Социальный конфликт в региональном социуме: условия возникновения и способы разрешения

Актуальность темы

исследования. В условиях трансформации российского общества преобразуются взаимоотношения различных социальных страт в социуме, их восприятие происходящих изменений в своем статусном и экономическом положении и отношение к этим изменениям. В соответствии со своими представлениями и объективными обстоятельствами в изменившихся условиях россияне выстраивают линию собственного поведения, которая проявляется в активной или пассивной адаптации к новым социальным реалиям, создавая нередко условия для возникновения социальных конфликтов в обществе.

На начальном этапе российских реформ в общественном сознании преобладал некий умозрительный идеал, сконструированный из фрагментов, с одной стороны, советской системы (социальная справедливость, государственный патронаж и т. п.), а с другой — из отдельных норм и принципов, заимствованных от западного образа жизни (высокий жизненный стандарт, свобода слова, свобода выезда, выборность органов власти и т. д.). Разрыв между идеальной моделью реформы и ее практическим воплощением стал очевидным очень быстро, и тем не менее на протяжении ряда лет (1992— 1998 гг.) общество мирилось с предложенными правилами игры. Однако кризис августа 1998 г. девальвировал подобного рода иллюзии. С этого момента исследования российских социологических центров стали фиксировать определенную рационализацию и прагматизацию массового сознания, формирование общественного запроса на эффективную и дееспособную власть, проявляющиеся в возникновении конфликтного потенциала в регионах России и развитии конфликтных ситуаций в социуме.

На возникновение конфликтного потенциала и обострение конфликтов оказали влияние перемены в политической системе (поверхностный фактор) и изменения в ценностных ориентациях в обществе (глубинный фактор).

На наш взгляд тема осмысления природы общественных конфликтов, получающих в современной российской действительности весьма своеобразное преломление, изучение влияния конфликтного потенциала регионального социума на возможность развития конфликтной ситуации, исследование роли региональных факторов в развитии и предупреждении конфликтной ситуации в региональном социуме является достаточно актуальной и её исследование имеет важное значение для понимания условий возникновения и возможности предупреждения конфликтных ситуаций в региональном социуме.

Степень научной разработанности проблемы.

В XX в. основными направлениями в изучении социальных конфликтов становятся системный подход к анализу конфликтов в обществе, разработка конфликтной модели общества, ориентация на позитивное исследование конфликта, разработка методик разрешения конфликтных ситуаций. Среди западных исследований данные направления разрабатывались К. Боулдингом, Р. Дарендорфом, Л. Козером, Р. Мертоном, Т. Парсонсом.

Т. Парсонс осуществил системный подход к анализу конфликта в обществе как социальной системе и сформулировал функциональные предпосылки стабильности общества. Л. Козер разработал классификацию конфликтов в соответствии со степенью их нормативной регуляции (от институциализированных до абсолютных конфликтов) и выделил четыре основных переменных социального конфликта: власть, статус, перераспределение доходов, переоценка ценностей. Р. Дарендорф связывал наличие конфликта с определенным состоянием любого общества, поскольку причины возникновения конфликта заложены в уровне доступности ресурсов и благ, существующих в обществе. Американский социолог А. Гоулднер подверг критике идеи бесконфликтного состояния общественного развития. Э. Гидденс, рассматривая сущность социального конфликта как проявление реальной борьбы, выделял значимость роли противоречий и осознание противоположности интересов личностями, социальными группами в развертывании конфликта.

Представители нового институционализма (П. Бурдье, Э. Гидденс, Э. Мейер и др.) делают вывод о том, что сложные, соперничающие отношения между группами, занимающими различные позиции на отдельных полях, их переходы на «смежные» поля и, как следствие, изменение позиций служат основным источником как социальных изменений, так и социальных конфликтов в обществе.

Среди отечественных авторов проблемы социальных конфликтов плодотворно исследуют А. В. Дмитриев, А. Г. Здравомыслов, В. Н. Кудрявцев, С. В. Кудрявцев, А. И. Пригожин, Е. И. Степанов, в трудах которых рассматриваются методологические и общетеоретические вопросы. Разработке организационно-методической и технологической тематик для практического применения конфликтологической теории посвящены работы А. К. Зайцева, Д. А. Левчик, Б. И. Максимова, Ю. В. Платонова, В. О. Рукавишникова, Э. И. Скакунова. Проблемы исследования трудовых конфликтов и управления трудовыми ситуациями в условиях развивающихся социально-трудовых отношений представлены в трудах Е. В. Александровой, Н. В. Андреенковой, А. В. Андрияновой, А. К. Зайцева, Б. И. Максимова, Ю. В. Платонова, Э. Н. Рудык, Б. Г. Тукумцева, В. Н. Шаленко. Сущность социальной напряженности и её роль в развитии конфликта исследуется в трудах A.B. Дмитриева, Р. Григас, В. В. Петухова. Фундаментальным проблемам социологии конфликта посвящены работы А. Г. Здравомыслова, который выделяет основные группы конфликтов, характерные для современного российского общества и ближнего зарубежья. Организационно-методическим вопросам и анализу результатов для применения на практике посвятили свои работы: П. Д. Чернобай (показатели социальной напряженности в масштабах предприятия), В. П. Воробьев (индикаторы социальной напряженности).

Во второй половине 90-х гг. XX в. в научной литературе появляются работы, посвященные проблеме социального согласия (С. А. Эфиров) и социального партнерства, его роли в разрешении и предупреждении социальных конфликтов (Н. Антюшина, В. Барышев, В. А. Борисов,.

A. Долгова, И. Жукова, В. Т. Кривошеев, Н. Подшибякина, Г. Ю. Семигин,.

B. Н. Шаленко). Но многие современные российские социологи обращают внимание на то, что социальное партнерство также может являться источником конфликта (А. С. Балабанов, Е. С. Балабанова, Т. И. Заславская).

Вместе с тем, несмотря на значительный объём информации, накопленный в области исследования конфликта как социального явления в рамках социума, анализ отечественной литературы по социологии и конфликтологии показывает, что изучение социального конфликта в региональном социуме, условий его возникновения и влияния региональных факторов на особенности развития и возможность предупреждения социальных конфликтов представлено фрагментарно.

Данное обстоятельство определило выбор темы диссертационной работы, её цель, задачи, предмет и объект исследования.

Цель диссертационного исследования — выявить условия возникновения социальных конфликтов в региональном социуме, роль региональных факторов в их развитии, и возможные способы регулирования.

В соответствии с выбранной целью в работе были поставлены следующие задачи:

— проанализировать основные причины возникновения конфликтной ситуации в социуме с позиций институционального подхода;

— исследовать влияние региональных условий и факторов на возникновение и развитие социального конфликта;

— проанализировать взаимосвязь конфликтной ситуации в социуме с конфликтами в регионе;

— исследовать содержание и показатели конфликтного потенциала социума и способы регулирования конфликтов в регионе;

— определить возможности социального партнерства как способа регулирования конфликтов в социально-трудовой сфере.

Объектом исследования в диссертационной работе выступает региональный социум.

Предметом исследования являются условия возникновения и способы регулирования социального конфликта в регионе.

Теоретико-методологическую основу исследования составили положения классиков социологии, демографии, а также работы современных социологов в области конфликтологии, экономической социологии, социальных институтов и процессов.

В ходе диссертационного исследования применялся комплексный подход, сочетающий системный и структурно-функциональный анализы, а также общенаучные методы познания.

Эмпирической базой диссертационного исследования послужили нормативные акты, статистические данные, характеризующие социально-экономическое развитие субъектов Приволжского федерального округа и Пензенской области за период с 1992 по 2006 гг., вторичный анализ проведённых ранее социологических исследований по данной проблематике, результаты массового опроса населения по целевой выборке (в 2006 г. опрошено 156 человек в 3-х социальных группах населения г. Пензы), экспертного опроса представителей государственной и муниципальной власти • субъекта РФ — Пензенской области (в 2005 г. — 55 респондентов), а также специалистов Министерства социальной защиты Пензенской области (в 2004 г. — 23 респондента), результаты проведенного автором контент-анализа местной прессы за последние три года.

Научная новизна работы заключается в следующем: — установлено, что основу конфликтной ситуации в регионе составляют нарушения социального порядка, возникающие в социуме в процессе деинституционализации;

— выявлены условия, способствующие перерастанию конфликтного потенциала в региональном социуме в конфликтную ситуацию;

— обоснована связь основных факторов конфликтной ситуации в региональном социуме с уровнем развития региона;

— определены способы регулирования социального конфликта в региональном социуме;

— выявлены причины, затрудняющие развитие социального партнерства, и его роль как основного способа регулирования конфликтной ситуации в регионе.

Положения, выносимые на защиту;

1. В зарождении и развитии конфликтной ситуации в регионе основную роль играют социально-структурные противоречия, характерные для всего современного российского общества как социальной системы. Противоречия, свойственные данному региональному социуму в данный период времени, как правило, связаны с имеющимся нарушением социального порядка, деинституционализацией в обществе, затрагивающей разные социальные институты. Нарушения в функционировании социальных институтов провоцируют развитие конфликтной ситуации в экономике, производстве (появление «теневого бизнеса», «теневой занятости»), политике (подрыв доверия к власти, государству), образовании (оценка образования, особенно высшего, как способа социальной самозащиты от безработицы, беспредела в армии), конфессиональных вопросах (появление и распространение псевдорелигиозных учений).

2. Развитие социального потенциала конфликтной ситуации в регионе проходит ряд этапов: возникновение и развитие установок на действия, развитие способности к действиям по защите своих интересов. Существуют различные степени вероятности перехода социальной напряженности в социальный конфликт. Если вероятность не достигает критической точки, то социальная напряженность остается в формах недовольства действиями правящих кругов, межличностных конфликтов, но не приобретает характер массовых противодействий и столкновений. Последнее может произойти, если вероятность превышает свою критическую точку.

3. Существующие экономические, социальные, социокультурные различия между регионами — субъектами РФ — влияют на возможности появления и развития конфликтной ситуации в региональном социуме. Наиболее значимыми факторами развития конфликтной ситуации в регионе являются экономические (занятость населения, его доходы) — социальные (доступность профессиональной подготовки, медицинской помощи, социальной защиты, уровни обеспечения жильем, развития социальной инфраструктуры, состояние защиты от действий отклоняющегося поведения других индивидов) — экологические, влияющие на здоровье, рождаемость и смертность населения.

4. Способы регулирования социального конфликта в региональном социуме связаны со всеми сторонами жизни населения региона. Это касается прежде всего поддержки сил, нацеленных на создание рыночной экономики, которая при определенных условиях может преодолеть точку спада производства и сделать шаги к росту благосостояния населениярешения проблем занятости населения в регионеповышения доступности для молодежи получения высшего образования и профессиональной подготовкиповышения уровня доходов населения, его социальной защитырешения экологических проблем и здоровья населенияснижения преступности в регионе.

5. Социальное регулирование конфликтной ситуации в регионе должно базироваться на социальном партнерстве с участием таких социальных групп и структур, которые заинтересованы в стабильном развитии общества и осуществлении стратегии его стабильности в регионе.

Научно-практическая значимость работы состоит в том, что основные положения теоретического и практического характера, а также приведенные эмпирические результаты могут быть использованы при урегулировании конфликтной ситуации в региональном социуме. Материалы диссертации также могут быть использованы при преподавании курсов общей социологии, конфликтологии, социологии труда, а также при подготовке учебных пособий по этим курсам. На основе материалов диссертации может быть разработан специальный курс «Предупреждение конфликтной ситуации в региональном социуме».

Апробация работы: Основные положения и выводы, изложенные в диссертационном исследовании, теоретические и эмпирические результаты докладывались автором на всероссийских и международных конференциях: «Актуальные проблемы развития современного российского общества» (Пенза, 2003 г.), «Прогнозирование и программирование социальноэкономических процессов в регионе» (Пенза, 2004 г.), «Социальная политика в проблемном регионе» (Пенза, 2004 г.), «Проблемы реформирования социальной сферы в трансформационном обществе: региональный аспект» (Пенза, 2005 г.), «Рынок труда и качество профессионального образования» (Пенза, 2006 г.), отражены в десяти научных публикациях автора, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации (журнал Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. — 2007. — № 2. -(Общественные науки) — журнал Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. — 2007. -№ 3.

Диссертация обсуждена на кафедре «Социология и управление персоналом» Института экономики и управления государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет» и рекомендована к защите.

Структура диссертации. Диссертационная работа включает введение, две главы, заключение, библиографию и приложения. Общий объём диссертации 164 страницы основного машинописного текста, в том числе 23 таблицы и 15 рисунков. Библиографический список включает 164 названия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Настоящая работа посвящена изучению влияния конфликтного потенциала регионального социума на возможность развития конфликтной ситуации и исследованию роли региональных факторов в развитии и предупреждении конфликтной ситуации в региональном социуме.

Анализ, проведённый в диссертационной работе, позволяет подвести итоги исследования, сформулировать основные выводы и вытекающие из них предложения:

В зарождении и развитии конфликтной ситуации в регионе основную роль играют социально-структурные противоречия, характерные для всего современного российского общества как социальной системы. Противоречия, свойственные данному региональному социуму в данный период времени, как правило, связаны с имеющимся нарушением социального порядка, деинституционализацией в обществе, затрагивающей разные социальные институты. Нарушения в функционировании социальных институтов провоцируют развитие конфликтной ситуации в экономике, производстве (появление «теневого бизнеса», «теневой занятости»), политике (подрыв доверия к власти, государству), образовании (оценка образования, особенно высшего, как способа социальной самозащиты от безработицы, беспредела в армии), конфессиональных вопросах (появление и распространение псевдорелигиозных учений).

Развитие социального потенциала конфликтной ситуации в регионе проходит ряд этапов: возникновение и развитие установок на действия, развитие способности к действиям по защите своих интересов. Существуют различные степени вероятности перехода социальной напряженности в социальный конфликт. Если вероятность не достигает критической точки, то социальная напряженность остается в формах недовольства действиями правящих кругов, межличностных конфликтов, но не приобретает характер массовых противодействий и столкновений. Последнее может произойти, если вероятность превышает свою критическую точку за счёт накопления нарушений социального порядка, взаимного усиления их воздействия на общественное сознание социума. Вероятность перехода социальной напряженности в социальный конфликт зависит не только от неудовлетворённости общественных потребностей, но и от активности социальных деятелей (групп и слоёв регионального социума, политических партий и движений).

Существующие экономические, социальные, социокультурные различия между регионами — субъектами РФ — влияют на возможности появления и развития конфликтной ситуации в региональном социуме. Наиболее значимыми факторами развития конфликтной ситуации в регионе являются экономические (занятость населения, его доходы) — социальные (доступность профессиональной подготовки, медицинской помощи, социальной защиты, уровни обеспечения жильем, развития социальной инфраструктуры, состояние защиты от действий отклоняющегося поведения других индивидов) — экологические, влияющие на здоровье, рождаемость и смертность населения.

Способы регулирования социального конфликта в региональном социуме связаны со всеми сторонами жизни населения региона. Это касается прежде всего поддержки сил, нацеленных на создание рыночной экономики, которая при определенных условиях может преодолеть точку спада производства и сделать шаги к росту благосостояния населениярешения проблем занятости населения в регионеповышения доступности для молодежи получения высшего образования и профессиональной подготовкиповышения уровня доходов населения, его социальной защитырешения экологических проблем и здоровья населенияснижения преступности в регионе.

Социальное регулирование конфликтной ситуации в регионе должно базироваться на социальном партнерстве с участием таких социальных групп и структур, которые заинтересованы в стабильном развитии общества и осуществлении стратегии его стабильности в регионе. В качестве основных социальных партнёров в региональном социуме могут выступать государственные органы власти, выступающие разработчиками управленческих решений, работодатели, профсоюзы, политические партии, система связей институтов власти с обществом.

Социальная напряжённость и вероятность формирования социальных конфликтов в регионах в случае успешного хода реализации национальных проектов и принятия социально ориентированного трёхлетнего бюджета РФ на 2008;2010 гг. могут несколько снизиться. Этому может способствовать развитие и укрепление социального партнёрства, которое может получить дополнительный импульс в случае избрания в Государственную Думу Российской Федерации достаточного количества представителей политических партий левоцентистской ориентации.

В качестве предложений, направленных на снижение социальной напряжённости и предупреждение возникновения конфликтной ситуации в региональном социуме, можно отметить следующие:

— Создание новых рабочих мест для существенного снижения уровня безработицы в регионе, предоставление рабочих мест мигрантам и беженцам.

— Улучшение жилищных условий населения.

— Помощь в обеспечении жильём мигрантов и беженцев.

— Установление минимального размера оплаты труда в регионе на уровне величины прожиточного минимума.

— Организация эффективного контроля за своевременной выплатой заработной платы.

— Улучшение работы учреждений здравоохранения.

— Повышение эффективности деятельности системы социальной защиты и увеличение объёмов помощи незащищённым слоям населения, повышение её адресности.

— Повышение эффективности системы охраны природы и контроля за экологической ситуацией, принятие мер по её улучшению в регионе.

Таким образом, совместными действиями органов государственной и муниципальной власти, системы социальной защиты, профсоюзов и работодателей необходимо активно внедрять и развивать новую социальную стратегию — социальное партнёрство, так как только оно может предупредить накопление социально-конфликтного потенциала, рост социальной напряжённости и переход социального конфликта в открытую фазу.