Криминологическая характеристика современного бандитизма и меры борьбы с ним

Актуальность темы

исследования. Последнее десятилетие XX века в постсоветской России в силу политического, экономического и социального реформирования общества характеризуется не только ростом преступности, но и ее неблагоприятными качественными изменениями. Активно развивается организованная преступность. Если в 1991 году было зарегистрировано 5100 преступлений, совершенных организованными группами, то в 2000 году — более 36 тыс. Наглядно проявляется активная положительная динамика фактов бандитизма. На рубеже веков их зарегистрировано в 58 раз больше, чем в начале 90-х г. г. Наряду с количественным ростом числа бандитских проявлений меняется их качественная характеристика. Определяющее место в деятельности бандитских формирований стали занимать такие деяния, как вымогательство, убийство по найму, захват заложников, похищение людей, терроризм, которые раньше не были присущи бандам.

Одновременно современные бандгруппы приобретают новые признаки: увеличение числа членовусложнение внутренней иерархической структурывнешняя консолидация для достижения преступных целеймежрегиональный характер деятельностивысокий уровень вооруженности и технической оснащенностиборьба за сферы влияния, ужесточение методов их передела и контролякоррумпированные связи с органами власти и правоохранительными органамисовершение преступлений в виде постоянного промысла с целью извлечения максимальных доходов.

Перечисленные качественные изменения определили существенное отличие современного бандитизма от бандитизма «традиционного». Признавая эти отличия, некоторые исследователи (А.И.Гуров, В.Н.Кудрявцев) высказывали мнение о необходимости терминологически разграничить «традиционный» и современный бандитизм, обозначив последний словом «гангстеризм», ранее применявшимся для обозначения опасных насильственных преступлений, совершаемых организованными преступными группировками в США и других западных странах.

Указанные обстоятельства заставляют по-новому оценивать бандитизм в нынешней России, подводят к необходимости обращения к изучению его истории, сущности, современного состояния и признаков, выявлению детерминант появления и развития российского гангстеризма.

Это тем более актуально в связи с тем, что криминологические аспекты рассматриваемого феномена исследованы явно недостаточно, сравнительный анализ «традиционного» и современного бандитизма и поиск разграничивающих их признаков не проводился.

Актуальность исследования в уголовно-правовом смысле определяется новым содержанием уголовно-правовой нормы, устанавливающей ответственность за бандитизм (ст. 209 УК РФ), которое требует анализа и осмысления.

При всем этом особую значимость приобретает определение способов борьбы с современным бандитизмом, которые, к сожалению, пока еще малоэффективны.

Степень научной разработанности проблемы. В специальной литературе обоснованно проявляется интерес к исследованию бандитизма. Отдельным аспектам данного преступления уделялось внимание в работах Бородина С. В., Гаухмана Л. Д., Гришаева П. И., Гришанина П. Ф., Гурова А. И., Дьякова С. В., Емельянова А. С., Комиссарова B.C., Мельниковой Ю. Б., Пионт-ковского А.А., Устиновой Т. Д., Хоботова А. Н., Шмарова И. В. и других авторов. Вопросы состояния бандитизма, квалификации деяний бандитских групп, расширения сфер их преступной деятельности нашли отражение в ряде коллективных трудов по проблемам борьбы с организованной преступностью, изданных Российской Криминологической Ассоциацией. И хотя исследуемая проблема продолжает привлекать внимание исследователей (Абдула-типов A.M., Геворкян М. В., Ивахненко A.M., Пан Т. Д. и др.), следует констатировать, что работы по комплексному криминологическому изучению современного бандитизма практически отсутствуют.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является современный бандитизм.

Предмет исследования включает генезис, динамику, состояние, детерминанты современного бандитизма, его криминологические признаки и место в вооруженной преступности, меры борьбы с современным бандитизмом.

Цель диссертационного исследования состоит в криминологическом анализе современного бандитизма, выработке мер по повышению эффективности борьбы с ним.

Основные задачи исследования вытекают из указанной цели и могут быть сформулированы следующим образом:

— исследование исторического развития бандитизма;

— определение понятия и криминологических признаков современного бандитизма;

— изучение динамики, состояния современного бандитизма, выявление места данного деяния в структуре вооруженной преступности;

— изучение криминологической характеристики личности участника банды;

— выявление основных детерминант современного бандитизма;

— определение мер борьбы с современным бандитизмом.

Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования. Методологическую основу настоящей работы составили общенаучные, частно-научные и специальные методы познания: историко-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический. Применялись социологические методы — анкетирование, изучение и анализ документов, интервьюирование и опрос специалистов по борьбе с организованной преступностью. Кроме того, использовались методы корреляционного анализа и математического моделирования для выявления тенденций динамики бандитизма на федеральном и региональном уровнях. Их применение в сочетании с последними достижениями юридической, философской и социологической мысли позволило выявить и проанализировать закономерности возникновения и развития современного бандитизма, взаимосвязь этого деяния с особенностями социально-политической и правовой жизни России.

При подготовке диссертации автор опирался на Конституцию Российской Федерации и Федеральные законы, концептуальные положения общей теории права, отраслевых юридических наук (уголовного, уголовно-исполнительного, административного права), криминологии, социологии, психологии. Выводы исследования базируются на анализе как нового, так и ранее действовавшего уголовного законодательства, руководящих разъяснениях Пленумов Верховного Суда РФ и СССР, трудах и концепциях ведущих ученых в области криминологии и уголовного права.

Базой формирования теоретических положений данного диссертационного исследования послужили труды следующих ученых: Алексеева А. И., Антоняна Ю. М., Гаухмана Л. Д., Дагеля П. С., Гришаева П. И., Долговой А. И., Карпеца И. И., Корецкого Д. А., Кригера Г. А., Кудрявцева В. Н., Кузнецовой Н. Ф., Милюкова С. Ф., Миньковского Г. М., Пионтковского А. А., Побе-гайло Э.Ф., Сахарова А. Б., Трайнина А. Н., Шаргородского М. Д., Эмино-ва В.Е. и др.

Эмпирическую базу исследования составили данные, полученные в процессе изучения состояния и динамики современного бандитизма в России за 1990;2001 г. г. Изучены материалы 60 уголовных дел о бандитизме (464 тома), 120 карточек статистического учета преступлений и результатов их расследования (Ф. 1.0, 1.1), 229 карточек статистического учета лиц, совершивших преступления (Ф. 2.0), проведено анкетирование 157 сотрудников Управлений и отделов по борьбе с организованной преступностью, уголовного розыска. Для обеспечения достоверности выборочных исследований соблюдалась их репрезентативность на основе требований криминологии и ее методологических принципов. Полученные результаты сопоставлялись с материалами других исследований, выполненных по аналогичной проблематике.

В качестве эмпирического материала выступили так же справки и отчеты МВД России, статистические данные ГИЦ МВД России, контент-анализ периодической печати по тематике исследования.

Научная новизна исследования определяется развернутым анализом преступной деятельности бандитских групп, новым подходом к наиболее актуальным и обозначенным аспектам бандитизма с учетом современных реалий, в соответствии с которым выдвинут тезис, что современный бандитизм существенно отличается от «традиционного».

Впервые в диссертационном плане предпринята попытка дать криминологический анализ качественных изменений бандитизма в современной России, трансформировавшегося по своему характеру в гангстеризм.

Содержащиеся в диссертации предположения и выводы позволяют уточнить понятийный аппарат, теоретические подходы к проблеме и усовершенствовать предупредительно-профилактическую деятельность.

Новым по методике исследования и по полученным результатам является сравнительный криминологический анализ признаков бандитской группы в традиционном и современном виде, выявление взаимозависимостей между современным бандитизмом и другими организованными вооруженными преступлениями.

Проведено изучение взаимозависимостей таких входящих в блок насильственных вооруженных преступных деяний как бандитизм, разбой, вымогательство, убийство, похищение человека, незаконное лишение свободы. Для этого использовалась компьютерная функция подсчета коэффициента корреляции, имеющаяся в программе Microsoft Excel (версия 97 SR-2). Полученные результаты приведены в диссертации и подтверждают выводы автора.

Новизна заключается и в том, что в результате исследования получена новая информация, представляющая интерес для дальнейших научных исследований и совершенствования практики борьбы с современным бандитизмом.

Основные положения и выводы, выносимые на защиту, могут быть сформулированы следующим образом:

1. Преступные группы (шайки, банды) явились неотъемлемой принадлежностью криминального мира дореволюционной России, их характерные признаки и черты определили понятие бандитизма в современном виде.

2. В историческом развитии бандитизма в XX веке можно выделить три периода.

Первый период (20−50-е годы) — политический бандитизм. Для него характерна политическая направленность преступных действий бандитских группполитический бандитизм как криминологический феномен стал порождением враждебной по отношению к советской власти идеологии, что обусловило его масштабную криминальную активность.

Второй период (60−80-е годы) — традиционный уголовный бандитизм. Его насильственные действия по своему характеру выражались не оппозиционностью к советскому строю, а лично-корыстными общеуголовными мотивами.

Третий период (с начала 90-х г. г. по настоящее время) — современный бандитизм, который является силовым фундаментом отечественной организованной преступности.

3. Высокий уровень организованности, новые формы преступных деяний вооруженных организованных преступных групп (банд) трансформировали традиционный бандитизм в современный бандитизм — российский гангстеризм.

4. Термин «современный бандитизм» имеет более широкое содержание, чем бандитизм традиционный. Современный бандитизм (российский гангстеризм) — это деятельность вооруженной организованной преступной группы, направленная на систематическое извлечение доходов, достижение контроля в определенной социально-экономической сфере и на определенной территории с использованием вооруженного насилия или угрозы его применения.

5. Современный бандитизм и вооруженная преступность имеют общие закономерности развития. Выявленные коэффициенты корреляции динамических рядов бандитизма и других вооруженных преступлений свидетельствуют о том, что: а) традиционные формы проявления бандитизма уступают место новым и уже не являются основными формами деятельности современных бандб) одной из форм проявления современного бандитизма являются «мягкие» нападения, совершаемые членами банд без применения оружия при условии, что потерпевшие знают о наличии оружия и подчиняются преступным требованиям, опасаясь вооруженной расправы впоследствиив) вооруженные преступления (заказные убийства, похищение человека, незаконное лишение свободы и др.) зачастую совершаются членами банд, хотя и не получают должной правовой оценки как бандитизм.

6. Применительно к современному бандитизму понятие «нападение» можно сформулировать следующим образом: нападение — это физическое насилие или угроза подобного насилия, которая может выражаться в предъявлении потерпевшему (потерпевшим) явно неправомерных требований членами вооруженной группы в формах и при обстоятельствах, не оставляющих сомнений в реальности расправы за их невыполнение.

7. Развитие современного бандитизма можно разделить на несколько этапов.

Первый этап — зарождение современного бандитизма (1990;1992 г. г.). Бандитизм начинает формироваться чертами, присущими гангстеризму.

Второй этап — становление и укрепление современного бандитизма (1993;1994 г. г.). Современный бандитизм принимает тотальный характер и превращается из ведомственной проблемы в государственную.

Третий этап — завершение формирования современного бандитизма (1995;1997 г. г.). Современный бандитизм принимает законченный образ силового фундамента организованной преступности с окончательно сформировавшимися признаками, свойственными гангстеризму.

8. В целях уголовно-правового подтверждения легитимности нормы, закрепленной в ч.4 статьи 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», дополнить статью 75 УК РФ третьей частью, изложив ее в следующей редакции: «Лицо из числа членов вооруженной организованной преступной группы (банды) либо преступного сообщества (организации), внедренное в вооруженную организованную преступную группу (банду) или преступное сообщество (организацию) органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и выполняющее задание этого органа, не может быть привлечено к уголовной ответственности, если оно в процессе этой работы не совершило иного тяжкого или особо тяжкого преступления».

Теоретическая и практическая значимость исследования. Собранный эмпирический материал, основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы для дальнейших теоретических разработок проблем бандитизма в современном его проявлении как в рамках уголовного права и криминологии, так и при проведении комплексных междисциплинарных исследований.

Отдельные выводы и предложения могут быть использованы в целях совершенствования действующего уголовного законодательства и следственно-судебной практики, а также при разработке концепций уголовной политики государства в отношении организованной преступности и бандитизма, региональных программ борьбы с преступностью.

Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе высших юридических учебных заведений при изучении курсов «Уголовное право», «Криминология» и «Оперативно-розыскная деятельность ОВД», проведении учебных спецкурсов, связанных с деятельностью органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом, спецсеминаров в рамках повышения квалификации работников правоохранительных органов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования излагались автором на научно-теоретическом семинаре Российской Криминологической Ассоциации, проведенном в 2001 году в г. Ростове-на-Дону, научно-практических конференциях Ростовского юридического института МВД России, Ростовского института управления, бизнеса и права.

Результаты данного исследования нашли отражение в учебном пособии для юридических высших учебных заведений «Современный бандитизм в системе вооруженной преступности» (в соавторстве), а также используются при проведении семинарских занятий в Ростовском юридическом институте МВД РФ в рамках курса «Криминология и профилактика преступлений». Материалы диссертации использовались на совещании руководящих работников правоохранительных органов Южного Федерального округа Российской Федерации по вопросам борьбы с организованной преступностью.

Основные положения настоящего исследования отражены в 13 опубликованных автором научных работах, общим объемом 7,2 печатных листа.

Структура диссертации определяется ее целями и задачами. Исследование состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованных источников и трех приложений.

Заключение

.

Изложенное в настоящем диссертационном исследовании позволяет сделать следующие выводы и рекомендации:

1. Институт организации преступных групп (шаек, банд) явился неотъемлемой принадлежностью государственности в дореволюционной России, их характерные признаки и черты определили понятие бандитизма в современном понимании. Преступные деяния организованных преступных групп в Российской империи представляли собой криминальную составляющую общеуголовной групповой преступности и характеризовались корыстно-насильственной направленностью.

2. Бандитизм как общественно опасное деяние с начала XX века имеет свою эволюцию, в связи с чем изменялась и развивалась уголовно-правовая норма ответственности за бандитизм.

Октябрьская Революция 1917 года и последующие события — гражданская война, коллективизация сельского хозяйства, антисоветские националистические выступления в 40−50-е г. г. оказали прямое воздействие на генезис бандитизма, придав ему политический характер.

После 50-х г. г. бандитизм утрачивает политическую направленность и носит традиционный уголовный характер, но в то же время до середины 90-х г. г. по-прежнему относится законодателем к преступлениям, направленным против государства, что привело в 60−80-е г. г. к исключению правоохранительными органами квалификаций бандитизма из судебно-следственной практики и судебной статистики, способствовало искусственной декриминализации бандитизма в начале 90-х годов, в значительной степени оказало влияние на высокую латентность этого деяния в постсоветской России.

В последнее десятилетие XX века вооруженные организованные преступные группы (банды) приобрели новые криминологические признаки, которые трансформировали бандитизм в традиционном понимании в современный бандитизм (российский гангстеризм).

3. Историческое развитие бандитизма после Октябрьской революции можно разделить на несколько периодов.

Первый период (20−50-е г. г.) — политический бандитизм. Для него характерна политическая направленность преступных действий бандитских групп.

Второй период (60−80-е г. г.) — традиционный уголовный бандитизм. Его насильственные действия по своему характеру выражались не оппозиционностью к советскому строю, а лично-корыстными общеуголовными мотивами.

Третий период (с начала 90-х г. г. по настоящее время) — современный бандитизм, который приобрел черты гангстеризма и является силовым фундаментом отечественной организованной преступности.

4. В современной России отмечается не просто рост количества фактов бандитизма, а его масштабная эскалация, причем это процесс происходит на фоне нарастания преступлений, совершаемых преступными группами.

Наблюдается объективная зависимость современного бандитизма от общего состояния вооруженной преступности, увеличение его удельного веса в вооруженных групповых преступлениях. При этом традиционные формы проявления бандитизма уже не являются основными в деятельности бандг-рупп, а уступили место новым (незаконное лишение свободы, убийство по-найму, похищение человека, захват заложника и др.).

5. Бандитские группы в современном проявлении являются атрибутивным признаком преступных группировок и сообществ. По существу, организованная преступность фетишизировала современные банды в качестве силового инструмента в достижении своих преступных целей. Это обстоятельство определило современный бандитизм как силовой фундамент организованной преступности.

6. Можно дать следующее определение «современного бандитизма»: современный бандитизм (российский гангстеризм) — это деятельность организованной преступной группы, направленная на систематическое извлечение доходов, достижение контроля в определенной экономической сфере и на определенной территории с использованием вооруженного насилия или угрозы его применения.

7. Анализ динамики и состояния современного бандитизма позволяет выделить основные этапы в его развитии.

Первый этап — зарождение современного бандитизма (1990;1992 г. г.).

Второй этап — становление и укрепление современного бандитизма (1993;1994 г. г.).

Третий этап — завершение формирования современного бандитизма (1995;1997г.г.). На этом этапе современный бандитизм принимает законченный образ силового фундамента организованной преступности с окончательно сформировавшимися признаками, свойственными гангстеризму.

8. В современные банды активно втягиваются тем или иным образом лица молодого возраста, наблюдается криминальная активность возрастных групп от 18 до 30 лет. Среди членов банд уменьшается доля рабочих и служащих. В то же время обозначился рост числа представителей частного бизнеса и коммерческих структур и непомерное увеличение удельного веса лиц, не имеющего постоянного источника дохода.

Наблюдается достаточно высокий образовательный уровень преступников, совершивших бандитизм, устойчивость их антиобщественного поведения.

9. Сформировался новый имидж лидера банды. Главными составляющими нового образа личности организатора банды являются компетентность в преступном бизнесе, завоевание авторитета, доверия, усиление влияния не только в своей бандгруппе, но и среди конкурентов, а также в структурах власти.

10. Детерминанты возникновения и существования современного бандитизма (российского гангстеризма) находятся в том же круге процессов и явлений, которые детерминируют организованную преступность в целом. Выявление таких детерминант на общем и частном уровнях является необходимой предпосылкой для эффективной борьбы с современным бандитизмом.

11.Термин «борьба с современным бандитизмом» означает системно-структурную деятельность, имеющую цель добиться его предупреждения и снижения общественной опасности, устранить или нейтрализовать детерминанты этого деяния.

12.Состояние современного бандитизма, гангстерский характер деяний бандитских групп требует качественно нового уровня управления силами, задействованными на криминальном фронте: консолидации государственных органов и структур гражданского обществасогласованности действий всех ветвей властикоординации деятельности по борьбе с организованной преступностью не только в рамках правоохранительной системы, но и на властно-управленческом уровне как субъектов Федерации, федеральных округов, так и в масштабах страны.

13.Насущной необходимостью для России в настоящий период является создание, а в последующем — совершенствование единой общенациональной системы мер, сориентированных на комплексное противодействие современному бандитизму, с широким использованием специальных мер, обеспечивающих сдерживание и локализацию деятельности банд и разрушение бандитских групп.

14.Необходимо разработать государственную концепцию борьбы с организованной преступностью в Российской Федерации (или Основы государственной политики борьбы с организованной преступностью) с последующим принятием Федеральных и региональных программ по ее реализации, выделив в них основные аспекты борьбы современным бандитизмом.

15.Рассмотрение криминологической характеристики современного бандитизма играет важную роль в практической деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с данным видом организованной преступности, в следующих аспектах: а) совершенствование уголовного законодательства и правоприменительной практикиб) постановка задачв) организация целенаправленной борьбыг) определение структуры, штатов подразделений, ведущих борьбу с бандитизмом, их функций, компетенции объема деятельности.

16.Необходимо принять Федеральные законы РФ «О борьбе с бандитизмом», «О борьбе с коррупцией», «О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих судопроизводству».

П.Поскольку бандитизм в УК РФ перестал быть политическим преступлением, став одной из форм соучастия, следует дополнить статью 35 УК РФ еще одной разновидностью соучастия, такой как «банда», в которую изначально будут заложены конструктивные признаки, качественно отличающие ее от иных разновидностей соучастия.

18.Нормы уголовного права, регламентирующие вопросы квалификации за организацию преступной группы (ст. 35 УК РФ), банды (ст. 209 УК РФ), нуждаются в совершенствовании: необходимо дать развернутое (прозрачное) понятие оценочных признаков — «устойчивость», «сплоченность», «нападение». При этом целесообразно обобщить Верховным Судом Российской Федерации практику расследования и судебного рассмотрения уголовных дел о бандитизме в его новых формах проявления.

19.Криминологическая характеристика преступной деятельности современных банд позволяет определить понятие «нападение» применительно к современному бандитизму: нападение — это физическое насилие или угроза подобного насилия, которая может выражаться в предъявлении вооруженными членами группы потерпевшему (потерпевшим) неправомерных требований в формах и при обстоятельствах не оставляющих сомнений в реальности расправы за их невыполнение.

20. Необходимо выработать полное и точное определение банды и преступного сообщества (организации) с указанием конкретных признаков, отличающих их друг от друга.

21.Имея в виду, что значительная часть деяний, совершаемых преступным сообществом (организацией), не относится к категории тяжких и особо тяжких, представляется целесообразным аннулировать данный признак субъективной стороны состава преступления и в этой связи пункт 4 статьи 35 УК РФ изложить в следующей редакции: «Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для систематического совершения преступлений либо объединением организованных преступных групп, созданных с той же целью».

22.В силу особенностей современного бандитизма исключительное значение приобретают совершенствование деятельности специальных структур по борьбе с организованной преступностью, адекватное ведение оперативно-розыскной работы и ее негласных методов.

Представляется необходимым установить в Общей части УК РФ норму, соответствующую положению статьи 39 УК РФ о возможности исключения уголовной ответственности внедренного в криминальную среду лица, вынужденно совершившего преступление, кроме особо тяжкого и тяжкого против жизни и здоровья, если оно действовало по специальному предусмотренному законом заданию управомоченных правоохранительных органов.

В целях уголовно-правового подтверждения легитимности нормы, закрепленной в ч.4 статьи 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», дополнить статью 75 УК РФ третьей частью, изложив ее в следующей редакции: «Лицо из числа членов вооруженной организованной преступной группы (банды) либо преступного сообщества (организации), внедренное в вооруженную организованную преступную группу (банду) или преступное сообщество (организацию) органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и выполняющее задание этого органа, не может быть привлечено к уголовной ответственности, если оно в процессе этой работы не совершило иного тяжкого или особо тяжкого преступления».

23.Следует воссоздать полноценную систему социально-правовой профилактики организованных преступлений. Эта система должна строиться с учетом новых социально-экономических условий, на базе демократических ценностей. Рассматривать ее создание в качестве одной из первоочередных задач, стоящих перед государственной властью и ее правоохранительными структурами.

Представляется необходимым принятие Федеральных законов «Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении правопорядка», «О профилактике преступлений (правонарушений)», включив в последний отдельным разделом предупредительные меры борьбы с организованной преступностью, в том числе с современным бандитизмом.

24.В целях объективной оценки криминальной ситуации и на этой основе принятия своевременных и правильных управленческих и организационно-тактических решений для противодействия современному бандитизму необходимо дальнейшее совершенствование единой системы статистического учета и регистрации вооруженных групповых преступлений.