Развитие механизма управления предприятиями газовой промышленности

Актуальность темы

исследования. Приоритеты инновационного развития и модернизации промышленности России предполагают увеличение доли конкурентоспособной отечественной продукции на внутреннем и глобальном рынках за счет развития и создания новых высокотехнологичных производств. Основные задачи развития газовой отрасли подчеркнуты Председателем Правительства РФ В. В. Путиным: «Газовая отрасль — это сложный интегральный механизм, включающий добычу, очистку, транспортировку, переработку сырья. Сегодня перед отечественной газовой отраслью стоят масштабные задачи, а значит, возникает потребность в утверждении планов на долгосрочную перспективу. Отечественные газовые компании должны занять перспективные ниши в энергетике, для чего требуется инновационное обновление отрасли за счет новых технологий, материалов и оборудования"1.

В данном ключе, развитие механизма управления предприятиями газовой промышленности лежит в плоскости создания и реализации хайтек-проектов по преобразованию его системообразующих элементов. Реализация данного подхода предполагает разработку генеральной схемы развития газовой отрасли России на период до 2030 года, в которой взаимоувязаны все составляющие инструменты управления газовой индустрией, обусловленные необходимостью согласования экономических интересов участников данного процесса.

Ошибочно думать, что обновление (модернизация) отечественной промышленности касается только слабых отраслей. Модернизация сейчас актуальна, например, и для такой, казалось бы, крепкой и благополучной отрасли, как топливно-энергетический комплекс. Отметим, что промышленность РФ газовой отрасли представляет сложный интегрированный комплекс, который включает газовые, газоконденсатные месторождения, магистральные газопроводы и отводы, компрессорные.

1 http://www.premier.gov.ru/events/new/l2539 станции и цехи, а также подземные газохранилища. Однако, лидирующее положение газовой промышленности, не избавило ее от многих проблем. К ним, прежде всего, относят:

— ухудшение процесса воспроизводства сырьевой базы газового комплексанеэффективная политика ценообразования на продукцию нефтегазового комплекса;

— финансовую дестабилизацию (рост неплатежей потребителей);

— дефицит инвестиций;

— недостаток или отсутствие стимула к инвестициям сохраняет высокие издержки в производственной деятельности в газовой отрасли;

— фискально-ориентированная налоговая политика, которая приводит к сокращению срока извлечения рентабельных запасов, и накопления налогового поступления, как для инвестора, так и для государства;

— недостаточная диверсификация институциональной структуры отрасли, низкая эффективность государственного контроля и регулирования (упущенная выгода государства и инвесторов).

Вследствие этого, механизм управления предприятиями газовой промышленности должен соответствовать как стратегическим целям, так и задачам развития топливно-энергетического комплекса страны в целом. Концептуально механизм управления газовой отрасли должен учитывать все особенности и специфичность управления вертикальнои горизонтально-интегрированными структурами, характерных для ТЭК.

Данные обстоятельства вызывают острую необходимость в развитии и совершенствовании инструментально-методических аспектов в механизме управления предприятиями газовой промышленности на основе анализа текущего и перспективного состояний государственного регулирования данной сферы.

Степень разработанности темы исследования. Проблемы эффективности функционирования и развития предприятий газовой промышленности России представляют особый научно-практический интерес в контексте исследований их производственно-технологических, ресурсно-сырьевых и организационно-экономических аспектов.

Исследованию основных проблем в развитии газовой отрасли, ее минерально-сырьевой базы, государственного регулирования и управления посвящены труды таких ученых, как: Н. К. Байбакова, К. С. Басниева, В. В. Бушуева, Р. И. Вяхирева, А. И. Гриценко, А. Н. Дмитриевского, Ю. А. Ершова,.

A.M. Мастепанова, P.M. Тер-Саркисова, Б. Д. Промыслова, Ю. К. Шафраника,.

B.А. Язева и др.

Проблематика экспортно-ориентированной деятельности газовых компаний России исследуются в трудах В. И. Волошина, С. З. Жизнина,.

A.А.Конопляника, Э. Г. Кочетова, А. М. Мастепанова, К. Н. Миловидова, Т. А. Митровой, А. А. Шкуты и т. д. Исследованиям в области энергобезопасности посвящены работы В. В. Бушуева, Н. И. Воропай,.

B.Н.Зазимко, Е. А. Телегиной, Г. Б. Славина, А. Б. Яновского и др.

Так, в исследованиях А. И. Медведева, К. Н. Миловидова, Т. А. Митровой, А. К. Шуркалина рассмотрен опыт в области либерализации рынка газа различных стран, а также освещены особенности функционирования российской газовой промышленности на европейском рынке газа.

На фоне значительного количества зарубежных исследований, посвященных экономики и управлению промышленными предприятиями (Ансофф И., Вейлл П., Виссема X., Вудкок М. и Френсис Д., Гроув Э. С., Друкер П., Дункан Дж.У., Каплан Р., Карлоф Б., Мескон М. Х., Альберт М. и Хедоури Ф., Нортон Д., Портер М., Саймон Г., Самуэльсон П., Стрикленд.

A.Дж. и Томпсон A.A., Фуллер Д., Эмерсон Г.) в последние время опубликованы исследования следующих отечественных ученых: Багов В. П., Бусыгин A.B., Виханский О. С., Гапоненко А. Л., Герчикова И. Н., Глухов.

B.В., Евенко Л. И., Идрисов А. Б., Короткое Э. М., Кохно П. А., Круглов М. И., Кулапов М. Н., Латфуллин Г. Р., Маркова В. Д., Мильнер Б. З., Наумов А. И., Попов С. А., Разу М. Л., Румянцева З. П., Русинов Ф. М., Сульповар Л. Б.,.

Фатхутдинов P.A.и др., которые также исследовали различные механизмы и инструменты управления отечественными предприятиями, в том числе и в отношении газовой индустрии.

Несмотря на большое количество публикаций в исследуемой области ряд проблем в совершенствовании и дальнейшем развитии инструментально-методических приемов в механизме управления предприятиями газовой промышленности не получили достаточной полноты раскрытия.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретико-методических и инструментальных подходов в механизме управления предприятиями газовой промышленности, и обоснование направлений совершенствования представленного механизма.

Для достижения цели исследования определены следующие задачи:

— определить место и роль производственных и сервисных предприятий газовой промышленности в контексте гармонизации отраслевой структуры экономики РФ;

— исследовать научно-обоснованную характеристику содержания механизма управления промышленными предприятиями газовой отрасли;

— выявить особенности и закономерности развития механизма управления предприятиями газовой промышленности в условиях модернизации отечественной экономики;

— проанализировать эффективность факторного развития механизма управления предприятиями газовой промышленности;

— разработать программно — инструментальный комплекс, позволяющий с единых методических позиций оценивать и обосновывать эффективность механизма управления в сегменте газовой отрасли;

— предложить направления совершенствования и развития механизма управления предприятиями газовой промышленности.

Объектом исследования являются предприятия газовой промышленности РФ.

Предметом исследования являются организационно-экономические и управленческие отношения в аспекте развития механизма управления промышленными предприятиями газовой отрасли.

Теоретическую и методическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные труды отечественных и зарубежных исследователей в области управления предприятиями газовой промышленности. Исследование проблем развития механизма управления предприятиями исследуемой отрасли опиралось на общие теории экономики и управления.

В работе в процессе изучения материала использовались общенаучные методы сравнительного, статистического, экономического, институционального анализа, методики интерпретации графических данных.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили законодательные и нормативно-правовые акты по управленческому учету, по регулированию рынков природного газаинформационно-аналитические и справочные источникистатистические материалы специализированных журналов (в т.ч. электронные ресурсы) — официальная статистическая отчетностьданные тематических сайтов всемирной сети Интернетвнутренняя документация деятельности предприятий газовой промышленности Саратовской области.

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (1. — Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретико-методологических, эмпирических и инструментально-методических основ механизма управления предприятиями газовой промышленности.

К наиболее существенным результатам представленного исследования относят:

1. Выявлен системный недостаток в управлении предприятиями газовой промышленности, состоящий в противоречивости регулятивного воздействия государства на реализацию таких экономических функций воспроизводственного процесса, как уровень добычи, эффективность транспортировки и переработки газа, эквивалентность обменных операций на российском и внешнем рынках, несбалансированность потребления продукции газовой отрасли. Разрешение противоречивости регулирования государством воспроизводственных функций газовой отрасли может быть реализовано путем согласования экономических интересов производителей и потребителей продукции и государства.

2. Представлено авторское понимание содержания механизма управления предприятиями газовой промышленности, которое следует рассматривать как комплекс взаимосвязанных подмеханизмов (основных и специфичных), базисом которого является организационно-экономический механизм управления. Организационно-экономический механизм управления предприятиями газовой промышленности представляет собой мультиуровневую иерархическую систему целеориентированных, содержательно-процессуальных, критериально-уровневых элементов и их типологических групп (объектов, субъектов, подходов, принципов, методов, инструментария), и способов их взаимодействия, под влиянием которых гармонизируются экономические отношения государства, собственников, персонала, представителей высшего менеджмента и т. д.

3. Выявлены особенности и закономерности развития механизма управления предприятиями газовой промышленности, учитывающие направления развития исследуемой отрасли, реализуемые через механизм обеспечения необходимого объема добычи и транспортировки газа в соответствии с требованиями рынкамеханизм воспроизводства минерально-сырьевой базы и развития геолого-разведочных работмеханизм преодоления кризиса неплатежей и упорядочения денежного обращения. Реализация представленных механизмов в дальнейшем позволит обеспечить инновационно-модернизационный путь развития газовой промышленности и России в целом.

4. Обоснована необходимость усиления компенсирующей и интегрирующей функций механизма управления предприятиями газовой промышленности и обеспечения энергетической безопасности, обеспечивающих эффективность действия экономических, социальных и экологических факторов по поддержанию на требуемом уровне объемов поставок газа на внутренний и внешний рынки, укрепление интеграционных связей между производителем (поставщиком) и потребителем, усиление требований к экологической и производственной безопасности на основе создания инфраструктуры сжиженного природного газа.

5. Выявлен и систематизирован инструментально-методический комплекс в механизме управления предприятием газового комплекса, включающий внешние инструменты-регуляторы (дифференцированная система налогообложениягосударственная поддержка финансирования геологоразведочных работрегулирование внутренних цен на углеводородысоздание институционально-правовой основы для благоприятного инвестиционного климата) и внутренние инструменты (эффективные методы привлечения инвестиционных ресурсов для освоения газовых месторождений, контроллинг, стратегическое управление на основе системы сбалансированных показателей).

6. Предложены направления совершенствования механизма управления предприятиями газовой промышленности на основе применения информационно-интегрированных систем в механизме управления предприятиями газовой промышленностисовершенствования инструментально-методического обеспечения сбытовой деятельности в управлении предприятиями газовой отраслисовершенствование инструментов стратегического управления предприятиями газовой промышленности.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется представленными научно-обоснованными выводами и актуальностью выдвинутых проблем. Результаты и рекомендации, представленные в работе, могут быть использованы при разработке концепции стратегического развития предприятий газовой промышленности с целью повышения их эффективности и конкурентоспособности.

Отдельные результаты исследования могут быть использованы в процессе преподавания таких дисциплин, как «Стратегический менеджмент», «Управление региональной экономикой», а также для улучшения тематических разделов общего менеджмента, экономики предприятий и ряда других дисциплин.

Научная апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации диссертации апробировались на научно-практических конференциях: Международная научно-практическая конференция «Модернизация и перспективы развития современного общества» (Саратов, 2010) — IV Всероссийская научно-практическая конференция «Перспективы развития современной России: экономический, социальный, философский, правовый аспекты» (Саратов, 2011) — Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы управления современным обществом: посткризисное развитие и модернизация» (Саратов, 2012).

Основные положения диссертационного исследования изложены в 8 печатных работах общим объемом 3,2 п.л. (в том числе 3 статьи объемом 1,6 печ.л. в изданиях, рекомендованных ВАК РФ).

Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка литературы, включающего 157 наименований, и 9 приложений. Изложена работа на 170 страницах, содержит иллюстративно-справочный материал, представленный 15 таблицами и 12 рисунками.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В результате проведенного исследования теории и методологии развития механизма управления предприятиями газовой промышленности в условиях инновационной экономики получены следующие результаты.

1. Большинство российских промышленных предприятий, как в предкризисный период, так и в настоящее время, функционируют в условиях весьма сложного конкурентного окружения, высокого уровня рисков, неопределенности и динамичности социально-экономической среды. Интенсивное развитие рыночных отношений требует формирования новых методов управления ими с целью обеспечения их конкурентоспособности, уровень которой в большинстве случаев совершенно недостаточен. Одной из причин этого является высокая (в сравнении с соответствующими показателями большинства стран с развитой рыночной экономикой) энергоёмкость производства и неэффективное использование энергоносителей. Такое положение является важнейшей проблемой отечественной промышленности, препятствующей их успешному развитию и решению стоящими перед ними коммерческих и социальных задач.

2. Важнейшим энергоносителем, потребляемым отечественными предприятиями, является природный газ, поставляемый газовой промышленностью — важнейшей отраслью топливно-энергетического комплекса. В настоящее время в России создана самая крупная в мире система газоснабжения, которая включает месторождения углеводородного сырья, газотранспортные системы, перерабатывающие компании. Поэтому именно совершенствование использования в промышленности природного газа является одним из важнейших путей снижения энергоёмкости национального продукта в целом и промышленного производства, в частности. Взаимодействие этой системы с социально-экономическими системами других отраслей и регионов является условием совершенствования энергоснабжения и обеспечения энергосбережения в промышленности.

3. В российской промышленности не решена проблема создания стройной системы экономического управления созданием и использованием энергоэффективных технологий и оборудования. Отсутствие такой системы обуславливает слабость стимулов к выполнению инновационных проектов, направленных на обеспечение энергоэффективности промышленного производства, а недостаток инвестиционных ресурсов у предприятий и бизнес-групп промышленности приводит к тому, что они не могут должным образом финансировать выполнение инновационных проектов, направленных на обеспечение энергоэффективности их производственных систем. Интеграции и кооперации предприятий в этом направлении препятствует жёсткость конкуренции между ними и низкий уровень межкорпоративного доверия.

4. Важнейшим фактором, обуславливающим высокие затраты промышленных предприятий на энергоносители, являются завышенные тарифы на них, обусловленные, в частности, высокой долей издержек связанных с транспортировкой энергоносителей (природного газа). В ГСС уровень производственных затрат обуславливается в первую очередь характером взаимоотношений хозяйствующих субъектов, входящих в ГСС, а экономическая оптимизация этих взаимоотношений представляет собой эффективное средство снижения затрат на энергоносители и роста конкурентоспособности предприятий — потребителей энергоресурсов и страны в целом. Для этого необходим эффективный механизм прогнозирования затрат газоснабжающих систем, который может быть выполнен с использованием метода размножения оценок, который является оптимальным для анализа динамики экономических показателей газоснабжающих систем, что позволяет строить точные краткосрочные прогнозы их функционирования. Это позволит решить проблемы моделирования производственных затрат и пополнить инструментарий моделей внутренних затрат в этих системах. Данные модели применимы для производственного комплекса ОАО «Газпром», но после адаптационной корректировки могут быть использованы на родственных предприятиях и производственных комплексах других отраслей.

5. Функционирование элементов газоснабжающих систем и объектов газового хозяйства промышленных предприятий наиболее адекватно описывается страховыми моделями, в которых использование ГСС и ОГХ рассматривается, как средство предотвращающее или снижающее вероятность потерь от техногенных аварий (в т.ч. — с нанесением ущерба окружающей среде), прекращения подачи газа, перерасхода ресурсов и их потерь. Для устойчивого функционирования газоснабжающей системы без этих устройств требуется создание и поддержание специального страхового фонда для компенсации возможных дополнительных издержек, обусловленных техногенными авариями, прекращением подачи газа, перерасходом ресурсов и их потерями. На этой основе разработана предназначенная для решения инвестиционных задач в газоснабжающих организациях и предприятиях — потребителях газа, методика обоснования затрат на обеспечение безопасного функционирования элементов ГСС, основанная на построении функциональной модели газоснабжающей системы, определении её стоимостных параметров на основе результатов актуарных расчётов, выделения стоимостных параметров мероприятий для обеспечения безопасности системы и прогнозирования аварийных ситуаций на ГСС с использованием формулы Байеса.

6. Многие объекты газоснабжения представляют собой технические системы сезонного использования. Большинство из них используются в системах теплоснабжения промышленных предприятий и ЖКХ, что обуславливает их социальную значимость. Экономическая сущность, и особенности функционирования таких систем и объектов обусловлены спецификой режима их эксплуатации и народнохозяйственной значимостью. Предложен новый подход к формированию функциональных моделей объектов сезонного применения, заключающийся в использовании специальных общеобъектных функций, отражающих особенности их сезонной работы. На основе этого подхода разработана методика формирования оптимальных параметрических рядов (семейств) газоиспользующего оборудования, основанная на отборе конструкций, обеспечивающих наибольшую эффективность в различных организационно-экономических условияхвысокий полезностный потенциалмаксимальную долю функционирующей стоимости в стоимости оборудования.

7. На экономические результаты функционирования промышленных предприятий — потребителей природного газа существенное значение оказывает износ объектов газового хозяйства сезонного использования. Оценка такого износа может быть выполнена с применением оценочной шкалы для определения физического износа объектов газового хозяйства сезонного использования, предусматривающей применение в качестве главного оценочного критерия экономического результата эксплуатации, а в качестве рабочего критерия одного из показателей использования полезностного потенциала.

8. Эффективность модернизации производственных систем промышленных предприятий, обеспечивающей рост их энергоэффективности, существенно возрастает при партнёрской интеграции их инновационной деятельности, организованной по принципу экстернализации, предполагающему сохранение конкуренции между партнёрами при объединении их стержневых компетенций в области энергоэффективности. При этом создание организации системного интегратора должно осуществляться самими партнёрами. Организационно партнёрская интеграция предприятий наиболее эффективна в форме инновационно-промышленного кластера энергоэффективности, созданного по сетевому принципу.