техники и производимой продукции, обострение конфликтов, рост числа убийств, самоубийств и т. д.) Опасность состоит в том, что при этом создается искаженный образ новой экономической среды в сознании людей. Преломляясь через образ рынка как образ «врага», разрушившего былое благополучие, новые социально-институциональные структуры начинают вызывать недоверие.

Потенциал института ЛПХ, который всегда вызывал наибольшее доверие среди всех групп сельского населения, выступая базовым элементом механизмов адаптации и «выживания» близок к исчерпанию (нет кормов, техники, сложности со сбытом, высокая интенсивность живого труда и т. д.). Таким образом, мы приближаемся к тупиковой ситуации, когда резкое ускорение темпов аграрной реформы вызовет массовую безработицу, а замедление обеспечит инфляцию, утрату ориентиров, резкое снижение мотивации к высокопроизводительному труду. В сознании людей «тупиковость» ситуации отражается в нарастании негативных ожиданий. Причем иерархия тревог дифференцирована по социальным группам в незначительной степени, что свидетельствует об общих тревожных ожиданиях населения (Табл. З.5.). Первый этап реформы исходил из приоритета сельскохозяйственной функции села. В результате резко обострились социальные проблемы. Сельская агломерация, выполняя взаимосвязанный комплекс демографических, экологических, экономических и социальных функций, предполагает системный многофункциональный подход, когда экономические преобразования в сельском хозяйстве скоординированы и синхронизированы с ее демографическим и социальным развитием.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Аграрная реформа проходит в условиях существенного отставания России от экономически развитых стран как по уровню технической оснащенности сельскохозяйственного производства, так и по применяемым агротехнологиям. Хотя вузовская, отраслевая и академическая наука имеет уникальные разработки, многие из них остаются невостребованными. В «зоне бифуркации» перед региональными агросистемами России возникает необходимость выбора альтернативных моделей развития. Либо преодоление технологической отсталости и интеграция в мировое экономическое пространство, либо заполнение ниш слаборазвитых стран. Ситуация на мировом продовольственном рынке, а также условия жесткой конкуренции требуют преодоления «технологических и структурных контрастов» в возможно более сжатые сроки. Решение задачи такого исторического маштаба невозможно без коренной ломки сложившейся консервативной структуры агропромышленного производства, изменения отраслевых пропорций АПК.

Негативные тенденции трансформации региональных агросистем России свидетельствуют о преобладании структурно-технологического регресса в сфере занятости на первом этапе ее реформирования. В связи с этим выбор стратегических направлений преобразований должен основываться на анализе фундаментальных особенностей ее структурного типа, закономерностей экономического перехода к новой модели развития, адаптации региональных рынков труда, к циклическим изменениям в структуре занятости населения.

Экономические циклы определяют, во-первых, качественные изменения в структуре занятости населения, формируя предпосылки перехода к новому типу, во-вторых, количественные пропорции общественного труда, влияя на процесс движения кадров, уровень занятости и безработицы. Эта взаимосвязь не является линейной и опосредована определенным временным лагом. Согласно теории трех секторов «полюса» экономического роста закономерно перемещаются из аграрного производства в промышленное, а затем сферу услуг.

Гипотеза стадиального развития дает фундаментальное объяснение эволюции структурных типов занятости, которые формируются аграрным, индустриальным и инфраструктурным циклами. Экономический переход от одного структурного типа к другому образует глобальную закономерность трансформации пропорций занятости населения. В связи с этим можно говорить об аграрном, индустриальном и сервисном (инфраструктурном) типах занятости как об исторически обусловленных и сменяющих друг друга в ходе экономической эволюции. Системный кризис занятости, переживаемый российской экономикой в настоящее время, обусловлен исчерпанием индустриальной парадигмы и становлением новой инфраструктурной модели занятости. Переход к инфраструктурной модели означает глубинные изменения в обществе, включающие не только экономическую, но и социальную модернизацию. Отношения, основанные на жестких иерархических зависимостях, трансформируются в систему с высокой свободой выбора сферы приложения, форм и режимов труда.

Формирование инфраструктурной модели занятости сопряжено с повышением уровня наукоемкости всех сфер общественной жизни, усилением гуманизации, интеллектуализации, диверсификации производства, усложнением хозяйственных связей, обеспечивающих гибкость, мобильность, подвижность и высокую адаптив-ность экономической системы.

Если на индустриальной стадии развития повышение уровня доходов на душу населения обеспечивалось тиражированием индустриальных технологий, то переход к информационной цивилизации основан на опережающем развитии и саморазвитии индивида. Позитивные изменения качественных характеристик «человеческого капитала» должны опережать количественный рост населения и совершенствование средств производства.

Эта закономерность является одним из ключевых признаков постиндустриального модернизационного процесса.

Закономерности экономического перехода от индустриального к инфраструк-турному (сервисному) типу занятости накладываются на специфическую региональ-ную структуру, которая имеет свои демографические, экономические и социальные особенности. Таким образом, общее движение от аграрного к индустриальному, а затем и инфраструктурному атрактору, образуя единый вектор эволюционного развития, не является тем не менее линейным. Нелинейная динамика трансформа-ционного процесса позволяет выделить единый вектор развития, единую эволюцион-ную траекторию лишь теоретически. В действительности же неравномерность экономического развития обусловила предпосылки формирования различных региональных типов структуры и эти различия глубинны, сущностны, их нельзя игнорировать, они отражают разные стадии эволюционного процесса.

Теоретические структурные типы, охватывая относительно однородные макрогруппы, в состав которых входят регионы «ядра» и регионы «периферии», представляют в реальной действительности некие кластеры экономической модернизации. Причем эволюционирование к единому инфраструктурному атрактору происходит от качественно различных состояний, отражающих разную стадию эволюции.

Таким образом, сфера занятости представляет собой не однородное монопространство, а полицентрическую региональную структуру. Причем типологические межрегиональные различия часто превышают межстрановые. Высказанная гипотеза уточняет имеющиеся в научной литературе теоретические представления о содержании модернизационного процесса, которое, как правило, сводится к трансформации и перестройке экономических систем в соответствии с принципами индустриального общества. Особенности модернизационного процесса в России, которая так же, как и экономически развитые страны, включена в инфраструктурный цикл занятости, но находится на другом этапе общего эволюционного движения и другой фазе «экономического времени», не сводятся к проблемам стран «третьего мира». Экономика России имеет необходимые социальные, научно-технические и технологические предпосылки интеграции в постиндустриальную стадию развития. Однако необходим комплекс мер, направленных на формирование нового «структурного ядра». Эта задача современного этапа развития. Структурная перестройка народного хозяйства позволит отраслевые, межотраслевые, воспроизводственные пропорции привести в соответствие со стандартами и требованиями сервисной экономики. Одновременно необходимо технологическое перевооружение отраслей, внедрение ресурсои природосберегающих технологий. Задачей современного этапа развития сферы занятости является структурный сдвиг, обеспечивающий расширение и интенсивное развитие сектора услуг.

Наиболее сложной, но ключевой по значимости, является проблема «методов реформирования». Ориентация на механизмы и принципы «саморегуляции» в экономике переходного типа не всегда себя оправдывает. Более эффективно «режим саморегуляции» функционирует в устойчивых экономических системах с потенциалом роста, находящихся на восходящей волне экономического цикла. Одной из возможных моделей реформирования сферы занятости могла бы стать модель, основанная на «полюсах долгосрочного роста». Производственная и социальная инфраструктура, формирующийся рынок услуг могли бы образовать «первую волну» реформирования. Во-первых, рынок услуг в настоящее время существует в значительной степени за счет латентных и налогонеоблагаемых форм, и уже сложились отдельные его сегменты. Во-вторых, в этой сфере сохранился неудовлетворенный спрос населения и предприятий в сервисных услугах. В-третьих, этот сектор наиболее восприимчив к инновациям, а сейчас имеется уникальный исторический шанс привлечь в него наиболее квалифицированные и молодые кадры. Сектор услуг может дать импульс изменениям, которые активизируют процесс развития и обеспечат переход к новому типу экономического роста. Становление этой модели носит постепенный эволюционный, но целенаправленный характер, вовлекая в модернизацию все новые и новые сферы. Ход реформирования должен сопровождаться мониторингом социально-экономических изменений, позволяющим отслеживать реакцию экономических и социальных систем на происходящие перемены, особенности трансформации стереотипов поведения и т. д. Новая модель базируется на качественно иных типах региональной политики в сфере занятости, стандартах трудового поведения, организации труда на микроуровне.

Децентрализация регулирования в системе «центр — периферия» призвана активизировать региональную политику занятости и освободить, а может быть, сформировать социальную базу реформ в «глубинке». Ставка на «силы обновления» в регионах не означает деления управленческой элиты на «рыночников» и «антирыночников». Речь идет о переходе от индустриальной модели занятости к инфраструктурной и создании адекватных механизмов, форм управления, типов поведения, а также стратегических преобразований в структуре экономических элит. Необходимо учитывать и такие моменты, как формирование новых ценностей, поддержка ключевых социальных групп, наиболее восприимчивых к инновациям, которые при создании благоприятных условий формируют потенциал реформирования, укрепление института профессионального менеджмента.

Таким образом, если рассматривать сферу занятости, как реформируемую систему с позиций глобальной схемы «ядро — периферия», то можно сделать вывод о том, что модернизацию эффективнее начинать не с ядра, а с периферии, а точнее тех ее сегментов, которые несут в себе потенциал стратегического развития.

В 1997 — 2000 г. г. кризис занятости населения в региональных агросистемах будет носить преимущественно структурный характер, в связи с этим основное содержание предстоящего этапа реформ составляет структурная перестройка и формирование нового типа занятости. Деформированная структура рабочих мест, как одна из причин роста сельской безработицы, за 1991 — 1997 г. г. существенных изменений не претерпела.

Во-первых, сокращение численности работников на крупных сельскохозяйственных предприятиях компенсировалось расширением личных подсобных хозяйств населения, в результате высокий удельный вес сельского хозяйства в отраслевой структуре занятости сохранился. Во-вторых, изменение пропорций в пользу негосударстввенного сектора во многом носило формальный характер, а ликвидации старых, неэффективных производств и перемещения рабочей силы на конкуреитноспособные предприятия, отвечающие требованиям рыночной экономики, не наблюдалось. Поэтому радикальных изменений в общественнных пропорциях труда, принципах аллокации трудовых ресурсов и организации производства не произошло.

В-третьих, резкое ухудшение финансового положения крупных сельскохозяйственных предприятий, регрессивные структурные сдвиги обусловили процесс «отторжения специалистов». Этот феномен парадоксален по своей сути, поскольку квалифицированная рабочая сила выступает основой структурной перестройки и экономического роста агропромышленного производства.

В 1997 году необходимо сформировать условия, а в 1998 году начать реальную структурную перестройку АПК.

Приоритеты структурных преобразований сферы занятости региональных агросистем должны определяться глобальными закономерностями экономического перехода от индустриального к сервисному типу занятости. Значительное сокращение численности и доли работающих в сельском хозяйстве целесообразно снизить с 14.7% (1996) до 11% (2000 г.) и 9.6% (2005 г.). Одновременно необходимы:

— селективная поддержка отраслей жилищного и дорожного строительства, транспорта, связи, торговли, агросервиса, социальной инфраструктуры в малых городах и сельской местности;

— перепрофилирование несельскохозяйственных предприятий, продукция которых не находит потребителя, на производство товаров повышенного спросамаксимальное использование местных ресурсов при создании новых рабочих местстимулирование инвестиций в эффективные и конкурентно-способные производства;

— формирование экономических предпосылок эффективного функционирования отраслей агросервиса и рекреационной сферы в сельской местности;

— долгосрочная стратегическая ориентация на постепенное освобождение от неквалифицированного труда, высвобождение и переобучение рабочей силы низкой квалификации, ликвидация диспропорций в оплате труда;

— существенное улучшение условий для предпринимательства и деловой активности в малых городах и сельской местности, ограничение и вытеснение «теневой» экономики как криминальной, так и налогонеоблагаемой.

Переход к структуре занятости, где ключевую роль играет «сервисная экономика» и квалифицированный труд, позволит решить другую важную задачу реформирования — повысить экономический статус и рыночные функции оплаты труда, ее долю в структуре доходов. Это ключевая предпосылка активизации эффективной трудовой деятельности и экономических механизмов регулирования рынка труда.

Структурная трансформация и повышение уровня оплаты квалифицированного труда сформируют предпосылки перехода к более высоким стандартам качества жизни сельского населения.

Прогнозные расчеты показывают, что региональные различия на аграрном рынке труда углубляется. Ситуация в ряде регионов России, где норма безработицы прогнозируется нами на уровне 20−27% может быть критической. Федеральная политика занятости должна учитывать региональные контрасты, предупреждая их усиление, разрабатывая систему «социальных амортизаторов» .

Для смягчения негативных последствий роста безработицы и сдерживания процесса поляризации аграрного рынка труда необходим комплекс мер, направленных на создание новых рабочих мест и повышение инвестиционной привлекательности сельских регионов, разработку эффективного экономического механизма перераспределения рабочей силы, стимулирование профессиональной, квалифицированной и территориальной мобильности. Это позволит предотвратить расширение скрытых, застойных и хронических форм сельской безработицы.

В рамках среднесрочной программы очень важно решить проблему расширения несельскохозяйственной занятости на селе, являющуюся основой формирования предпосылок выхода из кризиса и преодоления состояния депрессии.