Формирование механизма управления разрешением сложной социально-экономической проблемы

Актуальность темы

исследования. Расширение и углубление рыночных отношений предполагает необходимость трансформации статических и динамических характеристик существующей системы управления социальной сферой. В первую очередь это относится к отрасли жилищного строительства и эксплуатации имеющегося жилого фонда, которые формируют основу воспроизводства человеческого капитала.

Рынок недвижимости представляет собой сложную социально-экономическую систему, ее состояние оказывает влияние на все производственно-хозяйственные процессы, протекающие как в целом по России, так и на уровне отдельных регионов, отраслей и организаций. Особую актуальность при этом приобретает создание эффективной системы управления предприятиями и комплексами, обеспечивающими мобилизацию и преобразование всех видов ресурсов и средств в жилую недвижимость как важнейшее экономическое благо.

Основной статической составляющей системы управления выступает ее организационная структура, которая состоит из определенно упорядоченных элементов и связей, влияющих на общую направленность разрешения сложной проблемы национальной экономики. К сожалению, в настоящее время отсутствуют эффективные инструменты, алгоритмы и механизмы решения подобного рода многоварнаптных задач. В этой связи, недостаточная разработанность теоретико-методических подходов к обоснованию базовых характеристик механизма управления функциональным взаимодействием организаций на территориальном сегменте рынка жилой недвижимости определяет актуальность исследования.

Степень разработанности проблемы. В научной экономической литературе методологические основы исследования сложных народнохозяйственных проблем заложены и достаточно проработаны в трудах известных российских ученых Л. И. Абалкина, С. Д. Валентей, А. Г. Гранберга, В.В.

Ивантера, Г. Б. Клейнера, В. В. Кулешова, В. Н. Лексина, Д. С. Львова, Н. Я. Петракова, А. И. Татаркина, А. Н. Швецова, Б. Н. Штульберга, В. П. Федорова, Ю. В. Яременко и др.

Вопросам методологии и практики управления развитием строительного комплекса, его предприятий и объединений посвящены работы отечественных авторов: С. Н. Булгакова, В. Р. Бушуева, Г. И. Воронцова, Д.И. Да-матова, Л. М. Каплан, М. И. Ковальского, В. А. Кудашева, А. Г. Магомедова, А. П. Ручьева, А. И. Салунского и других. Отдельные стороны указанной проблемы достаточно подробно изучены в трудах зарубежных экономистов, таких как Дж. Фридман, Н. Ордуэй, Р. Страйк, Дж. Дэниелл, Ф. Уитт и др., В последние годы стали появляться работы, посвященные формированию механизмов управления финансированием отдельных сегментов жилищного рынка. Среди них необходимо выделить исследования Л.В., Долговой, Е. И. Тарасевича, C.B. Смоляпинова, Г. М. Стерника и другие.

Изучение работ известных экономистов в данной области показало, что в современной теории и практике отсутствует необходимое единство методических подходов к управлению решением проблемы обеспечения населения доступным и комфортным жильем. При этом недостаточно учи- ' тывается ретроспективный опыт, территориальная специфика, возможности интеграции усилий негосударственных институтов различных отраслей экономики. Данное обстоятельство, в сочетании с актуальностью диссертационной работы, обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и задач.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами, п. 1.12 «Теория и практика управления интеграционными образованиями" — п. 1.19 «Управление изменениями в экономических системах» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Цели и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в совершенствовании теоретико-методических основ формирования механизма управления процессом разрешения жилищной проблемы.

В соответствии с намеченной целью поставлены следующие задачи исследования:

— обобщить теоретические положения, выявить тенденции и особенности управления разрешением социально-экономических проблем, относящихся к категории сложных;

— уточнить сущность недвижимого имущества как экономического актива и объекта системного управления;

— сформировать многоуровневую структуру организаций — профессиональных участников рынка недвижимости, сбалансированное взаимодействие которых должно стать предметом государственного регулирования;

— определить совокупность мер, направленных на перевод системы управления решением жилищной проблемы из исходного состояния в новое, более совершенное;

— дать количественную оценку эффективности организации управления жилищным строительством на различных этапах развития территориальной социально-экономической системы;

— предложить организационную структуру функционально-бюджетного управления устранением диспропорций между текущими потребностями в улучшении жилищных условий населения и имеющимися возможностями их удовлетворения.

Предметом исследования являются концепции и методы организации системного управления изменениями в рамках разрешения сложной социально-экономической проблемы.

Объектом исследования выступил механизм управления хозяйствующими субъектами жилищного рынка, обеспечивающий эффективное функционирование и взаимодействие различных его сегментов.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики современного управления организацией, материалы научно-практических конференций и семинаров по организации рынка недвижимости, общенаучные методы, включая абстрактно-логический, монографический, статистический, расчетно-конструктивный, системного экономического анализа, экономико-математического моделирования, метод сравнительных преимуществ, программно-целевого планирования.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики России, ее территориального органа в Ставропольском крае, отраслевых и региональных органов управления, финансовая отчетность предприятий, аналитические данные отечественной и зарубежной справочной и научной литерагуры, информация, представленная на Интернет-сайтах Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, а также личные наблюдения и выводы автора.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на совокупности теоретических предположений и научной позиции автора, согласно которым в основу формирования механизма разрешения сложной социально-экономической проблемы обеспечения населения доступным и комфортным жильем должны быть положены принципы единства цели и эффективности, технологически реализуемые в совокупности посредством рациональной организации как управленческой функции.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в формировании модели системного управления процессом повышения уровня обеспеченности населения жильем как сложной проблемы национальной экономики, генерирующей во внешнюю среду комплекс негативных социально-экономических воздействий.

Элементами научного вклада являются следующие результаты исследования:

— дана трактовка категории «сложная социально-экономическая проблема» как противоречивой экономической ситуации, оказывающей длительное время негативное влияние на воспроизводственные процессы макро-, мезои микроуровней и требующей создания диссипативной системы управления процессом устранения несоответствий между целевыми установками и результативными показателями;

— выявлен комплексный характер организационной функции менеджмента, определяющей основные параметры действующих на рынке жилой недвижимости предприятий и объединений, а также степень их адаптации к динамично меняющимся условиям внешней среды;

— классифицированы основные субъекты рынка недвижимости в системе «продавцы-покупатели», что дало возможность выделить совокупность его профессиональных участников, рациональная организация управления взаимодействием которых способна значительно повысить эффективность обращения собственного и заемного капитала;

— обоснована последовательность формирования рациональной системы управления решением жилищной проблемы на территориальном Уровне, начальный этап которой предусматривает концептуальный анализ сложившейся макроэкономической ситуации, а конечный — проектирование модернизированной организационной структуры;

— разработана модель оптимизации параметров организационной и управленческой структуры финансово-промышленной группы жилищностроительного комплекса, состоящая из аналитического, прогнозного и расчетного блоков, реализация которой позволит мобилизовать все виды имеющихся ресурсов на достижение в краткосрочной перспективе дореформенных темпов жилищного строительства.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в разработке конкретных предложений, создающих устойчивую основу для повышения эффективности управления бизнес-структурами территориального сегмента рынка жилой недвижимости, их конкурентоспособности с целью удовлетворения растущих потребностей населения региона в важнейшем экономическом благе.

Отдельные положения, выводы и рекомендации могут быть внедрены в практическую деятельность организаций по формированию рациональных механизмов управления функционированием жилищной сферы. Их целесообразно использовать в ВУЗах для преподавания экономических и управленческих дисциплин, в частности «Теория управления», «Исследование систем управления».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на международной, всероссийской, 2 региональных, 5 внутривузовских конференциях, в том числе: «Вузовская наука — Северо-Кавказскому региону» (г. Ставрополь, 2005 г.), «Научный потенциал студенчества — будущему России» (г. Ставрополь, 2006 г.), «Вузовская наука — региону КМВ» (г. Пятигорск, 2006 г.), «Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство» (г. Ставрополь, 2007 г.), «Актуальные проблемы развития рынка недвижимости и совершенствование его правового регулирования» (г. Пятигорск, 2008 г.).

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 9 научных работ, объемом 2,0 п.л. (авт. — 1,7 п.л.), в том числе 2 — в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Она изложена на 169 страницах машинописного текста, включает 18 рисунков и 18 таблиц. Список использованной литературы содержит 137 наименований работ отечественных и зарубежных авторов.

Выводы и предложения.

1.Решение сложных социально-экономических проблем предполагает активизацию функций «организации» и «координации» в качестве важнейших инструментов управления на национальном, региональном, отраслевом и хозяйственном уровнях. Первая из них реализуется посредством иерархического распределения ролей, заданий, ресурсов, методов и технологий, коммуникации, ответственности и полномочий, а вторая — через согласование и упорядочение усилий объединенных общей целью и совместной деятельностью участников проблемно ориентированного воспроизводственного процесса.

2. В современных условиях важнейшая социально-экономическая проблема, какой является обеспечение населения доступным и комфортным жильем, требует применения для своего разрешения специальных организационных структур, обеспечивающих мобилизацию интеллектуальных, финансовых, трудовых, энергетических и иных видов ресурсов на целевой долговременной основе. При этом она должна обладать достаточной целостностью и взаимосвязанностью всех уровней и звеньев управления, обеспечивая единство хозяйственного руководства в масштабах определенного рыночного сегмента.

3. Структура управления взаимосвязанным функционированием субъектов рынка жилой недвижимости характеризуется рядом особенностей, которые обусловлены многоаспектным содержанием этой экономической категории: жилью присущи свойства, как частного, так и общественного товаравыступая в качестве блага первой необходимости, оно имеет выраженные черты престижности, свидетельствующие о социальном статусе владельца, и его приобретение рассматривается как способ вложения капиталажилье относится к числу товаров, потребность в которых практически ненасыщаемасмена потребляемого жилья связана с высокими издержками.

4. Показано, что достижение в регионе дореформенных темпов возведения жилья, а также восстановления в кратчайшие сроки основных фондов производственного назначения обуславливает приоритетность развития строительной отрасли как эффективного средства социально-экономической стабилизации. В настоящее время она является одной из немногих производственных сфер, представленных в основном субъектами малого и среднего предпринимательства. В этой связи особую значимость приобретает управление коммуникацией, позволяющее реализовать сильные стороны организации и элиминировать или нейтрализовать слабые.

5. Структура системы управления взаимодействием профессиональных и иных участников рынка жилой недвижимости, применяемые технологии должны формироваться с учетом: возможности самостоятельного определения частных целей и способности к самоорганизациивосприимчивости к многочисленным социальным и экономическим факторамвысокой степени неопределенности исходных данных, что обуславливает низкую эффективность использования математических моделей для принятия управленческих решенийотсутствия четких границ между управляемой системой и объектами управления, имеющими сложную иерархическую структуруориентации на определенные социальные потребности.

6. Проектирование интегрированной организационной структуры, обеспечивающей решение сложной социально-экономической проблемы на территориальном уровне, можно интерпретировать посредством трехста-дийного процесса с обратными связями, который позволяет обосновать общее модельное представление системы (композиция), состав подразделений и основные связи между ними (структуризация), количественные характеристики аппарата управления и порядок его деятельности (регламентация).

7. Программно-целевой подход к организации управления устойчивым развитием территориального жилищно-строительного комплекса предопределяет реализацию межфункционального согласования производственных заданий посредством создания координационно-совещательных коллегиальных органов выработки и принятия стратегически важных решений, требующих взаимной увязки деятельности подразделений интегрированных формирований на соответствующем уровне: на высшем — это может быть комитет совета директоров, на низовых — постоянно действующие рабочие целевые группы.

8. Социально ориентированное управление изменениями на уровне хозяйствующих субъектов и в целом на региональном рынке жилой недвижимости предполагает необходимость реализации комплекса мероприятий в рамках специально разработанных программ краевого и муниципального уровней. Приоритетным направлением здесь следует считать создание финансово-промышленных групп, специализирующихся на массовом крупномасштабном домостроении за счет аккумулирования средств ипотечного кредитования, паевых инвестиционных фондов недвижимости, жилищных накопительных кооперативов, доходных домов и обращения жилищных ценных бумаг.