Особенности рынка труда и занятости в аграрном секторе экономики в переходный период

Актуальность темы

исследования. С начала 1990;х годов в российской экономике осуществляется масштабная трансформация, переход от командно-административной модели хозяйствования к рыночной.

Переходное состояние характеризуется обвальным спадом экономики во всех отраслях народного хозяйства, в том числе, и в агропромышленной сфере производства. Из-за нарушения экономических условий воспроизводственного процесса ухудшились технические и технологические факторы расширенного воспроизводства. Возрос диспаритет цен, что ухудшило финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей. Кроме того, препятствием для них является недостаток собственных оборотных средств для сезонного финансирования производства и недоступность банковского кредита.

Усиливается на селе социальная напряженность, обостряются вопросы социальной защиты населения. Отмечается незначительный уровень закрепления квалифицированных кадров в АПК из-за отмены их государственного распределения, а также низкого престижа сельскохозяйственного труда и минимальной, нерегулярно выплачиваемой, заработной платы. Безработица здесь приобретает все более застойный характер.

Формирование аграрного рынка труда в российской экономике требует решения сложных задач. Процесс изменений протекает в условиях, присущих как общим особенностям переходного периода, так и специфике самого сельского хозяйства.

Актуальность темы

обусловливается ещё и тем обстоятельством, что многие меры, осуществляемые в рамках роста занятости в аграрном секторе экономики, используемые в настоящее время, являются малоэффективными.

В этой связи тема исследования актуальна и своевременна, а также обладает новизной и практической значимостью.

Степень изученности проблемы. Вопросы занятости и рынка труда всегда были самыми актуальными и злободневными в различные эпохи. Зарубежная экономическая мысль на основе анализа рынка труда и разработок теоретических концепций положила начало исследованию этой сложной проблемы.

В числе основоположников, внесших вклад в разработку теории занятости, снижения безработицы и функционирования рынка труда, следует назвать классическую школу и таких ученых, как А. Смит, Д. Рикардо, Дж.Милль. Они исследовали такие рычаги регулирования рынка труда, как механизм спроса и предложения на рабочую силу, гибкие цены, заработная плата, ставка процента. Концепция занятости К. Маркса базируется на теории роста органического строения капитала и законе народонаселения.

Дж.Кейнс анализирует рынок труда и проблемы занятости с позиции государственного регулирования. Представитель неолиберализма Ф. Хайек обосновал вывод о том, что снижение уровня безработицы возможно при ограничении государственного вмешательства в экономику. Основатель монетаристской школы М. Фридмен, а также Ф. Кейген, Д. Майзелман, и некоторые другие обосновывали необходимость использования кредитно-денежной политики в регулировании занятости. Школой «неоклассического синтеза» (основатель П. Самуэльсон) были исследованы проблемы связи экономического роста и безработицы, а также методы ее регулирования.

Значительный вклад, посвященный вопросам занятости и рынка труда, определения сущности, места категории «занятость» в системе экономических понятий, проблемам мотивации и заработной платы в 60−70 годы, были представлены российскими учеными А. Э. Котляр, С. А. Кузьмин, Р. К. Мазитова, Е. Л. Маневич, В. В. Онищенко. В работах М. И. Куркина исследованы проблемы эффективности труда, вопросы оплаты труда в сельском хозяйстве. Ряд вопросов реализации стимулов к труду в агропромышленном комплексе были раскрыты в трудах Я. Я. Максимова.

В 80−90-е годы появились исследования рынка труда и занятости в контексте рыночных отношений. Изучение рынка труда как многопланового, сложного, противоречиво развивающегося явления, а также вопросов трудовой активности, появления новых сфер приложения труда нашли свое отражение в работах Л. ИАбалкина, А. Ю. Дадашева, И. Е. Заславского, В. Н. Котова, О. Ю. Одегова, А. Рофе, Э. Р. Саруханова, М. Р. Сафиуллина, Н. М. Якушкина и других.

В работах Г. В .Беспахотного, Л. М. Бондаренко, В. А. Емкеева, Е. Б. Киселевой, А. В. Шуваева, В. А. Богдановского, М. В. Москалева, Б. П. Панкова, И. Г. Ушачева, А. М. Югай раскрыты вопросы развития кадрового потенциала сельского хозяйства, перспективы создания и сохранения рабочих мест в АПК.

Однако некоторые вопросы теории занятости не нашли еще достаточно полного и глубокого освещения в экономической литературе. Так, слабо исследованы проблемы особенностей формирования и функционирования рынка труда и занятости в аграрном секторе в переходной экономике. Остается немало дискуссионных вопросов, противоречивых толкований, требующих дальнейшего изучения.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод об актуальности данной проблемы, ее теоретической и практической значимости, что и определило выбор темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационной работы: раскрыть особенности формирования и функционирования рынка труда и занятости в аграрном секторе экономики в переходный период и на этой основе разработать и обосновать меры по усилению государственного регулирования занятости на селе.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

— обосновать возможность использования в аграрном секторе современной российской экономики теоретических положений, разработанных различными экономическими школами по вопросам рынка труда и занятости;

— исследовать специфику возникновения и формирования рынка труда и занятости в переходной экономике;

— раскрыть особенности развития рынка труда и трудовых отношений в аграрном секторе экономики в условиях перехода к рынку;

— выявить и раскрыть факторы, сдерживающие трудообеспеченность в аграрной сфере;

— провести анализ реального состояния сельской молодежной занятости и безработицы по возрастным группам;

— разработать и обосновать меры по усилению государственного регулирования занятости и рынка труда в аграрном секторе экономики в условиях институциональной неопределенности.

Предметом исследования являются экономические отношения по поводу занятости в аграрной сфере в транзитивной экономике.

Объектом исследования является формирующийся рынок аграрного труда в период становления рыночных отношений.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам занятости. Положения и выводы диссертации основаны на трудах ведущих отечественных и зарубежных специалистов, раскрывающих закономерности развития рынка труда и занятости в переходной экономике.

Исследование базируется на использовании общенаучных методов и приемов научного абстрагирования, анализа и синтеза, группировки, сравнения, классификации, а также специфических методов: экономико-статистического анализа, сопоставления, экспертных оценок. Методология исследования основывалась на использовании диалектической логики и аппарата теории систем.

Эмпирической базой исследования являются данные Государственного комитета по статистике РФ и РТ, законодательные акты Государственной.

Думы РФ, Государственного Совета РТ, Постановления Правительств РФ и РТ, статистические материалы и отчеты Министерства по труду и занятости РФ и РТ, Министерства сельского хозяйства РФ и РТ, а также материалы и рекомендации региональных, российских научно-практических конференций и другие источники.

Научная новизна проведенного исследования:

Научная новизна исследования состоит в выявлении и анализе особенностей занятости в трансформирующемся аграрном секторе экономики и выработке практических рекомендаций в условиях институциональной неопределенности анализируемой сферы экономики, что конкретизируется в следующих положениях:

1. Представлено авторское видение эволюции теории занятости различных экономических школ и направлений, доказана возможность использования значимых положений: Дж. Кейнса о необходимости акцентированного государственного регулирования экономикисовременных либеральных неоклассических теорий об оптимуме числа рабочих мест при развитой конкурентной среде в АПКконтрактной теории занятости об «имплицитном соглашении» выгодной с экономической точки зрения работнику и предпринимателю в трансформационной экономике.

2. Выявлена специфика возникновения и формирования российского рынка труда, характеризующаяся в период транзитивной экономики сложностью и нестабильностью отношений её участников: государства, работника и работодателя.

3. Раскрыты особенности развития аграрного рынка труда, включающие:

— слабость информационной составляющей, которая выражается в изолированности и отдаленности информации о спросе и предложении рабочей силы в сельскохозяйственных районах региона, обусловленная локальностью и отдаленностью сел;

— степень урбаннзированности и интегрированное&tradeрегиона в национальную экономику, мера включенности которого влияет на предложение рабочей силы (позитивно или негативно);

— неустроенность институциональных структур села.

4. Определены факторы, сдерживающие трудообеспеченность агропромышленного комплекса по группам: социально-экономические (нерешенность проблем социальной инфраструктуры села, подавленная инвестиционная активность, низкая конкурентоспособность сельскохозяйственных товаропроизводителей) и кадровые (слабая мотивация труда, недостаточная подготовка рабочих кадров, невысокий уровень и качество управления). Для улучшения использования трудовых ресурсов в АПК предложены направления кадровой стратегии агропромышленных предприятий, которые включают: отказ от массового использования узкоспециализированных работниковсотрудничество предприятий с учебными, консультационными центрами в области разработки учебных программ по новым технологическим и организационным нововведениямиспользование системы непрерывного обучения и повышения квалификации кадров предприятия.

5. Выявлены причины сельской молодежной безработицы по возрастным группам: до 18 летот 18 до 24 летот 25−29 лет. Определено, что меньшая доля безработных приходится на группу до 18 лет (21,6% в 2004 г.), а наибольший удельный вес в Республике Татарстан приходится на группу от 18 до 24 лет (43,7% в 2004 г.). Основными причинами являются: несовпадение профессиональных запросов с конкретными предложениями рабочих мест ни по качеству (непрестижность сельскохозяйственного труда), ни по уровню дохода.

6. .Обоснованы меры государственного регулирования аграрного рынка труда на стадии его трансформации, состоящие:

— в реализации институциональных новаций в сфере труда и занятости;

— в завершении рыночной трансформации и, прежде всего, определённости земельных отношений;

— ликвидации негативных изменений в кадровой структуре занятого населения.

Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в том, что ее основные положения и выводы могут быть использованы в дальнейших исследованиях по данной проблеме, учебно-педагогическом процессе в преподавании курсов «Экономическая теория», «Микроэкономика», «Макроэкономика», при разработке спецкурсов студентам и слушателям экономических специальностей.

Материалы диссертации могут быть использованы при разработке нормативных и методических документов Министерством по труду и занятости Республики Татарстан.

Ряд практических рекомендаций по эффективному использованию молодежного труда на селе может быть внедрен в практику сельскохозяйственных предприятий. (Имеется справка о внедрении).

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены и обсуждены на международных, всероссийских, межрегиональных, республиканских, межвузовских конференциях в 2001;2005гг.: Межрегиональной научно-практической конференции «Молодежь Поволжья: проблемы и перспективы» (г.Казань, 2001) — на городской научно-практической конференции «Рыночные преобразования в АПК: проблемы, поиски, решения» (г.Казань, 2002) — на Всероссийской научно-практической конференции «Теория и практика антикризисного управления» (г.Казань, 2003) — на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современной экономики России» (г.Казань, 2004). Автором опубликовано 11 печатных работ по теме диссертации.

Структура и объём диссертации. Структура работы обусловлена ее предметом, целью, задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав.

5. Результаты исследования показали, что число молодых сельских безработных в составе всех незанятых на селе в РТ на 2001 г., составил 34,1%, а в 2004 г. — 31,4%. По сравнению с 1997 годом количество безработных среди молодежи уменьшилось на 6,6 пункта. Меньшая доля безработных приходится на группу до 18 лет 21,6% в 2004 г., а наибольший удельный вес в республике приходится на группу от 18 до 24 года, и составил 43,7% .Причиной безработицы данной группы молодых сельских тружеников и, прежде всего, для молодежи с высшим образованием является неудовлетворенность предлагаемыми рабочими профессиями, так как она более требовательна к выбору работы и отдает предпочтение нередко нестабильным, но высокодоходным видам деятельности (например, занятости в неформальном секторе экономики).

6. Одним из перспективных направлений развития профориентации и одновременно повышения занятости молодежи на селе должно стать возрождение и развитие ученических производственных бригад (УПБ). В их рамках следует развивать сельскохозяйственный опыт, техническое творчество и практическое овладение учащимися техникой, сельскохозяйственными технологиями, основами экономики в сфере аграрного бизнеса. В перспективе на базе УПБ могут быть созданы малые сельскохозяйственные предприятия, арендные звенья, мини-предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции;

7. Целесообразно в Российской Федерации с целью эффективного развития сельскохозяйственного производства и сохранения, обновления квалифицированных кадров на селе, осуществить:

— совершенствование экономической деятельности в АПК, а именно налоговой, инвестиционной, финансово-кредитной и банковской систем, таможенной службы. Большой удельный вес косвенных налогов не способствуют стабилизации финансов и слабо воздействует на инфляционные процессы. В республике на 2002 год в сельском хозяйстве затраты на налоги и платежи составляли 20−22% выручки от реализации продукции, работ и услуг, тогда как не должны превышать 10−12%. В целях сохранения и создания рабочих мест следует предоставление налоговых льгот сельскохозяйственным товаропроизводителям, назрела необходимость введения единого сельскохозяйственного налога с уплатой его 1 раз в год в 4-м квартале (с учетом плодородия и местоположения земель);

• -стимулирование создания новых рабочих мест, а именно поддержка фермерских хозяйств, характеризующихся небольшим объемом производства, но дающими более 4%> ВВП республики, малого и среднего предпринимательства, личных подсобных хозяйств (ЛПХ), так как они являются основой любой экономики, развитого или развивающейся;

— обеспеченность техникой и оборудованием АПК. В силу сокращения и старения материально-технической базы сельского хозяйства необходимо создать пункты проката специализированных машин. Финансирование созданных пунктов и прокат машин можно осуществлять за счет создания специализированных резервных государственных фондов, предусмотренных в проекте федерального и регионального бюджетов. С учетом реально сложившейся критической обстановки в технической оснащенности сельхозпроизводства необходимо рассмотреть вопрос об увеличении лизингового фонда;

— внедрение порядка формирования фонда оплаты, включающего постоянную часть (оплата по тарифу, обязательные выплаты, установленные законодательством, оклад) и переменную часть (премии, вознаграждения), размер которых должен зависеть от вклада работника в трудовой процесс с учетом профессиональных знаний и опыта;

— введения системы распределения после получения образования специалистов аграрной сферы (на условиях договора студента с предприятием) — меры, способствующие увеличению уровня «закрепляемости» выпускников аграрных Вузов, специалистов и работников сельского хозяйства в АПК.

— непрерывный процесс обучения и повышения квалификацииповышение уровня образования и классификации без отрыва от производства, возможен при организации процесса обучения через электронную систему связи. Для этого потребуется в каждом районном центре установить персональные компьютеры, являющиеся связующим звеном между аграрным Вузом и работником.

Предлагаемые меры в диссертационной работе не являются исчерпывающими, но они необходимы в современных условиях для сохранения, развития, а в ряде случаев и предотвращения негативных тенденций рынка труда в сельской местности Российской Федерации и Республики Татарстан. Поскольку решение этой проблемы затрагивает интересы миллионов лиц наемного труда, их благосостояние, трудоспособность и качество жизни.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

На основе проведенного исследования обобщены следующие краткие выводы:

1. Рынок труда в АПК в переходный период представляет собой систему взаимоотношений между работниками и работодателями, обусловленных взаимодействием ряда факторов, влияющих на процесс эффективного ведения сельскохозяйственного производства.

2. Формирование рынка труда в АПК происходит под воздействием следующих особенностей:

— переходного состояния экономической системы и незавершенности рыночной трансформации в АПК;

— специфики самого сельскохозяйственного производства (сезонность, риск, неопределенность биоклиматических условий и др.);

— возросшей подвижности рабочей силы, во-первых, абсолютного и относительного сокращения численности работниковво-вторых, значительного повышения удельного веса работников ручного трудав-третьих, объективной зависимости от сезонного характера сельскохозяйственного труда;

— прослеживается тенденция сокращения и общего старения как городского, так и сельского населения, проявляющаяся в увеличении доли лиц пенсионного возраста при одновременном снижении доли и численности детей. Так в РТ, с 1980;2004г.г. коэффициент рождаемости населения уменьшился в 1,5 раза, а коэффициент смертности вырос в 1,7 раза. Продолжительность жизни населения сократилась с 69,2 до 65,2 года, в том числе мужчин — с 63,8 до 58,8 года, женщин — с 74,2 до 72,2 года. Естественный прирост населения в сельской местности отрицательный. В республике по-прежнему с 1993 года сохраняется естественная убыль населения за счет снижения рождаемости (с 15,3% родившихся на 1000 человек в 1990 году до 9,4% в 2004 году). И увеличения смертности населения (с 9,9 случаев на 1000 человек в 1990 году до 13,2 в 2004 году). Увеличение числа населения и трудовых ресурсов за счет миграционного прироста беженцев и вынужденных переселенцев. Перемещение кадров затрудняется недостатком жилья, низким уровнем развития социальной инфраструктуры, что тоже является препятствием ускоренному формированию рынка труда на селе;

— высоким уровнем безработицы сельского трудоактивного населения по причине несоответствия количества рабочих мест и численности работников, изменения структуры спроса на рабочую силу, вызванного спадом производства, несоответствия рабочей силы по квалификации, специализации и комплектности хозяйства;

— низкой оплаты труда и нерегулярности ее оплаты;

— информационной изоляции и локальности рынка труда, способствующих развитию неформальных отношений в сфере занятости;

— недообеспеченности предприятий сырьевой базой и материально-техническими ресурсами, если по республике в 1995 году списание техники и, прежде всего, тракторов к их поступлению составляло 9%, то в 2003 году -31%, комбайнов, соответственно — 4 и 47%;

— низкого уровня развития социальной инфраструктуры. Капитальные вложения в непроизводственную сферу сократились в 2002 году по сравнению с 1995 годом почти в 14 раз.

3. Нами выявлено, что сложность формирования новых внутрисистемных отношений переходного периода определяются рядом обстоятельств: формированием рынка труда в условиях перехода от жесткого административного метода управления обществом к рыночнойпробелами в правовых нормах в сфере трудовых отношений (отсутствие четких социальных гарантий занятости, оплаты и условий труда, социального обеспечения).

4. В целях смягчения последствий прогрессирующей безработицы, привлекательным, как для сельского, так и для городского населения, в условиях рыночной экономики является развитие малого предпринимательства в АПК. С условием определенного минимума поддержки — государства, финансовых групп, доступности получения кредита, совершенствования механизма взимания налогов и платежей- - развитие самозанятости населения. В различных формах индивидуальной или семейной трудовой деятельности (домашнее хозяйство, личные подсобные хозяйства в сельской местности);

— развитие природоохранной и восстановительной деятельности (новый вид занятости, связанный с сохранением и улучшением окружающей среды). Возможна продажа восстановленных угодий, земель под сельскохозяйственное использование, строительство и быстрая окупаемость стоимости этих работ. Природоохранные и восстановительные мероприятия трудоинтенсивные и могут обеспечить значительную занятость населения данной местности;

— развитие экономической самодеятельности (надомная работа). Работодателями могут выступать как мелкие товаропроизводители, так и крупные фирмы. Работник сам организует свое рабочее место и режим. На наш взгляд, это перспективный источник занятости для лиц, лишенных возможности работать в режиме предприятия, а также в период внесезонья (женщин с детьми, инвалидов, пенсионеров).