Эколого-экономическая оценка восстановления нарушенных земель на закрывающихся угольных шахтах
На основе проведенных исследований и применения механизма эколого-экономической оценки и выбора эффективных вариантов восстановления нарушенных земель предложен вариант рекультивации земель закрывающейся шахты «Тацинская» ОАО «Ростовуголь», который в условиях ограниченного финансирования позволил значительно увеличить получаемый при данных мероприятиях эколого-экономический результат… Читать ещё >
Содержание
- ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ВОПРОСА
- 1. 1. Современная ситуация в области закрытия шахт и восстановления нарушенных земель. ч — ъо
- 1. 2. Существующий опыт оценки восстановления нарушенных земель на закрывающихся угольных шахтах. dt-чъ
- Выводы. чч
- ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ЭКОЛОГО — ЭКОНОМИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛ
- I. 2.1 .Анализ процессов восстановления нарушенных земель. Ч5−5М
- 2. 2. Анализ факторов, влияющих на восстановление нарушенных земель. ss-es'
- 2. 3. Формирование показателей оценки восстановления нарушенных земель на закрывающихся угольных шахтах. бб-гъ
- I. 2.1 .Анализ процессов восстановления нарушенных земель. Ч5−5М
- 3. 1. Обоснование критерия оценки и выбора эффективных вариантов восстановления нарушенных земель
- 3. 2. Разработка экономико — математической модели оценки и выбора эффективных вариантов восстановления земель
Эколого-экономическая оценка восстановления нарушенных земель на закрывающихся угольных шахтах (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Кризис, переживаемый угольной отраслью России в последние десять лет, привел к необходимости проведения кардинальных реструктуризационных преобразований, среди которых ведущая роль принадлежит закрытию неперспективных и особо убыточных угольных шахт. По данным Минтопэнерго России на конец 1998 года ликвидационные работы велись на 140 угледобывающих предприятиях, из них на 80 полностью завершены работы по их закрытию.
Закрытие шахт является достаточно сложным и финансово-емкил' направлением реструктуризации, которое сопровождается целым рядом экономических, экологических и социальных проблем, накапливающихся на протяжении всего срока деятельности предприятий. Снижение негативного влияния закрывающихся шахт на экологическую обстановку регионов достигается путем выполнения программ по рекультивации нарушенных земель, охране подземных и поверхностных вод и предотвращению загрязнения атмосферы. Среди этих направлений наибольшее внимание уделяется рекультивации нарушенных земель. Это обусловлено значительными объемами изъятия земельных ресурсов из хозяйственного оборота в угледобывающих регионах, которое составляет в настоящее время около 110 тыс. га.
Однако в условиях затянувшегося экономического кризиса финансовые средства для выполнения рекультивационных работ на закрывающихся угольных шахтах выделяются Федеральным бюджетом в ограниченных количествах при практически полном отсутствии собственных средств на эти цели у предприятий. Поэтому рациональное использование указанных средств позволит максимально снизить отрицательное воздействие нарушенных земель на окружающую среду и предотвратить нанесение ущерба населению, сельскому хозяйству, растительному и животному миру, коммунальному хозяйству и промышленности. Н.
Существующие в настоящее время методы оценки восстановления нарушенных земель не позволяют в полной мере учесть экологические, экономические, социальные и технологические факторы, влияющие кэ восстановление нарушенных земель, в условиях существенного ограничения финансовых средств, выделяемых на проведение рекультивационных работ, и возможного наличия рыночных источников их финансирования.
Поэтому эколого—экономическая оценка восстановления нарушенных земель на закрывающихся угольных шахтах в условиях ограниченного финансирования рекультивационных работ является актуальной научной задачей.
Цель работы заключается в разработке механизма эколого-экономической оценки и выбора эффективных вариантов восстановления нарушенных земель на закрывающихся угольных шахтах в условиях ограниченного финансирования рекультивационных работ.
Для достижения поставленной цели были проведены следующие исследования:
• анализ влияния процессов закрытия шахт на эколого-экономическую ситуацию в угледобывающих регионах и опыта восстановления нарушенных земель;
• анализ влияния естественных природных процессов на восстановление нарушенных земель и на формирование возможных вариантов проведения рекультивационных работ;
• анализ влияния экономических, экологических, социальных и технологических факторов на восстановление нарушенных земель и формирование на его основе перечня показателей, учитываемых при оценке эффективности рекультивационных работ;
• формирование оценок нарушенных и восстановленных земель в зависимости от их характеристик, направления и степени восстановления;
• разработка экономико-математической модели эколого-экономической оценки вариантов восстановления нарушенных земель на закрывающихся угольных шахтах;
• разработка механизма эколого-экономической оценки и выбора эффективных вариантов восстановления нарушенных земель на закрывающихся угольных шахтах;
• эколого-экономическая оценка и выбор наиболее эффективного варианта восстановления нарушенных земель закрывающейся шахты «Тацинская» ОАО «Ростовуголь».
Основная идея работы заключается в том, что при выборе варианта восстановления нарушенных земель, обеспечивающего максимализацию эколого-экономической эффективности использования выделенных на рекультивацию средств, должны одновременно учитываться рыночные закономерности формирования ценности нарушенных и восстановленных земель, естественные природные процессы восстановления земель, а также экономические, экологические, социальные и технологические факторы, оказывающие влияние на их восстановление.
Научные положения, разработанные соискателем: обоснование вариантов восстановления нарушенных земель необходимо осуществлять на основе прогнозирования их рыночной оценки после восстановления путем использования сформированной методики, учитывающей базовую цену земли, вид ее нарушения, направление использования и месторасположение закрываемой угольной шахтыоценку вариантов восстановления нарушенных земель следует осуществлять на основе разработанной экономико-математической модели, базирующейся на сопоставлении ценности восстановленных земель, предотвращенного эколого-экономического ущерба, дохода от реализации продукции, полученной в результате рекультивации, с затратами на восстановление и нанесенным при рекультивации эколого-экономическим ущербомвыбор наиболее рациональных вариантов восстановления нарушенных земель необходимо осуществлять с использованием разработанного механизма, включающего инструментарий формирования этапов рекультивации, определения ценности земель и расчета эффективности рассматриваемых вариантов, а также учитывающего ограничения по финансовым ресурсам и экологические требования, предъявляемые к восстановлению нарушенных земель.
Автор выражает глубокую благодарность за советы и консультации по теме диссертации, за оказанную помощь и поддержку в процессе написания диссертации научному руководителю д.т.н., проф. Харченко В. А., сотрудникам кафедры «Экономика природопользования и охрана окружающей среды» МГГУ и лично д.т.н., проф. Аюрову В. Д., д.эн. Петрову И. В., к.э.н., доц. Умнову В. А., а также профессорам и преподавателям факультета РПМ.
выводы.
1 .Предложенный в диссертационной работе механизм эколого-экономической оценки и выбора эффективных вариантов восстановления нарушенных земель апробирован при выборе варианта рекультивации земель на закрывающейся шахте «Тацинская» ОАО «Ростовуголь», необходимость закрытия которой обусловлена ее неконкурентоспособностью и абсолютной экономической неэффективностью как в настоящее время, так и в обозримом будущем.
2.Рекомендуемый в работе вариант восстановления нарушенных земель шахты «Тацинская» в условиях ограниченного финансирования рекультивационных работ позволил значительно увеличить эколого-экономический результат и получить экономический эффект в размере 423.7 тыс. руб. (в ценах 1 кв. 1999 года). юг.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
В диссертационной работе на основании выполненных автором исследований осуществлено решение актуальной научной задачи эколого-экономической оценки восстановления нарушенных земель на закрывающихся угольных шахтах в условиях ограниченного финансирования рекультивационных работ и получены следующие выводы.
1 .Оценку вариантов восстановления нарушенных земель на закрывающихся угольных шахтах необходимо производить на базе предложенной в работе систематизации этапов рекультивации различных форм нарушения земель с учетом экономических, экологических, социальных и технологических факторов, оказывающих влияние на восстановление нарушенных земель.
2.Определение ценности восстановленных земель необходимо осуществлять с использованием предложенной в работе методики определения ценности нарушенных и восстановленных земель, учитывающей базовую цену земли, вид ее нарушения, направление использования и местоположение закрываемой угольной шахты.
3.Оценку вариантов восстановления нарушенных земель следует осуществлять на основе экономико-математической модели, базирующейся на сопоставлении ценности восстановленных земель, предотвращенного эколого-экономического ущерба, дохода от реализации продукции, полученной в результате рекультивации, с затратами на восстановление и нанесенным при рекультивации эколого-экономическим ущербом.
4.Эколого-экономическая оценка и выбор наиболее рациональных вариантов восстановления нарушенных земель должны осуществляться с использованием разработанного механизма, включающего инструментарий формирования этапов рекультивации, определения ценности земель и расчета эффективности рассматриваемых вариантов, а также учитывающего юЗ ограничения по финансовым ресурсам и экологические требования, предъявляемые к восстановлению нарушенных земель.
5.На основе проведенных исследований и применения механизма эколого-экономической оценки и выбора эффективных вариантов восстановления нарушенных земель предложен вариант рекультивации земель закрывающейся шахты «Тацинская» ОАО «Ростовуголь», который в условиях ограниченного финансирования позволил значительно увеличить получаемый при данных мероприятиях эколого-экономический результат. Экономический эффект от применения предложенного варианта составил 423,7 тыс. руб. (в ценах 1 кв. 1999 года). юч.
Список литературы
- Алисов Б.П. Климатические области и регионы СССР. М.: Географизд. 1947.
- Архипов Н.А., Ельчанин Е. А., Горбачев Д. Т. Добыча угля и рациональное природопользование. М.: Недра, 1987.
- Астахов А.С., Краснянский Г. Л., Малышев Ю. Н., Яновский А. Б. Горная микроэкономика (экономика горного предприятия): Учебник для вузов. М.: Изд-во Академии горных наук, 1997. — 279 е.: ил.
- Аюрова Л.В. Обоснование эколого-экономического механизма восстановления земель на закрывающихся угольных шахтах. Горный информационно-аналитический бюллетень. Вып. 4. М.: МГГУ, 1999. — с. 197−198.
- Белов С.В., Барбинов С. В., Козьяков А. Ф. Охрана окружающей среды. М.: Высшая школа, 1991. 319 с.
- Вильнауэр Р.Х. Выбор направления восстановления земель, нарушенных горными работами при добыче угля открытым способом. Дисс. на соиск. уч. чт. к. э. н., 1994. 117 с. щ/ 7
- Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М.: Экономика, 1986. 94 с.
- ГОСТ 17.5.1.02 78. Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации. М.: Издательство стандартов. юъ"
- ГОСТ 17.5.3.04 83. Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации. М.: Издательство стандартов, 1983.
- И.Губенко А. П. Охрана недр при подземной разработке угольных месторождений. М.: Недра, 1992. 128.
- Дриженко А.Ю. Восстановление земель при горных разработках. -М.: Наука, 1985.-240 с.
- Закрытие особо убыточных предприятий // Уголь. № 3. — 1999.14.Земельный кодекс РФ.
- Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.92 г.
- Изыгзон Н. Б. Ранжирование и выбор наиболее эффективных инвестиционных проектов для включения в программы местного развития. // Уголь. № 6. — 1999, — с. 37−40.ш
- Каменецкий Jl. Е. Инвестиционные процессы на горных предприятиях в условиях рыночных отношений. // Зап. С.-Петербург, горн, ин-та. 1996. — 140. — С. 23−28.
- Каплунов Ю.В., Сухов В. Н. Законодательные и нормативно-правовые основы обеспечения устойчивого решения эколого-экономических задач в угольном секторе России. // Уголь, 1997, № 4.
- Коваль В.Т. Источники, количественная оценка и использование внутрихозяйственных резервов производства продукции для рационального природопользования. -М.: МГИ, 1992.
- Коваль В.Т. Охрана природы: Уч. пособие для студентов спец. 06.46 (вечернее обучение) по дисц. «Охрана природы». М.: МГИ, 1990. — 55 с.
- Комплексная методика оценки экономической эффективности хозяйственных мероприятий. М., 1982.
- Красавин А.П. Защита окружающей среды в угольной промышленности. М.: Недра, 1991.-221 с. 23 .Критерии оценки экологической обстановки территорий длявыделения зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. М.: Минприроды.1.о&
- Малышев Ю. Н. Анализ процесса реструктуризации угольной промышленности России. // Уголь. № 3. — 1999, — С. 12−21.
- Малышев Ю.Н., Зайденварг В. Е., Зыков В. М., Краснянский Г. Л., Саламатин А. Г., Шафраник Ю. К., Яновский А. Б. Реструктуризация угольной промышленности. (Теория. Опыт. Программы. Прогноз). М.: компания «Росуголь», 1996. 536 с.
- Малышев Ю.Н. О восстановлении нарушенных земель в угольной промышленности России на основе современной научной организации работ с учетом международного опыта. //Уголь. № 10,11. — 1998.
- Меркулов В.А. Охрана природы на угольных шахтах. М.: Недра, 1981.
- Методические рекомендации по определению платы за выбросы (сбросы, размещение) загрязняющих веществ в природную среду. Москва, 1991.
- Методика определения экономической эффективное^ осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей природной среде. М., 1979.
- Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. М., 1994.
- Мирзаев Г. Г., Иванов Б. А. Экология и рациональное использование природных ресурсов. JL: ЛГИ, 1983. 100 с.
- Моссаковский Я.В. Оценка экономической эффективности капитальных вложений в горной промышленности. М.: МГГУ, 1995. 55 с.
- Мясков А.В. Оценка экологических последствий закрытия угольных шахт. Спец. 08.00.19. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. М.: МГГУ, 1998.- 127 с.
- Народнохозяйственная эффективность: показатели, методы оценки. / Под ред. А. С. Астахова. М.: Экономика, 1984. 248 с. юч
- Николин В.И., Матлак Е. С. Охрана окружающей среды в горной промышленности. К.: Вища шк., 1987. 192 с.
- Определение уровня плодородия пород в отвалах и основные пути облагораживания отвалов. Отчет о НИР (промежуточный) № ГР 1 860 074 231/Печорниипроект Воркута, 1987. — 39 с.
- Основные принципы санации и закрытия неперспективных и особо убыточных угольных шахт и разрезов угольной промышленности России. М.: 1994.
- Отраслевая методика расчета количества отходящих, уловленных и выбрасываемых в атмосферу вредных веществ предприятиями по добыче и переработке угля. Пермь: ВНИИОСуголь, 1990.
- Отраслевая инструкция о порядке ликвидации и консервации предприятий по добыче угля (сланца).
- Отчет по научно-исследовательской работе «Разработка методики определения социально-экономических последствий и комплексной оценки эффективности закрытия неперспективных и особо убыточных предприятий угольной промышленности». Москва, 1995.
- Охрана окружающей среды при подземной разработке угольных месторождений. / Е. А. Ельчанинов, Е. В. Беляев, М. И. Бесков и др. М.: Наука, 1995.
- Охрана окружающей среды при проектировании и эксплуатации рудников/ В Н. Мосинец, В. А. Шестаков, O.K. Авдеев, В. М. Мельниченко. М.: Недра, 1981.-309 с.
- Оценка коммерческой состоятельности инвестиционных проектов в горной промышленности // Горный инф.-анал. бюл. / МГГУ. 1996. — № 5. -С. 132−137.
- Панфилов Е.И., Бочкарев Б. Н. Основные направления развития технических средств учета и контроля полноты использования недр. / М.: ИПКОН АН СССР, 1985.
- Певзнер М.Е., Костовецкий В. П. Экология горного производства. М.: Недра, 1990.-235 с.
- Петров И.В. Механизм эколого-экономической оценки и выбора направлений развития угледобывающих регионов. М.: МГГУ, 1998. 224 с.
- Подгорный М.С. Состояние открытых работ Великобритании. // Уголь, 1996, № 2.
- Положение об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов (Постановление Правительства РФ от 22.10.97 № 1470).
- Положение о временном порядке проведения конкурсов по размещению средств господдержки угольной промышленности для финансирования инвестиционных проектов (Минтопэнерго от 10.06.1998).
- Порядок определения ущерба от загрязнения земель химическими веществами. М., 1993.
- Пособие по оценке воздействия горного производства на окружающую среду и экологическому обоснованию хозяйственной деятельности горных предприятий. Екатеринбург, 1996.
- Посыльный И.Д. Использование горных пород шахтынх терриконников для производства строительных материалов. // Уголь № 2. -1979.
- Правила охраны поверхностных вод. М.: 1991.
- Пучков J1.A. Проблемы комплексного освоения месторождений твердых полезных ископаемых.: МГИ: Под. ред. Пучкова JI.A. М. Недра, 1989.-300 е.: ил.- 22 см.
- Пучков Л.А., Аюров В. Д. Синергетика горнотехнологических процессов. М.: Изд-во МГГУ, 1997 264 с.
- Рациональное природопользование в горной промышленности. Под. ред. проф. Харченко В. А. М.: Издательство МГГУ. 1995.
- Ревазов М.А., Лихтерман С. С. Экономика охраны труда при разработке месторождений полезных ископаемых: Уч. пособие. М.: МГИ, 1978.-72 е., граф.- 20 см.
- Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь справочник. М.: Мысль, 1990. — 637 с.
- Реструктуризация угольной промышленности Великобритании. М.: ОАО «Росуголь», 1995.
- Ржевский В.В. Открытые горные работы. М.: Недра, 1985.
- Риклефс Р. Основы общей экологии. М.: 1979. 424 с.
- Сборник по расчету выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от различных производств. JI.: Гидрометеоиздат, 1986.
- Томаков П.И., Коваленко B.C., Михайлов A.M., Калашников А. Т. Экология и охрана природы при открытых горных работах. М.: МГГУ, 1994. -418с.
- Умнов А.Е. Охрана природы и недр в горной промышленности. Учебник для техникумов. М.: Недра, 1987. 127 с.
- Умнов В. А., Карпов В. А., Манченко А. П., Марченко А. И., Трубецкой А. К., Упатов А. А. Экономическая оценка природных ресурсов. Учебное пособие.
- Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. М., 1987. 67. Чепурных Н. В., Новоселов А. Л. Инвестиционное проектирование врегиональном природопользовании. М.: Наука, 1997. 253 с.
- Шалабин Г. В. Экономические вопросы охраны природы в регионе. Л., 1983.
- Щукин В. К. Социально-экономические проблемы реструктуризации угольной отрасли. М., Изд-во МГГУ, 1998. — 211 с.
- Новгородова и др.- Под общ. ред. Ю. В. Каплунова, В. И. Постникова. М.: Издательство АГН, 1996. 214 с.
- Эколого-экономические проблемы горного производства и пути их решения. Сб. научных тр. — Шахты: Южно-Российское отделение Академии горных наук, 1996. С. 36.
- Экономика горной промышленности: Учебник для вузов/ Я. В. Моссаковский, М. А. Ревазов, Ю. А. Маляров и др. -М.: Недра, 1988.
- Экономика природопользования / Под ред. Хачатурова. М., 1991.
- Экономика природопользования: Учебник для вузов/ М. А. Ревазов, Н. Я. Лобанов, Ю. А. Маляров, В. З. Персиц. М.: Недра, 1992. 351 с.
- Эталон ТЭО (проекта) ликвидации шахты (разреза). Москва. 1997.
- Яновский А. Б. Реструктуризация угольной промышленности // Горный вестник. 1996. — № 2. — С. 75−82.
- Яновский А. Б. Реструктуризация угольной промышленности России: опыт, проблемы, перспективы //Уголь. № 7. — 1999. — С. 14−19.
- Ястребинский М.А., Гитис Л. Х. Оценка эффективности инвестиций в горные предприятия с учетом фактора времени и дисконтирования затрат. -М.: Изд-во МГГУ, 1993. 88 с.
- Ястребинский М.А. Экономика добычи и переработки строительных горных пород. Учеб. для горных специальностей вузов. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Высш. Шк., 1990. — 239 е.: ил.