Индикативное управление устойчивым развитием регионального хозяйственного комплекса

Актуальность проблемы исследования. Переходный характер экономики остро обозначил перед регионами России проблему выбора необходимых направлений развития. Многие страны мира уже строят свои долгосрочные программы в рамках концепции устойчивого развития. Россия только начинает этот процесс. Эффективность данного пути как совершенно новой парадигмы развития не ставится под сомнение в силу ее системного характера, охватывающего все сферы жизнедеятельности человечества. В России разработана своя концепция устойчивого развития, однако в ней отсутствуют четкие принципы и методы государственного регулирования этого процесса, особенно на уровне регионов.

Большинство существующих в мире проектов в сфере реализации устойчивого развития являются по своей сути теоретическими, а отсутствие конкретных мероприятий в этой области объясняется не совершенством инструментария оценки устойчивости развития. По этой причине реализация концепции устойчивого регионального развития возможна только при наличии критериев, на основе которых возможно сформировать индикативный план мероприятий по достижению устойчивой траектории регионального развития.

В настоящее время индикативное управление становится действенным способом регулирования экономики с целью обеспечения устойчивого развития. Роль государства в этом процессе стремительно возрастает во многих странах, а в настоящее время становится актуальной и для России. Действительно, достижение устойчивого развития региона является одним из направлений индикативного управления. В связи с этим разработка многоцелевых программ стабилизации и устойчивого развития регионов должна осуществляться с использованием современной методологии принятия эффективных решений, основу которой составляют методы государственного регулирования и саморегулирования экономики.

Изложенные обстоятельства предопределили актуальность и выбор темы диссертационного исследования, обусловили ее теоретическую и практическую значимость, которая возрастает в свете социально-экономических реформ и структурных преобразований в России и ее регионах.

Степень разработанности проблемы. Комплекс проблем, связанных с разработкой и реализацией концепции устойчивого развития, для России является новым и недостаточно изученным направлением науки. Исследования проблем устойчивого развития, как в российской, так и в зарубежной практике не получили практического распространения. Также недостаточно определены направления обоснования условий, обеспечивающих устойчивое развитие на уровне административно-территориальных единиц.

Особое место в области исследования устойчивого развития занимают работы И. В. Вернадского, К. Г. Гофмана, В.И. Данилова-Данильяна, Б. Доллаго, У. Изарда, Дж.М. Кейнса, П. Г. Кузнецова, У. Льюиса, В. Леонтьева, Г. Мюрдаля, С. А. Подолинского, А. Родана, У. Ростоу, П. Розенштейна, Р. Солоу, Дж. Ю. Стиглица, Р. И. Шнипера.

Актуальные вопросы, связанные с изучением отдельных сторон исследуемой проблемы, нашли свое отражение в трудах А. Г. Аганбегяна, Л. И. Абалкина, А. Л. Боброва, М. Бруно, А. Т. Гранберга, Н. Д. Кондратьева, К. С. Лосева, Д. С. Львова, Д. Ю. Миропольского, Н. Н. Моисеева, В. Парето, А. Страута, Х.Ченери.

В развитие прикладных исследований широкого спектра проблем социально-экономической эффективности развития регионов различного уровня немалый вклад внесли: Н. А. Аитов, Дж.Х. Борте, Ж. Р. Боудевиль, В. Е. Дудкин, Л. А. Дедов, А. И. Добрынин, И. Е. Рисин, И. И. Елисеева, Э. Н. Кузьбожев, В. Ф. Майер, А. Марш, А. С. Новоселов, В. П. Орешин, К. В. Павлов, В. Г. Садков, B.C. Селин, П. Г. Цицин.

Несмотря на пристальное внимание ученых к указанным проблемам, в настоящее время недостаточно полно исследованы проблемы индикативного управления, методы формирования индикаторов устойчивого развития, возможности применения балансовых методов для рационализации отраслевой структуры региона.

Из сказанного вытекает необходимость создания целостной научно обоснованной теории индикативного управления устойчивым региональным развитием с учетом воспроизводственных пропорций.

Цель и задачи исследования

Целью работы является формирование теоретических основ и методического инструментария индикативного управления региональным развитием.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи: определение с учетом накопленного позитивного и негативного опыта развития системы планирования в России методов, которые должны быть использованы в современных условиях в региональном менеджментеобобщение и систематизация научных исследований по проблеме «устойчивого развития» и «устойчивого развития региона" — изучение различных взглядов на проблему «устойчивого развития», определение условий устойчивого развития региона и направлений государственного регулирования этого процессаобоснование оптимальных соотношений социально-экономических параметров развития регионального хозяйственного комплекса (РХК) с учетом пространственно-временной неравномерности и бифуркацийопределение роли и места органов государственной власти при реализации стратегии устойчивого регионального развитияобоснование условий и разработка критериев оценки устойчивого развития региона, оценка уровня устойчивости и социально-экономического потенциала развития регионов ЦФОприменение современных методов прогнозирования и программирования для регулирования регионального развитияразработка логической схемы новой методики индикативного управления региональным развитиемоценка отраслевой структуры региона и исследование ее влияния на устойчивость регионального развитияопределение направлений концентрации экономического потенциала для создания полюсов роста в регионепрогнозирование ключевых параметров, определяющих устойчивое развитие регионального хозяйственного комплексавыбор целевых ориентиров развития региона и формулирование принципов разработки целевой программы развития региона.

Область исследования включает: 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем- 5.13. Проблемы устойчивого развития регионов разного уровнямониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня- 5.14. Разработка перспектив развития региональных социально-экономических системпрогнозирование в региональных социально-экономических системах.

Объект и предмет исследования. Объект исследования — процесс регионального развития и факторы, определяющие его устойчивость. Предмет исследования — выявление условий достижения границ устойчивого развития как целевых ориентиров процесса индикативного управления региональным хозяйственным комплексом.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды классиков экономической теории, отечественных и зарубежных ученых по проблемам устойчивого развития и государственного регулирования экономики. Методологическую базу исследования образуют общенаучные приемы познания: анализ и синтез, диалектический, абстрактно-логический, системный анализ процессов общественного развития, сравнительно-исторический метод и историко-логический анализ, а также методы социально-экономического прогнозирования и программно-целевого планирования, структурно-функционального анализа, экономико-статистический, методы экономического анализа-аналогии, группировки, сравнения, обобщения.

Информационная база исследования включает данные Госкомстата России, Комитета государственной статистики по Курской области, Главного архивного управления Курской области, статистические материалы, опубликованные в научной и периодической литературе.

Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса теоретических и методических подходов к созданию и внедрению в регионе индикативного управления, способного вывести РХК на траекторию устойчивого развития.

К основным положениям работы, характеризующим научную новизну, относятся следующие: развиты теоретические положения о сущности и содержании исследуемой категории «устойчивость развития региона» на основе использования воспроизводственного подхода, заключающегося в необходимости и возможности обеспечения обоснованных параметров всех воспроизводственных пропорций для достижения устойчивого развития РХКсформированы критерии оценки устойчивого развития регионана основе анализа соответствия отношения личного потребления и производственного накопления, уровня социально-экономического регионального развития и индекса развития человеческого потенциала доказана возможность применения гармонической пропорции «золотого сечения» к воспроизводственному подходу в индикативном управлениипредложена методика индикативного управления, обеспечивающего устойчивое региональное развитие. На основе индикативных технологий сформирован механизм координации интересов и деятельности хозяйствующих субъектов, сочетания государственного регулирования и саморегулирования экономики, основанный на формировании системы индикаторов социально-экономического развития и установлении мер государственного воздействия на их достижение. Функционирование механизма реализует взаимодействие последовательных этапов замкнутого контура управления: установление целей и прогнозирование, индикативное планирование, управление финансированием, управление реализациеймодифицирована концепция экономической флуктуации и разработана модель развития РХК по бифуркационному потенциалу, учитывающая структурную неравномерность регионального развития, потенциал и скорость изменений воспроизводственных пропорцийрасширено понятие «индикатора» как направленного во времени вектора, имеющего границы, в пределах которых система, включающая организационные механизмы, технологические связи, материальные и финансовые потоки, может устойчиво функционировать и саморазвиваться. Предложена методика нахождения минимальных и максимальных пороговых значений (границ) «индикативного коридора», основанная на использовании статистических методов к интервалам рассеяния значений индикатора в ретроспективном периодерасширена теория поляризованного развития, разработана методология выделения экономического ядра на основе многокритериального выбора. Разработаны системные принципы формирования конкретных индикативных воздействий, управляющих устойчивым развитием региона путем стимулирования пропульсивных отраслей регионального хозяйственного комплекса и создания «полюсов роста» — модифицирована методика разработки регионального межотраслевого баланса производства и распределения продукции, предусматривающая пересчет матрицы первого квадранта с учетом индексов цен, индексов физического объема и матрицы поправочных коэффициентов, в условиях недостаточности необходимых статистических данных о межотраслевых потокахпроведена таксономическая оценка устойчивости развития регионов ЦФО, учитывающая структуру интегрального показателя социально-экономического потенциала, определяемого методом ранжированной балльной оценки по совокупности показателей на основе расчета отклонений рангов региона от рангов среднероссийских значений показателейструктурные и социально-экономические пропорции регионального развития формализованы путем применения Системы анализа и прогнозирования социально-экономического развития региона (САПСЭР), эконометрических моделей УКР-1 и ИСПР. Использованные инструменты позволили осуществить сценарное прогнозирование регионального развития и разработать Концепцию достижения траектории устойчивого развития региона.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования теоретических выводов, методологических разработок и практических результатов работы в деятельности органов федеральной и региональной властей при разработке программ и концепции устойчивого развития на уровне субъектов Федерации.

Теоретические исследования и методические разработки, основные положения которых изложены в диссертации, доведены до стадии, позволяющей использовать их в практической деятельности органов региональной власти при формировании и реализации региональной политики, Программы социально-экономического развития, в частности при оценке состояния и перспектив развития региона. Полученные результаты могут быть положены в основу разработки целевых комплексных программ и создания Концепции устойчивого развития Курской области.

Научно-исследовательские проекты по исследуемой проблеме реализованы при финансовой поддержке Минпромнауки РФ (грант Президента России «Молодые кандидаты наук» МК-1961.2003.06 «Теоретические основы индикативного управления формированием экономического ядра региона»). Результаты исследования вошли в отчет по гранту «Разработка методов упреждающего управления в экономике на основе новых информационных технологий» (№ регистрации: 1.11.99ф). Научная работа по теме диссертационного исследования награждена Дипломом Лауреата Всероссийского конкурса «Россия на пороге XXI века», проведенного ВЭО России.

На защиту выносятся следующие положения, имеющие научную новизну и практическую значимость: концептуальные основы определения процесса устойчивого развития региона, использование воспроизводственного подхода для достижения устойчивого развития в регионекритерии оценки устойчивости развития региона, применение гармонической пропорции «золотого сечения» к воспроизводственному подходу в индикативном управленииметодология индикативного управления в системе методов государственного регулирования российской экономики, позволяющая обеспечить устойчивое региональное развитиемодификация концепции экономической флуктуации и модель развития по бифуркационному потенциалу, учитывающая структурную неравномерность регионального развития, потенциал и скорость изменений воспроизводственных пропорцийсовершенствование теории поляризованного развития и методологии выделения экономического ядра на основе многокритериального подходаметодика определения размаха флуктуаций, в которых система предсказуема и статистически управляема, для нахождения пороговых значений индикаторовподход к разработке модели регионального межотраслевого баланса производства и распределения продукции в условиях отсутствия необходимых статистических данных о межотраслевых потокахпрогноз и Концепция достижения Курской областью траектории устойчивого развития, разработанные на основе применения системы анализа и прогнозирования социально-экономического развития региона САПСЭР и эконометрических моделей УКР-1 и ИСПР.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались автором и получили положительную оценку на 17 международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях (1998;2005 гг.).

Диссертация выполнена в соответствии с планом госбюджетных научных исследований, проводимых Курским государственным техническим университетомрезультаты отражены в Отчете о госбюджетной НИР кафедры «Экономика и менеджмент» КурскГТУ (тема: «Совершенствование системы управления региональной социально-экономической системой" — номер государственной регистрации: 01.20.4 220). Достоверность и обоснованность полученных в работе результатов и выводов подтверждается их использованием в практической деятельности Комитета по экономике и развитию администрации Курской области, Курской областной думы и Курского областного комитета государственной статистики Госкомстата России.

Ряд методических разработок, содержащихся в настоящей работе, применяется в учебном процессе Курского государственного технического университета по программам дисциплин «Индикативное планирование региональной экономики», «Прогнозирование и планирование в условиях рынка» и «Государственное и муниципальное управление».

Публикации. Результаты исследования опубликованы в 68 научных работах: 7 монографиях, 8 учебных пособиях, 6 статьях в изданиях, включенных в перечень ВАК России. В работах, опубликованных в соавторстве, лично автору принадлежат: [1, 2, 9, 14, 28, 49, 53, 54] применение индикативного планирования для свеклосахарной отрасли регионального хозяйственного комплекса- [3, 21, 31, 64] вопросы эволюции экономического планирования в СССР и государственного регулирования современной экономики- [4] выделение полюсов роста и экономического ядра- [7, 37] подходы к прогнозированию развития многоотраслевого комплекса региона и разработке межотраслевого баланса- [17, 34, 39, 46, 51, 52, 59, 60] исследование инвестиционного потенциала региона и управление инвестиционной политикой- [5, 40, 45, 56, 57, 58] исследование форм и методов совершенствования экономических отношений, закономерностей и условий функционирования региональных социально-экономических подсистем (локальных рынков) — [2, 10, 12, 13, 16, 48, 55] особенности бизнес-планирования с применением программного продукта Project-expert- [8, 9, 15, 19, 20, 30, 32, 33, 35, 36, 41, 66, 67] целеполагание, прогнозирование и программирование, разработка перспективных траекторий развития региональных социально-экономических систем- [24, 26, 42, 43, 63] проблемы устойчивого развития регионов и формирования системы индикаторов.

Структура и объем диссертационной работы. Структура работы определяется логикой исследования и поставленными задачами. Диссертация изложена на 333 страницах машинописного текста и состоит из введения, пяти основных глав, заключения, списка использованной литературы из 297 наименованийсодержит 54 таблицы, 27 рисунков, 55 формул, 8 приложений.

Результаты исследования показали, что при осуществлении индикативных воздействий рост производства происходит более интенсивно, чем в базовом варианте.

Вторым этапом было определение структурных сдвигов, происходящих под влиянием региональных индикативных воздействий.

В целом после перераспределения отраслевая структура РХК Курской области претерпела некоторые изменения, так доля электроэнергетики в общем выпуске снизилась с 17,06% до 12,75%, однако в то же время выросла доля деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности с 4,81% до 6,24%, так же выросла доля промышленности строительных материалов с 1,82% до 2,52%. Значительные изменения удельного веса в валовом выпуске наметились в легкой и промышленности, так в 2005 году в базовом варианте ее доля составляла 5,08% а в том же периоде базового варианта уже 7,39%.

В других отраслях РХК удельный вес изменился незначительно, тем не менее, абсолютные значения выпуска по сравнению с базовым вариантом претерпели сильные изменения в сторону роста во всех отраслях. В электроэнергетике после перераспределения наметился некоторый спад, однако валовой выпуск в целом значительно вырос. Динамика удельного веса всех отраслей в базовом и индикативном вариантах в период с 2005 по 2007 годы представлена в табл. 50.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Отказ от использования апробированных в развитых капиталистических странах институтов регулирования экономики, включая индикативное управление, послужил одной из причин затяжного и глубокого кризиса российской экономики. Его преодоление предполагает значительное в сравнении с нынешней ситуацией усиление государственного воздействия на экономику, в том числе создание действенной системы индикативного управления. Необходимо учесть зарубежный и отечественный опыт взаимовлияния плана и рынка и, главное, адаптировать его к современным российским реальностям.

Целью введения системы индикативного управления является обеспечение согласованных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, направленных на формирование устойчивого экономического роста и повышение уровня жизни населения региона.

Индикативное управление представляет собой механизм координации интересов и деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, основанный на разработке системы показателей (индикаторов) социально-экономического развития и включающий определение его общенациональных приоритетов, целеполагапие, прогнозирование, бюджетирование, программирование, контрактацию и другие процедуры согласования решений на макро-, мезои микроуровне, налоговые и иные меры государственной поддержки хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации плана.

Необходимость использования в региональном менеджменте индикативного управления в настоящее врем очевидна. Система индикативного планирования, опирающаяся на обоснованные целевые прогнозы развития экономики, а также на структурированные по времени индикативные планы, позволит решить несколько перспективных задач. Это, во-первых, выработка четкой и обоснованной системы стратегических приоритетов среднесрочного и долгосрочного развития национальной экономики. Во-вторых, согласование задач инвестиционного развития ключевых производственных секторов с целью формирования среднеи долгосрочных прогнозов развития экономики. В-третьих, осуществление адекватных целям развития экономики мер государственной политики, в том числе мер, направленных на привлечение капитала в реальный сектор для реализации проектов структурно-инвестиционной перестройки производства.

Для внедрения системы индикативного управления следует ввести систему долглсрочного прогнозирования социально-экономического развития региона, отраслей экономики и социальной сферы и разработать систему индикаторов.

Индикатор — интегральный показатель, количественно определяющий качественные характеристики того или иного события, процесса, явления. На наш взгляд под индикатором следует понимать параметры границ, в пределах которых система, включающая организационные механизмы, технологические связи, материальные и финансовые потоки, может устойчиво функционировать и саморазвиваться. Индикатор не может выть задан «точечно" — в отличие от «показателя», дающего лишь количественную констатацию, индикатор носит векторный, т. е. направленный во времени характер. Индикаторы должны быть взаимосвязаны и адаптивны, то есть регулярно корректироваться в процессе индикативного управления регионом.

Индикаторы могут иметь смысл предельных пороговых (минимальных и максимальных) объемов выпуска или уровней прибыльности для отдельных подсистем (региона, отраслей, отдельных предприятий), пределов налоговых ставок, характеристик равновесных (сбалансированных) режимов развития многоресурсных систем и т. д. Несоблюдение значений пороговых значений препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в экономике. Наивысшая степень устойчивости и эффективности СЭС достигается при условии, что вся совокупность индикаторов находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного индикатора достигаются не в ущерб другим.

По нашему мнению, индикативный «коридор» — размах флуктуаций, в которых система предсказуема и статистически управляема. В этой связи для нахождения границ «коридора» предлагается использование статистических методов — методику У. Шухарта, которая используется для нахождения верхних и нижних границ регулирования (предупредительных границ), в пределах которых процесс остается статистически подконтрольным.

Перечень и содержание индикаторов может меняться в зависимости от складывающейся ситуации и особенностей социально-экономического развития в регионе. Система индикаторов в региональном управлении состоит, по нашему мнению, из четырех уровней: система индикаторов социально-экономического развития регионасистема индикаторов социально-экономического развития отраслей экономики и социальной сферысистема индикаторов социально-экономического развития районов и городов области характеризует развитие экономики и социальной сферы территорий муниципальных образований регионасистема индикаторов социально-экономического развития хозяйствующих субъектов.

Разработка системы индикаторов позволит определить мероприятия по достижению устойчивого развития и выявить действенные механизмы его регулирования.

Развитие любого объекта — это особый вид изменений, отличающийся качественными преобразованиями, приводящими к возникновению нового. Развитие региона должно идти в направлении общественного прогресса, который проявляется в увеличении общественного богатства, т. е. всей совокупности объективных и субъективных условий жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека, и гармоничном развитии на этой основе самого человека, природы, производства, общества и государства.

Социально-экономическое развитие регионов — это объективный процесс, который происходит как в самих регионах, так и в стране в целом под воздействием исторических, географических, ресурсных, демографических и прочих факторов. Вместе с тем, развитие регионовсубъективный процесс, который происходит под воздействием управленческих мер, в первую очередь со стороны региональной администрации, а также администрации федерального уровня.

Региональное развитие — процесс многоаспектный. Содержательно он может значительно видоизменяться, различаться по ряду причин в зависимости от исходного уровня, особенностей конкретного региона, его производственной структуры и специализации, географического положения и пр. Развитие всегда имеет целевую направленность, то есть направлено на достижение некоторой цели или системы целей. Эти цели должны учитываться в процессе упреждающих индикативных воздействий субъектов управления на объект управления.

При этом отмечается, что развитие региональной экономики представляет собой процесс глубокого качественного изменения ее состава и связей, то есть структуры. Развитие происходит в двух формах: эволюционной и революционной. В эволюционной фазе хозяйствующие субъекты различных уровней, связи между ними и их функционирование, также и региональная экономика в целом изменяются незначительно и плавно. Постепенно флуктуации экономических параметров усиливаются. Когда значения флуктуирующих параметров превысят критические значения, наступает момент, когда малое изменение параметров приводит к скачкообразному переходу региональной СЭС в качественно иное состояние. То есть в этой точке бифуркации должны быть найдены упреждающие варианты развития системы.

В настоящее время эволюция взглядов на проблему «развития» достигла понимания его в более широком смысле, чем оно понималось в трудах кейсианцев и неоклассиков. Развитие следует связывать в первую очередь с развитием всех сфер жизнедеятельности общества. Такое понимание развития и определило появление концепции устойчивого развития.

Само понятие «устойчивое развитие» еще находится в процессе осмысления, поэтому его необходимо рассматривать как категорию, имеющую сложное, многоуровневое, многоаспектное и противоречивое содержание. Теоретически идеи устойчивого развития появились давно, и по сей день, являются объектами изучения различных областей знаний: естествознания, термодинамики, генетики, экономики.

Термин «sustainable development» переводимый на русский язык именно как «устойчивое развитие» в первые вошел в мировую практику после международной конференции в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Многие авторы уже не раз отмечали неточность русского перевода зарубежного выражения, и действительно, понятие «устойчивое развитие» в русском языке означает просто «постоянное» или «поступательное» развитие. Однако, более точный перевод этих английских терминов «sustainable development», «sustainability», «to sustain» следовало бы интерпретировать, как поддерживать, не давать прекратиться, оборваться, угаснуть, то есть как непрерывно поддерживаемое развитие, что гораздо полнее соответствует определению, данному Комиссией Брундтланд.

Под устойчивым экономическим развитием в регионе, по нашему мнению, следует понимать такое развитие, при котором обеспечивается воспроизводство всех факторов производства и экономической системы в целом. Устойчивым может считаться лишь такое экономическое развитие, которое при сохранении определенных воспроизводственных пропорций обеспечивает динамичное развитие всей экономической системы в заданном направлении за определенный период времени.

В работе отмечается, что для перехода концепции устойчивого развития в практическую плоскость необходимо не только разобраться с понятийным аппаратом данной концепции, но и разработать практические мероприятия по достижению устойчивого развития на национальном и региональном уровнях, чего невозможно сделать без системы индикаторов наиболее полно отражающих процессы устойчивого развития.

Предлагается для создания системы индикаторов устойчивого развития применять методологию воспроизводственного подхода.

Воспроизводственный подход основывается на рассмотрении формирования единых региональных комплексных систем, в которых взаимосвязаны все подсистемы (внутренние элементы). Основываясь на этом подходе, регионы функционируют и как единая система воспроизводства (предполагает наличие всех стадий воспроизводственного процесса) и как внутренний элемент макроэкономической воспроизводственной системы всей страны. Именно пропорции и качество воспроизводственных процессов определяют траекторию экономического развития.

Индикаторы устойчивого развития в этом случае будут строиться на основе оценки пропорций регионального воспроизводственного процесса, которым присущ различный уровень локализации. По этой причине возникает необходимость разделения всей совокупности индикаторов, так или иначе влияющих на процесс устойчивого развития, на индикаторы с различной направленностью или сферой применения. Процесс перехода региона к устойчивому развитию будет характеризоваться тремя группами индикаторов: индикаторы состоянияиндикаторы движущая силаиндикаторы реагирования. В зависимости от характера взаимосвязей между различными элементами воспроизводственного процесса можно выделить шесть групп пропорций: общеэкономическиеструктурныесоциально-экономическиесоциально-демографическиеэкономико-экологическиефинансово-экономические.

Различные группы воспроизводственных пропорций были оценены для экономики Курской области и сформулирован вариант индикативного плана-прогноза, обеспечивающий устойчивую траекторию развития.

Более подробно в работе рассмотрены несколько групп пропорцийструктурные и общеэкономические. Структурные пропорции отражают соотношение между различными элементами системы регионального воспроизводства, которые обеспечивают ее участие в территориальном разделении труда и создании условий воспроизводства.

Для анализа отраслевой структуры были использованы линейный и квадратичный коэффициенты абсолютных структурных сдвигов и геометрический критерий «вектор», позволяющий определить интенсивность структурных изменений (длина вектора) и направления изменений в развитии региона (угол поворота векторов).

Для обеспечения общеэкономических пропорций общественного воспроизводства в процессе устойчивого регионального развития анализировались соотношения между потреблением и накоплением. С одной стороны, данное соотношение определяет основу всей системы пропорций в экономике региона. С другой стороны, рост потребления как основной источник удовлетворения постоянно возрастающих потребностей вступает в противоречие с необходимостью обеспечивать высокий уровень производства в будущем, что возможно только при постоянных инвестициях в развитие производства. Следовательно, государству необходимо постоянно выдерживать баланс между потреблением и накоплением, регулируя экономический механизм. Поэтому на материалах Курской области был проведен анализ соответствия производственного накопления и личного потребления по отраслям РХК. Для этого применялось, так называемое, правило «золотого сечения».

Возможность применения гармонической пропорции «золотого сечения» была доказана нами при анализе ретроспективных данных об экономике России и по отраслям РХК Курской области за долгосрочный период, полученных на основе анализа статистической информации из официальных источников Федеральной службы государственной статистики и Госархива Курской области. Для этого была проанализирована и сопоставлена динамика соотношения потребления к накоплению и двух интегральных показателей, количественно и качественно характеризующих региональное развитие, — уровень социально-экономического развития (УСЭР) и индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП).

Золотое" соотношение потребления к накоплению удалось изобразить графически в виде точек, образующих линию, угол наклона которой к оси ОХ составляет 58,2° (тангенс равен 1,618). Определив предупредительные границы по У. Шухарту, была задана также «зона устойчивости», при существовании системы, в пределах которой ее состояние можно также считать устойчивым и статистически управляемым. Получили, что соотношения личного потребления и производственного накопления в РХК Курской области должны находиться в пределах [1,2- 1,78].

Для диагностики социально-экономического развития региона применяли теорию поляризованного развития. Было доказано, что в отраслевой структуре Курской области пропульсивными отраслями можно считать электроэнергетику, черную металлургию, машиностроение и металлообработку, а также пищевую промышленность. При этом важно отметить, что пищевая промышленность является экстерриториальной и поэтому именно она должна стать «точкой роста» в развитии региона.

Для определения возможных и требуемых состояний воспроизводственных пропорций в экономике Курской области были осуществлены генетический и нормативный прогноз. Для прогнозирования развития региона применялись комплексные эконометрические модели.

Эконометрические модели разрабатываются для прогнозирования экономических показателей такого типа, которые встречаются в национальных счетах (например, ВНП, личный доход, расходы на личное потребление, капиталовложения, правительственные закупки товаров и услуг, чистый экспорт и т. д.). В центре внимания эконометрических моделей находятся общий объем производства, а также доходы и платежи, возникающие в процессе регионального производства. Можно сказать, что эконометрические модели являются основным инструментом анализа и прогноза национальной экономики, отдельных отраслей и регионов.

Эффективность мероприятий, направленных на реализацию устойчивости в региональном развитии предлагается оценивать с помощью эконометрической модели развития региональной экономики УКР-1. Технология применения выбранной модели для анализа социально-экономических пропорций устойчивого развития сводится к расчету сводных показателей развития экономики региона. В ней каждый из эндогенных показателей рассчитывается посредством решения системы уравнений, параметры которой определяются при расчете временных рядов экономических показателей методами регрессионного анализа. Параметры уравнений данной модели определялись при анализе временных рядов экономических показателей методами регрессионного анализа.

В ходе исследования экономики Курской области применяли также алгоритмы, заложенные в системе взаимосвязанных воспроизводственных моделей, получивших название «Интегрированная система макроэкономического анализа и прогнозирования отраслевого и регионального развития» (ИСПР), разработанная в Совете по размещению производительных сил и экономическому сотрудничеству Минэкономики РФ. Было доказано, что для более эффективного регионального развития следует в процессе индикативного планирования варьировать управляющими параметрами, которые мы определили с использованием методологии ИСПР, воздействуя на развитие пропульсивных отраслей многоотраслевого комплекса.

При помощи методологии ИСПР мы нашли только основные показатели, такие как объем товарной продукции, чистая продукция, национальный доход произведенный, валовой региональный продукт для отраслей, являющимися полюсами роста. Для комплексного прогнозирования регионального развития применялась система моделей анализа и прогнозирования мезоэкономики САПСЭР (система анализа и прогнозирования развития региональной экономики), которая обладает точностью, адаптивностью, и, главное, системностью, позволяя рассмотреть регион не как набор автономно функционирующих отраслей, а как целостную социально-экономическую систему.

С помощью САПСЭР были определены интенсивность структурных сдвигов и вектор структурных сдвигов, позволившие найти кратчайший путь развития РХК к намеченной в индикативном плане отраслевой структуре. Результаты исследования показали, что при осуществлении индикативных воздействий рост производства происходит более интенсивно.

Наиболее эффективным, на наш взгляд, является программно-целевой метод, который может быть использован при составлении комплексной программы развития региона, включающей в себя прогноз основных параметров регионального развития. В нашем случае такими параметрами являются требуемые границы воспроизводственных пропорций регионального развития. При этом одним из методов управления, как показали расчеты, может стать перераспределение инвестиций в пропульствные отрасли и создание полюсов роста в регионах.

Было доказано, что процесс устойчивого регулирования является регулируемым процессом, что и определяет возможность и необходимость воздействовать на него в процессе индикативного управления. Индикативный план развития региона, реализующийся через целевые программы, позволит обеспечить выполнение концепции устойчивого развития региона — достижение целей и задач развития региона в перспективе.

Следовательно, реализация концепции устойчивого развития, на наш взгляд, должна происходить с помощью индикативного планирования воспроизводственных процессов регионального развития.