Криминологическая характеристика и предупреждение автотранспортных преступлений

Актуальность темы

исследования. Дорожное движение — один из наиболее характерных и неотъемлемых элементов современной цивилизации, в которой автомобильный транспорт является воплощением проявлений научно-технического прогресса и в значительной мере влияет на темпы экономического и социального развития каждой страны и всего человечества. Именно поэтому негативные явления, связанные с дорожным движением, нуждаются в глубоком научном осмыслении. Особое место в проблеме безопасного дорожного движения занимают вопросы предупреждения автотранспортных правонарушений, которые предусмотрены уголовным законом.

В конце XX столетия на дорогах мира гибло не менее 250 тысяч человек и более 10 миллионов получали ранения ежегодно.1 Человечеству наносится колоссальный материальный, физический и моральный ущерб. Блага, которые несет автомобилизация, оплачиваются дорогой ценой. Драматизм этой стороны автомобилизации предопределяет необходимость поиска форм, средств и методов, направленных на снижение аварийности, предупреждение автотранспортных преступлений.

Для Российской Федерации проблема безопасности дорожного движения так же, как и для большинства стран, превратилась в проблему большой государственной важности. Ее комплексность, состоящая из элементов системы человек-автомобилъ-дорога, сегодня уже ни у кого не вызывает сомнений. Однако тот факт, что ее решение определяется не только количеством и качеством автомобилей, дорог, средств регулирования и других технических атрибутов, но и правовыми, психологическими, моральными и иными показателями, характеризующими участников дорожного движения и, прежде всего, водителей, стал приниматься во внимание учеными лишь с недавнего времени. Ведь весь механизм автотранспортного преступления,.

1 См.: Лунеев В. В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997. С. 160 165. причины нарушений правил дорожного движения, личность правонарушителей, формы и методы профилактики этих преступлений и составляют криминологическое содержание проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.

Актуальность избранной темы определяется тем, что исследование криминологического содержания проблемы автотранспортных преступлений является важным резервом повышения эффективности деятельности по предупреждению вредных последствий автомобилизации, сохранению жизни и здоровья участников дорожного движения. Следует иметь в виду, что каждое автотранспортное преступление является следствием противоправного поведения, в подавляющем большинстве случаев — сознательного нарушения Правил дорожного движения, влекущее предусмотренные уголовным законом последствия.

Автотранспортные преступления — наиболее «представительный» вид неосторожных преступлений, изучение криминологического содержания которых обеспечивает выявление детерминант, способствующих их совершению, и соответственно — разработку профилактических мер.

Актуальность темы

исследования объясняется также ее недостаточной изученностью, хотя многие теоретические и прикладные вопросы автотранспортных преступлений подробно рассмотрены в трудах отечественных и зарубежных авторов: Н. С. Алексеева, Н. Н. Белокобыльского, Б. Е. Боровского, К. Бухалы, М. С. Гринберга, А. Н. Галаховой, В. К. Глистина, П. С. Дагеля, В. И. Жулева, Ф. Ирка, В. Е. Квашиса, В. В. Клочкова, Д. С. Ковалева, А. И. Коробеева, А. С. Кузьминой, Б. А. Куринова, В. В. Лукьянова, Ш. Д. Махмудова, А. И. Чучаева и др. Однако в их работах проблемы автотранспортных преступлений исследовались в качественно иных социально-экономических и правовых условиях бывшего СССР. Сложившаяся крайне негативная ситуация по обеспечению безопасности дорожного движения в современной России диктует необходимость разработки новых подходов к организации предупреждения автотранспортных преступлений. В последнее десятилетие существенно трансформировалось отечественное законодательство, принято немало нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы безопасности дорожного движения, претерпели существенные изменения социальные и экономические условия развития России, значительно увеличилось количество автотранспортных средств, что обусловливает необходимость исследования проблемы предупреждения автотранспортных преступлений с принципиально новых позиций.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются теоретико-прикладные вопросы предупреждения автотранспортных преступлений. В качестве предмета исследования выступают состояние безопасности дорожного движения в России, детерминанты автотранспортных преступлений, криминологическая характеристика лиц, совершивших данные посягательства, особенности мотивации их противоправного поведения, основные направления совершенствования мер предупреждения автотранспортных преступлений.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является комплексная научная разработка теоретических и практических аспектов совершенствования общесоциального, криминологического, организационного и правового предупреждения автотранспортных преступлений.

Для достижения данной цели в ходе диссертационного исследования решались следующие задачи:

— анализ состояния безопасности дорожного движения в Российской Федерации;

— исследование причинного комплекса факторов, способствующих совершению автотранспортных преступлений;

— исследование криминологической характеристики лиц, совершающих автотранспортные преступления;

— многофакторный анализ проблем по правовому обеспечению предупреждения автотранспортных преступлений;

— комплексное исследование общесоциальных и специально-криминологических мер по предупреждению автотранспортных посягательств.

Теоретические и методологические основы исследования.

Теоретическую основу диссертации составили фундаментальные научные труды по криминологии, социологии, общей теории права, психологии, уголовному и административному праву. Интерпретируя полученный фактический материал и формулируя выводы исследования, диссертант опирался на труды Г. А. Аванесова, А. И. Алексеева, Ю. М. Антоняна, Р. А. Базарова, С. В. Бородина, Н. И. Ветрова, П. С. Дагеля, А. И. Долговой,.

A.Э. Жалинского, С. М. Иншакова, Н. Г. Кадникова, И. И. Карпеца, М. И. Ковалева, И. Я. Козаченко, И. В. Корзуна, М. Ф. Костюка, Ю. А. Красикова,.

B.Н. Кудрявцева, Н. Ф. Кузнецовой, Б. А. Куринова, В. А. Лебедева, С .Я. Лебедева, В. В. Лунеева, В. И. Майорова, С. В. Максимова, А. И. Марцева, Г. М. Миньковского, В. А. Никонова, А. И. Рароги, В. П. Ревина, С. Н. Сабанина, Р. А. Сабитова, В. П. Сальникова, М. Д. Шаргородского, А. В. Шеслера, A.M. Яковлева и других ученых.

Результаты и выводы, изложенные в диссертационной работе, получены на базе общих и частных методов научного познания: материалистической диалектики, статистического и сравнительно-правового методов, индукции и дедукции, анализа и синтеза, исторического и системного подхода. Для обоснованности и достоверности положений, изложенных в диссертации, использовались конкретно-социологические методы исследования, успешно апробированные в криминологической науке, в том числе анкетирование, анализ документов, включая контент-анализ, экспертные оценки.

Нормативной базой исследования стали Конституция Российской Федерации, уголовно-процессуальное, уголовное и административное законодательство, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, в том числе и ведомственные нормативные акты МВД России, затрагивающие различные аспекты предупреждения автотранспортных преступлений.

Эмпирическую основу исследования составили данные статистической отчетности МВД России о дорожно-транспортных происшествиях и автотранспортных преступлениях, совершенных за период с 1998 по 2003 годы, результаты анкетирования 350 граждан, проживающих в различных городах Уральского федерального округа (Челябинск, Курган, Екатеринбург), 145 сотрудников органов внутренних дел, в том числе 85 — сотрудников дорожно-патрульной службы ГАИ, 32 следователей и 27 дознавателей по делам об автотранспортных преступлениях.

В исправительных учреждениях ГУИН Минюста России по Челябинской области проанкетировано 115 лиц, осужденных за автотранспортные преступления. В архивах федеральных судов городов Челябинска и Екатеринбурга изучено 90 уголовных дел по фактам об автотранспортных преступлениях.

Изучено 118 материалов средств массовой информации общероссийского и регионального уровней, посвященных проблеме совершения автотранспортных преступлений.

Научная новизна работы заключается в том, что проблемы предупреждения автотранспортных преступлений впервые подвергнуты комплексному криминологическому и правовому анализу применительно к современным отечественным социально-экономическим условиям, новому уголовному законодательству.

Кроме того, научная новизна исследования определяется следующими положениями, выносимыми на защиту :

1. Автотранспортное преступление является одним из наиболее распространенных видов неосторожных преступлений и характеризуется специфическими особенностями, связанными с обязательным наличием источника повышенной опасности в виде автомобиля или иного транспортного средства, нарушением норм, предусмотренных в правилах дорожного движения, наступлением последствий, установленных в уголовном законодательстве и ролью каждого из участников в совершенном дорожнотранспортном происшествии. В этой связи целенаправленное позитивное влияние на процесс обеспечения безопасности дорожного движения возможно только на основе комплексного профилактического воздействия на систему человек-автомобиль-дорога.

2. Современное состояние безопасности дорожного движения в нашей стране характеризуется крайне негативными количественными и качественными тенденциями дорожно-транспортных происшествий, в том числе автотранспортных преступлений, выражающимися в ежегодном увеличении их числа и возрастании тяжести их последствий.

3. Познание закономерностей совершения автотранспортных преступлений, взаимосвязи объективных и субъективных факторов, способствующих их совершению, возможно лишь при системном подходе к предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

4. К основным детерминантам автотранспортных преступлений объективного характера относятся следующие факторы: недостатки в конструктивных особенностях автотранспортных средствнеудовлетворительное техническое состояние значительной части автотранспортных средств в связи с длительной эксплуатацией без ремонта и замены изношенных деталей, узлов и механизмовнизкий уровень организации дорожного движения, включающей недостатки в средствах регулирования и информациидействия иных участников дорожного движения и третьих лиц, создавших условия для совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиямипробелы и коллизии в нормативной правовой базе, регламентирующей организацию дорожного движенияявления биологического характеранеудовлетворительное состояние дорогмногочисленность частных автошкол, не обеспечивающих качественную подготовку водителей.

5. К основным детерминантам автотранспортных преступлений субъективного характера относятся низкий уровень общей культуры и правосознания водителейуправление автотранспортным средством в состоянии опьянениянедостаточный уровень знаний, умений и навыков вождения автотранспортных средствлегкомыслие, беспечность, пренебрежительное отношение к правилам дорожного движения.

6. Анализ криминологической характеристики личности водителя, совершившего автотранспортное преступление, свидетельствует о наличии определенных типологических свойств, связанных с возрастом водителей, их образованием, предшествующим поведением, социальной адаптацией личности в учебном коллективе, отношением к труду.

7. Последствия автотранспортных преступлений находятся в определенной зависимости как от внезапно сложившейся ситуации, стечения случайных обстоятельств, непосредственно предшествующих им, так и от сознательного нарушения водителем правил дорожного движения, рассчитывающим избежать общественно опасные последствия.

8. Криминализация дорожно-транспортных происшествий, повлекших причинение вреда здоровью средней степени тяжести, способна расширить возможности предупреждения автотранспортных преступлений уголовно-правовыми мерами. В этих целях предлагается криминализировать деяния, указанные в ч. 1 ст. 264 УК России, повлекшие по неосторожности причинение вреда средней степени тяжести.

9. Деятельность органов государственной власти в сфере предупреждения автотранспортных преступлений включает в себя правовые, социальные, организационные, управленческие и другие меры. При этом расширение роли правовых норм в профилактике дорожно-транспортных происшествий нуждается в обеспечении их фактического выполнения. Дорожно-транспортные происшествия допускаются не только в силу антиобщественной или асоциальной установки той или иной личности, но и вследствие недостаточной информации, малоэффективного воздействия аппарата убеждения, отсутствия необходимого контроля за безопасностью дорожного движения в целом.

Теоретическое и практическое значение диссертации заключается в том, что сформулированные в ней положения представляют междисциплинарный интерес. Они могут быть использованы в исследованиях уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, административно-правовых аспектов обеспечения безопасности дорожного движения.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в практической деятельности органов внутренних дел по предупреждению автотранспортных преступлений, привлечению виновных к уголовной или административной ответственности. Результаты исследования могут быть использованы при совершенствовании федерального законодательства в рассматриваемом направлении, при подготовке материалов в учебном процессе в образовательных учреждениях высшего профессионального образования юридического профиля по криминологии, уголовному праву, на курсах повышения квалификации сотрудников подразделений ГАИ органов внутренних дел.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования имеют практическую направленность и прошли апробацию на научно-практических конференциях в Челябинском юридическом институте МВД России (декабрь 2001 г.), Челябинском государственном университете (май 2002 г.), Южно-Уральском государственном университете (апрель 2002 г., январь 2003 г.). Материалы исследования внедрены в учебный процесс Челябинского юридического института МВД России. Кроме того, основные результаты исследования внедрены для использования в практической деятельности ГАИ ГУВД Челябинской области, УВД Челябинска, районных управлений внутренних дел Челябинска.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. Успешное влияние на процесс дорожного движения в целях обеспечения его безопасности возможно лишь на основе комплексного—— воздействия на систему человек-автомобилъ-дорога и устранения не только причин автотранспортных преступлений, но и обусловливающих их факторов.

Системный подход к проблеме, изучение комплекса объективных обстоятельств, сопутствующих автотранспортным преступлениям, позволяют выявить закономерности возникновения последних, определить взаимосвязь объективных и субъективных факторов, вскрыть социально-правовое содержание проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.

Познание закономерностей автотранспортных преступлений, расширение представления об их социальной природе и роли субъективного фактора позволяют использовать при их исследовании положения теории причинности в криминологии, методологию криминологической характеристики преступлений и другие социально-правовые институты.

2. Одним из коренных вопросов, влияющих на объем и глубину криминологического содержания исследуемой проблемы, является установление места автотранспортных преступлений в системе неосторожной преступности, их типового и специфического содержания, а также связей с общими проблемами борьбы с преступностью. Переоценка роли ситуационных факторов и в определенной мере «фортунизация» дорожно-транспортных происшествий привели к искажению их социально-психологического механизма, к сужению форм и методов профилактической деятельности, к игнорированию влияния роли личности водителя и его противоправного поведения на вероятность совершения им автотранспортного преступления.

3. Социально-демографическая и уголовно-правовая характеристики личности водителей, совершивших автотранспортные преступления, дают достаточно оснований для того, чтобы утвердиться в выводе о том, что преступление совершает как ситуация — стечение случайных обстоятельств, так и лицо, допустившее противоправное поведение. Ситуация создает условия, наконец, подстерегает самонадеянного, небрежного, неумелого водителя.

При сопоставлении криминологической характеристики лиц, виновных в совершении автотранспортных преступлений, с данными, характеризующими лиц, совершивших иные, в том числе и умышленные преступления, отчетливо просматриваются общие закономерности, тенденции, качества. Они связаны с возрастом, образованием, предшествующим поведением, социальной адаптацией личности в семье, коллективе, ее отношением к труду и рядом других социально-психологических качеств.

Это криминологическое направление в исследовании автотранспортных преступлений весьма перспективно применительно к определению мероприятий по предупреждению рассматриваемых преступлений, а также форм и методов профилактического воздействия на личность правонарушителя.

4. Потенциальные возможности различных профилактических мероприятий определяются соответствующими детерминантами, на устранение которых они направлены. Выявление последних позволяет определить систему мероприятий, которая открывает широкие возможности для планирования мер по повышению безопасности дорожного движения, привлечения соответствующих сил и средств, прогнозирования результатов борьбы с аварийностью.

Социальный детерминизм дорожно-транспортных происшествий служит основанием для теоретического уяснения роли социальных мер их предупреждения и для практического осуществления этих мер.

5. Курс на декриминализацию автотранспортных преступлений бесперспективен. Целесообразно отказаться от занижения степени общественной опасности автотранспортных правонарушений и вернуться на путь расширения сферы применения уголовных репрессий за счет перевода декриминализированных проступков административного, гражданско-правового характера в разряд неосторожных деяний, влекущих применение мер уголовного закона.

Общественная опасность автотранспортных преступлений определяется их последствиями, которые выступают в качестве квалифицирующего признака. При этом причинная связь между деянием и последствиями обычно не осложнена вмешательством различного рода объективно неблагоприятных факторов, тогда как действия виновного прямо влияют на наступление опасных последствий. Поэтому предупреждение общественно опасных последствий должно быть связано с расширением сферы необходимого элемента объективной стороны состава преступления, конструированием и законодательным закреплением самого состава, то есть криминализацией деяния.

6. В деле предупреждения автотранспортных преступлений необходимо использовать достижения научно-технического прогресса, поставить их на службу безопасности дорожного движения. Это положение исходит из специфики рассматриваемых происшествий и из роли технических средств, способствующих повышению уровня организации дорожного движения применительно к каждому из его компонентов — человеку, автомобилю, дороге.

7. Интересы повышения эффективности профилактики автотранспортных преступлений определяет необходимость осуществления предупредительных мероприятий с выходом за пределы уголовно наказуемых деяний. Они должны осуществляться в отношении дорожно-транспорных происшествий в целом, а также в отношении административных правонарушений, совершаемых водителями транспортных средств.

8. Диапазон правовых аспектов предупредительной деятельности достаточно широк. В сфере дорожного движения они обладают исключительно важным предупредительным значением. При этом расширение роли правовых норм в предупреждении автотранспортных преступлений нуждается в обеспечении их фактического выполнения, так как те или иные положения нормативных правовых актов в сфере безопасности дорожного движения выполняются далеко не всегда и не повсеместно. Правонарушения допускаются не только в силу антиобщественной или асоциальной установки личности, но и вследствие недостаточной информации, малоэффективного воздействия аппарата убеждения, отсутствия необходимого контроля и других издержек, связанных с внедрением той или иной нормы, с обеспечением ее жизнедеятельности.