Оценка качества учебно-методического обеспечения основных образовательных программ высшего профессионального образования

Актуальность исследования. Законом РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» одной из ведущих функций государственного управления высшим образованием определена оценка качества подготовки выпускников в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ГОС ВПО). Среди различных условий, определяющих качество подготовки специалистов, одним из важных является учебно-методическое обеспечение основных образовательных программ, реализуемых образовательным учреждением, так как именно в нем находят конкретное выражение все основные факторы, определяющие лицо вуза.

Учебно-методическое обеспечение является инструментом организации и поддержки учебного процесса, оно дает достаточно полное представление как об объеме содержания обучения, подлежащего усвоению, так и о наиболее подходящих способах построения учебного процесса. Поэтому вопросы оценки качества учебно-методического обеспечения приобретают актуальное звучание.

Анализ состояния проблемы показывает, что вопросам оценки качества образования посвящено большое количество исследований. В работах В. И. Андреева, В. И. Байденко, A.A. Вербицкого, Г. И. Ибрагимова, H.A. Селезневой, А. И. Субетто и других раскрыты содержание и сущность понятий «качество», «качество высшего образования», «качество образовательного процесса» и др. смежных с ними понятий. На федеральном уровне определена система показателей качества образования в России, представляющая собой совокупность внешних и внутренних показателей, определены принципы формирования, функционирования и развития качества образования. В исследованиях А. И. Субетто изложена теория качества образования и теория измерения качества образования.

Что касается системы оценки качества учебно-методического обеспечения основных образовательных программ (ООП), то этот аспект стал рассматриваться лишь в последние годы. Создан ряд методик, позволяющих совершенствовать учебно-методическую документацию как по форме, так и по содержанию. Учеными-педагогами Ю. К. Бабанским, С. Я. Батышевым, В. П. Беспалько, Б. С. Гершунским, В. В. Краевским, И .Я. Лернером, B.C. Ледневым, М. Н. Скаткиным, Ю. Г. Татуром и др. много сделано для того, чтобы в построении учебных планов и программ была достигнута ясность и точность изложения, определенность содержания и оптимальность выбора методов обучения.

Вопросы проектирования дидактических комплексов на основе различных подходов раскрыты в трудах В. И. Андреева, С. И. Архангельского, Л. Г. Вяткина, И. Я. Лернера, М. И. Махмутова, В. В. Серикова, М. А. Чошанова и др.

Разработке нормативных педагогических документов (учебных планов, рабочих программ, методик и технологий проектирования содержания и процесса обучения) посвящены работы П. Ф. Анисимова, В. П. Беспалько, М. Г. Гарунова, Ф. М. Гумерова, И. Я. Курамшина, B.C. Леднева, В. М. Монахова, Т. С. Назаровой, А. Я. Савельева, Н. Ф. Талызиной, И. С. Якиманской и др.

Вопросами качества рабочих программ как показателя качества деятельности преподавателя в целом занимаются Г. Б. Скок, Н. И. Лыгина и др. Г. И. Мансурова предлагает единую методику анализа и оценки качества учебно-методического, информационного, библиотечного обеспечения, а также состояния материальной базы образовательного процесса в вузе, что составляет часть всего методического обеспечения основной образовательной программы высшего профессионального образования.

Выполнен ряд исследований, в которых раскрыта проблема инновационного методического обеспечения развития компетентности субъектов образования в учебных заведениях (Кузина H.H., 2003 г.), системно-методического обеспечения инновационной направленности естественнонаучного образования в вузе (Столярова И.В., 2003 г.) и др.

Однако, несмотря на наличие определенного задела, вне поля зрения исследователей остались вопросы разработки и обоснования системы оценки качества учебно-методического обеспечения основных образовательных программ, реализуемых в вузе.

Что касается практики работы высшей школы, то учебно-методическим обеспечением образовательных программ в них занимаются соответствующие структуры (учебно-методическое управление, методический отдел), а непосредственная разработка учебно-методических материалов является функцией кафедр и преподавателей. При этом данная работа осуществляется без научно обоснованной базы, нет ясных критериев и механизмов оценки качества разработанной учебно-методической документации. Вопрос оценки качества учебно-методического обеспечения образовательных программ актуализируется только в период прохождения аккредитации вуза Министерством образования и науки РФ (Рособрнадзора). Причиной такого положения в практике является теоретическая неразработанность вопросов, связанных с критериями и технологиями оценки качества учебно-методического обеспечения основных образовательных программ.

Таким образом, обнаруживается противоречие между объективной потребностью в научно обоснованной системе оценки качества учебно-методического обеспечения основных образовательных программ высшего профессионального (ООП ВПО) образования и недостаточной изученностью и разработанностью в современной педагогике педагогических средств и организационно-педагогических условий оценки качества соответствующего учебно-методического обеспечения.

Это противоречие в свою очередь порождает ряд частных противоречий, в том числе:

— между потребностью в разработке комплекса критериев и научно обоснованных показателей оценки качества учебно-методических документов ООП и недостаточной разработанностью механизмов выделения соответствующих критериевмежду необходимостью" определения* содержания— понятия, «учебно-методическое обеспечение О0ШВГ1О» и его не разработанностью в педагогической теориимежду объективной потребностью вналичии комплекса: научнообоснованных методов оценки качествакучебно-методического обеспечения": ООП? ВПО и недостаточностью исследований по разработке соответствующих методов- • между необходимостью^{разработки} научно обоснованной? технологии оценкикачества: учебно-методическогообеспечения' ООП ВПО и отсутствием специальных исследований по разработке соответствующей-технологии.

Проблема, исследования: каковы? содержание: и структурасистемы оценки? качества учебно-методического обеспеченияООП ВПОпозволяющей повысить, качество — подготовки! высококвалифицированных специалистов, востребованных на рынке труда.

Цель, исследования: — разработать, научнообосновать и: экспериментально: проверить систему оценки качества? учебно-методического обеспечения основных образовательных про! рамм в вузе.

Объект исследования: .качество учебно-методического обеспечения основных образовательных программ в высшей профессиональной! школе.

Предмет исследования: система. оценки: качестваучебно-методического обеспечения! основных образовательных программ ВПО, включающая цели, критерии, методы, инструментарий, технологию и условия оценки.

В основу исследованияшоложена: гипотеза о том, что повысить качество учебно-методического1 обеспечения^ и как следствие, качество подготовки выпускниковшо основным образовательным программам вуза можно за счет разработки и внедрения в процесс обучения научно обоснованной системы оценки качестваучебно-методического обеспечения ООП. Разработка систе-мы.оценки качества' учебно-методического обеспечения позволит объективно оценить различные виды: учебно-методических комплексов ООП, выбирать лучшие и тем самым оптимизировать процесс создания нового варианта учебно-методического обеспечения, если: уточнено содержание понятий «основная образовательная программа ВПО», «качество учебно-методического обеспечения основных образовательных программ ВПО" — определены и систематизированы критерии и показатели оценки качества учебно-методическогр обеспечения ООПвыделены требования к формированию содержания и состава инновационного учебно-методического комплекса в вузеразработана технология, оценки качества учебно-методического обеспечения ООПвыявлены организационно-педагогические условия эффективной реализации системы оценки качества учебно-методического обеспечения.

В соответствии с целью и гипотезой исследования были поставлены следующие задачи:

— уточнить содержание понятий «основная образовательная программа», «учебно-методическое обеспечение ООП ВПО" — разработать требования к формированию состава и содержания инновационного учебно-методического комплексавыявить основные критерии оценки качества учебно-методического обеспечения ООП ВПО;

— разработать и обосновать технологию оценки качества учебно-методического обеспечения ООП ВПОпровести опытно-экспериментальное исследование организационно-педагогических условий эффективной реализации системы оценки качества учебно-методического обеспечения основных образовательных программ.

Для решения поставленных задач применялись следующие методы: анализ психологической, педагогической, методической литературы по проблеме исследованияизучение и исследование учебно-программной документацииизучение и обобщение передового опыта руководства методической работой в средней профессиональной школе, высшей школе и на производствеанкетирование, беседы, наблюдения, экспертная оценкаопытно-экспериментальная работа по созданию и проверке системы оценки качества методического обеспечения основных образовательных программ ВПО.

Теоретико-методологическую основу составили исследования по системному подходу и системному анализу социальных процессов, явлений, систем и объектов (И.В. Блауберг, К. Боулдинг, Б. Ф. Ломов, В. А. Штофф, Г. П. Щедровицкий, Э. Г. Юдин, В.А. Якунин).

В исследовании мы опирались на следующие педагогические концепции: теорию управления и оценки качества образования (В .И. Байденко,.

A.Г. Бермус, В. Ф. Габдулхаков, Г. И. Ибрагимов, В. П. Панасюк, М. М. Поташник, А. И. Субетто, H.A. Селезнева), компетентностный подход к организации образовательного процесса (A.A. Вербицкий, И. А. Зимняя, Г. И. Ибрагимов, А. К. Маркова, A.M. Новиков, JI.A. Петровская, Дж. Равен, A.B. Хуторской), теорию содержания образования (И.Я. Лернер, М. Н. Скаткин,.

B.В. Краевский, B.C. Леднев и др.), теорию проблемно-развивающего обучения (М.И. Махмутов), теорию моделирования и конструирования учебного процесса (В. И. Андреев, С. И. Архангельский, В. И. Байденко, В. П. Беспалько, B.C. Безрукова, Е. М. Ибрагимова, Ю.С. Иванов), идеи оптимизации применительно к методической работе (Ю.К. Бабанский, М.М. Поташник) и др.

Экспериментальной базой исследования явились: Институт экономики, управления и права (г. Казань) и шесть его филиалов (Альметьевский, Бугульминский, Зеленодольский, Набережночелнинский, Нижнекамский и Чистопольский).

Этапы исследования:

Исследование выполнялось в период с 2002 по 2008 гг. и включало в себя три этапа.

На первом этапе (2002;2004 гг.) осуществлялись: выбор, обоснование и теоретическое осмысление проблемы и темы исследования на основе изучения философской, психолого-педагогической и методической литературы. Разрабатывалась концепция исследования, определялись его этапы, уточнялась гипотеза. На этом этапе разрабатывалась методика формирующего эксперимента, апробировался аналитический инструментарий.

На втором этапе (2004;2008 гг.) проводился формирующий эксперимент с целью совершенствования системы оценки качества учебно-методического обеспечения ООП ВПО. Проводилось тестирование, анкетирование, мониторинг хода и результатов исследования.

На третьем этапе (2007;2008 гг.) продолжался педагогический эксперимент с целью проверки эффективности выявленных условий и корректировки предлагаемых рекомендаций. Также анализировались и обобщались результаты, формулировались выводы, оформлялись материалы диссертационного исследования.

Научная новизна исследования:

1. Уточнено содержание понятия «основная образовательная программа», а также предложена обобщенная структура основной образовательной программы, включающая взаимосвязанную совокупность следующих элементов: государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки специалистов, требования образовательного учреждения к выпускнику, учебный план по данной образовательной программеучебно-методические, комплексы по всем дисциплинам, включенным в учебный планпрограммы всех видов практикипрограмма итоговой государственной аттестации выпускников данной образовательной программы.

2. Раскрыто содержание понятия «учебно-методическое обеспечение основной образовательной программы ВПО». Определено соотношение понятий «учебно-методическое обеспечение основной образовательной программы» и «учебно-методический комплекс основной образовательной программы». Выделены и систематизированы используемые в психолого-педагогической теории подходы к проблеме оценки качества учебно-методического обеспечения основной образовательной программы.

3. Разработаны структура и содержание учебно-методического обеспечения основной образовательной программы в вузе. Выделены его компоненты в виде учебно-методических документов и средств.

4. Спроектирована система и разработана технология оценки качества учебно-методического обеспечения ООП ВПО. Система состоит из необходимых и достаточных для надежного функционирования компонентов, связанных между собой прямыми и обратными (внутренними) связями, а также имеет внешние прямые и обратные связи. Основными внутренними компонентами системы оценки качества учебно-методического обеспечения являются: критерии оценки, оценочный инструментарий, технология оценивания, информационное обеспечение. Эти компоненты в совокупности с организационно-педагогическими условиями реализации составляют систему оценки качества учебно-методического обеспечения. Технология оценки предполагает следующие этапы: определение методических документов, подлежащих оцениваниюназначение группы экспертовоценка документов по установленным критериямоценка учебно-методических материалов экспертамиих доработка авторамивнедрение в учебный процессопределение эффективности учебно-методических документов и их влияние на качество обучения студентов.

5. Выделены три вида учебно-методических комплексов (традиционный, инновационный, интегративный), определены их цели, задачи, границы применения, дана сравнительная характеристика по основным критериям (содержание, формы обучения, методы контроля и управления образовательным процессом, средства обучения). Обоснованы требования к формированию инновационного учебно-методического комплекса в вузе (ориентация на современные цели обучения, использование деятельностных форм и методов организации процесса обучения, обеспечение возможности организации обч разовательного процесса по различным траекториям, использование информационно-коммуникационных технологий и др.).

6. Определены и систематизированы критерии и показатели эффективности системы оценки качества учебно-методического обеспечения в вузе, отражающие требования компетентностного и личностно-ориентированного подходов.

7. Выявлены и экспериментально обоснованы организационно-педагогические условия эффективной реализации системы оценки качества учебно-методического обеспечения в вузе: создание информационно-методического центрацеленаправленная подготовка руководителей и преподавателей к осуществлению оценочной деятельностивключение в процесс оценки качества учебно-методического обеспечения социальных партнеров и др.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что оно углубляет, конкретизирует и расширяет научные представления о сущности учебно-методического обеспечения, его значении для повышения качества подготовки специалистов. Разработанная система оценки качества учебно-методического обеспечения основных образовательных программ высшего профессионального образования может служить теоретической базой для дальнейших исследований проблемы оценки качества подготовки специалистов в системе базового профессионального и дополнительного профессионального образования.

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные в работе подходы к оценке качества учебно-методического обеспечения основных образовательных программ в вузе позволяют обеспечить повышение качества подготовки специалистовспособствуют улучшению качества педагогической деятельности.

Разработаны методические рекомендации по созданию в вузе современной системы оценки качества учебно-методического обеспечения ООП ВПО, ведущей идеей которой является интеграция традиционного и инновационного подходов к оценке качества.

Достоверность и обоснованность полученных результатов обеспечены обоснованным выбором методологических основ исследования, тщательным анализом теоретических работ и опыта работы по проблеме исследования, использованием комплекса методов исследования, адекватных его предмету, задачам, логике, ведением научного поиска в единстве с практической деятельностью, применением методов математической статистики, длительным педагогическим экспериментом в реальных условиях.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в процессе опытно-экспериментальной работы на базе Института экономики, управления и права (г. Казань) и шести его филиалов.

Материалы и результаты исследования обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах различного уровня: Международной научно-методической конференции «Повышение качества методического обеспечения процесса подготовки специалистов» (Казань, 2002 г.) — Международной научно-практической конференции «Наука и новые технологии в энергетике», посвященной 90-летию академика Ш. Чокина (Казахстан, Павлодар, 2002 г.) — Международной научно-практической конференции «Формирование системы управления качеством подготовки специалистов в вузе» (Казань, 2003 г.) — Всероссийской научно-методической конференции «Управление качеством инженерного образования» (Казань, 2002 г.) — VII Всероссийской конференции по проблемам науки и высшей школы «Фундаментальные исследования в технических университетах» (Санкт-Петербург, 2003 г.) — 3-й Всероссийской научно-методической конференции «Развитие методов и средств компьютерного тестирования» (Москва, 2005 г.) — 4-й Всероссийской научно-методической конференции «Инновационные методы и средства оценки качества образования» (Москва, 2006 г.) — 6-й Всероссийской научно-методической конференции «Инновационные методы и средства оценки качества образования» (Москва, 2008) — Научно-практической конференции, посвященной 60-летию Российской академии образования (Казань— Наб. Челны, 2003 г.).

На защиту выносятся:

1. Структура и содержание системы оценки качества учебно-методического обеспечения образовательного процесса в вузе, ориентированные на определение степени соответствия проекта образовательного процесса (учебных планов, программ и др.) требованиям ГОС ВПО по специальности, с одной стороны, и потребностям и ожиданиям основных субъектов образовательного процесса (студентов, преподавателей, работодателей) — с другойвключающие: целеполагание, объект оценки (содержание в виде учебных планов, программ, различных форм учебной и научно-исследовательской деятельности и др.), принципы, цели, критерии, методы, инструментарий, технологию и условия оценки.

2. Совокупность организационно-педагогических условий, способствующих эффективной реализации системы оценки качества учебно-методического обеспечения ООП ВПО. К ним относятся: создание информационно-методического центрацеленаправленная подготовка руководителей и преподавателей к осуществлению оценочной деятельностивключение в процесс оценки качества учебно-методического обеспечения социальных партнеров и др.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы из 178 источников. В работе содержится 5 таблиц, 21 рисунок, 11 приложений.

Результаты исследования подтверждают, что повысить качество подготовки выпускников по основным образовательным программам вуза возможно за счет разработки и внедрения в процесс обучения научно обоснованной системы оценки качества учебно-методического обеспечения ООП.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Цель диссертационного исследования состояла в проектировании и научном обосновании системы оценки качества учебно-методического обеспечения.

Исследование показало, что качество — сложная философская, экономическая, социальная системная категория, которая диалектично взаимосвязана со стандартизацией. Понятие «качество образования» используется в широком и узком смыслах. Качество образования в широком смысле определяет образование как гарант национальной безопасности, один из важнейших факторов устойчивого развития общества, конкурентоспособности государства. В узком смысле качество образования складывается из таких компонентов, как качество образовательной (учебной) программыкачество кадрового и научного потенциалов, задействованных в учебном процессекачество обучаемыхкачество средств образовательного процессакачество образовательной технологии.

Установлено, что в педагогической теории нет общепризнанной точки зрения на содержание понятия «основная образовательная программа» и его соотношение с понятием «Государственный образовательный стандарт». В связи с этим уточнено понятие «основная образовательная программа», определяемое — как комплект нормативных документов, определяющих цели, содержание и методы реализации процесса обучения и воспитания на основе государственных образовательных стандартов. Предложена обобщенная структура основной образовательной программы, включающая в себя взаимосвязанную совокупность следующих элементов: учебный план по данной образовательной программеучебно-методические комплексы по всем дисциплинам, включенным в учебный планпрограммы всех видов практикпрограмма итоговой государственной аттестации выпускников данной образовательной программы (включающая в себя государственный экзамен и выпускную квалификационную работу).

Изучение понятия «учебно-методическое обеспечение основных образовательных программ ВПО» показало, что имеет место использование многих близких понятий, таких как «программно-методическое обеспечение», «комплексное методическое обеспечение», «системно-методическое обеспечение», «учебно-методический комплекс дисциплины (специальности)», «дидактический комплекс» и др. В результате исследования выявлено два основных подхода к определению понятия «учебно-методическое обеспечение основной образовательной программы». Сторонники первого подхода под учебно-методическим обеспечением понимают набор методических документов, а представители второго подхода сводят его, прежде всего, к методическим средствам.

Выявлено, что, говоря об учебно-методическом обеспечении основной образовательной программы, исследователи сводят содержание учебно-методического обеспечения к учебно-методическому обеспечению дисциплины, не охватывая всю основную образовательную программу в целом. Лишь небольшая часть работ посвящена содержанию основной образовательной программы, но и они не дают научного обоснования содержания и структуры учебно-методического обеспечения как педагогического явления.

На основе анализа специальной литературы и с учетом опыта работы диссертанта дано обоснование понятия «учебно-методическое обеспечение» основной образовательной программы, которое понимается как комплекс учебно-методических документов и средств, устанавливающих и определяющих рациональное содержание обучения и методику проведения учебного процесса. На качество учебно-методического обеспечения основной образовательной программы вуза оказывает влияние качество каждой составляющей этого обеспечения. В структуре учебно-методического обеспечения основной образовательной программы выделено две группы составляющих: учебно-методические документы (учебный план, программы дисциплин и практик и т. д.) и учебно-методические средства (учебники, учебные пособия, специальные разработки, методические указания и т. д.) Первая группа учебно-методические документы) дает описание учебного процесса по образовательной программе, включая теоретическую и практическую подготовку обучающихся. Вторая группа (учебно-методические средства) включает в себя дидактические и методические механизмы, обеспечивающие реализацию проекта учебного процесса. Сюда входят такие средства, как учебники, учебные пособия, различные методические рекомендации для преподавателей и студентов по преподаванию и освоению того или иного содержания обучения.

Проведена систематизация учебно-методического обеспечения образовательной программы, которая вносит определенную ясность в понимание структуры и содержания этой важной составляющей в системе подготовки специалистов.

Разработана структурная схема учебно-методического комплекса основной образовательной программы, включающая взаимосвязанную совокупность таких методических документов, как учебный план, учебно-методический комплекс дисциплин учебного плана, программу всех видов практик, программу научно-исследовательской работы студентов, программу итоговой аттестации выпускников, программу самостоятельной работы студентов. Разработана классификация учебно-методических комплексов по критерию «степень инновационное&trade-«, раскрыты основные цели, задачи, требования к формированию инновационных УМК. Выявлены сущность и основные признаки интегративных УМК (сочетание традиций и инноваций, опора на требования компетентностного подхода и др.).

Опираясь на требования системного подхода, в исследовании разработана система оценки качества учебно-методического обеспечения, отражающая единство содержательного, организационного и технологического компонентов образовательного процесса. Система оценки качества учебно-методического обеспечения ООП состоит из необходимых и достаточных для надежного функционирования элементов, связанных между собой внутренними и внешними прямыми и обратными связями: методы оценки, оценочный инструментарий, технология оценки, информационное обеспечение оценки, организационно-педагогические условия реализации.

Выделены этапы проектирования системы оценки качества учебно-методического обеспечения основных образовательных программ ВПО.

Первый этап включает: определение необходимых элементовдоказательство их достаточности для надежного функционирования системыустановление прямых и обратных внутренних и внешних связей.

Второй этап заключается в проектирования элементов системы оценки качества учебно-методического обеспечения ООП ВПО: выбор и обоснование методов оценки качества учебно-методического обеспеченияразработка инструментария оценки качества (анкеты, опросники, тесты, и т. д.) — разработка технологии оценки качества учебно-методического обеспечения ООП ВПО.

Определены этапы реализации проекта системы оценки качества учебно-методического обеспечения основных образовательных программ ВПО.

Первый этап включает: выявление организационно-педагогических условий эффективной реализации системы оценки качества учебно-методического обеспечения ООП ВПОэкспериментальное внедрение системы оценки качества учебно-методического обеспечения в учебно-воспитательный процесс вузаанализ результатовкорректировка элементов системы.

Второй этап: реализация системы оценки качества учебно-методического обеспечения в учебно-воспитательный процесс всего вузаанализ эффективности реализации системы оценки качества учебно-методического обеспеченияразработка методических рекомендаций по реализации системы оценки качества учебно-методического обеспечения ООП ВПО в учебно-воспитательный процесс вузов.

Разработана и обоснована технология оценки качества учебно-методического обеспечения основных образовательных программ ВПО, определяющая какие характеристики учебно-методического комплекса подлежат оценке, кто должен оценивать и по каким критериям. Систематизированы существующие и введены новые критерии оценки качества учебно-методического обеспечения образовательных программ. Спроектирована и обоснована система оценки качества методических документов учебно-методического обеспечения образовательных программ.

Показано, что результаты технологии экспертной оценки могут быть использованы для установления рейтинга как отдельных методических документов, так и всего учебно-методического комплекса образовательной программы.

Результаты педагогического эксперимента подтвердили гипотезу, что использование в организации учебного процесса разработанной технологии оценки качества учебно-методического обеспечения способствует улучшению качества подготовки специалистов. Данные, отражающие качество знаний и умений студентов, были обработаны методами математической статистики. Сравнение показателей качества знаний и умений студентов за пятилетний период (с 2004 по 2008 годы) осуществлялось с помощью t-критерия Стъю-дента для независимых выборок. Обоснованность использования данного параметрического критерия определяется результатами проверки на нормальность распределения, которая показала отсутствие значимых отклонений по шкалам ассиметрии и эксцесса во всех выборках.