Информационная политика стран Тропической Африки в условиях глобализации мирового порядка

В современном мире «решающее значение для экономической и социальной жизни, для способов производства знания, а также для характера трудовой деятельности человека приобретает становление нового социального уклада, зиждущегося на телекоммуникациях"1. Суть этого нового уклада заключается в том, что в нем важнейшими процессами становятся организация и обработка информации и знаний. При этом речь идет не столько о количественном росте информации, сколько о том, «что она стала играть основную, стратегическую роль в нашей деятельности, начиная с отдыха, включая деловую активность и работу правительства"2.

Центральное место в новой системе общественных отношений отводится современным информационно-коммуникационным технологиям.

Сложившиеся таким образом общественные отношения получили название информационного общества, формирование которого, и в этом заключается актуальность настоящего исследования, становится одним из основных стратегических приоритетов политики как развитых, так и развивающихся стран, которые видят в современных инновационных технологиях эффективный инструмент, способный обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие и решить многие стоящие перед тем или иным конкретным государством проблемы.

В этой связи представляется понятным, почему руководство большинства африканских стран провозгласило развитие информационных технологий одной из наиболее приоритетных задач. В связи с этим в целом ряде государств континента появились специализированные концепции,.

1 Белл Д. Социальные рамки информационного общества / Сокращ. перев. Ю. В. Никуличева // Новая технократическая волна на Западе / Под ред. П. С. Гуревича. М., 1986. С. 330.

2 Уэбстер Ф. Теории информационного общества / Пер. с англ. М. В. Араповой, Н. В. Малыхиной. М&bdquo- 2004. С. 360. планы действий и стратегии по развитию информационных технологий, рассчитанные как на долгосрочную, так и на среднесрочную перспективу1.

Тем не менее, несмотря на предпринятые странами Африки в последние' годы многочисленные попытки по сокращению «цифрового неравенства», следует признать, что современный уровень развития информационных технологий в государствах Тропической Африки не позволяет странам рассматриваемого региона рассчитывать на скорую равноправную интеграцию в глобальное информационно-коммуникационное пространство.

Африканские страны не располагают надлежащими финансовыми и материально-технологическими ресурсами для создания на своей территории развитой информационной инфраструктуры. Чтобы догнать в своем развитии страны Запада, им приходится прибегать к помощи все тех же западных государств, которые, умело спекулируя на финансовой зависимости своих африканских партнеров, вынуждают их проводить нужные реформы по открытию африканского информационного рынка для своих телекоммуникационных предприятий в целях укрепления своих позиций в регионе.

Таким образом, мы можем наблюдать эффект замкнутого круга. Страны Африки признают необходимость развития на своей территории современных информационных технологий. Однако и так очевидно, что для создания надлежащей информационно-коммуникационной инфраструктуры в стране требуется, с одной стороны, наличие национальных программ развития соответствующих технологий, а с другой — прочная финансовая и материально-техническая база для реализации указанных проектов, отсутствие которой является основным препятствием на пути независимого.

1 См. напр.: Concept for Nigeria’s Vision 2020 //Medical Association of Nigerians Across Great Britain. URL: http://www.mansag.org/downloads/Vision-2020.pdfThe Kenya Education Network Trust. Strategic Plan: 2007;2010 // Kenya Education Network Trust (KENET) [official site], URL: http://www.kenet.or.keKenya Vision 2030. Nairobi, January 2007. 20 p. // Ministry of State for Planning and National Development and Vision 2030 [official site]. URL: http://www.planning.go.keStrategic Plan: 2008;2013. 56 p. // Communication Commission of Kenya [official site], URL: http://www.cck.go.ke. развития. Стремясь в короткие сроки построить на своей территории развитое, отвечающее современным требованиям информационное общество, страны Африки оказались в большинстве своем вынужденными проводить выгодные западным инвесторам экономические и политические преобразования, направленные на создание благоприятного инвестиционного климата, способного обеспечить приток иностранных инвестиций. Этот процесс, получивший наименование «структурной перестройки» экономик африканских стран, изначально носил характер «контролируемой либерализации», однако достаточно быстро он превратился в практически бесконтрольный стихийный процесс, в результате которого в частную собственность предприятий с иностранным участием попала практически вся информационно-телекоммуникационная инфраструктура континента.

В сложившихся условиях представляется важным предпринять попытку теоретического осмысления проблемы «цифрового дисбаланса» и проследить за тем, какие меры предпринимают имеющие ограниченный финансовый и материально-технический потенциал и крайне зависимые от зарубежной помощи развитию страны Тропической Африки по сокращению указанного неравенства и конструированию информационного общества.

При этом хотелось бы отметить, что само по себе выделение региона Тропической Африки является достаточно условным и основывается исключительно на географической близости стран региона к экватору, но не на том, что они находятся примерно на одном уровне социального развития и поддерживают друг с другом тесные экономические и культурные связи. В этой связи при проведении классификации африканских стран нам представляется единственно возможным взять за основу географический принцип и выделить на континенте три зоны — Северную Африку, Тропическую Африку и Южную Африку. По вполне понятным причинам самым обширным окажется регион Тропической Африки, который объединяет группу африканских государств, расположенных южнее северной границы тропической зоны, проходящей вдоль линии широты около 23° 26' к северу от экватора, и севернее южной границы тропической зоны, которая проходит вдоль линии широты около 23° 26' к югу от экватора. Самыми северными странами Тропической Африки являются Мавритания, Мали, Нигер, Чад и Судан, через которые проходит линия северного тропика, а самыми южными — Намибия, Ботсвана, Зимбабве и Мозамбик, через которые проходит линия южного тропика. Однако в некоторых случаях в настоящем исследовании мы будем обращаться также к опыту стран Северной Африки и Южно-Африканской Республики, которые являются наиболее развитыми государствами в континентальной Африке и оказывают известную поддержку своим партнерам, расположенным в тропической зоне, в создании их национальных телекоммуникационных комплексов.

Объектом исследования диссертации является процесс формирования информационного общества в странах Тропической Африки.

Предмет исследования нашей работы — содержание государственной информационной политики стран Тропической Африки и механизмы ее реализации в условиях набирающей обороты информационной глобализации.

Цель диссертационной работы — на основе комплексного анализа государственной информационной политики ряда африканских стран и изучения уровня развития в них современных информационных технологий выявить основные типологические особенности африканской модели информационного общества и определить место стран Тропической Африки в формирующемся глобальном информационно-коммуникационном пространстве.

Для достижения поставленной цели, по мнению диссертанта, требуется решение следующих научных задач:

— проследить основные этапы эволюции аддитивной концепции информационного обществапроизвести теоретическое осмысление проблемы «цифрового неравенства» и современной интерпретации концепции «информационного империализма" — уточнить содержание следующих понятий: «информационное общество», «новый международный информационный порядок», «информационный империализм»;

— оценить масштабы проникновения современных информационных технологий в страны Тропической Африки;

— дать основные типологические характеристики африканской модели построения информационного общества;

— произвести комплексный анализ государственной информационной политики целого ряда стран Тропической Африки (Нигерии, Кении, Сенегала, Маврикия, Гамбии);

— на основе всестороннего изучения принятых на сегодняшний день международно-правовых документов (планов, программ, стратегий, деклараций) оценить роль глобального и регионального сотрудничества в решении проблемы сокращения «цифрового разрыва»;

— на основе полученных в ходе настоящего исследования научных результатов оценить перспективы равноправной интеграции стран Тропической Африки в глобальное информационно-коммуникационное пространство.

Научная новизна предпринятого исследования обусловлена тем, что в диссертации впервые в политической науке:

— в контексте комплексного анализа информационной политики стран Тропической Африки изучена важная для современного политологического дискурса проблема преодоления «цифрового неравенства» и равноправного включения стран Тропической Африки в систему современных международных информационных отношенийвведено в научный оборот понятие африканской модели информационного общества и определены ее типологические особенностив результате обобщения данных национальной и международной статистики, а также личных наблюдений во время предпринятых автором полевых исследований в Кении в апреле 2010 г., выявлены тенденции развития современных информационных технологий в странах Тропической Африкиисследован широкий круг документов международного и национального уровня, посвященных проблеме сокращения «цифрового разрыва», многие из которых впервые представлены в отечественной научной литературе.

Оценивая степень научной разработанности проблемы, следует отметить, что в современной научной литературе, как отечественной, так и зарубежной, существует немало работ, посвященных общим вопросам формирования информационного общества, а также исследований, освещающих проблемы социально-экономического развития африканских стран. Однако в большинстве своем они носят экономический, исторический, либо лингвистический характер. При этом серьезных политологических работ, посвященных проблеме развития информационных технологий в Африке, практически нет.

В настоящем же исследовании предпринимается попытка политологического осмысления проблемы «цифрового неравенства» и равноправного включения стран Тропической Африки в систему современных международных информационных отношений, которая считается в современном политологическом дискурсе одной из основных проблем глобального развития.

С нашей точки зрения, наиболее комплексным исследованием, посвященным указанной проблематике, будет являться коллективная монография, изданная в 2001 г. сотрудниками Института Африки РАН И. О.

Абрамовой и Д. В. Поликановым: «Интернет и Африка: параллельные реальности"1. Однако, данная работа, была издана достаточно давно, когда во многих странах Тропической Африки только набирал оборот процесс либерализации и появлялись первые частные поставщики телекоммуникационных услуг. Следует отметить, что за последние десять лет информационные технологии в странах рассматриваемого региона сделали качественный рывок в своем развитии и, по вполне понятным причинам, новейшие тенденции, сложившиеся на африканском информационном рынке, в данной монографии не могли найти отражения. К тому же, эта работа носит ярко выраженный экономический характер и не содержит политологического анализа проблемы «цифрового разрыва» и попыток определения места африканских стран в системе современных международных информационных отношений. Кроме того, основное содержание рассматриваемого исследования сводится к анализу уже достигнутых успехов на пути формирования информационного общества в странах Северной Африки и Южно-Африканской Республики, проблемы развития информационных технологий в странах Тропической Африки в ней практически не затрагиваются. В 2001;02 гг. И. О. Абрамова и Д. В. Поликанов также подготовили серию статей, посвященных проблеме интернетизации африканского континента, но они носят похожий с у рассмотренной монографией характер .

Проблема конструирования информационного общества в Африке интересует также и Б. Б. Рунова, однако большинство его работ посвящено проблеме формирования собственно африканских научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР), без наличия которых, как.

1 Абрамова И. О., Поликанов Д. В. Интернет и Африка: параллельные реальности. М., 2001. 175 с.

2 См. напр.: Абрамова И., Поликанов Д. Африка в век информационных технологий: возможность прорыва // Азия и Африка сегодня. 2001. № 8. С. 40−45- Абрамова И. О., Поликанов Д. В., Рунов Б. Б. Африка в век информационных технологий: возможность прорыва // Страны Африки 2002 / руководитель проекта А. М. Васильев. М., 2002. С. 68−70. известно, представляется сомнительным, что в странах Африки появятся африканские образцы информационных технологий1.

Основной корпус научно-исследовательской литературы диссертант решил подразделить на три большие группы.

Первую группу формируют работы как зарубежных, так и отечественных ученых, которые посвящены общим вопросам, связанным с конструированием информационного общества2. Наиболее комплексное,.

1 См. напр.: Рунов Б. Б. Субсахарская Африка: проблемы становления национального научно-технического комплекса // Азия и Африка сегодня. 2009. № 3. С. 40−45.

2 См., напр.: Алексеева И. Ю. Возникновение идеологии информационного общества // Информационное общество. 1999. Вып. 1. С. 30−35- Алексеева И. Ю. Социальная роль научного знания в контексте постиндустриальной идеологии // Вестник Российского фонда фундаментальных исследований: наука и информационное общество (специальный выпуск). 1999. № 3, сентябрь [электронный ресурс]. URL: http://w3.rfbr.ru/default.asp? docid=5209- Белл Д. Социальные рамки информационного общества / Сокращ. перев. Ю. В. Никуличева // Новая технократическая волна на Западе / Под ред. П. С. Гуревича. М., 1986. С. 330−342- Вайнштейн Г. К Информационная революция и демократия: ожидания, реальность, перспективы (начало) // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 7. С. 13−21- Вайнштейн Г. И. Информационная революция и демократия: ожидания, реальность, перспективы (окончание) // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 7. С. 11−17- Вартанова Е. Л. Информационное общество в стратегии Европейского союза // Законодательство и практика средств массовой информации. 1998. № 3. С. 3−8- Ведин Н. В. Постиндустриальное общество: становление новой системы присвоения // Проблемы современной экономики. 2002. № 1 [электронный ресурс]. URL: http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=11 342- Вертинская О. Н. Существующие модели построения информационного общества // Информационное общество. 1999. Вып. 3. С. 53−58- Дракер П. Посткапиталистическое общество // Новая постиндустриальная волна на Западе / Под ред. В. Л. Иноземцева. М., 1999. С. 67−100- Иноземцев В. Л. Концепция постэкономического общества// Социологический журнал. 1997. № 4. С. 71−78- Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М., 2000. 608 е.- Клейнер Г. Б. Становление общества знаний в России: социально-экономические аспекты // Общественные науки и современность. 2005. № 3. С. 56−69- Курносое И. Н. Информационное общество: планы и программы зарубежных стран. М., 1997. 217 е.- Мелюхин И. С. Информационное общество: проблемы становления и развития. Философский анализ. Автореф. докт. дис. М., 1997. 46 е.- Мелюхин И. С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М., 1999. 206 е.- Моисеев Н. Информационное общество как этап новейшей истории // Свободная мысль. 1996. № 1. С. 81−83- Мокир Дж. Общество знания: теоретические и исторические основы // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2004. Т. 2. № 1. С. 10−37- Нисневич Ю. А. Информация и власть. М., 2000. 175 сПетров С. Т. На пути к информационному государству // Информационное общество. 1999. Вып. 4. С. 38−43- Попов В. Д. Информациология и информационная политика. М., 2001. 116 е.- Ракитов А. И. Наш путь к информационному обществу // Теория и практика общественно-научной информации. М., 1989. С. 50−68- Степанова Т. Е. Экономика знаний: методологический аспект. Саратов, 2004. 127 е.- Стоуньер Т. Информационное богатство: профиль всестороннее изучение формирующегося общества было проведено такими выдающимися учеными, как Д. Белл, И. Масуда, Э. Тоффлер, П. Дракер, М. Кастельс. Таким образом, можно сделать вывод о том, что теоретические основы доктрины информационного общества долгое время разрабатывались в рамках западной политической науки. Российские специалисты предприняли наиболее заметные попытки теоретического осмысления характера грядущего постиндустриального, информационного общества только на рубеже 1980;1990;х гг. В последние годы в отечественной науке появилось достаточно много работ, посвященных рассматриваемой проблематике. Со временем стала даже зарождаться специализированная научная дисциплина, информациология, занимающаяся изучением информационного общества, информационного пространства и информационной политики. Наибольшую известность получили работы А. И. Ракитова, Д. С. Черешкина и Г. Л. Смоляна, И. С. Мелюхина, Ю. А. Нисневича, В. Д. Попова и В. Л. Иноземцева.

Вторую группу исследований формируют теоретические работы, в которых предпринимаются попытки теоретического осмысления современных глобализационных процессов. В частности, указанной проблематике посвящены работы И. Бусыгиной и А. Захарова, А. М. Васильева, С. М. Виноградовой, Г. С. Мельник и др.1. постиндустриальной экономики // Новая технократическая волна на Западе / Под ред. П. С. Гуревича. М&bdquo- 1986. С. 392−409- Тоффлер Э. Третья волна. М&bdquo- 1999. 786 е.- Хохлов Ю. Е., Шапошник С. Б. Экономика, основанная на знании: социально-экономические тенденции и политические цели // Информационное общество. 2002. Вып. 1. С. 4−7- Черешкин Д. С., Смолян Г. Л. Сетевая информационная революция // Информационные ресурсы России. 1997. № 4. С. 15−18- Bell D. The Coming of Post-industrial Society. A Venture in Social Forecasting. New York, 1973. 616 p.- Bell D. The Social Framework of the Information Society. Oxford, 1980. 515 p.- Masuda Y. The Information Society as Postindustrial Society. Washington, 1983. 178 p.

1 См. напр.: Африка: общества, культуры, языки (Традицион. и соврем, город в Африке): Материалы выездной сессии науч. совета, состоявшейся в Санкт-Петербурге 5−7 мая 1998 г. / Отв. ред.: И. В. Следзевский, Д. М. Бондаренко. М., 1999. 267 е.- Бусыгина К, Захаров А. Глобализация // Общая тетрадь. 2003. № 4. С. 93−97- Васильев А. М. Африкападчерица глобализации (начало) // Азия и Африка сегодня. 2000. № 1. С. 2−7- Васильев А. М. Африка — падчерица глобализации (окончание) // Азия и Африка сегодня. 2000. № 2.

Наконец, третью группу исследований составляют работы, посвященные анализу стоящих перед континентом вызовов и угроз и социально-экономических проблем отдельных африканских обществ, в которых в той или иной степени затрагиваются вопросы, связанные с равноправной интеграцией стран Африки в мировое сообщество наций и преодолением «цифрового дисбаланса"1.

Эмпирической основой диссертации послужили:

С. 10−14- Васильев А. М. Африка — падчерица глобализации. M., 2003. 263 сВиноградова С. М., Мельник Г. С. Российское информационное пространство в условиях глобализации: некоторые аспекты развития // Глобализм в системе категорий современной культурологической мысли. СПб., 2005. С. 217−239- Загладин Н. Глобализация в контексте альтернатив исторического развития // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 8. С. 3−10- Кочетов Э. Осознание глобального мира // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 5. С. 71−76- Кузнецов В. Что такое глобализация? // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 2−3. С. 12−19- Мосейко A.H., Следзевский И. В. Социокультурное пограничье как феномен мировых и российских трансформаций: Междисциплинарное исследование. М., 2008. 504 с.- Неклесса А. Перспективы глобального развития и место Африки в Новом мире (социально-экономический аспект) // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 8. С. 90−103- Цивилизации тропической Африки: общества, культуры, языки (Материалы выезд, сессии, провед. науч. советом по пробл. Африки в г. Санкт-Петербурге 5−7 мая 1992 г.) / Отв. ред. И. В. Следзевский. М, 1993. 220 е.- Carmody P. Globalization in Africa: Recolonization or Renaissance? Boulder, Colorado, 2010. 197 p. Васильев A. M. Россия-Африка: Реалии и перспективы сотрудничества // Азия и Африка сегодня. 1997. № 12. С. 2−6- Косухин Н. Д. Африка: поиски обновления. Динамика политических изменений в конце XX — начале XXI в. М., 2007. 288 е.- Лебедева Э. Тропикоафриканская цивилизация в современном мире // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 4. С. 46−56- Лебедева Э, Эльянов А. Тропическая Африка: вечный маргинал? // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 6. С. 97−104- Лопатов В. Африка в тисках «структурной перестройки» экономики // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 7. С. 124−132- Нечаева И. Ю. Африканские телекоммуникации накануне XXI века // От книги до Интернета: Журналистика и литература на рубеже нового тысячелетия / Отв. ред. Я. Н. Засурский, Е. J1. Вартанова. М., 2000. С. 166−184- Павлов А. М. Россия и Африка: состояние и перспективы экономических отношений в свете современных тенденций мировой экономики. Автореф. канд. дис. М., 2004. 24 е.- Питере Т. Ликвидация «цифрового разрыва» // Глобальные проблемы. Эволюция Интернета: Электронный журнал государственного департамента США. 2003. Т. 8. № 3. Ноябрь. С. 29−34. URL: http://usinfo.state.gov/journals/journalr.htmРоссия в Африке и Африка в России: Матер, науч. конф. «Африка: об-ва, культуры, языки» (г. С.-Петербург, 16−18 мая 2001 г.) / Отв. ред.: И. В. Следзевский, А. Д. Саватеев. М., 2003. 334 е.- Рощин Г. Е. Иностранный капитал в Африке // Азия и Африка сегодня. 2009. № 4. С. 37−41- Смит Л. Африка выходит на Интернет // Глобальные проблемы. Эволюция Интернета: Электронный журнал государственного департамента США. 2003. Т. 8. № 3. Ноябрь. С. 12−16. URL: http://usinfo.state.gov/journals/journalr.htm.

1. Принятые странами Тропической Африкой на национальном уровне планы и стратегии, а также законодательные акты, посвященные развитию информационных технологий и конструированию информационного общества: Национальная информационно-телекоммуникационная политика Маврикия на период 2007;11 гг.- Национальная информационная политика Кении 2006 г.- Коммуникационный акт Кении 1998 г. и др.

2. Документы международных организаций, определяющие развитие глобального информационного общества (Окинавская хартия глобального информационного обществаВсеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии 2001 г.- принятые в 2003 г. в Женеве на первом этапе Всемирного саммита по информационному обществу Декларация принципов построения информационного общества и основанный на них План действийпринятые в 2005 г. в Тунисе на втором этапе Всемирного саммита по информационному обществу Тунисская программа для информационного общества и Тунисское обязательство).

3. Принятые на международном уровне (глобальном и региональном) планы, программы, стратегии и декларации, посвященные проблеме сокращения «цифрового разрыва» и обеспечения устойчивого социально-экономического роста. К числу документов такого характера следует отнести Программу нового партнерства для развития Африки (НЕПАД) — Генуэзский план для Африки 2001 г.- принятый в 2002 г. на саммите «Большой восьмерки» в Кананаскисе План действий «Группы Восьми» по АфрикеСтратегия Европейского Союза для Африки 2005 г. и некоторые другие.

4. Материалы официальных Интернет-ресурсов органов государственной власти некоторых стран Тропической Африки, ответственных за развитие информационных технологий в своих странах, например, Коммуникационной комиссии Кении, Коммуникационной комиссии Нигерии, Министерства информации и коммуникации Кении, Министерства науки и технологии Нигерии и др.

5. Материалы экспертных оценок, подготовленных экспертами Международного телекоммуникационного союза, Всемирного Банка, ООН, самих африканских стран, содержащие социально-экономический анализ процесса информатизации стран Тропической Африки1.

6. Научные результаты, полученные во время предпринятых диссертантом в апреле 2010 г. в Кении полевых исследований, в ходе которых автор получил возможность на личном опыте оценить уровень развития информационных технологий в этой африканской стране, а также провести серию интервью с представителями органов государственной власти и профессорами ведущих высших учебных заведений Кении.

Теоретико-методологической основой исследования стали труды зарубежных и отечественных ученых, в которых предпринимаются попытки теоретического осмысления концепции «информационного империализма», а также проблемы зависимости развивающихся стран. Особого внимания, в этой связи, заслуживают работы Г. Шиллера, Э. Гидденса, Дос Сантоса, А. В. Магуна, М. Хардта и А. Негри, В. П. Шестакова2. Кроме того, при анализе понятийного аппарата в настоящей работе широко применялись См. напр.: Communications Statistics Report 2008 // Communication Commission of Kenya [official site]. URL: http://www.cck.go.keMeasuring the Information Society. The ICT Development Index. Geneva, 2009. 96 p. // Information Telecommunication Union [official site], URL: http://www.itu.int/ITU-D/ict/publications/idi/2009/index.htmSector Statistics Report Second Quarter 2009/10 // Communication Commission of Kenya [official site], URL: http://www.cck.go.keTelecommunications/ICT Markets and Trends in Africa // International Telecommunication Union. 2007. 25 p. URL: http://www.itu.int/ITU-D /ict/statisticsWorld Telecommunication/ICT Indicators Database 2008 (12th Edition) // International Telecommunication Union [official site], URL: http://www.itu.int/rTU-D/ict/publications.

2 См. напр.: Гидденс Э. Социология [электронный ресурс]. URL: http://society.polbu.ru/giddenssociology/chl61all.htmlМагун А. В. Империализация. Понятие империи и современный мир // Полис. 2007. № 2. С. 63−80- Хардт М., Негри А. Империя / Пер. с англ. под ред. Г. В. Каменской. М., 2004. 440 е.- Шестаков В. П. Мифология XX в.: критика теории и практики буржуазной «массовой культуры». М., 1988. 222 е.- Шиллер Г. Культурный империализм: источники, содержание и современные модели // Пси-Фактор: Информационный ресурсный центр по научной и практической психологии. URL: http://psyfactor.org/shiller2.htmSantos T. dos. The Structure of Dependence // American Economic Review. 1970. Vol. 60. P. 231−236- Schiller H. Information Inequality: The Deepening Social Crisis in America. New York, 1995. 149 p. общетеоретические достижения политологии, социологии, философии, экономики, а также теории международных отношений.

В диссертации использовались такие общенаучные и специальные методы исследования, как: исторический метод, позволяющий рассмотреть основные этапы эволюционного развития аддитивной концепции информационного обществасравнительный метод, позволяющий на основе сопоставления национальных и международных документов, посвященных проблемам развития информационного общества в Африке, выявить типологические особенности африканской модели информационного обществакритический дискурс-анализ, позволяющий осмыслить государственную информационную политику стран Тропической Африкиметод наблюдения, используемый диссертантом во время его полевых исследований в Африке с целью оценить и сопоставить степень развитости информационных технологий в крупных промышленных центрах и на отдаленных сельских территорияхметод интервью, активно применяемый автором во время предпринятых им полевых исследований в Африкеметод прогнозирования, используемый для определения перспектив равноправной интеграции стран Тропической Африки в систему глобальных информационно-коммуникационных процессов.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования, состоит в том, что в диссертации впервые проведен комплексный всесторонний анализ вопросов, связанных с формированием информационного общества и равноправной интеграцией отдельных стран в глобальное информационно-коммуникационное пространство. Полученные научные результаты имеют значение для развития нового, формирующегося направления в международной науке, посвященного оценке роли информационной политики в современных международных отношениях.

Обобщенный в работе материал, содержащиеся в ней выводы и рекомендации, могут быть полезны сотрудникам региональных и федеральных органов государственной власти Российской Федерации при определении основных направлений дальнейшего развития процесса информатизации на территории Россииа также при реализации основных положений российской государственной информационной политики.

Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе и найти применение в преподавании вузовских курсов политологии, теории международных отношений, а также спецкурсов по геополитической проблематике и информационной политике.

В качестве основных положений диссертации на защиту выносятся:

1. Авторское теоретическое осмысление концепции нового международного информационного порядка, который, по мнению диссертанта, должен представлять собой структурную перестройку всей системы международных информационных отношений, направленную на то, чтобы предоставить развивающимся странам возможность равноправного участия в международном информационном обмене, а не выступать в роли пассивных получателей информации, предоставляемой ведущими западными информационными агентствами.

2. Авторское теоретическое осмысление характера современных глобализационных процессов. Диссертант полагает, что тот характер, который в современном мире принимает глобализация, неизбежно приведет, и во многом уже привел, к трансформированию мирового пространства в единое гомогенное образование, управляемое ведущими мировыми державами, принадлежащими к западной цивилизационной модели.

3. Предложенная автором новая типологическая модель построения информационного общества, которая во многом дополняет известную науке классификацию моделей построения информационного общества на четыре типологические группы — англосаксонскую, континентальную, азиатскую и латиноамериканскую. Продолжая указанную классификацию, автор предлагает выделить пятую, африканскую, типологическую модель построения информационного общества, основная отличительная особенность которой, по мнению диссертанта, заключается в следующем: при видимом сохранении у государства отдельных рычагов управления информационным рынком, де-факто, во многих странах рассматриваемого региона «контролируемая либерализация» телекоммуникационной индустрии сменилась полной либерализациейв ходе которой информационно-телекоммуникационный сектор экономики большинства африканских стран практически полностью перешел под контроль крупных транснациональных телекоммуникационных предприятий.

4. Обоснованный автором вывод о том, что Интернет как социокультурный феномен в странах Тропической Африки известен, но его наличие в крупных городах явно не может свидетельствовать о готовности африканских государств к интеграции в глобальное информационно-коммуникационное пространство. Представляется сомнительным, что чисто количественный рост компьютерной техники будет означать существенное повышение уровня благосостояния африканского населения и построение в Африке такого общества, в котором знания и информация превратились бы не только в важный товар, стратегический ресурс, но им был бы придан культурный статус, и они стали бы главным двигателем социального прогресса африканского общества. По мнению диссертанта, информационная перспектива стран Африки связана не столько с сокращением рейтингового отставания от развитых стран, сколько с уменьшением «технологического разрыва» между крупными промышленными центрами и отдаленными сельскими территориями.

5. Разработанный автором тезис о том, что в каждой отдельно взятой стране современные информационные технологии должны внедряться в первую очередь в имеющие стратегическое значение отрасли экономики. Применительно к африканским странам такими отраслями будут являться преимущественно рыболовство и сельское хозяйство.

6. Введенное автором в научный оборот понятие квазиинформационного общества, в котором реальную выгоду от использования информационных технологий получает политическая и деловая элита, в то время как широкие слои населения по-прежнему не имеют доступа к новейшим информационно-телекоммуникационным системам и средствам связи.

7. Авторская прогностическая оценка перспективы равноправной интеграции стран Тропической Африки в глобальное информационно-коммуникационное пространство.

Основные научные результаты диссертации опубликованы в научных статьях в ведущих рецензируемых научных журналах общим объемом 5 п.л., а также в двух монографиях общим объемом 30 п.л. Кроме того, основные положения и результаты настоящего диссертационного исследования нашли отражение в выступлениях на международных и всероссийских научных конференциях: XI Международная конференции африканистов «Развитие Африки: возможности и препятствия» (Москва, 22−24 мая 2008 г.) — VIII Всероссийская конференция молодых африканистов «Африка в прошлом и настоящем: междисциплинарный анализ» (Москва, 22−23 октября 2009 г.) — 4a" Международная конференция «Общество, кибернетика и информатика» (29 июня — 2 июля 2010 г., Орландо, США) — 53 ежегодная международная конференция африканистов «Африканская диаспора и диаспоры в Африке» (18−21 ноября 2010 г., Сан-Франциско, США) — IX Всероссийская конференция молодых африканистов «Динамика африканских обществ: закономерности, тенденции, перспективы» (Москва, 23−24 ноября 2010 г.) — Конференция, посвященная 20-летию создания Центра цивилизационных и региональных исследований Института Африки РАН «Современный регионализм в цивилизационном измерении. Региональное развитие и трансформация мирового цивилизационного пространства» (Москва, 8−9 декабря 2010 г.).

Заключение

.

Проведенный в настоящем диссертационном исследовании анализ показал, что за последнее десятилетие современные информационные технологии в странах Тропической Африки совершили качественный рывок в своем развитии. Однако, с одной стороны, указанные технологии так и не стали общедоступными1, а с другой, они в большинстве своем основываются на западных образцах и стандартах и внедряются в африканское общество, прежде всего, за счет средств поступающих из стран западной цивилизации, что ставит в прямую зависимость от иностранного капитала нарождающийся африканский информационно-телекоммуникационный рынок. Кроме того, в большинстве своем, основные рейтинговые успехи африканских стран связаны с массовым развитием мобильной связи, в связи с чем, в странах Африки стали поговаривать о «мобильной революции». Однако Африка по-прежнему остается континентом с впечатляющим «цифровым разрывом» между крупными промышленными центрами и отдаленными сельскими территориями.

Страны Запада — мировые лидеры по производству и распространению информационных технологий и информационной продукции — во многом помогли африканским государствам в создании информационно-телекоммуникационных систем и сетей как таковых. Однако концепцию дальнейшего развития информационных технологий на континенте страны Африки должны предложить свою, исходя из своих собственных представлений, национальных интересов и стратегических приоритетов. Ни в коем случае нельзя навязывать африканцам западные ценности и стандарты, так как это неизбежно обеднит африканскую культуру, которая попросту не сможет от них экстраполироваться и в итоге перестанет существовать как За годы своего поступательного развития Интернет в странах Тропической Африки так и не сумел превратиться в подлинное средство массовой коммуникации, как случилось еще в 1990;х гг. на Западе. самобытное культурное образование, растворившись в хорошо развитой и принципиально иной западной цивилизации.

Чтобы преодолеть технологическое отставание, по мнению диссертанта, африканским государствам надлежит проделать достаточно большой объем работы по следующим ключевым направлениям:

1. Создать надлежащую информационно-коммуникационную инфраструктуру, которая должна стать технологическим базисом будущего общества и сократить, в конечном итоге, «цифровой дисбаланс» между городом и африканской деревней. При этом особое внимание следует уделить созданию в африканской провинции разветвленной системы современных телецентров и Интернет-кафе, а также проведению линии высокоскоростной широкополосной и традиционной фиксированной телефонной связи.

2. Создать целую систему курсов для широких слоев населения, в том числе и для безработных, направленных на изучение основ компьютерной грамотности.

3. Разработать и начать процесс реализации основных принципов концепции «электронного правительства».

4. Активизировать процесс создания местного цифрового контента на местных языках.

Только всесторонняя реализация всех рассмотренных выше направлений в сфере развития информационных технологий может привести к построению в странах Тропической Африки развитого информационного общества.

Однако достижение указанных выше целей напрямую зависит от наличия в развивающихся странах четко продуманных государственных программ, стратегий и концепций развития с опорой не на западные образцы и стандарты, приводящие в большинстве своем к известной стандартизации культуры, а на национальные традиции и типологические модели.

Проведенный анализ показал, что Интернет как социокультурный феномен в странах Тропической Африки известен. Но наличие Интернета в крупных городах явно не может свидетельствовать о готовности африканских государств к интеграции в глобальное информационно-коммуникационное пространство. Чисто количественный рост компьютерной техники вряд ли может свидетельствовать о существенном повышении уровня благосостояния африканского населения и построении в Африке информационного общества, где знания и информация превратились бы не только в важный товар, стратегический ресурс, но им был бы придан культурный статус, и они стали бы главным двигателем социального прогресса африканского общества. К сожалению, приходится констатировать, что в Африке информационные технологии продолжают по-прежнему носить преимущественно элитарный характер.

Тем не менее, страны Африки пытаются играть в формирующемся глобальном информационно-коммуникационном пространстве заметную роль. Во многих из них, даже в таких небольших и бедных, как Гамбия, разработаны национальные стратегии развития информационных технологий. Однако для большинства африканских государств реализация подобных концепций и планов действий представляется маловероятной в среднесрочной перспективе, поскольку для этого требуется достаточно прочная финансовая и технологическая база.

На сегодняшний день западные державы способны оказать определенную помощь в создании африканской информационно-коммуникационной инфраструктуры, однако с высокой долей вероятности можно утверждать, что это будут развернутые в странах Африки западные информационно-телекоммуникационные комплексы, которые превратятся в очередное средство удержания позиций Запада в регионе.

Закреплению западных компаний на африканском информационном рынке способствует объявленная в большинстве стран Африки полная либерализация системы телекоммуникаций, которую последние вынуждены были проводить с целью привлечения крупных частных инвесторов в отрасль.

Открытие африканского телекоммуникационного рынка привело к появлению на нем большого числа компаний, которыми владеют такие крупнейшие транснациональные концерны, как французская France Telecom и английская Vodafone.

Так, французская телекоммуникационная корпорация France Telecom получила контрольный пакет акций Telcom Kenya и является акционером ведущего сенегальского оператора телефонной связи Sonatel. Принадлежащий France Telecom оператор мобильной связи Orange прочно закрепился на кенийском телекоммуникационном рынке и предоставляет широкий спектр услуг, в том числе и по доступу к сети Интернет. Часть акций крупнейшего кенийского оператора сотовой связи Safaricom принадлежит британскому телекоммуникационному концерну Vodafone, компанией Yu владеют индийские бизнесмены, а панафриканский оператор мобильной связи корпорация Zein принадлежит кувейтским предпринимателям. Африканские же бизнесмены в создании информационно-телекоммуникационной инфраструктуры своих стран и в организации всеобщего доступа к сети Интернет активного участия пока не принимают. Из чисто африканских телекоммуникационных компаний наиболее заметных успехов сумела добиться только нигерийская корпорация Globacom, принадлежащая Майку Аденуга, который по праву считается одним из наиболее влиятельных и богатых африканцев, проживающих в Африке.

На наш взгляд, прежде чем проводить либерализацию системы телекоммуникаций, африканским странам следовало сперва установить для нее нормативно-правовые рамки, а не превращать ее в бесконтрольный процесс, который фактически означает продажу африканского информационного пространства зарубежным предпринимателям, которые на сегодняшний день имеют настолько сильные позиции в регионе, что могут диктовать свою волю относительно характера дальнейшего проведения телекоммуникационных реформ.

Следует напомнить, что во многом именно под давлением Международного валютного фонда и Всемирного банка кенийское руководство в 1998 г. было вынуждено начать процесс рыночных реформ информационного сектора, в результате которых прекратила свое существование Национальная почтовая и телекоммуникационная корпорация и был взят курс на полную либерализацию отрасли.

Вынужденной мерой оказалась и приватизация в 1997 г. национальной сенегальской телекоммуникационной компании Sonatel, когда встал вопрос о необходимости технической модернизации ее мощностей. Контрольный пакет акций был выкуплен французской корпорацией France Cables Radio, являющейся филиалом France Telecom.

По большому счету, во многом именно финансовой и материально-технологической зависимостью от ведущих мировых держав можно объяснить тот факт, что многие, выработанные африканскими странами, национальные стратегии по развитию информационных технологий в той или иной степени ориентированы исключительно на создание благоприятного климата для привлечения частных зарубежных инвесторов в отрасль.

Тем не менее, странам Африки все же под силу несколько уменьшить эту зависимость. По мнению диссертанта, решение указанной проблемы лежит через интенсификацию процессов внутриафриканской интеграции и создания панафриканского информационно-коммуникационного пространства, в построении которого роль развитых западных держав должна быть сведена к минимуму.

При этом странам Тропической Африки не следует стремиться перенимать зарубежный, преимущественно западный, опыт построения информационного общества. Многолетний печальный опыт показал несостоятельность концепции «догоняющего развития» и сменившей ее «структурной перестройки» экономик африканских стран. Напротив, африканским государствам следует придать концепции информационного общества самобытные черты, основываясь на своих культурных ценностях и представлениях.

Надо сказать, что в последние годы страны Африки все чаще заявляют о своем стремлении самим определять ключевые направления дальнейшего хода социально-экономического развития африканского континента и искать способы решения наиболее насущных африканских проблем. Ведущие мировые державы поддержали данную инициативу, выразили согласие оказывать поддержку разработанным самими африканскими государствами планам действий и стратегиям. Однако, как показывает практика, все те инициативные предложения, с которыми выступают страны Африки — это, в большинстве своем, простое следования рекомендациям, выработанным на саммитах «Большой восьмерки» и в рамках диалога «ЕС-Африка». Последнее обстоятельство означает, что Африка по-прежнему продолжает ждать, когда мировое сообщество найдет приемлемое решение насущных проблем континента, в том числе и связанной с преодолением «цифрового дисбаланса».

Однако, даже если подобное решение, в конце концов, и будет найдено, оно, скорее всего, будет означать исключительно глобальное решение глобальной проблемы, но не африканское решение африканской проблемы и приведет к построению квазиинформационного общества, в котором реальную выгоду от использования информационных технологий получит политическая и деловая элита, в то время как широкие слои населения попрежнему не будут иметь доступа к новейшим информационно-телекоммуникационным системам и средствам связи.

На наш взгляд, странам Африки надлежит в создании национальных информационно-коммуникационных систем, в первую очередь, отказаться от идеи универсального характера западных ценностей и стандартов, не стараться идти по пути их простого копирования, но попытаться противопоставить западной цивилизации уникальную самобытную разноплановую африканскую культуру.

В этой связи, по мнению диссертанта, странам Африки следует избрать путь жесткого государственного регулирования информационного сектора экономики. Полная либерализация этого сегмента может привести к необратимым последствиям. Если африканские страны пойдут по пути либерализации информационно-коммуникационного сектора, они тем самым откроют двери для обладающих большими средствами и возможностями транснациональных корпораций, которые за очень короткий срок могут скупить практически весь африканский телекоммуникационный сектор, что в настоящий момент и происходит.

Сегодня наблюдается устойчивая тенденция превращения Африки в полностью зависимую от западного капитала территорию. Есть опасения, что степень этой зависимости с течением времени будет только возрастать. Единственный способ противостоять этому негативному процессу — установить жесткое государственное регулирование на информационно-коммуникационном рынке. При этом речь не идет о создании государственных монополий, вовсе нет. Здоровые рыночные отношения должны присутствовать. Потребитель должен иметь возможность самостоятельно выбрать поставщика Интернет-услуг, основываясь на своих личных предпочтениях и руководствуясь формулой «цена-качество».

Государству следует установить определенные «правила игры» на информационном рынке и осуществлять общие надзорные функции. При этом мы бы предложили четко разграничить сферу компетенций. Магистральные телекоммуникационные линии должны оставаться в собственности государства и ни при каких условиях не передаваться в частные руки. Именно государству следует заниматься созданием информационно-коммуникационной инфраструктуры и осуществлением ее технического обеспечения и модернизации. Можно также рекомендовать африканским правительствам создать специализированные консорциумы по управлению информационно-коммуникационной инфраструктурой, в работе которых могут принимать участие иностранные инвесторы, поскольку было бы наивным полагать, что в странах Африки найдется достаточное количество денежных средств для реализации весьма дорогостоящих проектов по созданию адекватной системы оптоволоконных кабелей. Однако контрольный пакет акций в указанных консорциумах должен оставаться в собственности государства.

Частным же компаниям, в том числе поставщикам Интернет-услуг, государство может передавать указанные линии связи в аренду на общих условиях и по единому тарифу. Компаниям надлежит в первую очередь сосредоточиться на предоставлении качественных телекоммуникационных услуг населению и на решении целого ряда технических проблем по организации всеобщего доступа к современным информационным технологиям, в том числе и на разработке технологии «последней мили». Доля иностранного участия в телекоммуникационных предприятиях должна быть строго регламентирована законом с тем, чтобы был создан благоприятный климат для развития местного предпринимательства.

Только в этом случае возможно установление эффективных партнерских отношений между частным бизнесом и государством, и появляется надежда создания независимой африканской информационно-коммуникационной инфраструктуры, к формированию которой зарубежные инвесторы допускаются, но на определенных условиях и в ограниченном количестве.

Для того чтобы эта схема действительно заработала, государству следует разработать национальные стратегические планы развития Интернет-технологий, которые в полной мере отражали бы самобытную культуру той или иной конкретной страны, а также выделить на их выполнение необходимые ресурсы, как финансовые, так и материальные, и следить за их целевым использованием. Однако у большинства африканских государств не хватает средств, чтобы реализовать подобные проекты самостоятельно, не прибегая к помощи зарубежных инвесторов.

Решить эту проблему можно было бы, попытавшись объединить усилия ряда африканских государств и создав сеть региональных фондов, вступив в которые, африканские страны платили бы определенные членские взносы, которые бы и шли на развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. Однако нет уверенности, что указанные фонды смогут оставаться сугубо африканскими организациями, без участия западного капитала.

Кроме того, сразу встает вопрос о выработке эффективного механизма контроля за расходованием средств фондов. Можно попытаться поручить общее руководство данными финансовыми институтами специализированным правительственным комиссиям и комитетам, которые будут ответственны за проведение информационно-телекоммуникационных реформ в стране. Но, принимая во внимание то обстоятельство, что во многих африканских странах наблюдается высокий уровень коррумпированности государственных чиновников, сомнительно, что подобный механизм контроля окажется эффективным.

Сегодня можно констатировать, что к руководству стран Африки пришло понимание того, что современные информационные технологии следует рассматривать как эффективный инструмент, способный обеспечить устойчивый социально-экономический рост в регионе и решить многие стоящие перед континентом проблемы. Однако в то же самое время при определенном количественном росте общего числа линий высокоскоростной оптоволоконной связи, пользователей ПК, абонентов сотовой связи, локальный цифровой разрыв между городом и деревней по-прежнему остается достаточно большим, несмотря на многочисленные меры, направленные на его сокращение. На наш взгляд, указанное отставание является главным препятствием на пути поступательного развития сферы информационных технологий в Африке, поскольку реальную пользу от использования новейших информационных систем получает только политическая и бизнес-элита, тогда как широкие слои населения по-прежнему остаются на периферии мировых информационно-коммуникационных процессов.