Криминологическая характеристика и предупреждение хищений мобильных телефонных аппаратов

Актуальность темы

диссертационного исследования. В современной России на продуцирование отдельных видов преступности заметную роль оказывают издержки развития информационно-коммуникационных технологий. Одним из наиболее распространенных предметов таких технологий являются мобильные телефонные аппараты сотовых операторов (далее — мобильные телефонные аппараты), обладающие определенными ценностными характеристиками и значениями престижности, которые стали за последнее десятилетие в нашей стране неотъемлемым атрибутом коммуникации, используемым социально активными гражданами в повседневной жизнедеятельности.

Устойчивые тенденции положительной динамики числа хищений указанных средств коммуникации проявляются в средних и относительно крупных (областных) поселениях. Учитывая макроэкономические особенности, характерные для таких поселений, криминологически значимые факторы причинного комплекса корыстной преступности (безработица, влияние криминальной среды, дефицит социально-экономических благ, увеличение миграционной активности) здесь наиболее обострены. Правоохранительные ресурсы сдерживания роста рассматриваемых преступлений проявляются только в реагировании органов внутренних дел на сообщения о фактах их совершения, которые, как правило, не заканчиваются установлением виновных.

Анализ статистических данных по избранным для исследования субъектам Российской Федерации Центрально-Черноземного региона, которые также характерны и в общероссийском формате, показывает, что удельный вес зарегистрированных преступлений, связанных с хищением мобильных телефонных аппаратов в структуре всей преступности составляет до 20% и выше, а в структуре всех хищений — свыше 30%.

Распространенность хищений мобильных телефонов, которые начинают образовывать уже определенный вид преступности, а также отсутствие криминологически обоснованной системы мер предупреждения указанных деяний, обуславливают важность проведения специального исследования для целей разработки системы мер превенции, адекватных данному виду криминальных угроз.

Анализ практики реагирования на хищения мобильных телефонов свидетельствует о том, что проблемы борьбы с данными преступлениями имеют устранимый характер. Однако нерешение этих проблем опосредованно продуцирует рост корыстной преступности в целом, способствует формированию неудовлетворительных оценок работы правоохранительных органов в связи с высоким уровнем латентности указанных деяний, сложностями их выявления и расследования.

Недостаточная эффективность борьбы с хищениями мобильных телефонов во многом обусловлена дефицитом организационной и методической обеспеченности предупреждения данных преступлений. Данный дефицит обусловлен еще и отсутствующим анализом и обобщением рассматриваемой категории преступлений, которые представляют собой относительно новое явление для правоохранительной практики.

В современных условиях, когда наблюдается бурный рост информационных технологий, число пользователей мобильных телефонных аппаратов возрастает быстрыми темпами. Соответственно растет число потенциальных жертв хищений мобильных телефонных аппаратов. Данное обстоятельство обусловливает необходимость разработки мер виктимологической профилактики данных преступлений.

Несмотря на существование методик предупреждения отдельных видов хищений, теоретические и практические проблемы предупреждения хищений мобильных телефонных аппаратов применительно к современным социально-экономическим условиям, реалиям криминогенной обстановки и правоприменительной практики, до сих пор остаются неразработанными.

Степень разработанности темы исследования. Проблемы квалификации и предупреждения различных форм и видов хищений рассматривались в фундаментальных трудах многих криминологов, в частности, в работах.

B. А. Владимирова, Л. Д. Гаухмана, Я. И. Гилинского, А. И. Долговой, В. Е. Квашиса, Г. А. Кригера, А. М. Марцева, А. В. Петровского, Ю. Ф. Побегайло,.

C. Ф. Милюкова, А. М. Яковлева, В. Б. Ястребова и других ученых.

Между тем проблемы предупреждения хищений мобильных телефонных аппаратов (с учетом новых социально-правовых характеристик данных преступлений) в современной криминологической науке не были предметом комплексного монографического исследования. Данное обстоятельство обусловливает необходимость выявления криминологически значимых особенностей указанного вида хищений, и на этой основе — разработки мер по профилактике соответствующих преступлений.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с предупреждением хищений мобильных телефонных аппаратов.

Предмет исследования1 составляет комплекс криминологически значимых характеристик хищений мобильных телефонных аппаратов, их причинности, личности преступника и потерпевших от данных преступлений, а также организационные и правовые основы предупреждения указанных преступлений, данные уголовной и судебной' статистики, и результаты проведенных диссертантом конкретно-социологических исследований.

Цель и задачи диссертационного исследования. Теоретической целью являются установление и познание криминологически значимых закономерностей и характеристик хищений мобильных телефонных аппаратов.

Прикладная-цель заключается в разработке на основе анализа полученной информации рекомендаций, направленных на повышение эффективности предупреждения рассматриваемых преступлений и сопутствующей им преступности.

Достижение указанных целей обусловило постановку и решение следующих задач:

— определение структуры преступности, связанной с хищениями мобильных телефонных аппаратов и ее основных криминологических характеристик;

— выявление и исследование объективных факторов внешней среды, и субъективных свойств личности преступников и потерпевших, обуславливающих причинный комплекс рассматриваемого вида преступлений;

— анализ с системных позиций комплекса мер предупреждения хищений мобильных телефонных аппаратов (общесоциальные, специальные, индивидуальные);

— формулирование, обоснование, а также экспериментальная проверка и внедрение в практику организационно-методических мер, направленных на совершенствование системы предупреждения хищений мобильных телефонных аппаратов;

— разработка рекомендаций по предупреждению хищений мобильных телефонных аппаратов на индивидуальном уровне, в том числе с применением мер виктимологической профилактики.

Методологической основой диссертации выступили общенаучные основные методы исследования, используемые для выявления криминологически значимых закономерностей преступности и разработки мер борьбы с ней: сравнительно-правовой, статистический, методы диалектического познанияэкспертных оценок, изучения' материалов уголовных дел о преступлениях исследуемой категории. В работе соблюден принцип комплексного-междисциплинарного криминологического анализа с использованием данных, содержащихся в научных трудах по философии и социологии, политологии и экономике.

При разработке теоретических вопросов автор опирался на труды А. И. Алексеева, М. М. Бабаева, Ю. Д. Блувштейна, В. Н. Бурлакова, А. А. Герцен-зона, К. К. Горяинова, А. И. Долговой, А. Э: Жалинского, И. И. Карпеца, В. Е. Квашиса, В. В. Клочкова, В. Н. Кудрявцева, Н. Ф. Кузнецовой, В. В*. Лунеева, Г. М. Миньковского, А. Б. Сахарова, В. Е. Эминова и других отечественных криминологов, а таюке на работы специалистов в области уголовного и уголовно-исполнительного права.

Нормативная база исследования представлена правовыми актами, направленными на регулирование отношений, возникающих в связи с предупреждением хищений мобильных телефонных аппаратов. Изучение проблемы проводилось на основе действующего уголовного, уголовно-процессуального, гражданского законодательства.

Эмпирическую базу диссертации составили: данные уголовной статистики по Воронежской, Липецкой, Тамбовской и Курской областям за период с 2003 по 2010 г.- опубликованные материалы следственной и судебной практики по проблемам, относящимся к теме исследованияматериалы уголовных дел (220) о хищениях мобильных телефонных аппаратов по статьям 158−162 Уголовного кодекса РФ, совершенных на территории Воронежской области в 2005;2010 гг.- результаты проведенных в 2008;2010 гг. экспертных опросов сотрудников оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел (более 100), осужденных за хищения мобильных телефонных аппаратов (200), а таюке потерпевших от указанных преступлений (более 50).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что автором собран, проанализирован и оценен массив эмпирических данных, характеризующих современное состояние и динамику хищений мобильных телефонных аппаратов, реагирования «на нее, детерминирующих ее социально-экономических и других криминологически значимых факторов в региональном контексте — Центрально-Черноземном регионе страны — особенности которых характерны в общероссийском формате. Новизной обладают разработанные научно-обоснованные отдельные средства профилактики хищений мобильных телефонных аппаратов, реализуемые в межрегиональных условиях. Выявлена и изучена также отсутствовавшая ранее криминологическая информация, позволившая определить типологию личности преступника, совершающего хищения мобильных телефонных аппаратов. Аргументирована целесообразность принятия некоторых законодательных решений, способствующих предупреждению хищений мобильных телефонных аппаратов на общесоциальном, специально-криминологическом и индивидуальном уровнях, в том числе с использованием виктимологических мер.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Совокупность всех видов и форм хищений мобильных телефонных аппаратов обладает специфическими характеристиками, которые обуславливают необходимость её выделения в качестве самостоятельного объекта предупредительного воздействия, а именно:

— постоянная динамика роста и высокий удельный вес хищений мобильных телефонных аппаратов в структуре современной преступности;

— значительный размер материального ущерба от совокупности рассматриваемых преступлений;

— возможность применения специальных, не характерных для остальной совокупности хищений (в связи с особенностями предмета преступного посягательства) мер эффективного предупредительного воздействия.

2. Продуцирование хищений мобильных телефонных аппаратов характеризуется устойчивым соотношением двух факторов — криминального и виктимологического. Криминальный фактор связан с совершением указанных преступлений лицами молодого возраста (от 14 до 29 лет), преимущественно из числа безработных, без постоянного источника дохода, ранее судимых, имеющих пристрастие к употреблению алкоголя и наркотиков, которые похищают мобильные телефонные аппараты не в целях использования по их назначению для собственных нужд, а для сбыта и получения преступных доходов. Особенности виктимологического фактора носят комплексный характер (процесс виктимизации инициируется как самим потерпевшим, так и навязывается ему извне).

3. Преступность, связанная с совершением хищений мобильных телефонных аппаратов, в современный период проявляется как подструктура общеуголовной корыстной преступности. В структуре рассматриваемых преступлений наиболее высок уровень краж, грабежей и разбоев, а также мошенничеств. Хищения в форме присвоения и растраты, а таюке вымогательства для рассматриваемой категории преступлений не характерны.

4. Результаты проведенного исследования позволили установить детерминанты хищений мобильных телефонных аппаратов, которые пронизывают все этапы механизма преступного поведения большинства виновных в совершении указанных преступлений. При формировании мотивации, планировании, принятии, а затем исполнении решения и посткриминальном поведении виновных ведущую роль имеет совокупность ряда обстоятельств, определяющих привлекательность совершения хищения мобильных телефонных аппаратов: виктимное поведение их собственниковоблегченный выбор жертвымалые габариты мобильных телефонных аппаратов, позволяющие легко изымать, прятать и скрываться с ними, а также возможность беспрепятственного их использования и сбыта по относительно высокой цене. .

5. Резкое снижение хищений мобильных телефонных аппаратов связано с реализацией общесоциальных профилактических мер, направленных на нейтрализацию основных причин данных преступлений, продуцируемых фоновыми явлениями — пьянством и наркоманией. Как свидетельствует региональная практика, введение мер ограничения доступности спиртных напитков для населения в вечернее и ночное время коррелирует с уменьшением фактов совершения хищений мобильных телефонных аппаратов в такое же время суток.

6. Тактические средства существенного снижения высокого уровня хищений мобильных телефонных аппаратов связаны с принятием специально-профилактических мер на общегосударственном уровне.

В:Федеральном законе от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» предлагается определить обязанность операторов сотовой связи по заявлению законных владельцев или требованию правоохранительных органов запрещать регистрацию кодов международного идентификатора мобильного оборудования похищенных мобильных телефонов во всех сотовых сетях, действующих на территории Российской Федерации. Для реализации данной меры необходимо создание единого информационного массива с данными кодов международного идентификатора мобильного оборудования похищенных мобильных телефонов.

Обеспечение препятствий для свободного сбыта похищенных мобильных телефонных аппаратов связано с принятием нормативных правовых актов, обязывающих торговые организации, которые осуществляют скупку бывших в употреблении аппаратов, осуществлять учет паспортных данных граждан, сдающих их на реализацию, а также наименований и серийных номеров телефонных аппаратов.

7. Диссертантом предлагаются меры виктимологической профилактики хищений мобильных телефонных аппаратов, способные устранить существенную часть факторов, образующих причинность указанных преступлений, В качестве одной из мер предлагается разработка интернет-сайтов для потенциальных жертв хищений мобильных телефонных аппаратов (подобный сайт создан автором по адресу «www.krazh-net.ru» для апробации результатов исследования). Содержание подобных сайтов восполняет имеющийся дефицит виктимологически значимых знаний и направлено на просвещение населения относительно способов индивидуального предупреждения хищений мобильных телефонных аппаратов, оказание юридической и психологической помощи жертвам преступлений.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования обусловлена их новизной, направленностью на совершенствование правовых, организационных, технических и тактических основ предупреждения хищений мобильных телефонных аппаратов.

Теоретическое значение проведенной работы состоит в том, что предложенные и обоснованные в диссертации теоретические положения восполняют пробелы в системе теоретических основ предупреждения хищений соответствующими современным условиям функционирования российского общества криминологическими средствами, чем вносят определенный вклад в развитие науки криминологии, ориентируют ученых на проведение дальнейших исследований обозначенных в диссертации проблем предупреждения преступности.

Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащийся в диссертации комплекс методических рекомендаций и предложений по совершенствованию законодательства направлен на повышение эффективности деятельности по предупреждению хищений мобильных телефонных аппаратов.

Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы:

— непосредственно в деятельности субъектов предупреждения преступности;

— в научно-исследовательской деятельности по дальнейшей разработке рассмотренных в диссертации проблем;

— в правотворческой деятельности по совершенствованию законодательства.

Содержащиеся в исследовании положения, выводы и рекомендации могут найти применение при подготовке учебных и методических пособий, а также в учебном процессе высших юридических учебных заведений при подготовке специалистов для работы в сфере предупреждения преступности.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения, сформулированные и обоснованные автором в диссертационном’исследовании, докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях: «Обеспечение законности и правопорядка в странах СНГ» (Воронеж, 17 мая 2009 г.), «Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии» (Воронеж, 19−20 мая 2010 г.).

Материалы исследования применяются в практической деятельности управления внутренних дел города Воронежа, учебном процессе Воронежского института ФСИН России при преподавании курса «Криминология» и связанных с ним спецкурсов. Основные научные результаты диссертации нашли отражение в семи опубликованных научных работах соискателя, в том числе четырех изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.

По результатам криминологического исследования был создан и размещен в сети Интернет сайт «www.krazh-net.ru», посвященный предупреждению хищений мобильных телефонных аппаратов. Рекомендации, размещенные на электронном ресурсе, направлены на уменьшение количества потенциальных потерпевших и оказание помощи лицам, уже ставшим жертвами рассматриваемых хищений.

Структура диссертации определена объемом исследуемых проблем, ее целями и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографии и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы, предложения и рекомендации:

1. Предупреждение хищений мобильных телефонных аппаратов имеет свои особенности, которые обусловливаются спецификой содержания элементов криминологической характеристики данной категории преступлений и предмета преступного посягательства. Преступность, связанная с совершением хищений мобильных телефонных аппаратов, в современный период проявляется как подструктура общеуголовной корыстной преступности.

2. Анализ и обобщение статистических данных показал, что в течение 2003;2007 годов динамика этих преступлений характеризовалась постоянным ростом. При наблюдаемом снижении преступности в целом отмечалась негативная тенденция к увеличению числа хищений рассматриваемого вида. За период с 2003 г. по 2007 г. число зарегистрированных хищений мобильных телефонов в некоторых субъектах Российской Федерации увеличилось более чем в 7,8 раз. Начиная с 2008 года, количество зарегистрированных хищений мобильных телефонов стало незначительно уменьшаться. Указанное обстоятельство связано с общим снижением уровня преступности, а также внесением изменений в статью 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Внесенные изменения декриминализовали хищения на сумму до 1000 рублей, отнеся их к категории мелких. Таким образом, хищения мобильных телефонов низкого ценового сегмента, ранее регистрировавшиеся как преступления, перешли в разряд административных правонарушений. Наблюдаемый постоянный рост числа пользователей мобильными телефонными аппаратами позволяет прогнозировать, что в структуре хищений данные преступления будут составлять значительную часть.

Среди особенностей хищений мобильных телефонных аппаратов следует отметить следующие:

— рассматриваемые преступления наиболее распространены в крупных городах, областных и краевых центрах с их многочисленным населением, большим количеством приезжих, хорошо развитыми торговыми и культурно-развлекательными объектами, транспортной и дорожной инфраструктурой;

— в структуре хищений мобильных телефонных аппаратов наиболее высок уровень краж, грабежей и разбоев, а также мошенничеств. Хищения в форме присвоения и растраты для рассматриваемой категории преступлений не характерны;

— кражи мобильных телефонных аппаратов, по сравнению с другими формами хищений, росли наиболее быстрыми темпами и составили более половины (от 53% до 77%) рассматриваемых преступлений. Кражи мобильных телефонных аппаратов чаще всего совершались из жилья — квартир и частных домов (от 18% до 36%), в общественных местах, где наблюдается большое скопление людей — на улицах, площадях, в скверах (от 11% до 13%). Наиболее часто кражи мобильных телефонов совершались в дневное (от 30% до 35%) и ночное (от 30% до 37%) время;

— хищения мобильных телефонных аппаратов в форме мошенничества также достаточно распространены и составили от 4 до 11% Больше половины мошенничеств в отношении рассматриваемого предмета преступного посягательства было совершено на улицах, площадях, в скверах (свыше 60%). Наиболее часто хищения мобильных телефонных аппаратов в виде мошенничества совершались в дневное (до 44%) и вечернее (до 35%) время;

— значительную часть хищений мобильных телефонов составили открытые хищения чужого имущества — грабежи (от 16 до 27%). Подавляющее большинство грабежей в отношении рассматриваемого предмета преступного посягательства было совершено на улицах, площадях, в скверах (от 69% до 79%). Наименее распространенным временем хищений мобильных телефонов в виде грабежа было утреннее (до 8%);

— определенная часть хищений мобильных телефонных аппаратов (до 3%) совершается в форме разбоя. Подавляющее большинство разбоев в отношении рассматриваемого предмета преступного посягательства было совершено на улицах, площадях, в скверах (от 68% до 82%). Основная масса разбойных нападений с целью завладения сотовыми телефонами совершалась в вечернее (до 38%) и ночное (от 42% до 54%) время.

3. В исследовании на основе обобщения материалов уголовной статистики и судебно-следственной практики осуществлена характеристика личности преступников, совершающих хищения мобильных телефонов. Среди данной категории преступников значительно больше мужчин, чем женщин. Около 63% хищений мобильных телефонных аппаратов совершается лицами в возрасте 18 — 29 лет, что позволяет включить совокупность данных преступлений в структуру молодежной преступности.

Как показало изучение уголовных дел, рассматриваемые преступления совершаются преимущественно лицами со средним или средним профессиональным образованием. Более 60% лиц, совершающих рассматриваемые преступления — лица без постоянного источника дохода. Хищения мобильных телефонных аппаратов совершаются в основном местными жителями. Семейное положение лиц, совершивших рассматриваемые преступления, выглядит следующим образом: только 8% лиц, совершивших хищения мобильных телефонов, состояли на момент совершения преступления в браке. Более трети лиц, совершивших хищения мобильных телефонов были ранее судимы. Около половины до совершения хищения привлекались к административной ответственности.

Нравственная позиция лиц, совершивших рассматриваемые преступления, характеризуется выраженной корыстной установкой и нигилистическим отношением к праву и чужой собственности. Только 22% лиц, осужденных за хищения мобильных телефонов, считали совершенное ими деяние преступлением. Определяющими мотивами при совершении рассматриваемых преступлений являлись отсутствие желания трудиться, хотя возможность трудиться имелась, стремление обогатиться любым путем, поиск острых ощущений, совершение преступления «на спор» или «случайно». Недостаточно объективными представляются многие характеристики, данные лицам рассматриваемой категории по месту работы, учебы и месту жительства. Анализ материалов уголовных дел показал, что 73% лиц, совершивших хищения мобильных телефонных аппаратов по месту работы или учебы характеризовались положительно. По месту жительства положительно были охарактеризованы 88% обвиняемых.

Значительное количество лиц, совершивших хищения мобильных телефонов имели пагубное пристрастие к употреблению различных психоактивных веществ, изменяющих сознание (алкоголя, наркотических веществ, сильнодействующих лекарственных препаратов, токсинов). Около трети рассматриваемых преступлений было совершено в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. От 14% до 15% всех выявленных лиц совершили хищения мобильных телефонов в составе группы лиц или группы лиц по предварительному сговору.

В ходе исследования была разработана типология личности преступников, совершивших хищения мобильных телефонов. По мотивам преступного поведения и характеру преступных действий были выделены корыстолюбивый, семейный, утверждающийся, дезадаптированный и алкогольно-наркотизированный типы. По степени устойчивости преступной установки выделены ситуационный, неустойчивый, злостный и особо опасный типы личности преступников.

4. Причины и условия, порождающие рассматриваемые преступления носят сложный и комплексный характер. Среди основных социально-экономических и социально-политических детерминант выделены: низкий уровень доходов значительной части населениявысокий уровень безработицыотсутствие должной социальной поддержки государством малоимущих гражданвысокий уровень дифференциации населения по уровню доходовналичие в крупных городах значительного количества беженцев и нелегальных трудовых мигрантов.

К основным социально-психологическим детерминантам относятся: господство потребительской системы ценностейприоритет, материальных ценностей наддуховныминравственная оправданность любых, средств обогащения в глазах значительной части населениянизкий уровень солидарности населения с уголовно-правовыми запретами, устанавливающими ответственность за хищенияутрата большей частью населения доверия к правоохранительным органам и готовности оказывать им поддержку в борьбе с преступностьюраспространенность среди населения, в том числе и молодежи, таких негативных явлений, как пьянство и наркоманиявиктимное поведение потерпевших.

Среди основных организационно-управленческих детерминант выделены: недостаточный контроль со стороны государства за незаконным оборотом мобильных телефоновотсутствие эффективной системы профилактики преступленийслабое методическое обеспечение сотрудников правоохранительных органовнедостаточный уровень организации профессиональной подготовки и переподготовки сотрудников органов внутренних делотсутствие действенной системы привлечения населения к непосредственному участию в охране общественного порядка.

Кроме того^ выделены причины и условия хищений мобильных телефонных аппаратов, обусловленные спецификой предмета: преступного посягательства. Среди них: широкая распространенность мобильных телефонов среди населенияотносительно высокая, стоимость мобильных телефонных аппаратов, в том числе бывших в употребленииотносительная доступность и легкость обогащения для преступников при совершении хищения мобильного телефонамалые габариты мобильных телефонных аппаратов, позволяющие легко изымать, прятать, и скрываться с нимивозможность сбыта похищенных мобильных телефонов без каких-либо затруднений предпринимателям, осуществляющим скупку у населения и реализацию бывших в употреблении мобильных телефонных аппаратов без документального оформления сделки и в отсутствии требований к сбытчикам представлять соответствующие документы на телефоны и документы, удостоверяющие личностьвозможность безнаказанного приобретения телефонов у лиц, совершающих хищения, по цене ниже, чем в местах законной продажиотсутствие законодательно закрепленной обязанности операторов сотовой связи блокировать использование похищенных мобильных телефонов во всех сотовых сетях, действующих на территории Российской Федерации, по заявлению потерпевших или требованиям правоохранительных органов.

5. Для предупреждения хищений мобильных телефонных аппаратов, имеют значение крупномасштабные, осуществляемые на общесоциальном уровне меры, способствующие устранению (блокированию, нейтрализации, уменьшению сферы действия) негативных социально-экономических, политических, нравственно-психологических причин хищений. В существующих реалиях, общесоциальные меры предупреждения хищений мобильных телефонных аппаратов имеют слабовыраженный эффект. Применительно к проблеме предупреждения хищений мобильных телефонных аппаратов следует в первую очередь выделить социально-экономические, идеологические, правовые, организационно-управленческие и лечебно-профилактические меры профилактики.

В диссертации в качестве первоочередных мер выделены: преодоление неблагоприятных последствий всемирного финансово-экономического кризисавыполнение социальных гарантий в виде пенсий, пособий, заработной платы, их своевременная индексацияусиление контроля за всеми категориями работодателей, выявление фактов невыплат свыше двух месяцев заработной платы, пособий и иных выплат и привлечение к ответственности виновных в этом лиц в соответствии с уголовным законодательствомснижение уровня реальной инфляции до 2−4% в годресурсное обеспечение населения прожиточным минимумомрешение проблемы занятости населенияразработка целевых программ по трудоустройству различных категорий населениястимулирование развития малого и среднего бизнеса.

Принимая во внимание, что около 63% хищений мобильных телефонов совершается лицами в возрасте 14−29 лет, в исследовании предлагается комплекс конкретных мер по оказанию позитивного воздействия на жизнедеятельность молодежи и поддержке семьи.

6. В диссертации обосновывается необходимость применения идеологических и лечебно-профилактических мер, направленных на воспрепятствование распространению алкоголизма и наркомании среди населения. В качестве таковых предлагаются: ограничение доступности спиртных напитков и сильнодействующих лекарственных препаратовпресечение подпольного алкогольного бизнеса и нелегального ввоза спиртных напитков из-за рубежаусиление ответственности за нарушение антиалкогольного законодательства в сфере производства, оборота и потребления спиртногоограничение рекламы алкогольных напитков, в том числе пива и слабоалкогольных коктейлейсвоевременная диагностика лиц, относящихся к группам риска, в плане вероятностной наркомании, алкоголизма и целенаправленное воспитательно-профилактическое воздействие на них, сочетаемое в необходимых случаях с психотерапевтической, психиатрической помощью и лечениемпропаганда здорового образа жизнисоздание и распространение через средства массовой информации социальной рекламы, показывающей разрушительное влияние психоактивных веществ на личностьсоздание и поддержка реабилитационных центров для лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманийкоординация’деятельности государственных специализированных учреждений и общественных организаций, осуществляющих профилактику и реабилитацию наркомании и алкоголизмасоздание и поддержка групп самопомощи лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманий.

7. В диссертации предложен комплекс мер специально-криминологического уровня, направленных на устранение, ослабление и нейтрализацию причин хищений мобильных телефонных аппаратов, а также условий, им способствующих. В первую очередь, учитывая специфику пред) мета преступного посягательства, выделяются правовые и технические меры предупреждения.

В частности, предлагается внесение ряда изменений в Федеральный закон «О связи»:

— закрепить обязанность операторов сотовой связи по заявлению законных владельцев или по требованию правоохранительных органов запретить регистрацию кодов международного идентификатора мобильного оборудования похищенных мобильных телефонов во всех сотовых сетях, действующих на территории Российской Федерации;

— предусмотреть нормы, регламентирующие порядок создания и функционирования единого общероссийского информационного массива с данными 1МЕ1 кодов похищенных мобильных телефонов.

— закрепить обязанность операторов сотовых сетей обновлять по заявлению потерпевших или по требованию правоохранительных органов электронную базу данных, содержащую информацию об утраченных и похищенных сотовых телефонах, систематически вносить в них 1МЕ1 коды мобильных телефонов и предоставлять услуги связи только обладателям средств связи, которые не внесены в этот список.

Представляется целесообразным внесение изменений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», закрепляющих право правоохранительных органов требовать от операторов сотовой связи предоставления информации об установленных производителями идентификационных номерах средств сотовой связи и абонентах, а также прерывания предоставления услуг связи абонентам в случае хищения средств сотовой связи.

В диссертационном исследовании обосновывается необходимость принятия нормативных правовых актов регионального и местного уровня, устанавливающих административную ответственность за приобретение мобильных телефонных аппаратов без соответствующих документов или без, надлежащего оформления. В указанных актах необходимо предусмотреть обязанность торговых организаций и индивидуальных предпринимателей, принимать бывшие в употреблении средства сотовой связи на реализацию от граждан только при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, вести учет этих данных, а также наименований и серийных номеров средств связи и предоставлять учетные данные по требованию правоохранительных органов в соответствии с федеральным законодательством.

8. Учитывая, что органы внутренних дел являются основным субъектом специально-криминологической профилактики хищений мобильных телефонных аппаратов, в исследовании предложены конкретные рекомендации по оптимизации их деятельности. Кроме того, сделан вывод, что создание в структуре МВД России (Полиции) специализированных подразделений по предупреждению и раскрытию хищений мобильных телефонов нецелесообразно. Основные функции по предупреждению хищений мобильных телефонов должны быть возложены на участковых уполномоченных, сотрудников уголовного розыска, патрульно-постовой службы, подразделений по делам несовершеннолетних и вневедомственной охраны.

9. В диссертации определен ряд закономерностей в поведении потерпевших в ситуациях, предшествующих преступлению, и выделены различные типы возникновения криминогенных ситуаций. С учетом этого разработаны практические рекомендации по совершенствованию виктимологиче-ской профилактики рассматриваемых преступлений. Предлагается применение конкретных мер виктимологического характера в трех основных направлениях: нейтрализация объективных условий виктимизации личности и различных социальных группразъяснительная работа среди отдельных категорий населения, виктимологическая пропагандаоказание помощи потерпевшим (жертвам хищений), включая систему компенсаций и возмещения ущерба.

10. Учитывая, что в современных условиях одним из эффективных инструментов воздействия на поведение потенциальных потерпевших может быть глобальная мировая сеть Интернет, в ходе исследования, для целей апробации его результатов, автором был подготовлен и размещен в Интернете сайт «www.krazh-net.ru», непосредственно посвященный предупреждению хищений мобильных телефонных аппаратов. Сайт содержит несколько разделов (электронных страниц). В разделах сайта описываются виды хищений мобильных телефонных аппаратов, изложена краткая характеристика лиц, совершающих рассматриваемые преступления, приведены наиболее распространенные причины хищений мобильных телефонных аппаратов и условия им способствующие, а также меры предупреждения указанных преступлений. На сайте размещена анкета для заполнения потерпевшими от хищений мобильных телефонов, ссылки и адреса сайтов, затрагивающих рассматриваемую проблему, приведен алгоритм действия лица, у которого совершено хищение мобильного телефона, указаны примерные формы заявления о преступлении и гражданского иска, а также права и обязанности потерпевшего от преступления. В разработанном электронном ресурсе предусмотрена обратная связь с авторами сайта, возможность получения консультации по конкретным случаям хищений.

11. Результаты проведенного исследования позволяют предложить комплекс мер индивидуального предупреждения хищений мобильных телефонных аппаратов, направленных на нейтрализацию и блокирование криминогенных свойств личности и микросреды, а также на устранение виктимно-сти конкретных потенциальных жертв этих преступлений. Даны конкретные рекомендации по определению круга лиц, требующих индивидуального профилактического воздействия. Объектом индивидуального предупреждения данных преступлений должны быть, прежде всего, мужчины (83%) в возрасте 18−29 лет (63%), неженатые (92%), без постоянного источника доходов (до 67%), ранее судимые, либо ранее привлекавшиеся к административной ответственности (свыше 40%), злоупотребляющие спиртными напитками (31%), либо употребляющие наркотики (19%).

12. Непосредственное осуществление мер предупреждения хищений мобильных телефонных аппаратов на индивидуальном уровне состоит в осуществлении мероприятий, направленных на устранение, ограничение, нейтрализацию факторов, обуславливающих криминогенность свойств личности профилактируемого, предотвращение замышляемых и подготавливаемых хищений-, а также пресечение начатых.

На стадии ранней профилактики предлагаются меры. упреждающего характера, в том числе: изучение личности, получение характеризующих данныхизучение окружения профилактируемого лица по месту жительства, учебы, работы, отдыхапроведение ознакомительных. бесед с лицом, от которого можно ожидать совершения хищений мобильных телефонов, его родственникамипосещение профилактируемого по месту жительства и знакомство с социально-бытовыми условиями его жизнипосещение мест работы, учебы лица, ознакомление со сложившимися там условиями, проведение бесед с ближайшим окружением, руководствомобсуждение с профилактируе-мым мотивов его поведения с указанием на источники негативного влияния и акцентом на возможные неблагоприятные последствия;

На стадии непосредственной профилактикито есть приналичииper альной возможности совершения' лицом? хищений: мобильных телефонов предлагаются следующие меры: постановка лица на профилактический или оперативно-профилактический учетпериодическиевстречи с профилакти-руемым лицом? и проведение воспитательных бесед с ним-: осуществление контроля за поведением лица по месту жительства. с помощью опросов и бесед сродственниками, соседями, представителями уличных и домовых комитетов, товариществ собственников жильяосуществление контроля за поведением: профилактируемого по месту работы и, учебыоказание помощи: в трудоустройстве, улучшении социальных и бытовых условий, в организации досугаоздоровление: среды жизнедеятельности и устранение неблагоприятных условий развития личностипривлечение к индивидуальной профилактическойработе. других субъектов, имеющих возможность оказания позитивного воздействия на профилактируемого.

В^качестве мер профилактики на этапе преступного поведения реко-. мендуется: привлечение к административной ответственностиустановление административного надзора, отмена отсрочки исполнения приговораограничение дееспособностипомещение в специальные учебно-воспитательные и лечебные учреждения, центры социальной реабилитациисклонение лица к отказу от совершения хищений мобильных телефонов с помощью оказания воздействия на само лицо, на окружающую его отрицательную микросреду (разобщение и переориентация криминальных групп) — устранение или нейтрализация обстоятельств, способствующих совершению преступления.

13. Проведенный анализ проблем оказания помощи жертвам хищений мобильных телефонных аппаратов, как одного из направлений индивидуальной виктимологической профилактики, показал, что в современной действительности, несмотря на наличие правовых норм, гарантирующих потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба, на практике потерпевшие сталкиваются с различными трудностями и вынуждены нести расходы, связанные с негативными последствиями хищений мобильных телефонов. В этой связи обосновывается необходимость решения этой проблемы, для чего предлагается: обязательно учитывать мнения потерпевших от хищений мобильных телефонов при принятии процессуальных решений о возбуждении (отказе в возбуждении) уголовного дела, видах, сроках и размерах наказания, размере материального ущерба и морального вредадобавить к целям наказания задачу удовлетворения потерпевшего, а к общим началам назначения наказания необходимость судом учитывать мнение потерпевшегообеспечить возможность получения потерпевшим качественной юридической помощи бесплатно, для этого дополнить статью 45 УПК РФ пунктом 5 следующего содержания: «По просьбе потерпевшего участие представителя обеспечивается дознавателем, следователем или судом" — создать компенсационный фонд возмещения вреда потерпевшим, финансируемый как из государственных источников, так и за счет отчислений, удерживаемых с осужденных преступников.