Управление развитием профессиональной переподготовки руководителей школ на муниципальном уровне

Актуальность исследования. Успешное поступательное развитие экономики и социальной политики в России может быть обеспечено наличием высококвалифицированных кадров всех уровней, опорой на образованность российского общества. Эти процессы в значительной степени зависят от качества общего образования, которое в свою очередь определяется качеством управления образовательными учреждениями.

Задачи, возникающие сегодня перед общеобразовательной школой, требуют формирования у ее руководителей новых компетенций, готовности к решению нестандартных ситуаций, осуществлению преобразовательных процессов в области управления школой. В связи с этим потребность в переосмыслении целей, содержания, организации, технологии профессионально-управленческой подготовки руководителей школ становится государственной проблемой, в решение которой значительный вклад способна внести муниципальная система профессиональной переподготовки управленческих кадров образования. Она направлена на оперативное решение социального заказа опережающего развития муниципального образования, гибкого реагирования на запросы профессионального сообщества руководителей школ, органов управления муниципальной образовательной системой и создание качественно нового социокультурного образовательного пространства.

Профессионально-управленческое образование на протяжении последних тридцати лет привлекает внимание ученых и практиков. В теории дополнительного профессионального образования (ДПО) в настоящее время происходят радикальные изменения, связанные с формированием новой парадигмы образования взрослых, позволяющей разрабатывать оптимальные условия для осуществления непрерывного профессионально-личностного саморазвития школьных управленцев. Профессиональная переподготовка руководителей школ рассматривается как вид ДПО, который осуществляется во взаимосвязи с повышением квалификации (ПК) и самообразованием.

В отечественной практике ДПО руководителей школ профессиональная переподготовка реализуется по дополнительным профессиональным образовательным программам двух типов, один из которых обеспечивает совершенствование знаний специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности, другой предполагает получение дополнительной квалификации (менеджер образования). Существенный вклад в разработку теоретических основ ПП руководителей школ вносит создание требований к содержанию ДПО, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в области ДПО. В то же время, государственные требования подлежат уточнению с учетом объективных потребностей школьных управленцев, региона, муниципалитета в опережающей подготовке руководителей современного типа.

Результативность профессиональной переподготовки во многом обусловлена качеством ее управления. В существующей практике предпочтение отдается уровню функционирования ПП, которое предполагает стабильную работу учреждений ПК и ПП в заданном режиме и по заданным параметрам (ориентация на цели образования, диктуемые социальным заказом сегодняшнего дня). Вместе с тем возникает острая необходимость опережающего, гибкого реагирования ПП руководителей школ на требования современной социально-экономической и социокультурной среды, что возможно в условиях управления развитием.

Профессиональная переподготовка школьных руководителей как вид ДПО получила развитие относительно недавно. Это стало возможным в результате активной разработки дидактики повышения квалификации (В.Г. Воронцова, В. Н. Максимова, Л. И. Луценко, П. К. Одинцов, П. И. Образцов, И. М. Подушкина, Г. Н. Подчалимова, Е. П. Тонконогая, П. И. Третьяков, И. Д. Чечель, Т. Н. Шамова и др.), создания научными школами Ю. А. Конаржевского, В. Ю. Кричевского, Э. М. Никитина, A.A. Орлова, Е. П. Тонконогой, П. И. Третьякова, K.M. Ушакова, И. Д. Чечель, Т. И. Шамовой нескольких поколений учебных планов и дополнительных профессиональных образовательных программ, методического обеспечения процесса обучения школьных руководителей.

Развитию профессиональной переподготовки руководителей школ способствовало создание в высших учебных заведениях факультетов повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования. В 1988 г. факультет организаторов народного образования РПГУ им. А. И. Герцена начал экспериментальную двухлетнюю подготовку профессиональных педагогов-руководителей из числа лиц, имеющих высшее образование, минимум трехлетний опыт педагогической работы. Слушателями факультета становились только те руководители школ, кто получал рекомендации на обучение от органов управления образованием. В том же 1988 г. был открыт факультет двухгодичной профессиональной управленческой подготовки директоров школ из числа специалистов-педагогов. Учеными В. Г. Куценко, В. Ю. Кричевским, O.E. Лебедевым, В. Н Липником для обеспечения обучения данной категории школьных руководителей была разработана модель подготовки магистров-менеджеров образовательной сферы. Одновременно на кафедре управления развитием школы МГПУ им. В. И. Ленина (позднее — Mill У) началась научная разработка проблем совершенствования содержания, форм и методов базовой управленческой подготовки руководителей школьного звена. Впервые учеными кафедры под руководством Т. И. Шамовой были определены требования к содержанию, уровню и качеству подготовки школьных руководителей второй половины XX века. В настоящее время в целом ряде регионов (Барнаул, Белгород, Курск, Москва, Новосибирск, Омск, Саратов, Ставрополь, Санкт-Петербург, Тула, Хабаровск и др.) приобретает дальнейшее развитие идея получения школьными руководителями профессионально-управленческого образования в условиях ПП руководителей школ.

В последние годы в теории и практике ДПО сложились предпосылки обеспечения оптимальных условий для профессионально-личностного развития школьных управленцев.

Фундаментальные исследования, в которых разработаны сущность, направления, средства и условия профессионально-личностного саморазвития педагогических кадров, выполнены И. Ф. Исаевым, JI.H. Макаровой, П. Е. Решетниковым, В. А. Сластениным, А. Н. Ходусовым, Н. К. Шабановым и др.

Изучению ведущих направлений обеспечения качества ПК педагогов и руководителей школ на локальном уровне посвящены работы М. В. Артюхова, Т. И. Березиной, В. Г. Воронцовой, Э. М. Никитина, П. К. Одинцова, В. И. Подобеда, П. И. Третьякова, И. Д. Чечель, Т. И. Шамовой. Субъектно-личностный уровень, учитывающий потребности руководителей школ в профессионально-личностном саморазвитии, раскрывается в исследованиях В. П. Алексеева, Т. М. Давыденко, JI.H. Макаровой, А. К. Марковой, Г. Н. Подчалимовой, Т. И. Шамовой и др.

Теоретические основы моделирования региональных образовательных систем, в том числе систем ПП, с точки зрения разработки механизмов развития личности и региона, определены И. А. Бочкаревой, А. И. Жилиной, O.E. Лебедевым, B.C. Кошкиной, A.M. Моисеевым, И. И. Продановым и др.

В теории ДПО осуществлен анализ сущностных характеристик образовательной системы ПП руководителей школ. Ее принято рассматривать как новый тип саморазвивающегося социально-профессионального организма (М.В. Артюхов), территориально обособленную и относительно самостоятельную часть региональной системы ДПО, способную наиболее эффективно решать задачи дифференциации и индивидуализации ПП школьных руководителей в инновационном режиме (O.E. Лебедев, Э. М. Никитин, П. К. Одинцов, Н.И.

Роговцева, П. И. Третьяков, JI.H. Феденко, И. Д. Чечель и др.), как самоорганизующуюся систему, для которой характерны режимы функционирования и развития (Т.М. Давыденко, B.C. Лазарев, JI.H. Макарова, F.H. Подчалимова, М. М. Поташник, П.И. Третьяков). Анализ названных работ позволяет сделать заключение о том, что именно муниципальные системы создают оптимальные условия для подготовки школьных управленцев, характеризующихся высоким уровнем методологической, гуманитарной, технологической компетентности, креативностью, умением критически осмысливать сложившийся управленческий опыт, готовностью к преобразовательной, созидательной деятельности на «рабочем месте», потребностью к формированию авторской позиции в управлении. Это становится возможным благодаря способности муниципальной системы к инновациям, качественным изменениям, обеспечивающим повышение активности субъектов управления.

В аспекте нашего исследования большую значимость имеют работы, посвященные разработке ценностно-целевых и содержательных аспектов деятельности системы ПП руководителей школ на муниципальном уровне (Г.Н. Подчалимова) — проектированию методических и технологических основ функционирования и развития муниципальной образовательной системы ПК и ПП (М.В. Артюхов) — выявлению и анализу результатов деятельности этой системы (O.E. Лебедев) — проблемам организации взаимодействия субъектов управления ПП школьных руководителей на муниципальном уровне (И.М. Подушкина).

В то же время целостной концепции управления муниципальной системой ПП руководителей школ, ориентированной на устойчивое развитие как профессиональной переподготовки школьных управленцев, так и муниципального образования в целом, в педагогической науке не разработано.

Вместе с тем, как следует из анализа теоретических источников и практики реализации управленческой подготовки школьных руководителей, происходящие в последние годы изменения в системе ДПО выявляют чрезвычайную сложность и противоречивость процессов ее становления и развития на муниципальном уровне: динамичность и в то же время недостаточную интеграцию учреждений, осуществляющих повышение квалификации, с местными органами управления образованием в больших городахотсутствие содержательных связей между всеми субъектами образовательной системы ГШ руководителей школсочетание инновационных процессов с инерционнымиотсутствие целевого единства управляющей и управляемой подсистем, а также обратной связи в управлении в виде рефлексивных процессовслабую ориентацию на научные подходы к управлению развитием муниципальной системы ПП школьных руководителейотсутствие координации и делегирования полномочий субъектам управлениястремление к поддержанию образовательной системы ПП в режиме функционирования.

Анализ деятельности руководителей школ в муниципальных образованиях показывает, что ее особенностью является наличие «авторских» проектов развития школ различного типа по социально-педагогическому признаку (H.A. Шарай, E.H. Ямбург). В этой связи деятельность муниципальных органов управления образованием должна быть направлена на развитие системы ПП, обеспечивающей подготовку школьных руководителей как «лидеров», «решателей», «творцов», «созидателей» нового качества школьного образования. Ее реализация оказывается невозможной только в условиях управления функционированием образовательной системы ПП руководителей школ.

Таким образом, анализ теоретических работ по проблеме управления профессиональной переподготовкой руководителей школ на муниципальном уровне и соответствующей практики управления выявляет следующие противоречия:

• между объективной потребностью в управлении развитием муниципальной образовательной системы ПП руководителей школ и преобладанием процессов управления функционированием;

• между необходимостью оперативного, гибкого реагирования муниципальной образовательной системы ПП руководителей школ на требования современной социально-экономической и социокультурной среды к уровню и качеству подготовки школьных управленцев и инерционностью управления этими процессами, реализацией на практике «запаздывающего» типа управления, отсутствием инструментов для обеспечения опережающего развития системы;

• между потребностью в создании системы непрерывного профессионально-личностного саморазвития руководителей школ в условиях ПП на муниципальном уровне и неразработанностью целостной концепции ее моделирования и реализации;

• между потребностью субъектов образовательной системы 1111 руководителей школ в реализации полисубъектного, диалогового взаимодействия на муниципальном уровне и отсутствием продуктивного взаимодействия между органами управления образованием, учреждениями ПП, педагогическими сообществами в решении названных вопросов;

• между требованием к руководителям образовательных учреждений выступать в качестве активных субъектов, «лидеров», «решателей», «творцов», «преобразователей», авторов своей жизненной, профессиональной судьбы в условиях региона и сложившейся системой повышения квалификации, не всегда способной актуализировать процессы их профессионально-личностного саморазвития и самореализации.

С учетом этих противоречий был сделан выбор темы исследования, проблема которого состоит в научном обосновании концепции управления развитием муниципальной системы профессиональной переподготовки руководителей школ и разработке организации и технологии ее практической реализации. Решение этой проблемы составляет цель исследования.

Объект исследования: система профессиональной переподготовки руководителей школ.

Предмет исследования: процесс управления развитием профессиональной переподготовки руководителей школ на муниципальном уровне.

Гипотеза исследования. В нашем исследовании мы исходим из предположения о том, что повысить эффективность управления развитием ПП руководителей школ на муниципальном уровне возможно, если:

• профессиональная переподготовка руководителей школ как объект управления интегрируется в муниципальную систему образования, являясь ее одной из приоритетных образовательных систем, обеспечивающих профессионально-управленческое (базовое) образование руководителей школ;

• процесс управления развитием ПП руководителей школ построен на основе многоуровневого, полисубъектного, диалогового взаимодействия управляющей и управляемой подсистем, направлен на формирование нового качества системы, обеспечивает изменение ее поведения;

• управление развитием ПП руководителей школ на муниципальном уровне строится с учетом: собственных тенденций, закономерных связей, теоретико-методологических положений, определяющих сущность управления развитием ПП руководителей школ как полисубъектного взаимодействияфакторов, влияющих на развитие ПП в регионе (внешние, внутренние, субъектно-личностные) — качественно новых принципов и функций управления развитием ПП, критериев и показателей его результативности, условий развития;

• инновационная организационная структура управления развитием ПП школьных руководителей обеспечивает демократизацию взаимоотношений субъектов образования на основе партнерства и сотрудничества, паритета между социальными и личностными потребностями с учетом многовариантности и уровневости их реализации, является динамичной, обладает горизонтальной и вертикальной координацией, способствует выполнению инновационных управленческих функций, опирается в своей основе на матричную систему управления;

• осуществляется ресурсная поддержка развития муниципальной образовательной системы ПП руководителей школ, включающая: научное и учебно-методическое обеспечениеинформационную поддержку, мониторинг, экспертную оценку и инспектирование образовательной практики руководителей ОУподготовку управленческих кадров образования к инновационной деятельности в сфере управления ОУ.

Задачи исследования:

1. Определить совокупность положений и идей, составляющих теоретико-методологическую основу управления развитием профессиональной переподготовки руководителей школ на муниципальном уровне.

2. Обосновать сущность управления развитием муниципальной профессиональной переподготовки руководителей школ как образовательной системы.

3. Разработать концептуальную модель управления развитием муниципальной системы профессиональной переподготовки руководителей школ.

4. Обосновать и экспериментально проверить технологию управления развитием ПП руководителей школ.

5. Определить критерии и показатели результативности модели управления ПП руководителей школ и ее технологического обеспечения.

6. Выявить педагогические условия эффективности управления развитием профессиональной переподготовки руководителей школ на муниципальном уровне.

Общую философскую основу исследования составляют законы и категории теории познанияположения о развитии человека как активного субъекта познания, общения и трудовой деятельности, о взаимосвязи теории и практики в процессе познания, об активной роли личности в познании и преобразовании действительности, о единстве теоретического и эмпирического в науке, о диалектическом соотнесении философских категорий «всеобщего», «особенного» и «частного», о признании социальной сущности управления, о целе и ценностно-ориентированном характере управления, об учете специфики ценностей как важной характеристики управления (Г.В. Ф. Гегель, И. Кант, C.JI. Рубинштейн, B.C. Степин, Б.М. Теплов).

Общенаучная методология исследования представлена системно-деятельностным, синергетическим, акмеологическим, антропологическим и квапиметрическим подходами к исследованию социальных систем (П.К. Анохин, В. Г. Афанасьев, А. И. Берг, В.Г. Блауберг), а также опорой на научные идеи об управлении развитием образовательной системы ПП руководителей школ (Т.М. Давыденко, В. А. Сластенин, Н. П. Тонконогая, П. И. Третьяков, Т.И. Шамова).

Конкретно — научная методология представлена совокупностью идей, теорий, концепций, закономерностей, принципов исследования, методов, процедур, применяемых в дидактике повышения квалификации (JI.H. Макарова, П. И. Образцов, Г. Н. Подчалимова, П. Е. Решетников, Е. П. Тонконогая, И. Д. Чечель, Т.И. Шамова) — основами теории и практики управления (Т.М. Давыденко, B.C. Лазарев, Ю. А. Конаржевский, В. Ю. Кричевский, A.A. Орлов, М. М. Поташник, K.M. Ушаков, Шамова Т. И., H.A. Шарай и др.) — теорией управления муниципальной образовательной системой ПП руководителей школ (O.E. Лебедев и др.).

Общая концепция исследования опирается на:

— ведущие положения теории систем и системного анализа (В.Г. Афанасьев,.

A.И. Берг, В. П. Беспалько, И. В. Блауберг, Г. М. Гвишиани, С. О’Доннел, М. С. Каган, Г. Кунц, Г. Н. Сериков, Э. Г. Юдин, Р. Янг и др.);

— философские, социальные и психологические концепции образовательных систем (А.Г. Асмолов, Б.М. Бим-Бад, Л. П. Буева, Б. С. Гершунский, С. И. Гессен,.

B.П. Зинченко, И. А. Колесникова, В. В. Краевский, Ю. Н. Кулюткин, А. Н. Леонтьев, Б. Ф. Ломов, А. Маслоу, H.H. Моисеев, Н. Д. Никандров, Л. И. Новикова, A.B. Петровский, К. Роджерс, В. И. Слободчиков, П. И. Третьяков, Д. И. Фельдштейн, Т. Н. Шамова, В. А. Якунин и др.);

— теорию управления, управления школой (Ф.Б. Аунапу, В. Г. Афанасьев, Д. М. Гвишиани, И. Ф. Исаев, Ю. А. Конаржевский, В. Ю. Кричевский, A.A. Орлов, Л. П. Погребняк, В. П. Симонов, П. И. Третьяков, Т.И. Шамова);

— антропологические, холистические и системно-структурные аспекты целостности как философской категории (В.И. Вернадский, И. Пригожин, А. И. Субетто, А. И. Уемов, Дж. Холдейн, Ю. А. Шрейдер, Э. Г. Юдин, В. А. Ядов, К. Ясперс и др.);

— теорию самоорганизации систем и научные разработки в области синергетики (К.А. Абульханова — Славская, М. Т. Громкова, Т. М. Давыденко, E.H. Князева, С. П. Курдюмов, Л. Н. Макарова, И. Пригожин, Г. Хакен, У. Р. Эшби и др.);

— положение о деятельности как активном, целенаправленном преобразовании субъектом действительности и самого себя (П.Г. Алексеев, Б. Г. Ананьев, Л. П. Буева, Л. С. Выготский, В. В. Давыдов, А. Н. Леонтьев. Б. Ф. Ломов, A.A. Реан, С. Л. Рубинштейн, Д. И. Фельдштейн, В. Д. Шадриков и др.);

— концептуальные основы непрерывного образования взрослых (В.Н. Аверкин, Ж. Аллак, Д. Аллен, Е. П. Белозерцев, С. Г. Вершловский, А. П. Владиславлев, Б. С. Гершунский, С. И. Змеев, Г. Коллинз, В. Ю. Кричевский, В.В.

Краевский, Ю. Н. Кулюткин, В. И. Леднев, В. Н. Максимова, П. И. Образцов, В. Г. Онушкин, Г. С. Сухобская, Е. П. Тонконогая, А.П. Тряпицина);

— идеи профессионального становления, самоопределения и развития личности в профессиональной деятельности (М. Ю. Забродин, И. Ф. Исаев, Е. А. Климов, Н. В. Кузьмина, Л. Н. Макарова, А. К. Маркова, Л. И. Мищенко, A.B. Репринцев, С. Л. Рубинштейн, В. А. Сластенин и др.);

— идеи личностно-деятельностного подхода (Б.Г. Ананьев, A.A. Бодалев, Е. В. Бондаревская, П. Я. Гальперин, Л. С. Выготский, В. В. Давыдов, И. А. Колесникова,.

A.Н. Леонтьев, Б. Ф. Ломов, А. Г. Пашков, Л. С. Подымова и др.);

— идеи рефлексивного подхода к организации профессиональной переподготовки руководителей школ (Т.М. Давыденко, П. И. Третьяков, Т. И. Шамова и др.);

— положения о целостности образовательного процесса (A.B. Брушлинский,.

B.Г. Воронцова, В. Н. Максимова, В. А. Сластенин, А. И. Мищенко, В. Д. Шадриков, И. Я. Лернер, К. Д. Ушинский, и др.);

— современные концепции профессиональной подготовки и повышения квалификации педагогических и управленческих кадров (И.Ю. Алексашина, Е. П. Белозерцев, В. П. Беспалько, Н. В. Кузьмина, B.C. Леднев, Л. Н. Лесохина, В. И. Маслов, Э. М. Никитин, В. И. Подобед, И. М. Подушкина, Г. Н. Подчалимова, П. Е. Решетников, В. А. Сластенин, Е. П. Тонконогая, Н. М. Чегодаев, И. Д. Чечель, Т. И. Шамова и др.).

Методы исследования. В соответствии с логикой исследования для решения поставленных задач применялся комплекс взаимодополняющих теоретических, эмпирических, статистических методов, адекватных предмету исследования, в том числе: теоретический анализ, обобщение, классификация, моделирование, педагогический эксперимент, социологические методы, обобщение управленческого опыта, включенное наблюдение, методы математической статистики.

Опытно-экспериментальной базой исследования явились: ФПК и ППРО Курского государственного университета, Курский областной ИПК и ПРО, комитет образования г. Курска, научно-методический центр г. Курска, кабинет руководящих кадров г. Орла, общеобразовательные учреждения г. Курска. На разных этапах исследованием было охвачено свыше 1000 человек (в том числе 60 директоров общеобразовательных школ, 740 заместителей директоров по учебно-воспитательной и научно-исследовательской работе, 40 работников органов управления образованием, 60 работников научно-методического центра г. Курска, 80 представителей педагогической общественности). Дополнительно в исследование было включено 30 специалистов органов управления образованием г. Москвы, г. Новосибирска, 150 руководителей школ данных регионов. Исследование проводилось в рамках целевой научно-исследовательской программы непрерывного профессионального образования руководителей школ г. Курска с 1990 г. по 2005 г. и включало несколько этапов. Дополнительной базой исследования явились ФПК и ППРО МПГУ, ФПК и ППРО Новосибирского государственного педагогического университета.

Первый этап (1990;2000 г. г.) — предусматривал оценку состояния проблемы, накопление опыта практической деятельности в создании образовательной системы управления развитием ПП руководителей школ, определение научного аппарата и программы исследования.

Второй этап (2000;2003 г. г.) — включал разработку процедуры исследования, организацию его эмпирической части, уточнение общей гипотезы, создание диагностического аппарата исследования, содержал формирующий эксперимент по реализации модели управления развитием ПП руководителей школ.

Третий этап (2003;2005 г. г.) — носил завершающий характер, был нацелен на обобщение материалов исследования и их систематизацию, обработку экспериментальных данных, интерпретацию результатов исследования, формирование и уточнение выводов, внедрение разработанных рекомендаций в практическую деятельность муниципальной образовательной системы ПП школьных управленцев оформление результатов исследования.

На защиту выносятся следующие положения:

Профессиональная переподготовка руководителей школ как объект управления развитием и образовательная система в муниципальной системе образования направлена на оперативное решение социального заказа опережающего развития муниципального образования, гибкого реагирования на запросы профессионального сообщества руководителей школ, органов управления муниципальной образовательной системой и создание качественно нового социокультурного образовательного пространства.

Управление развитием ПП руководителей школ на муниципальном уровне характеризуется как многоуровневое, полисубъектное, диалогическое взаимодействие, в котором реализуется совместное принятие целей деятельности, обмен ценностями, творческими идеями, обратные связи осуществляются преимущественно в виде рефлексивных процессов, обеспечивающих целенаправленный перевод субъектов ПП руководителей школ в новое качественное состояние — режим непрерывного профессионально-личностного саморазвития. Управление развитием муниципальной системы ПП призвано создавать условия ее жизнеобеспечения с учетом обновления объектов и способности субъектов к самоорганизации, переориентации функций местного управления с оперативного на стратегическое управление развитием. Этот процесс включает в себя определение ценностей, целей, приоритетов, оценку и планирование ресурсов, разработку планов и программ развития с учетом потребностей обучающихся, их достижений. Управление развитием ГШ руководителей школ следует рассматривать как совокупность двух взаимосвязанных, динамично развивающихся подсистем — управляющей и управляемой. Управляющая подсистема (субъект управления развитием) включает в себя: управляющий совет как коллективный субъект, руководителей школ, преподавателей ПП и специалистов органов управления образованием как персональных субъектов управления. На уровне управляющей подсистемы осуществляется полисубъектное взаимодействие, направленное на обеспечение максимально полного включения каждого субъекта ПП руководителей школ в разработку «социального заказа», формирование концепции, целевых программ развития на муниципальном уровне. Управляемая подсистема (объект управления) представлена муниципальным, локальным, субъектно-личностным компонентами ПП руководителей школ. На уровне управляемой подсистемы осуществляется развитие образовательной системы ПП руководителей школ за счет инновационного обновления образовательных и ресурсных процессов.

Новое качество образовательной системы достигается посредством реализации концептуальной модели управления развитием ПП руководителей школ на муниципальном уровне, включающей в себя методологию управления развитием, основанную на системном, акмеологическом, антропологическом, синергетическом, квалиметрическом подходахведущие тенденции развития: муниципализация управления, основанная на выявлении и реализации культурно-образовательных ожиданий городаполисубъектное взаимодействие участников образовательного процесса в системе профессиональной переподготовкивозрастание роли и значения качества профессиональной переподготовки школьных управленцевстановление и развитие нормативно-правовой базы ПП руководителей школусиление координации процессов организационно-методической поддержки инноваций в системе ПП в масштабе городаряд закономерных связей: эффективность управления развитием ГШ на муниципальном уровне зависит от качества преобразований в федеральной и региональной политике ДПОцели и содержание управления ГШ руководителей школ на муниципальном уровне закономерно обусловлены социокультурными потребностями развития муниципальной системы образованияэффективность непрерывного профессионального образования руководителей школ зависит от системности и качества управления ДПОразвитие и саморазвитие управляющей и управляемой систем ПП руководителей школ закономерно связаны с их открытостью во взаимодействии с социокультурной средой и другими образовательными институтамипринципы управления развитием муниципальной системы ПП: полисубъектность управления, выделение главного звенаоптимизация совместной деятельности субъектов управления развитием 1111- сочетание индивидуальной, групповой рефлексии процесса управления развитием ПП и его результатовмеханизмы управления развитием, позволяющие обеспечить диалог, согласование деятельности, налаживание партнерских отношений субъектов управления: делегирование полномочий и принятие ответственности, взаимодополнение, интеграциясостав и содержание инновационных функций управления развитием системы ПП: прогностическая, регионоориентированная, культурно-созидательная, ценностно-ориентационная, акмеологическая, гуманитарная, нормативно-регулирующая.

Технология управления развитием профессиональной переподготовки руководителей школ на муниципальном уровне представляет собой последовательность взаимосвязанных действий субъектов управления, участников образовательного процесса ПП на этапах', проблемно-целевом (выявление основных проблем, решение которых будет способствовать развитию муниципальной системы ПП при сохранении ее целостности и устойчивостиопределение и принятие целей, ценностей и смыслов перевода муниципальной системы ПП в режим развития) — проектировочном (проектирование муниципального и личностного «заказа» на профессиональную переподготовку школьных управленцев города, разработка инновационной структуры полисубъектного управления развитием ПП) — предметно-содержательном (разработка муниципальных требований к содержанию и уровню профессиональной переподготовки руководителей школк содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ, индивидуальных образовательных маршрутов и программ самообразования) — организационном (организация образовательного процесса, его ресурсного обеспечения, взаимодействия с органами управления образованием, с научными коллективами и базовыми ОУ) — рефлексивно-оценочном (выявление результатов развития муниципальной системы ПП посредством мониторинга, экспертизы, их групповая и индивидуальная рефлексия, оценка).

Критериями и показателями результативности управления развитием профессиональной переподготовки руководителей школ на муниципальном уровне выступают: переход образовательной системы ПП школьных управленцев на более высокий уровень (положительная динамика образовательной системы 1111, повышение качества реализации дополнительных профессиональных образовательных программ, качества преподавания, повышение качества формирования «ключевых компетенций» руководителей школ, развитие инновационных процессов, профессиональной деятельности руководителей школ, способностей субъектов управления к сотрудничеству и сотворчеству, создание благоприятного психологического и инновационного климата в ОУ) — инновационность деятельности субъектов управления развитием ПП (появление новых элементов структуры управления, инновационных функций управления развитием системы ППстановление руководителей школ как субъектов профессиональной переподготовкимодернизация содержания, технологий и форм организации образовательной деятельности) — положительная оценка результатов ПП руководителей школ со стороны ее субъектов, «заказчиков» и «потребителей» (позитивная динамика профессионально-личностной «Я-концепции» руководителей школ) — удовлетворенность органов управления образованием качеством ПП школьных управленцевпозитивное отношение педагогических коллективов, родительской общественности к результатам развития профессиональной переподготовки руководителей школ.

Результативность управления развитием муниципальной системы профессиональной переподготовки руководителей школ определяется комплексом следующих педагогических условий: прогнозированием изменений во внутренней и внешней среде муниципальной системы ППсогласованностью и единством действий субъектов управления развитием профессиональной переподготовки руководителей школдиверсификацией дополнительных профессиональных образовательных программорганизационно-методической поддержкой управленческих инноваций в масштабе городаресурсным обеспечением профессиональной переподготовки руководителей школквалиметрической оценкой результативности ПП и удовлетворенности субъектов управления развитием системы ПП.

Результаты, полученные исследователем, их научная новизна заключаются в следующем:

• выявлена совокупность признаков, раскрывающих сущность управления развитием ПП руководителей школ на муниципальном уровне;

• создана концептуальная модель управления развитием муниципальной системы профессиональной переподготовки руководителей школ;

• разработана технология управления развитием ПП руководителей школ на муниципальном уровне;

• определены критерии и показатели результативности управления развитием ПП руководителей школ;

• обоснована совокупность педагогических условий, осуществление которых обеспечивает эффективность управления развитием муниципальной системы профессиональной переподготовки руководителей школ.

Теоретическая значимость исследования:

• разработанная концепция управления развитием профессиональной переподготовкой руководителей школ может служить теоретической основой для дальнейшего исследования проблем управления в сфере дополнительного профессионального образования;

• введены в научный оборот новые понятия, которые дополняют теорию управления образовательными системами: «муниципальная система управления развитием профессиональной переподготовки руководителей школ», «многоуровневая система ПП руководителей школ», «управляющий совет как коллективный субъект ПП руководителей школ», «персональные субъекты управления ПП руководителей школ», «методологическая и технологическая компетентность руководителей школ»;

• выявлены основные тенденции развития муниципальной системы ПП в направлении усиления ее целостности, а также принципы и инновационные функции управления развитием муниципальной системы ПП руководителей школ.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем положения и выводы, поэтапная технология управления развитием профессиональной переподготовки руководителей школ на муниципальном уровне составляют научно-методическую основу совершенствования и модернизации дополнительного профессионального образования, перевода муниципальных систем профессиональной переподготовки школьных управленцев в режим развития, динамичного повышения компетентности и профессионально-личностного саморазвития руководителей школ.

Разработанные критерии и показатели результативности управления развитием профессиональной переподготовки руководителей школ на муниципальном уровне применяются при оценке успешности реализации программ дополнительного профессионального образования, при выявлении кадрового потенциала развития муниципальной системы образования, при аттестации руководителей школ.

В практической деятельности учреждений и структурных подразделений ДПО руководителей школ найдут применение созданные и апробированные в ходе исследования адаптивные модели ПП, учебные планы, программы, учебно-методические пособия, методика педагогического мониторинга успешности управленческих кадров образования.

Материалы исследования могут применяться в системе ДПО руководителей и специалистов органов управления образованием, руководителей школ и повышения квалификации работников образования при разработке лекционных курсов, практических занятий и спецкурсов.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается методологической определенностью исходных позиций, опирающихся на системный, синергетический, антропологический, акмеологический, квалиметрический подходыиспользованием системы теоретических и эмпирических методов, адекватных задачам и логике исследованиярепрезентативностью выборочных совокупностей, доказательностью и непротиворечивостью выводов, длительностью и возможностью повторения опытно-экспериментальной работы.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования отражены в монографии, учебных пособиях, научных статьях. Они обсуждались и получили одобрение на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях, семинарах, чтениях: Барнаул (1989;1992), Белгород (1999), Воронеж (1996), Курск (1993;2004), Ленинград (1980;1990), Москва (1998;2005), Минск (2002), Нижний Новгород (1999), Орел (1999), Санкт-Петербург (1989 -2001) — на ежегодных научно-практических конференциях в Курском государственном университете, Курском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования, на областных и городских семинарах руководителей школ, работников комитета образования города, районных отделов образования.

Материалы и выводы исследования использовались в работе Научно-методического совета по проблемам ДПО руководителей школ Минобразования России, членом которого является диссертант (материалы исследования докладывались на заседаниях НМС в 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 г. г.) — апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись также в процессе разработки и реализации муниципальных требований к минимуму содержания ПП руководителей школ, дополнительных профессиональных образовательных программ, образовательных комплексов. Основные идеи исследования внедрены в образовательный процесс ФПК и ППРО Курского, Московского, Новосибирского госуниверситетов, Орловского ИПК и ПРО, в деятельность научно-методического центра г. Курска, научно-методической лаборатории теории и практики управления школой (при комитете образования г. Курска), вошли в программу «Развитие муниципальной системы образования г. Курска на период с 2000 по 2005 г. г.», в комплексную целевую программу «Развитие кадрового потенциала образования г. Курска», применяются в работе главной аттестационной комиссии при комитете образования Курской области.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ.

В главе изложены результаты опытно-экспериментальной работы по реализации системы управления развитием ПП руководителей школ, что позволило сделать следующие выводы:

1. Создание муниципальной системы управления развитием ПП руководителей школ служит формированию и развитию их опережающей целостной профессиональной компетентности, непрерывному саморазвитию личности управленцев-профессионалов посредством их включения в процесс непрерывного профессионально-личностного саморазвития.

2. В исследовании осуществлялась экспериментальная проверка разработанной инновационной структуры, концептуальной модели и технологии управления развитием 1111 школьных руководителей. Исследование охватывало муниципальный, локальный и субъектно-личностный компоненты образовательной системы ПП руководителей школ, включало констатирующий и формирующий эксперимент.

3. Констатирующий эксперимент предполагал оценку исходного уровня готовности субъектов управления развитием к совместной деятельности по целеполаганию, планированию, организации совместной деятельности по обеспечению нового качества образовательной системы ПП руководителей школ, мотивации на «соработничество». Констатирующий эксперимент позволил сделать вывод о том, что творческое взаимодействие субъектов требует создания инновационной структуры управления развитием 1111, в основе которой — полисубъектное взаимодействие. Сотворчество субъектов управления развитием продуктивно осуществляется при условии высокой теоретической подготовки всех участников данного процесса, поскольку способность к полисубъектному взаимодействию предполагает наличие компетентности.

4. Формирующий эксперимент был посвящен реализации системы управления развитием ПП руководителей школ. В ходе опытноэкспериментальной работы апробировалась концептуальная модель и технология управления развитием ПП руководителей школ.

5. Технология управления развитием ПП руководителей школ представляла собой поэтапный вариант. Ведущими этапами технологии явились: проблемно-целевой (выявление основных проблем, решение которых будет способствовать развитию муниципальной системы ПП при сохранении ее целостности и устойчивостиопределение и принятие целей, ценностей и смыслов перевода муниципальной системы ПП в режим развития) — проектировочный (проектирование муниципального и личностного «заказа» на профессиональную переподготовку школьных управленцев города, разработка инновационной структуры полисубъектного управления развитием ПП) — предметно-содержательный (разработка муниципальных требований к содержанию и уровню профессиональной переподготовки руководителей школк содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ, индивидуальных образовательных маршрутов и программ самообразования) — организационный (организация образовательного процесса, его ресурсного обеспечения, взаимодействия с органами управления образованием, с научными коллективами и базовыми ОУ) — рефлексивно-оценочный (выявление результатов развития муниципальной системы ПП посредством мониторинга, экспертизы, их групповая и индивидуальная рефлексия, оценка).

6. Результативность системы управления развитием ПП руководителей школ в ходе опытно-экспериментальной работы осуществлялась на основе следующих критериев и показателей: переход образовательной системы ПП школьных управленцев на более высокий уровень (положительная динамика образовательной системы ПП, развитие способностей субъектов управления к сотрудничеству и сотворчеству, формирование и обогащение ключевых компетенций руководителей ОУ, создание благоприятного психологического и инновационного климата в ОУ) — инновационность деятелъности субъектов управления развитием ПП (появление новых элементов структуры управления, инновационных функций управления развитием системы ППстановление руководителей школ субъектами профессиональной переподготовкимодернизация содержания, технологий и форм организации образовательной деятельности) — положительная оценка результатов ПП руководителей школ со стороны ее субъектов, «заказчиков» и «потребителей» (позитивная динамика профессионально-личностной «Я-концепции» руководителей школудовлетворенность органов управления образованием качеством ПП школьных управленцевпозитивное отношение педагогических коллективов, родительской общественности к результатам развития профессиональной переподготовки).

7. Выявлена роль управляющего совета как коллективного субъекта управления развитием в развитии методологической, гуманитарной (специальной, социальной, индивидуальной, личностной, образовательной) и технологической компетентности руководителей школ.

8. Определены новые виды управления: управление диверсификацией, управление развитием ресурсов.

9. Доказано, что условием, обеспечивающим развитие самого управления, является изменение ресурсов, перевод их на более высокий уровень (человеческие, социальные, развитие среды жизнедеятельности, экологические, правовые ресурсы). Развитие ресурсов влияет на развитие среды, которая оказывает воздействие на изменение управления с позиции полисубъектного управления. Ресурсная поддержка ПП руководителей школ является одним из важных условий управления развитием муниципальной системы. Определены компоненты ресурсной поддержки управления развитием, их структура и содержание.

10. Учебно-методическое обеспечение образовательного процесса осуществляется путем использования разнообразных образовательных программ, которые адресуются руководителям школ, находящимся на различных уровнях профессионально-личностного саморазвития. Предлагаются разнообразные программы: экспертной деятельности в образовании, опытно-экспериментальной, инновационной и др. Экспертная деятельность реализуется независимым центром экспертизы, в функции которого входит экспертиза технологий, программ, консультирование по вопросам организации и проведения экспертизы, программное обеспечение подготовки экспертов, создание и поддержание банка данных по вопросам экспертизы, участие в процессе аттестации ОУ. В рамках информационной поддержки создан «Банк педагогической и управленческой информации», который содержит данные, связанные с образовательным процессом в муниципальной системе образования.

11. Оценка качества управления развитием ПП руководителей школ осуществлялась посредством педагогического мониторинга. Мониторинг (предостерегающий) является мощным средством информационного обеспечения системы управления развитием ПП для предупреждения от возможных некомпетентных действий руководителей является важнейшим инструментом и механизмом управления развитием муниципальной системы профессиональной переподготовки. Мониторинг рассматривался как интегративное средство проверки результативности разработанной нами модели управления развитием муниципальной системы профессиональной переподготовки руководителей школ. Кроме того, педагогический мониторинг характеризуется как часть субрегиональной системы управления качеством образования и представляет собой систему непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в системе образования для современного системного анализа происходящих в ней изменений, предупреждения негативных тенденций, а также для краткосрочного прогнозирования эффективности и полноты предоставляемых образовательной системы 1111 услуг. Мониторинг в системе 1111 руководителей школ включает период обучения по образовательной программе «Управление образовательным учреждением», профессиональную переподготовку по образовательной программе «Менеджмент в образовании», межкурсовой период, связан с работой сервисных служб по оказанию консультативной помощи руководителям школ в подготовке к аттестации на обязательную и высшую категории по должности «руководитель ОУ», самообразовательную работу слушателей.

12. Разработаны составляющие педагогического мониторинга управления развитием муниципальной образовательной системы ГШ руководителей школ г. Курска: цель, задачи, виды мониторинга, способы сбора и обработки информации, инструментарий и каналы распределения информации о качестве управленческой деятельности. Раскрыты условия и содержание различных видов мониторинга: информационного, динамического, базового комплексного, проблемного развития, контрольно-оценочного. Выявлены объекты исследования мониторинга, его компоненты, отражающие этапы непрерывного наблюдения за объектом исследования.

13.Результативность управления развитием муниципальной системы профессиональной переподготовки руководителей школ определяется комплексом следующих педагогических условий: прогнозированием изменений во внутренней и внешней среде муниципальной системы ГШсогласованностью и единством действий субъектов управления развитием профессиональной переподготовки руководителей школдиверсификацией дополнительных профессиональных образовательных программорганизационно-методической поддержкой управленческих инноваций в масштабе городаресурсным обеспечением профессиональной переподготовки руководителей школквалиметрической оценкой результативности ГШ и удовлетворенности субъектов управления развитием системы 1111.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Результаты опытно-экспериментальной работы подтвердили основные положения гипотезы исследования и позволили сделать следующие выводы и обобщения:

1. Проведённое исследование управления развитием муниципальной системы ПП руководителей школ свидетельствует о том, что существует самостоятельная отрасль — муниципальная образовательная система ПП руководителей школ, которая в многоуровневой системе управления (федеральной, региональной, муниципальной, локальной, субъектно-личностной) занимает особое место. Данная система является образовательной системой и объектом управления. Управление развитием муниципальной системы ПП руководителей школ представлено взаимодействием двух взаимосвязанных, динамично развивающихся подсистем — управляющей и управляемой, направлено на интеграцию управленческих структур. Управляющая подсистема как субъект управления развитием является многоуровневой, включает в себя: управляющий совет как коллективный субъект управления, руководителей школ и преподавателей ПП как персональных субъектов. Управляемая подсистема как объект управления также является многоуровневой, представлена муниципальным, локальным, субъектно-личностным компонентами.

2. На уровне управляющей подсистемы осуществляется полисубъектное взаимодействие, направленное на обеспечение максимально полного включения каждого субъекта в разработку «социального заказа», формирование концепции, целевых программ развития ПП на муниципальном уровне. На уровне управляемой подсистемы осуществляется развитие ПП руководителей школ за счет интеграции ресурсов, инновационного обновления образовательных, обеспечивающих процессов.

3. Управление развитием ПП руководителей школ на муниципальном уровне характеризуется как многоуровневое, полисубъектное, диалогическое взаимодействие, в котором реализуется совместное принятие целей деятельности, обмен ценностями, творческими идеями, обратные связи осуществляются преимущественно в виде рефлексивных процессов, обеспечивающих целенаправленный перевод субъектов ПП руководителей школ в новое качественное состояние — режим непрерывного профессионально-личностного саморазвития.

4. Современное состояние теории и практики управления развитием муниципальной образовательной системы профессиональной переподготовки руководителей школ нуждается в серьезном переосмыслении и усовершенствовании на основе новых подходов, концепций, учета прогрессивной образовательной практики в стране и за рубежом. С позиций системного, антропологического, синергетического, квалиметрического подходов показано, что к началу 90-х годов российское дополнительное профессиональное образование школьных руководителей представляло собой систему динамичную, но слабо интегрированную с органами управления образованием, образовательными учреждениями ПП, педагогической общественностью. В данной системе инновационные процессы сочетались с традиционными. В результате развитие образовательной системы ПП в регионах стало слабо управляемым и трудно прогнозируемым. Муниципальная система 1111 руководителей школ с позиции сегодняшнего дня рассматривается как административно-территориальная целостная совокупность сбалансированных и связанных между собой образовательных, обеспечивающих, инновационных и управленческих процессов, реализуемых соответствующими службами на территории муниципалитета для удовлетворения «социального заказа» органов управления образованием, разнообразных образовательных потребностей руководителей школ как субъектов, с учетом их гуманистических ценностей и культурной самобытности.

5. Установлено, что муниципальной системе ПП руководителей школ свойственно «запаздывающее» реагирование на потребности практики в подготовке руководителей школ современного типа, способных продуктивно решать вопросы управления школойотмечена неудовлетворенность значительной части родителей качеством школьного образования. Во многом это связано с деятельностью школьных руководителей. В то же время, на муниципальном уровне утверждается понимание того, что руководитель школы является главной фигурой модернизации, её успех во многом зависит от уровня его управленческого мастерства, от уровня сформированности гуманитарной, методологической, технологической компетентности. Данный процесс нуждается в совершенствовании в условиях образовательной системы ПП руководителей школ.

6. Концептуальная идея исследования заключалась в обеспечении условий для перевода образовательной системы ПП руководителей школ в новое качество. Определено, что новое качество системы ПП руководителей школ формируется на основе собственных тенденций и закономерных связей, позволяющих обеспечить режим непрерывного профессионально-личностного саморазвития школьных менеджеров. Новое качество образовательной системы достигается посредством реализации концептуальной модели управления развитием ПП руководителей школ на муниципальном уровне, включающей в себя методологию управления развитием, основанную на системном, акмеологическом, антропологическом, синергетическом, квалиметриче-ском подходахведущие тенденции развития: муниципализация управления, основанная на выявлении и реализации культурно-образовательных ожиданий города, полисубъектное взаимодействие участников образовательного процесса в системе профессиональной переподготовкивозрастание роли и значения качества профессиональной переподготовки школьных управленцевстановление и развитие нормативно-правовой базы ПП руководителей школусиление координации процессов организационно-методической поддержки инноваций в системе ПП в масштабе городапринципы управления развитием муниципальной системы ПП: полисубъектность управления, выделение главного звенаоптимизация совместной деятельности субъектов управления развитием ППсочетание индивидуальной, групповой рефлексии процесса управления развитием ПП и его результатовмеханизмы управления развитием, позволяющие обеспечить диалог, согласование деятельности, налаживание партнерских отношений субъектов управления: делегирование полномочий и принятие ответственности, взаимодополнение, интеграцияинновационные функции управления развитием системы ПП: прогностическая, регионоориентированная, культурно-созидательная, ценностно-ориентационная, акмеологическая, гуманитарная, нормативно-регулирующая.

7. Технология управления развитием профессиональной переподготовки руководителей школ на муниципальном уровне представляет собой последовательность взаимосвязанных действий субъектов управления, участников образовательного процесса ПП на этапах: проблемно-целевом (выявление основных проблем, решение которых будет способствовать развитию муниципальной системы ПП при сохранении ее целостности и устойчивостиопределение и принятие целей, ценностей и смыслов перевода муниципальной системы ПП в режим развития) — проектировочном (проектирование муниципального и личностного «заказа» на профессиональную переподготовку школьных управленцев города, разработка инновационной структуры полисубъектного управления развитием ПП) — предметно-содержательном (разработка муниципальных требований к содержанию и уровню профессиональной переподготовки руководителей школк содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ, индивидуальных образовательных маршрутов и программ самообразования) — организационном (организация образовательного процесса, его ресурсного обеспечения, взаимодействия с органами управления образованием, с научными коллективами и базовыми ОУ) — рефлексивно-оценочном (выявление результатов развития муниципальной системы ПП посредством мониторинга, экспертизы, их групповая и индивидуальная рефлексия, оценка).

8. Выявлено, что муниципальная образовательная система ГШ школьных руководителей недостаточно способствовала развитию управленческой компетентности. Установлены негативные стороны функционирования муниципальной образовательной системы 1111 руководителей школ. В то же время отмечено, что идет активный процесс ее обновления. Так установлено, что наблюдается многообразие нововведений в управлении развитием 1111 руководителей школ. Управление развитием ГШ руководителей школ современного типа становится особенно разнообразным, включает в себя множество субъектов, которые свою творческую активность и инициативность формируют в условиях полисубъектного взаимодействия.

9. Ресурсная поддержка ПП руководителей школ является одним из важных условий управления развитием муниципальной системы. Определены компоненты ресурсной поддержки управления развитием, их структура и содержание. В состав ресурсной поддержки входят: подготовка и переподготовка управленческих кадров, в том числе к инновационной деятельности, учебно-методическое обеспечение образовательного процесса, экспертиро-вание образовательной практики, информационная поддержка и др. Педагогический мониторинг является важным средством информационного обеспечения системы управления и в то же время — важнейшим механизмом управления развитием муниципальной системы ПП руководителей школ. Разработаны составляющие педагогического мониторинга: цель, задачи, объекты, критерии, показатели, уровни. Они составили компоненты карты мониторинга ПП руководителей школ. Карта позволила определить результаты ПП в динамике.

10. Результативность управления развитием муниципальной системы профессиональной переподготовки руководителей школ определяется комплексом следующих педагогических условий: прогнозированием изменений во внутренней и внешней среде муниципальной системы ППсогласованностью и единством действий субъектов управления развитием профессиональной переподготовки руководителей школдиверсификацией дополнительных профессиональных образовательных программорганизационно-методической поддержкой управленческих инноваций в масштабе городаресурсным обеспечением профессиональной переподготовки руководителей школквалиметрической оценкой результативности ПП и удовлетворенности субъектов управления развитием системы ПП.

Проблема управления развитием ПП руководителей школ на муниципальном уровне сложна и многогранна. В нашем исследовании мы рассмотрели лишь некоторые условия, формы и средства, обеспечивающие принятие обоснованных управленческих решений по переходу ее на более высокий качественный уровень, отвечающий современным требованиям общества, человека. В дальнейшем исследовании, кроме рассмотренных, нуждаются другие виды управления развитием системы ПП руководителей школ. Более детального исследования требуют противоречия в системе ПП руководителей школ, изучение возможностей психолого-педагогических и других служб в управлении развитием, решение проблемы управления непрерывным образованием в связи с «суверенизацией» школ и др.